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Dirigida por Gabriel Kessler
Traducción: María de la Paz Georgiadis
LA ECONOMÍA
DE LAS
DESIGUALDADES
cómo implementar una redistribución
justa y eficaz de la riqueza
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La economía de las desigualdades. Cómo implementar una redis-
tribución justa y eficaz de la riqueza.- 1ª ed.- Buenos Aires: Siglo
Veintiuno Editores Argentina, 2015.
208 p.; 21x14 cm.- (Sociología y política, serie Rumbos teóricos //
dirigida por Gabriel Kessler)
Traducido por: María de la Paz Georgiadis // ISBN 978-987-629-503-1
1. Sociología. 2. Economía. I. Georgiadis, María de la Paz, trad.
II. Título
CDD 301
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à la publication de l’Institut français.
Esta obra cuenta con el apoyo de los Programas de ayuda
a la publicación del Institut français.
Título original: L’économie des inégalités (París, Éditions La
Découverte, 2008)
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Ilustración de cubierta: Sebastián Dufour
Diseño de cubierta: Eugenia Lardiés
ISBN 978-987-629-503-1
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en el mes de marzo de 2015
Hecho el depósito que marca la ley 11.723
Impreso en Argentina // Made in Argentina
Índice
Introducción	 9
1. Cómo medir las desigualdades
y su evolución	 15
Los distintos tipos de ingreso	 17
La desigualdad de los salarios	 21
La desigualdad de los ingresos	 26
Las desigualdades en el tiempo y el espacio	 32
La evolución histórica de la desigualdad	 34
2. La de­sigualdad capital/trabajo	 47
La parte del capital en el ingreso total	 50
La dinámica de la distribución del capital	 90
3. La de­sigualdad de los ingresos del trabajo	 105
Desigualdad de los salarios y de­sigualdad
del capital humano	 108
Las determinaciones sociales de la
de­sigualdad de los salarios	 139
4. Las herramientas de la redistribución	 157
La redistribución pura	 159
Las redistribuciones eficaces	 179
Referencias bibliográficas	 191
Introducción
La cuestión de la desigualdad y la redistribución
está en el centro del conflicto político. A grandes rasgos,
podemos decir que tradicionalmente el conflicto central
opone dos vertientes.
Por un lado, la posición liberal de derecha nos dice
que sólo las fuerzas de mercado, la iniciativa individual y
el crecimiento de la productividad permiten mejorar en el
largo plazo los ingresos y las condiciones de vida –en espe-
cial, de los menos favorecidos–, y que por lo tanto la acción
pública de redistribución, además de ser moderada,
debe limitarse a herramientas que interfieran lo menos
posible con ese mecanismo virtuoso; por ejemplo, el sis-
tema integrado de retenciones y transferencias (impuesto
negativo) de Milton Friedman (1962).
Por otra parte, la posición tradicional de izquierda, he-
redada de los teóricos socialistas decimonónicos y de la
práctica sindical, nos dice que sólo las luchas sociales y
políticas pueden aliviar la indigencia de los más necesita-
dos producida por el sistema capitalista, y que la política
pública de redistribución, por el contrario, debe llegar
hasta la médula del proceso de producción para cuestio-
nar la manera en que las fuerzas de mercado determi-
nan tanto las ganancias apropiadas por los poseedores
del capital como las desigualdades entre asalariados, por
10 la economía de las desigualdades
ejemplo, nacionalizando los medios de producción o fi-
jando escalas salariales, y no debe limitarse a establecer
impuestos que financien transferencias fiscales.
En principio, este conflicto derecha/izquierda mues-
tra que los desacuerdos sobre la forma concreta y la opor-
tunidad de una política pública de redistribución no se
deben necesariamente a principios contradictorios de
justicia social, sino antes bien a análisis contradictorios
acerca de los mecanismos económicos y sociales que pro-
ducen las desigualdades. De hecho, hay cierto consenso
en cuanto a varios principios fundamentales de justicia
social: si la desigualdad se debe, al menos en parte, a
factores que los individuos no controlan, como la des-
igualdad de las dotaciones iniciales legadas por la familia
o la buena fortuna, acerca de lo cual los individuos no
son responsables, entonces es justo que el Estado trate
de mejorar de la manera más eficaz la suerte de las per-
sonas menos favorecidas; es decir, de aquellas que tuvie-
ron que lidiar con los factores no controlables menos
propicios. Las teorías modernas de la justicia social ex-
presan esta idea como “regla maximin”: la sociedad justa
debe maximizar las mínimas oportunidades y condicio-
nes de vida ofrecidas por el sistema social. Este princi-
pio fue introducido formalmente por Serge Christophe
Kolm (1971) y John Rawls (1972), pero lo encontramos
en formas más o menos explícitas muy anteriores, como
la noción tradicional según la cual a todos se les debe
garantizar derechos iguales de la manera más extensa,
noción ampliamente aceptada en un nivel teórico. El
verdadero conflicto se refiere a la manera más eficaz de
hacer progresar en verdad las condiciones de vida de los
menos favorecidos y a la extensión de los derechos que
se pueden conceder a todos, más que a los principios
abstractos de justicia social.
introducción 11
Así, sólo un análisis minucioso de los mecanismos
socioeconómicos que producen la desigualdad podría
otorgar su cuota de verdad a estas dos visiones extremas
de la redistribución, y así tal vez sumar un aporte para
implementar una redistribución más justa y eficaz. El ob-
jetivo de este libro es presentar el estado actual de los
conocimientos que permiten avanzar en esta dirección.
El ejemplo de este conflicto izquierda/derecha mues-
tra en especial la importancia de la oposición entre dis-
tintos tipos de redistribución, diferentes herramientas
de la redistribución. ¿Hay que dejar que el mercado y
su sistema de precios operen libremente, y conformar-
se con redistribuir mediante impuestos o transferencias
fiscales? ¿O hay que intentar modificar en forma estruc-
tural el modo en que las fuerzas de mercado producen
la desigualdad? En el lenguaje de los economistas, esta
oposición corresponde a la diferencia entre redistribu-
ción pura y redistribución eficaz. La primera se adapta a
las situaciones en que el equilibrio de mercado es eficaz,
sí, en el sentido de Pareto; es decir, cuando es imposible
reorganizar la producción y la asignación de los recursos
de manera en que todo el mundo gane, pero a la vez las
consideraciones de pura justicia social requieren una re-
distribución desde los individuos más favorecidos hacia
los que lo son menos. La segunda corresponde a las si-
tuaciones en que imperfecciones del mercado requieren
intervenciones directas en el proceso de producción,
que simultáneamente permiten mejorar la eficacia pare-
tiana de la asignación de los recursos y la equidad de su
redistribución.
En la práctica del conflicto político contemporáneo, a
menudo esta oposición entre redistribución pura y redis-
tribución eficaz se ha confundido con la oposición entre
una redistribución de amplitud moderada y una redis-
12 la economía de las desigualdades
tribución más ambiciosa. Sin embargo, este tradicional
conflicto izquierda/derecha se complicó a lo largo del
tiempo; por ejemplo, desde que algunos de la izquierda
pregonan la instauración de un “ingreso mínimo ciuda-
dano” [revenu minimum de citoyenneté] asignado a todos
y financiado por impuestos, que, sin interferir directa-
mente con el juego del mercado, se diferencia del im-
puesto negativo de Friedman sólo por su alcance. En
términos generales, la cuestión de las herramientas de
la redistribución no necesariamente se confunde así con la
cuestión del alcance de la redistribución. Este libro in-
tentará mostrar la conveniencia de abordar de maneras
diferentes estas dos cuestiones, ya que suelen poner en
juego consideraciones y respuestas distintas.
En busca de proseguir esta exploración, el capítulo 1
reseña algunos órdenes de magnitud y evoluciones his-
tóricas que caracterizan la desigualdad contemporánea,
lo que permitirá detectar los principales hechos que las
teorías de la desigualdad y la redistribución deben con-
siderar. Los dos capítulos que le siguen presentan los
principales análisis de los mecanismos que producen
las desigualdades; insisten en el desafío político de los
conflictos intelectuales que oponen a las diferentes teo-
rías y a la vez indagan los hechos observados u observa-
bles que permiten dirimirlos. El capítulo 2 se abocará
al tema de la desigualdad capital/trabajo, desigualdad
fundamental que marcó profundamente el análisis de
la “cuestión social” desde el siglo XIX. Más adelante, el
capítulo 3 abordará la desigualdad de los ingresos del
trabajo en sí mismos, aspecto que tal vez se haya vuelto
central en la discusión sobre la desigualdad contemporá-
nea, si es que no lo fue siempre. Una vez recopiladas esas
doctrinas, será posible retomar y profundizar en el tema
esencial, el de las condiciones y herramientas de la redis-
introducción 13
tribución (capítulo 4). Se prestará particular atención
a la desigualdad y redistribución en Francia, aunque la
relativa escasez de datos y estudios disponibles, que con-
trasta llamativamente con la importancia que se otorga
al desempleo o a la fractura social, por ejemplo, en el
debate público de los años noventa, a veces nos obligará
a contentarnos con estudios sobre otros países, en espe-
cial sobre los Estados Unidos, para explicar, confirmar o
rebatir las teorías presentadas.

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  • 1.
  • 2. sociología y política serie rumbos teóricos Dirigida por Gabriel Kessler
  • 3. Traducción: María de la Paz Georgiadis
  • 4. LA ECONOMÍA DE LAS DESIGUALDADES cómo implementar una redistribución justa y eficaz de la riqueza thomas piketty
  • 5. grupo editorial siglo veintiuno siglo xxi editores, méxico CERRO DEL AGUA 248, ROMERO DE TERREROS, 04310 MÉXICO, DF www.sigloxxieditores.com.mx siglo xxi editores, argentina GUATEMALA 4824, C1425BUP, BUENOS AIRES, ARGENTINA www.sigloxxieditores.com.ar anthropos LEPANT 241, 243 08013 BARCELONA, ESPAÑA www.anthropos-editorial.com Piketty, Thomas La economía de las desigualdades. Cómo implementar una redis- tribución justa y eficaz de la riqueza.- 1ª ed.- Buenos Aires: Siglo Veintiuno Editores Argentina, 2015. 208 p.; 21x14 cm.- (Sociología y política, serie Rumbos teóricos // dirigida por Gabriel Kessler) Traducido por: María de la Paz Georgiadis // ISBN 978-987-629-503-1 1. Sociología. 2. Economía. I. Georgiadis, María de la Paz, trad. II. Título CDD 301 Cet ouvrage a bénéficié du soutien des Programmes d’aide à la publication de l’Institut français. Esta obra cuenta con el apoyo de los Programas de ayuda a la publicación del Institut français. Título original: L’économie des inégalités (París, Éditions La Découverte, 2008) © 2015, Siglo Veintiuno Editores Argentina S.A. Ilustración de cubierta: Sebastián Dufour Diseño de cubierta: Eugenia Lardiés ISBN 978-987-629-503-1 Impreso en Artes Gráficas Delsur // Alte. Solier 2450, Avellaneda en el mes de marzo de 2015 Hecho el depósito que marca la ley 11.723 Impreso en Argentina // Made in Argentina
  • 6. Índice Introducción 9 1. Cómo medir las desigualdades y su evolución 15 Los distintos tipos de ingreso 17 La desigualdad de los salarios 21 La desigualdad de los ingresos 26 Las desigualdades en el tiempo y el espacio 32 La evolución histórica de la desigualdad 34 2. La de­sigualdad capital/trabajo 47 La parte del capital en el ingreso total 50 La dinámica de la distribución del capital 90 3. La de­sigualdad de los ingresos del trabajo 105 Desigualdad de los salarios y de­sigualdad del capital humano 108 Las determinaciones sociales de la de­sigualdad de los salarios 139 4. Las herramientas de la redistribución 157 La redistribución pura 159 Las redistribuciones eficaces 179 Referencias bibliográficas 191
  • 7.
  • 8. Introducción La cuestión de la desigualdad y la redistribución está en el centro del conflicto político. A grandes rasgos, podemos decir que tradicionalmente el conflicto central opone dos vertientes. Por un lado, la posición liberal de derecha nos dice que sólo las fuerzas de mercado, la iniciativa individual y el crecimiento de la productividad permiten mejorar en el largo plazo los ingresos y las condiciones de vida –en espe- cial, de los menos favorecidos–, y que por lo tanto la acción pública de redistribución, además de ser moderada, debe limitarse a herramientas que interfieran lo menos posible con ese mecanismo virtuoso; por ejemplo, el sis- tema integrado de retenciones y transferencias (impuesto negativo) de Milton Friedman (1962). Por otra parte, la posición tradicional de izquierda, he- redada de los teóricos socialistas decimonónicos y de la práctica sindical, nos dice que sólo las luchas sociales y políticas pueden aliviar la indigencia de los más necesita- dos producida por el sistema capitalista, y que la política pública de redistribución, por el contrario, debe llegar hasta la médula del proceso de producción para cuestio- nar la manera en que las fuerzas de mercado determi- nan tanto las ganancias apropiadas por los poseedores del capital como las desigualdades entre asalariados, por
  • 9. 10 la economía de las desigualdades ejemplo, nacionalizando los medios de producción o fi- jando escalas salariales, y no debe limitarse a establecer impuestos que financien transferencias fiscales. En principio, este conflicto derecha/izquierda mues- tra que los desacuerdos sobre la forma concreta y la opor- tunidad de una política pública de redistribución no se deben necesariamente a principios contradictorios de justicia social, sino antes bien a análisis contradictorios acerca de los mecanismos económicos y sociales que pro- ducen las desigualdades. De hecho, hay cierto consenso en cuanto a varios principios fundamentales de justicia social: si la desigualdad se debe, al menos en parte, a factores que los individuos no controlan, como la des- igualdad de las dotaciones iniciales legadas por la familia o la buena fortuna, acerca de lo cual los individuos no son responsables, entonces es justo que el Estado trate de mejorar de la manera más eficaz la suerte de las per- sonas menos favorecidas; es decir, de aquellas que tuvie- ron que lidiar con los factores no controlables menos propicios. Las teorías modernas de la justicia social ex- presan esta idea como “regla maximin”: la sociedad justa debe maximizar las mínimas oportunidades y condicio- nes de vida ofrecidas por el sistema social. Este princi- pio fue introducido formalmente por Serge Christophe Kolm (1971) y John Rawls (1972), pero lo encontramos en formas más o menos explícitas muy anteriores, como la noción tradicional según la cual a todos se les debe garantizar derechos iguales de la manera más extensa, noción ampliamente aceptada en un nivel teórico. El verdadero conflicto se refiere a la manera más eficaz de hacer progresar en verdad las condiciones de vida de los menos favorecidos y a la extensión de los derechos que se pueden conceder a todos, más que a los principios abstractos de justicia social.
  • 10. introducción 11 Así, sólo un análisis minucioso de los mecanismos socioeconómicos que producen la desigualdad podría otorgar su cuota de verdad a estas dos visiones extremas de la redistribución, y así tal vez sumar un aporte para implementar una redistribución más justa y eficaz. El ob- jetivo de este libro es presentar el estado actual de los conocimientos que permiten avanzar en esta dirección. El ejemplo de este conflicto izquierda/derecha mues- tra en especial la importancia de la oposición entre dis- tintos tipos de redistribución, diferentes herramientas de la redistribución. ¿Hay que dejar que el mercado y su sistema de precios operen libremente, y conformar- se con redistribuir mediante impuestos o transferencias fiscales? ¿O hay que intentar modificar en forma estruc- tural el modo en que las fuerzas de mercado producen la desigualdad? En el lenguaje de los economistas, esta oposición corresponde a la diferencia entre redistribu- ción pura y redistribución eficaz. La primera se adapta a las situaciones en que el equilibrio de mercado es eficaz, sí, en el sentido de Pareto; es decir, cuando es imposible reorganizar la producción y la asignación de los recursos de manera en que todo el mundo gane, pero a la vez las consideraciones de pura justicia social requieren una re- distribución desde los individuos más favorecidos hacia los que lo son menos. La segunda corresponde a las si- tuaciones en que imperfecciones del mercado requieren intervenciones directas en el proceso de producción, que simultáneamente permiten mejorar la eficacia pare- tiana de la asignación de los recursos y la equidad de su redistribución. En la práctica del conflicto político contemporáneo, a menudo esta oposición entre redistribución pura y redis- tribución eficaz se ha confundido con la oposición entre una redistribución de amplitud moderada y una redis-
  • 11. 12 la economía de las desigualdades tribución más ambiciosa. Sin embargo, este tradicional conflicto izquierda/derecha se complicó a lo largo del tiempo; por ejemplo, desde que algunos de la izquierda pregonan la instauración de un “ingreso mínimo ciuda- dano” [revenu minimum de citoyenneté] asignado a todos y financiado por impuestos, que, sin interferir directa- mente con el juego del mercado, se diferencia del im- puesto negativo de Friedman sólo por su alcance. En términos generales, la cuestión de las herramientas de la redistribución no necesariamente se confunde así con la cuestión del alcance de la redistribución. Este libro in- tentará mostrar la conveniencia de abordar de maneras diferentes estas dos cuestiones, ya que suelen poner en juego consideraciones y respuestas distintas. En busca de proseguir esta exploración, el capítulo 1 reseña algunos órdenes de magnitud y evoluciones his- tóricas que caracterizan la desigualdad contemporánea, lo que permitirá detectar los principales hechos que las teorías de la desigualdad y la redistribución deben con- siderar. Los dos capítulos que le siguen presentan los principales análisis de los mecanismos que producen las desigualdades; insisten en el desafío político de los conflictos intelectuales que oponen a las diferentes teo- rías y a la vez indagan los hechos observados u observa- bles que permiten dirimirlos. El capítulo 2 se abocará al tema de la desigualdad capital/trabajo, desigualdad fundamental que marcó profundamente el análisis de la “cuestión social” desde el siglo XIX. Más adelante, el capítulo 3 abordará la desigualdad de los ingresos del trabajo en sí mismos, aspecto que tal vez se haya vuelto central en la discusión sobre la desigualdad contemporá- nea, si es que no lo fue siempre. Una vez recopiladas esas doctrinas, será posible retomar y profundizar en el tema esencial, el de las condiciones y herramientas de la redis-
  • 12. introducción 13 tribución (capítulo 4). Se prestará particular atención a la desigualdad y redistribución en Francia, aunque la relativa escasez de datos y estudios disponibles, que con- trasta llamativamente con la importancia que se otorga al desempleo o a la fractura social, por ejemplo, en el debate público de los años noventa, a veces nos obligará a contentarnos con estudios sobre otros países, en espe- cial sobre los Estados Unidos, para explicar, confirmar o rebatir las teorías presentadas.