SlideShare una empresa de Scribd logo
Universidad de Granada, 9 de abril de 2015.
POLÍTICA MIGRATORIA EN LA UNIÓN
EUROPEA Y DERECHOS SOCIOLABORALES.
Ferran Camas Roda.
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social y Director
de la Cátedra de Inmigración, Derechos y Ciudadanía de la UdG.
Web: http://www.ferrancamas.com
E-mail: fernando.camas@udg.edu
Twitter: @FerranCamasRoda
El número total de no nacionales que vivía en el territorio
de un Estado miembro de la UE a 1/1/2011 era de 33,3
millones (6,6 % de la población de la UE-27): 1/3 (12,8
millones) eran ciudadanos de otro Estado miembro de la
UE. Aprox. 20,4 millones eran de terceros países (4% de
UE-27))
La mayor cantidad de no nacionales que vivían en la UE se
hallaba en Alemania (7,2 millones de personas a 1 de enero
de 2011), España (5,6 millones), Italia (4,6 millones), el Reino
Unido (4,5 millones) y Francia (3,8 millones).
Datos de EUROSTAT: “Estadísticas de migración y población migrante
de 2012”. Serán actualizados en Abril de 2015 y V Informe Anual de Migración y Asilo de la Comisión
Europea de 2014
En cuanto a la distribución por continente de origen de los
ciudadanos de terceros países que viven en la UE, la mayor
proporción (37,2 %) eran nacionales de un país europeo no
perteneciente a la EU-27 (Turquía, Albania y Ucrania); tras
aquellos, África (24,9 %), seguida de Asia (21,3 %), América
(15,8 %) y Oceanía (0,8%) 
De los nacionales de terceros países que residían en la EU-27 en
2011, un 44,8 % tenía la nacionalidad de un país con un alto IDH
(Turquía, Albania y Rusia representaban casi la mitad de estos),
mientras que un porcentaje ligeramente superior (47,6 %)
procedía de países con un IDH medio (un quinto de los cuales
eran ciudadanos de Marruecos)
3
Datos de EUROSTAT: “Estadísticas de migración y población migrante
de 2012”. Serán actualizados en Abril de 2015
La nacionalidad de la población no nacional que vive en la UE
varía considerablemente entre Estados miembros; los rumanos
y turcos constituían los mayores grupos de no nacionales
residentes en la UE en 2011. Había 2,3 millones de ciudadanos
procedentes de cada uno de esos países (para cada uno al
7,0%). El tercer mayor grupo lo formaban los marroquíes (1,9
millones de personas, o el 5,7 % de todos los no nacionales).
La distribución por edad de los no nacionales muestra, con
respecto a los nacionales, una mayor proporción de adultos
relativamente jóvenes (entre 20 y 46 años) en edad laboral
4
Datos de EUROSTAT: “Estadísticas de migración y población migrante
de 2012”. Serán actualizados en Abril de 2015
En 2013 los Estados Miembros de la UE concedieron 2.36
millones de permisos de primera residencia a nacionales
de terceros países (aumento del 12 % con el año anterior) 
Reinio Unido (724 mil); Polonia (274 mil), Italia (244
mil), Francia (212 mil); Alemania (200 mil) y España
(196 mil)
5
Datos de EUROSTAT: “Residence permits statistics” de Octubre de 2014
El mayor número de permisos de primer residencia fue “por
otras razones” (29%: 685 mil); por motivaciones familiares
(29%: 673 mil); por razones de empleo (23%: 535 mil) y por
motivos de estudios (20%: 464.000)
Comparado con 2012, el mayor aumento de motivaciones de
permisos fue “por otras razones” (casi 195 mil más) y por
razones de empleo (54 mil más).
6
Datos de EUROSTAT: “Residence permits statistics” de Octubre de 2014
El número total de solicitudes de asilo en 2013 ascendió a
434 160, lo que representa un fuerte incremento, unas 100
mil más que el año anterior. El mayor número de
solicitantes procedía de Siria (50.470, un 12 % del total);
otros países bien representados fueron Rusia, Afganistán,
Serbia, Paquistán y Kosovo
La UE acoge 1 millón de refugiados reconocidos, lo
que representa el 7,6% mundial, y alrededor del
0,2% de la población europea.
Ranking: Francia (238mil), Alemania (200805); UK
(1226055) Suecia (114.175) e Italia (76263).
Comisión Europea: V Informe sobre Migración y Asilo (2013) de 22 de mayo de 2014
7
Mención en I Informe Anual de Inmigración y Asilo de la
Comisión Europea en 2010: “El proyecto «Clandestino»
calculó que la población en situación irregular era, en
2008, de entre 1,8 y 3,3 millones en la UE-15 (un descenso
con respecto a los 3,1-5,3 millones de 2002)”.
En el V Informe (2014) la Comisión señala que: “la
inmigración irregular sigue siendo un componente
importante de la migración a la UE”.
8
Los nacionales de terceros países tienen el doble de
posibilidades de pobreza y exclusión social que los
nacionales UE.
En 2013, el 48,7% de los nacionales de terceros países
mayores de 18 años tenían aquél riesgo, mientras los
nacionales y residentes UE era del 22,8 y 28,1
respectivamente.
EUROSTAT: “Non-EU citizens twice as likely to be at risk of poverty or social exclusion as nationals in
2013” . November 2014. 9
Desempleo: La tasa de desempleo de la población
extranjera de 20 a 64 años es más del doble que la
población nativa de Estados UE (21,3% y 10,4%
respectivamente).
Según EUROCITIES “una de las razones más importantes
que justifican este dato es el bajo nivel de cualificación entre
los extranjeros”
Datos de EUROSTAT y del Informe Exclusión social y desigualdades en las ciudades europeas. Desafios y
respuestas. EUROCITIES, 2010.
10
11
LA POLÍTICAS DE LA UE
 1. Libre circulación de personas.
 Fundamento de la Comunidad Europea.
 Manifestación del principio de no discriminación
por razón de nacionalidad.
 De trabajadores; de establecimiento; de prestación
de servicios.
12
Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea (TFUE: versión
consolidada)
 Artículos 45 a 48. Libre circulación de trabajadores:
Abolición de obstáculos a la entrada, permanencia y salida de los Estados
miembros, con objeto de buscar empleo, o de responder a una oferta
efectiva de empleo, y eliminación de toda discriminación por razón de
nacionalidad respecto a las condiciones de trabajo.
También “de permanecer en el territorio de un Estado miembro después
de haber ejercido en él un empleo, en las condiciones previstas en los
reglamentos establecidos por la Comisión”.
13
Límites a la libre circulación para trabajadores no
comunitarios que residan en un Estado miembro.
Empleos en la función pública.
“Desempeño, en régimen administrativo o laboral,
de funciones decisorias en las Administraciones
Públicas, o tareas significadas y específicas
vinculadas a la soberanía estatal” (doctrina derivada
del TJUE).
Por razones de orden público, seguridad y salud
pública.
Directiva 2004/38/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 29 de abril de 2004, relativa al derecho de los
ciudadanos de la Unión y de los miembros de sus
familias a circular y residir libremente en el territorio de
los Estados miembros
Art. 7.1: Derecho de residencia si se es trabajador y si se dispone de
recursos suficientes para no convertirse en una carga para la
asistencia social del Estado miembro de acogida.
Art. 24.1: Igualdad de trato.
Art. 24.2: …el Estado miembro de acogida no estará obligado a
conceder el derecho a prestaciones de asistencia social…
14
Los Estados miembros pueden excluir de la percepción de
prestaciones de asistencia social a los ciudadanos de la Unión
que se desplacen a su territorio, que no dispongan de recursos,
que hubieran accedido sin voluntad de encontrar trabajo en ellos y
que no ejerzan actividad económica, a fin de preservar equilibrio
financiero de la Seguridad Social.
15
Sentencia del TJUE de 11 de noviembre de 2014, Asunto C-
333/13, Dano v. Jobcenter Leipzig (Alemania)
Debates:
¿Pueden denegarse en el caso de que un nacional de un Estado
miembro que se haya desplazado para buscar empleo, o que lo haya
encontrado y posteriormente lo haya perdido y no encuentre otro?
¿Cabe promover la tendencia a la igualdad absoluta entre ciudadanos?
¿Libertades económicas con preferencia a Derecho sociales?
2 . NACIONALES DE TERCEROS PAÍSES.
CARTA DE DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA
UNIÓN EUROPEA: ARTÍCULO 15 (Libertad profesional y
derecho a trabajar) y 45 (Libertad de circulación y residencia)
TFUE: ESPACIO DE LIBERTAD, SEGURIDAD Y
JUSTICIA.
Art. 67: La Unión “Garantizará la ausencia de controles de las
personas en las fronteras interiores y desarrollará una política
común de asilo, inmigración y control de las fronteras exteriores
que esté basada en la solidaridad entre Estados miembros y sea
equitativa respecto de los nacionales de terceros países”
16
ARTS. 77 Y SS. TFUE:
POLÍTICAS SOBRE CONTROLES EN LAS FRONTERAS,
ASILO E INMIGRACIÓN
Art. 80: “Las políticas de la Unión mencionadas en el presente
capítulo y su ejecución se regirán por el principio de
solidaridad y de reparto equitativo de la responsabilidad
entre los Estados miembros, también en el aspecto financiero”
17
La Unión desarrollará una política que tendrá por objetivo:
Garantizar ausencia de control por fronteras interiores /
Garantizar control en fronteras exteriores / Instaurar
sistema integrado de gestión de fronteras exteriores (77.1
TFUE)
TRATADO DE SCHENGEN DE 1985. REGLAMENTO
Nº 562/2006: CÓDIGO COMUNITARIO DE NORMAS
PARA EL CRUCE DE PERSONAS POR LAS
FRONTERAS.
18
NECESIDAD DE RESPONSABILIDAD
COMPARTIDA SOBRE EL CONTROL Y
VIGILANCIA DE LAS FRONTERAS EXTERIORES Y
LA SALVAGUARDA DE LOS PRINCIPIOS Y
DERECHOS EN SU ADMINISTRACIÓN.
“La UE debe asumir mayor responsabilidad en el control de las
fronteras exteriores… Frontex debería pasar a ser un servicio común
europeo de guardia de las fronteras compuesto por un contingente
europeo de agentes de guardia de fronteras”
Dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 3 de septiembre de 2014 sobre Las Políticas
Europeas de Inmigración.
Art. 78 TFUE: La Unión desarrollará una política común en
materia de asilo, protección subsidiaria y protección
temporal destinada a ofrecer un estatuto apropiado a todo
nacional de un tercer país que necesite protección
internacional y a garantizar el respeto del principio de no
devolución
Directivas de 2013 sobre procedimiento de asilo y
condiciones de acogida y de 2011 sobre requisitos
de asilo. Convenio de Dublín-Reglamento nº
604/2013 del Parlamento Europeo y del
Consejo de 26 de junio de 2013
19
Según el Dictamen del CESE de 2014:
 "La UE debe dar prioridad a alcanzar un alto nivel de protección,
que reduzca los márgenes de discrecionalidad actuales, y un
acceso a la tutela judicial efectiva por parte de los solicitantes de
asilo, de manera que los derechos y principios sean accesibles en
la práctica"
 “El Convenio de Dublín debe ser sustituido por un sistema de
mayor solidaridad dentro de la UE, que tenga en cuenta la
voluntad de los solicitantes de asilo y garantice una distribución
de responsabilidades más proporcionada entre los Estados
miembros”
20
21
Artículo 79 del TFU:
1. La Unión desarrollará una política común de inmigración destinada a garantizar,
en todo momento, una gestión eficaz de los flujos migratorios, un trato equitativo
de los nacionales de terceros países que residan legalmente en los Estados
miembros, así como una prevención de la inmigración ilegal y de la trata de seres
humanos y una lucha reforzada contra ambas.
Evolución Política reciente:
-Enfoque Global de la Migración y la Movilidad (GAMM). Potencia
marco de cooperación y diálogo con países socios en: Migración legal;
Migración irregular y trata de seres humanos; Protección internacional
y Política de Asilo; Maximizar la repercusión en el desarrollo de la
migración. Los DD.HH. es un tema transversal a ellos.
-”Una Europa abierta y segura: ha llegado la hora de hacerla
realidad” (Comisión Europea, Marzo de 2014).
PRIORIDADES POLÍTICAS:
1. POLÍTICA DE MIGRACIÓN Y MOVILIDAD EFICAZ:
Política común de migración, que “tenga en cuenta las
necesidades económicas a corto y largo plazo”
Cooperación con países de origen y tránsito en
inmigración irregular y más medidas preventivas.
22
-COMUNICACIÓN DE LA C.E.: ”UNA EUROPA
ABIERTA Y SEGURA: HA LLEGADO LA HORA DE
HACERLA REALIDAD”
23
2. SCHENGEN, VISADOS Y FRONTERAS EXTERIORES.
Completar política común de visados para garantizar mayor
convergencia en el modo en que los Estados procesan los
visados Schengen.
Avanzar a un sistema más basado en la evaluación de las
personas que de las nacionalidades.
Mantener la práctica de celebrar acuerdos de readmisión
paralelos a acuerdos de facilitación de visados.
Necesidad de nuevos planteamientos para la gestión eficaz de
las fronteras, teniendo en cuenta la viabilidad de la creación de
un sistema europeo de guardias de fronteras.
24
3. Aplicación de un sistema común de asilo.
Reflexionar sobre la tramitación conjunta de peticiones de asilo
(también, desde fuera de la UE).
Estudiar la puesta en común de centros de acogida en los
momentos de emergencia.
Reflexionar sobre nuevas formas de conseguir un mejor reparto de
la responsabilidad entre los Estados miembros.
Necesidad de que los Estados miembros muestren más solidaridad
con países de acogida de países en desarrollo a través del
Reasentamiento.
25
4. REFORZAR EL PLANTEAMIENTO GLOBAL DE LA MIGRACIÓN
Y LA MOVILIDAD (GAMM).
La UE debe continuar ayudando a países de origen y tránsito a
reforzar su capacidad para prevenir migración irregular y luchar
contra tráfico de inmigrantes.
Potenciación de Asociaciones de movilidad para hacer frente a
escasez de mano de obra y de cualificaciones en Europa.
Maximizar el impacto de la migración sur-sur, la integración de la
política de migración en el desarrollo nacional y fomento de
medidas de reintegración de los inmigrantes retornados.
Artículo 79.2 del TFU: Se adoptarán medidas en los ámbitos:
a) Condiciones de entrada y residencia y las normas relativas a la
expedición por los Estados miembros y permisos de residencia de larga
duración, incluidos los de reagrupación familiar..
B) la definición de los derechos de nacionales de terceros países…
Derivación, por ejemplo, de Directiva 2003/109/CE,
de residentes de larda duración; Directiva 2003/86
de reagrupación familiar; Directiva 2011/98/UE, de
permiso único; Directiva trabajadores temporero
2014/36/UE/ Directiva 2009/50/CE sobre tarjeta
azul.
26
27
 Directiva 2003/109/CE del Consejo, de 25 de 
noviembre 2003, relativa al estatuto de los 
nacionales de terceros países residentes 
de larga duración.
Integración después de cinco años de residencia
ininterrumpida. Acreditación de disponer de
recursos suficientes (“recursos fijos y regulares
no inferiores a la cantidad umbral por debajo
de la cual puede concederse una asistencia
social en el Estado miembro en cuestión”) y de
un seguro de enfermedad.
28
 Regla general de igualdad de trato con los
nacionales del Estado. Restricción en el
acceso a un puesto de trabajo cuando las
actividades estén relacionadas con el ejercicio
de la potestad pública.
 Posible limitación por los Estados de la
igualdad de trato a las “prestaciones básicas”
de la asistencia social y la protección social.
29
Directiva 2009/50/CE relativa a las condiciones de entrada y 
residencia de nacionales de terceros países para fines de empleo 
altamente cualificado.
Crea un procedimiento abreviado (conducente a la obtención de una
tarjeta azul) para expedir un permiso especial de residencia y de trabajo
con unas condiciones más atractivas para los trabajadores de terceros
países que entren en los Estados miembros para desempeñar un
empleo altamente cualificado.
Situación: Mucho margen de maniobra para los Estados miembros, los
cuales promueven la tarjeta azul de la UE en formas muy diversas. El
suministro de información a los migrantes y los empleadores altamente
cualificados potenciales también debe mejorarse (FAQ: European
Commission, 22 May 2014).
Directiva  sobre  el  retorno  (2008/115/CE) y
Directiva  sobre  las  sanciones  a 
empleadores  que no respeten prohibición de
empleo a irregulares (2009/52/CE)
30
Artículo 79.2 del TFU: Se adoptarán medidas en los ámbitos:
c) La inmigración y residencia ilegales, incluidas la expulsión y la
repatriación de residentes en situación ilegal.
d) La lucha contra la trata de seres humanos, en particular de
mujeres y niños.
31
(Directiva “sanciones”) «Nacional de un tercer país en
situación irregular»: un nacional de un tercer país presente
en el territorio de un Estado miembro que no cumpla, o haya
dejado de cumplir, las condiciones necesarias para poder
permanecer o residir en dicho Estado miembro.
(Directiva “retorno”): "situación irregular“: la presencia en el
territorio de un Estado miembro de un nacional de un tercer
país que no cumple o ha dejado de cumplir las condiciones
de entrada establecidas en el artículo 5 del Código de
fronteras Schengen u otras condiciones de entrada, estancia
o residencia en ese Estado miembro.
32
 Directiva “de retorno”.
La Directiva establece normas y procedimientos
comunes que deberán aplicarse en los Estados
miembros para el retorno de los nacionales de
terceros países en situación irregular, de
conformidad con los derechos fundamentales
como principios generales del Derecho
comunitario, así como del Derecho
internacional, incluidas las obligaciones en
materia de protección de los refugiados y de
derechos humanos.
33
 Al aplicar la presente Directiva, los Estados
miembros tendrán debidamente en cuenta:
a) el interés superior del niño,
b) la vida familiar,
c) el estado de salud del nacional de un tercer
país de que se trate,
y respetarán el principio de no devolución.
34
 Los Estados miembros podrán, en cualquier
momento, decidir conceder a un nacional de
un tercer país que se encuentre en situación
irregular en su territorio un permiso de
residencia autónomo u otra autorización que
otorgue un derecho de estancia por razones
humanitarias o de otro tipo. En este caso no
se dictará ninguna decisión de retorno. De
haberse ya dictado, se revocará la decisión
de retorno o se suspenderá durante el periodo
de validez del permiso de residencia o de otra
autorización que otorgue un derecho de
estancia.
35
 Los Estados miembros tomarán todas las
medidas necesarias para hacer cumplir la
decisión de retorno cuando no se haya
concedido un plazo para la salida voluntaria,
o cuando no se haya cumplido con la
obligación de retorno dentro del plazo para la
salida voluntaria
 Los Estados miembros podrán adoptar por
separado una decisión o acto de naturaleza
administrativa o judicial por el que se ordene
la expulsión.
36
 La duración de la prohibición de entrada se
determinará con la debida consideración de
todas las circunstancias pertinentes del
caso concreto y, en principio, su vigencia no
excederá de cinco años. Podrá sin embargo
exceder de cinco años si el nacional de un
tercer país representa una amenaza grave
para el orden público, la seguridad pública o
la seguridad nacional.
37
 Las decisiones de retorno y —si se dictan— las
decisiones de prohibición de entrada y de expulsión
se dictarán por escrito y consignarán los fundamentos
de hecho y de derecho, así como información sobre
las vías de recurso de que se dispone.
 Los Estados miembros proporcionarán, previa
petición, una traducción escrita u oral de los
principales elementos de las decisiones relativas al
retorno, …, incluida información sobre las vías de
recurso disponibles, en una lengua que el nacional de
un tercer país comprenda o pueda suponerse
razonablemente que comprende.
38
 1. Salvo que en el caso concreto de que se trate puedan
aplicarse con eficacia otras medidas suficientes de carácter
menos coercitivo, los Estados miembros podrán mantener
internados a los nacionales de terceros países que sean objeto
de procedimientos de retorno, únicamente a fin de preparar el
retorno o llevar a cabo el proceso de expulsión, especialmente
cuando:
a) haya riesgo de fuga, o
b) el nacional de un tercer país de que se trate evite o dificulte la
preparación del retorno o el proceso de expulsión.
Cualquier internamiento será lo más corto posible y sólo se
mantendrá mientras estén en curso y se ejecuten con la debida
diligencia los trámites de expulsión.
 2. El internamiento será ordenado por las autoridades
administrativas o judiciales.
39
 5. El internamiento se mantendrá mientras se cumplan las
condiciones establecidas en el apartado 1 y sea necesario para
garantizar que la expulsión se lleve a buen término. Cada
Estado miembro fijará un período limitado de internamiento, que
no podrá superar los seis meses.
 6. Los Estados miembros sólo podrán prorrogar el plazo previsto
en el apartado 5 por un periodo limitado no superior a doce
meses más, con arreglo a la legislación nacional, en los casos
en que, pese a haber desplegado por su parte todos los
esfuerzos razonables, pueda presumirse que la operación de
expulsión se prolongará debido a:
a) la falta de cooperación del nacional de un tercer país de que se
trate, o
b) demoras en la obtención de terceros países de l documentación
necesaria.
40
 Como norma general, el internamiento se
llevará a cabo en centros de internamiento
especializados. En los casos en que un Estado
miembro no pueda proporcionar alojamiento en
un centro de internamiento especializado y
tenga que recurrir a un centro penitenciario, los
nacionales de terceros países sujetos al
internamiento estarán separados de los presos
ordinarios.
41
 Internamiento de menores y familias
1. Los menores no acompañados y las familias con menores sólo serán
internados como último recurso y ello por el menor tiempo posible.
2. A las familias internadas en espera de expulsión se les facilitará
alojamiento separado que garantice un grado adecuado de intimidad.
3. Se dará a los menores internados la posibilidad de participar en
actividades de ocio, incluidos juegos y actividades recreativas
adecuados a su edad, y, dependiendo de la duración de su estancia,
tendrán acceso a la educación.
4. A los menores no acompañados se les facilitará, en la medida de lo
posible, alojamiento en instituciones con personal e instalaciones que
tengan en cuenta las necesidades propias de su edad.
5. El interés superior del niño deberá ser una consideración de primer
orden en el internamiento de los menores en espera de expulsión.
42
SEGÚN EL DICTAMEN DEL CESE DE 2014:
"La lucha contra el tráfico ilícito y la trata de personas debe realizarse
siempre garantizando a las víctimas la protección de la legislación
humanitaria internacional y los convenios europeos de derechos
humanos.
“una persona «sin papeles» no es una persona sin derechos o un
criminal. La UE y los Estados miembros deben proteger sus
derechos fundamentales. No se debe utilizar el término «inmigración
ilegal» cuando se refiere a las personas que emigran y se encuentran
en situación administrativa irregular. El vínculo entre inmigración
irregular y delincuencia fomenta actitudes temerosas y xenófobas"
Art. 79.4 TFUE: El Parlamento Europeo y el Consejo podrán
establecer, con arreglo al procedimiento legislativo ordinario,
medidas para fomentar y apoyar la acción de los Estados
miembros destinada a propiciar la integración de los
nacionales de terceros países que residan legalmente en su
territorio, con exclusión de toda armonización de las disposiciones
legales y reglamentarias de los Estados miembros.
Las políticas de integración son
competencia de los Estados Miembros, en
todo caso, la Comisión ha adoptado la
Common Basic Principles on Integration
(November 2014).
43
44
SEGÚN EL DICTAMEN DEL CESE DE 2014:
1. “En temas donde los intereses políticos de los
representantes de los Estados Miembros son tan grandes,
es fundamental que los derechos fundamentales de
todos los nacionales de terceros países sujetos a
dichas políticas (incluidos los inmigrantes no
documentados) sean el eje cursor de toda política
futura. Se debe dar prioridad a los desafíos relacionados
con la mejora de las condiciones de vida y de trabajo de
los millones de personas inmigrantes que trabajan en
la UE".
45
SEGÚN EL DICTAMEN DEL CESE DE 2014:
2. Es necesario una política común (con una
legislación compartida entre Estados miembros y
UE) en cuestiones relativas al empleo y la
educación que tenga un alto nivel de
armonización con un enfoque horizontal, en
vez de normas sectoriales.
46
SEGÚN EL DICTAMEN DEL CESE DE 2014:
El CESE añade que la situación demográfica y el
envejecimiento de la población y de los mercados de
trabajo en los Estados Miembros deben tenerse
cuidadosamente en consideración a tal respecto. Durante
los próximos años debe aumentar la inmigración de
trabajadores y familias que vengan de países terceros. La
UE necesita disponer de una legislación abierta y
flexible que permita la inmigración laboral a través de
canales legales y transparentes, tanto para trabajadores
de alta y media cualificación como en las actividades
menos cualificadas.
79.5 TFUE: El presente artículo no afectará al derecho de los
Estados miembros a establecer volúmenes de admisión en
su territorio de nacionales de terceros países procedentes de
terceros países con el fin de buscar trabajo por cuenta ajena o
por cuenta propia.
“…este límite no es un obstáculo para que la Unión
alcance un alto grado de armonización legislativa para
la admisión de inmigrantes económicos, que puede ser
progresiva, permitiendo a los Estados períodos de
adaptación"
47
Dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 3 de septiembre de 2014 sobre Las Políticas
Europeas de Inmigración.
DIRECTRICES POLÍTICAS DEL PRESIDENTE
DE LA COMISIÓN, SR. JUNCKER: UN NUEVO
COMIENZO PARA EUROPA (JULIO 2014)
“El sistema común de asilo recientemente acordado debe
aplicarse plenamente, y deben eliminarse las divergencias en
la aplicación nacional”
“Impulsar una nueva política europea en materia de
migración legal, que pueda ayudarnos a corregir la escasez
de cualificaciones específicas y atraer talento para afrontar
mejor los retos demográficos de la Unión Europea”.
49
“También creo que debemos afrontar más firmemente la
migración irregular, en especial a través de una mejor
cooperación con terceros países, en particular en materia
de readmisión”.
“… hemos de asegurar las fronteras de Europa…
necesitamos reforzar las capacidades operativas de la
Agencia Europea de Fronteras, Frontex”.
“También hemos de aplicar y hacer cumplir con firmeza las
nuevas normas europeas comunes para sancionar a los
traficantes de seres humanos”
50
Muchas gracias por su atención.
Ferran Camas Roda.
fernando.camas@udg.edu
http://www.ferrancamas.com
Twitter: @FerranCamasRoda

Más contenido relacionado

Similar a La Política Europea de Inmigración y los Derechos Sociolaborales

Las migraciones. Una mirada a la compleja realidad europea y española al inic...
Las migraciones. Una mirada a la compleja realidad europea y española al inic...Las migraciones. Una mirada a la compleja realidad europea y española al inic...
Las migraciones. Una mirada a la compleja realidad europea y española al inic...
Universidad Autónoma de Barcelona
 
Marco normativo de la política europea de inmigración.
Marco normativo de la  política europea de inmigración. Marco normativo de la  política europea de inmigración.
Marco normativo de la política europea de inmigración.
Universidad Autónoma de Barcelona
 
Migración y desarrollo. Nuevas reflexiones sobre la política de inmigración a...
Migración y desarrollo. Nuevas reflexiones sobre la política de inmigración a...Migración y desarrollo. Nuevas reflexiones sobre la política de inmigración a...
Migración y desarrollo. Nuevas reflexiones sobre la política de inmigración a...
Universidad Autónoma de Barcelona
 
Seminario sobre inmigración. UdG. 18.3.2011.
Seminario sobre inmigración. UdG. 18.3.2011.Seminario sobre inmigración. UdG. 18.3.2011.
Seminario sobre inmigración. UdG. 18.3.2011.
Universidad Autónoma de Barcelona
 
La política de inmigración. Especila atención a la de la Unión Europea.
La política de inmigración. Especila atención a la de la Unión Europea.La política de inmigración. Especila atención a la de la Unión Europea.
La política de inmigración. Especila atención a la de la Unión Europea.
Universidad Autónoma de Barcelona
 
Jornada sobre inmigración y cohesión social. CONFAVC. 10 de noviembre de 2012.
Jornada sobre inmigración y cohesión social. CONFAVC. 10 de noviembre de 2012. Jornada sobre inmigración y cohesión social. CONFAVC. 10 de noviembre de 2012.
Jornada sobre inmigración y cohesión social. CONFAVC. 10 de noviembre de 2012.
Universidad Autónoma de Barcelona
 
Curso Codesarrollo. Inmigración en UE. 8.2.2011.
Curso Codesarrollo. Inmigración en UE. 8.2.2011.Curso Codesarrollo. Inmigración en UE. 8.2.2011.
Curso Codesarrollo. Inmigración en UE. 8.2.2011.
Universidad Autónoma de Barcelona
 
8 DE MARZO EN EL PARLAMENTO EUROPEO MUJERES REFUGIADAS
8 DE MARZO EN EL PARLAMENTO EUROPEO MUJERES REFUGIADAS8 DE MARZO EN EL PARLAMENTO EUROPEO MUJERES REFUGIADAS
8 DE MARZO EN EL PARLAMENTO EUROPEO MUJERES REFUGIADAS
Tiemar Asociación
 
UE. Debate sobre si habrá una nueva política de inmigración europea para el p...
UE. Debate sobre si habrá una nueva política de inmigración europea para el p...UE. Debate sobre si habrá una nueva política de inmigración europea para el p...
UE. Debate sobre si habrá una nueva política de inmigración europea para el p...
Universidad Autónoma de Barcelona
 
Ponencia Master Unión Europea. UAB. 30.11.2011. La inmigración en el Siglo XX...
Ponencia Master Unión Europea. UAB. 30.11.2011. La inmigración en el Siglo XX...Ponencia Master Unión Europea. UAB. 30.11.2011. La inmigración en el Siglo XX...
Ponencia Master Unión Europea. UAB. 30.11.2011. La inmigración en el Siglo XX...
Universidad Autónoma de Barcelona
 
Tema UE
Tema UETema UE
Tema UE
Blanca Román
 
Ponencia 28.5.2010. icab. extranjería.
Ponencia 28.5.2010. icab. extranjería.Ponencia 28.5.2010. icab. extranjería.
Ponencia 28.5.2010. icab. extranjería.
Universidad Autónoma de Barcelona
 
Movilidad juvenil en la UE
Movilidad juvenil en la UEMovilidad juvenil en la UE
Movilidad juvenil en la UE
Antonio Jesús Rodríguez Martínez
 
Presentación ciclo de conferencias 2016 azkona
Presentación ciclo de conferencias 2016 azkonaPresentación ciclo de conferencias 2016 azkona
Presentación ciclo de conferencias 2016 azkona
Nerea Azkona
 
Estrategia Europea sobre los derechos de las personas con discapacidad 2021-2...
Estrategia Europea sobre los derechos de las personas con discapacidad 2021-2...Estrategia Europea sobre los derechos de las personas con discapacidad 2021-2...
Estrategia Europea sobre los derechos de las personas con discapacidad 2021-2...
José María
 
Estrategia Europea sobre los derechos de las personas con discapacidad. Acces...
Estrategia Europea sobre los derechos de las personas con discapacidad. Acces...Estrategia Europea sobre los derechos de las personas con discapacidad. Acces...
Estrategia Europea sobre los derechos de las personas con discapacidad. Acces...
José María
 
Perfil de gobernanza
Perfil de gobernanzaPerfil de gobernanza
Perfil de gobernanza
Proceso Digital
 
Derechos humanos. Nuevas tecnologías. Unión Europea..pdf
Derechos humanos. Nuevas tecnologías. Unión Europea..pdfDerechos humanos. Nuevas tecnologías. Unión Europea..pdf
Derechos humanos. Nuevas tecnologías. Unión Europea..pdf
José María
 
Derechos de las personas con discapacidad. Estrategia Europea 2021-2030.
Derechos de las personas con discapacidad. Estrategia Europea 2021-2030.Derechos de las personas con discapacidad. Estrategia Europea 2021-2030.
Derechos de las personas con discapacidad. Estrategia Europea 2021-2030.
José María
 
Estrategia Europea 2021-2030. Discapacidad.
Estrategia Europea 2021-2030. Discapacidad.Estrategia Europea 2021-2030. Discapacidad.
Estrategia Europea 2021-2030. Discapacidad.
José María
 

Similar a La Política Europea de Inmigración y los Derechos Sociolaborales (20)

Las migraciones. Una mirada a la compleja realidad europea y española al inic...
Las migraciones. Una mirada a la compleja realidad europea y española al inic...Las migraciones. Una mirada a la compleja realidad europea y española al inic...
Las migraciones. Una mirada a la compleja realidad europea y española al inic...
 
Marco normativo de la política europea de inmigración.
Marco normativo de la  política europea de inmigración. Marco normativo de la  política europea de inmigración.
Marco normativo de la política europea de inmigración.
 
Migración y desarrollo. Nuevas reflexiones sobre la política de inmigración a...
Migración y desarrollo. Nuevas reflexiones sobre la política de inmigración a...Migración y desarrollo. Nuevas reflexiones sobre la política de inmigración a...
Migración y desarrollo. Nuevas reflexiones sobre la política de inmigración a...
 
Seminario sobre inmigración. UdG. 18.3.2011.
Seminario sobre inmigración. UdG. 18.3.2011.Seminario sobre inmigración. UdG. 18.3.2011.
Seminario sobre inmigración. UdG. 18.3.2011.
 
La política de inmigración. Especila atención a la de la Unión Europea.
La política de inmigración. Especila atención a la de la Unión Europea.La política de inmigración. Especila atención a la de la Unión Europea.
La política de inmigración. Especila atención a la de la Unión Europea.
 
Jornada sobre inmigración y cohesión social. CONFAVC. 10 de noviembre de 2012.
Jornada sobre inmigración y cohesión social. CONFAVC. 10 de noviembre de 2012. Jornada sobre inmigración y cohesión social. CONFAVC. 10 de noviembre de 2012.
Jornada sobre inmigración y cohesión social. CONFAVC. 10 de noviembre de 2012.
 
Curso Codesarrollo. Inmigración en UE. 8.2.2011.
Curso Codesarrollo. Inmigración en UE. 8.2.2011.Curso Codesarrollo. Inmigración en UE. 8.2.2011.
Curso Codesarrollo. Inmigración en UE. 8.2.2011.
 
8 DE MARZO EN EL PARLAMENTO EUROPEO MUJERES REFUGIADAS
8 DE MARZO EN EL PARLAMENTO EUROPEO MUJERES REFUGIADAS8 DE MARZO EN EL PARLAMENTO EUROPEO MUJERES REFUGIADAS
8 DE MARZO EN EL PARLAMENTO EUROPEO MUJERES REFUGIADAS
 
UE. Debate sobre si habrá una nueva política de inmigración europea para el p...
UE. Debate sobre si habrá una nueva política de inmigración europea para el p...UE. Debate sobre si habrá una nueva política de inmigración europea para el p...
UE. Debate sobre si habrá una nueva política de inmigración europea para el p...
 
Ponencia Master Unión Europea. UAB. 30.11.2011. La inmigración en el Siglo XX...
Ponencia Master Unión Europea. UAB. 30.11.2011. La inmigración en el Siglo XX...Ponencia Master Unión Europea. UAB. 30.11.2011. La inmigración en el Siglo XX...
Ponencia Master Unión Europea. UAB. 30.11.2011. La inmigración en el Siglo XX...
 
Tema UE
Tema UETema UE
Tema UE
 
Ponencia 28.5.2010. icab. extranjería.
Ponencia 28.5.2010. icab. extranjería.Ponencia 28.5.2010. icab. extranjería.
Ponencia 28.5.2010. icab. extranjería.
 
Movilidad juvenil en la UE
Movilidad juvenil en la UEMovilidad juvenil en la UE
Movilidad juvenil en la UE
 
Presentación ciclo de conferencias 2016 azkona
Presentación ciclo de conferencias 2016 azkonaPresentación ciclo de conferencias 2016 azkona
Presentación ciclo de conferencias 2016 azkona
 
Estrategia Europea sobre los derechos de las personas con discapacidad 2021-2...
Estrategia Europea sobre los derechos de las personas con discapacidad 2021-2...Estrategia Europea sobre los derechos de las personas con discapacidad 2021-2...
Estrategia Europea sobre los derechos de las personas con discapacidad 2021-2...
 
Estrategia Europea sobre los derechos de las personas con discapacidad. Acces...
Estrategia Europea sobre los derechos de las personas con discapacidad. Acces...Estrategia Europea sobre los derechos de las personas con discapacidad. Acces...
Estrategia Europea sobre los derechos de las personas con discapacidad. Acces...
 
Perfil de gobernanza
Perfil de gobernanzaPerfil de gobernanza
Perfil de gobernanza
 
Derechos humanos. Nuevas tecnologías. Unión Europea..pdf
Derechos humanos. Nuevas tecnologías. Unión Europea..pdfDerechos humanos. Nuevas tecnologías. Unión Europea..pdf
Derechos humanos. Nuevas tecnologías. Unión Europea..pdf
 
Derechos de las personas con discapacidad. Estrategia Europea 2021-2030.
Derechos de las personas con discapacidad. Estrategia Europea 2021-2030.Derechos de las personas con discapacidad. Estrategia Europea 2021-2030.
Derechos de las personas con discapacidad. Estrategia Europea 2021-2030.
 
Estrategia Europea 2021-2030. Discapacidad.
Estrategia Europea 2021-2030. Discapacidad.Estrategia Europea 2021-2030. Discapacidad.
Estrategia Europea 2021-2030. Discapacidad.
 

Más de Universitat de Girona

Tecnologías y efectos en el tiempo y lugar de trabajo
Tecnologías y efectos en el tiempo y lugar de trabajoTecnologías y efectos en el tiempo y lugar de trabajo
Tecnologías y efectos en el tiempo y lugar de trabajo
Universitat de Girona
 
Contrato de trabajo y Libertad religiosa
Contrato de trabajo y Libertad religiosaContrato de trabajo y Libertad religiosa
Contrato de trabajo y Libertad religiosa
Universitat de Girona
 
Multinational enterprises faced with global migratory movements
Multinational enterprises faced with global migratory movementsMultinational enterprises faced with global migratory movements
Multinational enterprises faced with global migratory movements
Universitat de Girona
 
Trabajadores fronterizos. Especial atención: España/Francia.
Trabajadores fronterizos. Especial atención: España/Francia.Trabajadores fronterizos. Especial atención: España/Francia.
Trabajadores fronterizos. Especial atención: España/Francia.
Universitat de Girona
 
Jubilació funcionaris i professors universitaris
Jubilació funcionaris i professors universitarisJubilació funcionaris i professors universitaris
Jubilació funcionaris i professors universitaris
Universitat de Girona
 
Le cadre juridique des licenciements économiques et des procédures collective...
Le cadre juridique des licenciements économiques et des procédures collective...Le cadre juridique des licenciements économiques et des procédures collective...
Le cadre juridique des licenciements économiques et des procédures collective...
Universitat de Girona
 
The right to human dignity: ultimate limit to social competition and the mark...
The right to human dignity: ultimate limit to social competition and the mark...The right to human dignity: ultimate limit to social competition and the mark...
The right to human dignity: ultimate limit to social competition and the mark...
Universitat de Girona
 
La Relación Jurídica del Voluntariado
La Relación Jurídica del VoluntariadoLa Relación Jurídica del Voluntariado
La Relación Jurídica del Voluntariado
Universitat de Girona
 
The labour market reforms in Spain
The labour market reforms in SpainThe labour market reforms in Spain
The labour market reforms in Spain
Universitat de Girona
 
Contractació laboral 11 de maig de 2012
Contractació laboral 11 de maig de 2012Contractació laboral 11 de maig de 2012
Contractació laboral 11 de maig de 2012
Universitat de Girona
 

Más de Universitat de Girona (10)

Tecnologías y efectos en el tiempo y lugar de trabajo
Tecnologías y efectos en el tiempo y lugar de trabajoTecnologías y efectos en el tiempo y lugar de trabajo
Tecnologías y efectos en el tiempo y lugar de trabajo
 
Contrato de trabajo y Libertad religiosa
Contrato de trabajo y Libertad religiosaContrato de trabajo y Libertad religiosa
Contrato de trabajo y Libertad religiosa
 
Multinational enterprises faced with global migratory movements
Multinational enterprises faced with global migratory movementsMultinational enterprises faced with global migratory movements
Multinational enterprises faced with global migratory movements
 
Trabajadores fronterizos. Especial atención: España/Francia.
Trabajadores fronterizos. Especial atención: España/Francia.Trabajadores fronterizos. Especial atención: España/Francia.
Trabajadores fronterizos. Especial atención: España/Francia.
 
Jubilació funcionaris i professors universitaris
Jubilació funcionaris i professors universitarisJubilació funcionaris i professors universitaris
Jubilació funcionaris i professors universitaris
 
Le cadre juridique des licenciements économiques et des procédures collective...
Le cadre juridique des licenciements économiques et des procédures collective...Le cadre juridique des licenciements économiques et des procédures collective...
Le cadre juridique des licenciements économiques et des procédures collective...
 
The right to human dignity: ultimate limit to social competition and the mark...
The right to human dignity: ultimate limit to social competition and the mark...The right to human dignity: ultimate limit to social competition and the mark...
The right to human dignity: ultimate limit to social competition and the mark...
 
La Relación Jurídica del Voluntariado
La Relación Jurídica del VoluntariadoLa Relación Jurídica del Voluntariado
La Relación Jurídica del Voluntariado
 
The labour market reforms in Spain
The labour market reforms in SpainThe labour market reforms in Spain
The labour market reforms in Spain
 
Contractació laboral 11 de maig de 2012
Contractació laboral 11 de maig de 2012Contractació laboral 11 de maig de 2012
Contractació laboral 11 de maig de 2012
 

Último

Tema-7-La-Mora-Civil Obligaciones II UNERG
Tema-7-La-Mora-Civil Obligaciones II UNERGTema-7-La-Mora-Civil Obligaciones II UNERG
Tema-7-La-Mora-Civil Obligaciones II UNERG
RosmilaRodriguez
 
ANOTACIONES PREVENTIVAS _compressed (1) (1)_compressed.pptx
ANOTACIONES PREVENTIVAS _compressed (1) (1)_compressed.pptxANOTACIONES PREVENTIVAS _compressed (1) (1)_compressed.pptx
ANOTACIONES PREVENTIVAS _compressed (1) (1)_compressed.pptx
LuyIzaguirrePaulAnth
 
Ley de amnistía en el BOE, con lo que entra en vigor
Ley de amnistía en el BOE, con lo que entra en vigorLey de amnistía en el BOE, con lo que entra en vigor
Ley de amnistía en el BOE, con lo que entra en vigor
20minutos
 
Sustentabilidad.pdf DEL MEDIO AMBIENTE,ELMUNDO
Sustentabilidad.pdf DEL MEDIO AMBIENTE,ELMUNDOSustentabilidad.pdf DEL MEDIO AMBIENTE,ELMUNDO
Sustentabilidad.pdf DEL MEDIO AMBIENTE,ELMUNDO
YolyJosefinaCorderoJ
 
INVESTIGACION DE LA ESCENA DE MUERTE.pptx
INVESTIGACION DE LA ESCENA DE MUERTE.pptxINVESTIGACION DE LA ESCENA DE MUERTE.pptx
INVESTIGACION DE LA ESCENA DE MUERTE.pptx
AlejandroOlivera26
 
Bancarrotas y estafas.docx en republica Dominicana
Bancarrotas y estafas.docx en republica DominicanaBancarrotas y estafas.docx en republica Dominicana
Bancarrotas y estafas.docx en republica Dominicana
jadebarrientos0123
 
Evidencia GA1-260101067-AA2-EV01. Ordenar palabras.pptx
Evidencia GA1-260101067-AA2-EV01. Ordenar palabras.pptxEvidencia GA1-260101067-AA2-EV01. Ordenar palabras.pptx
Evidencia GA1-260101067-AA2-EV01. Ordenar palabras.pptx
JulianMarn3
 
CÓDIGO DE ÉTICA PROFESIONAL DEL ECONOMISTA.pptx
CÓDIGO DE ÉTICA PROFESIONAL DEL ECONOMISTA.pptxCÓDIGO DE ÉTICA PROFESIONAL DEL ECONOMISTA.pptx
CÓDIGO DE ÉTICA PROFESIONAL DEL ECONOMISTA.pptx
JairQuioRuiz
 
Principios del derecho penal en el peru, asi como sus fines
Principios del derecho penal en el peru, asi como sus finesPrincipios del derecho penal en el peru, asi como sus fines
Principios del derecho penal en el peru, asi como sus fines
elemilko
 
Resumen sobre el Código Bustamante derecho internacional privado.pptx
Resumen sobre el Código Bustamante derecho internacional privado.pptxResumen sobre el Código Bustamante derecho internacional privado.pptx
Resumen sobre el Código Bustamante derecho internacional privado.pptx
NimerGuerrero
 
Esquema teoria del delito- Derecho penal
Esquema teoria del delito- Derecho penalEsquema teoria del delito- Derecho penal
Esquema teoria del delito- Derecho penal
coronelridolfi031
 
documento sobre estado de prescripcion de los medios probatoriospdf
documento sobre estado de prescripcion de los medios probatoriospdfdocumento sobre estado de prescripcion de los medios probatoriospdf
documento sobre estado de prescripcion de los medios probatoriospdf
JhairOblitasPerez1
 
el codigo fiscal de la federacion y su artppt
el codigo fiscal de la federacion y su artpptel codigo fiscal de la federacion y su artppt
el codigo fiscal de la federacion y su artppt
javierlopezchavel
 
JUICIO ESPECIAL HIPOTECARIO ETAPAS .pptx
JUICIO ESPECIAL HIPOTECARIO ETAPAS .pptxJUICIO ESPECIAL HIPOTECARIO ETAPAS .pptx
JUICIO ESPECIAL HIPOTECARIO ETAPAS .pptx
MarioGarcia650827
 
3.1Prevencion de Riesgos-LaboratoriosTanatopraxia.pdf
3.1Prevencion de Riesgos-LaboratoriosTanatopraxia.pdf3.1Prevencion de Riesgos-LaboratoriosTanatopraxia.pdf
3.1Prevencion de Riesgos-LaboratoriosTanatopraxia.pdf
CentroEspecializacio
 
Urdimbre juridico de la mora.pptx exposisicion
Urdimbre juridico de la mora.pptx exposisicionUrdimbre juridico de la mora.pptx exposisicion
Urdimbre juridico de la mora.pptx exposisicion
RosmilaRodriguez
 
EL PACTO ARBITRAL ESTATUTARIO Y LOS CONFLICTOS SOCIETARIOS
EL PACTO ARBITRAL ESTATUTARIO Y LOS CONFLICTOS SOCIETARIOSEL PACTO ARBITRAL ESTATUTARIO Y LOS CONFLICTOS SOCIETARIOS
EL PACTO ARBITRAL ESTATUTARIO Y LOS CONFLICTOS SOCIETARIOS
teoriadelaconciliacion
 
exposicion taller de argumentacion juridica y oratoria
exposicion taller de argumentacion juridica y oratoriaexposicion taller de argumentacion juridica y oratoria
exposicion taller de argumentacion juridica y oratoria
LaLuz4
 
Protección patrimonial. Personas con discapacidad..pdf
Protección patrimonial. Personas con discapacidad..pdfProtección patrimonial. Personas con discapacidad..pdf
Protección patrimonial. Personas con discapacidad..pdf
José María
 
DEMANDA DE AUTORIZACION VIAJE DE MENOR DE EDAD
DEMANDA DE AUTORIZACION  VIAJE DE MENOR DE EDADDEMANDA DE AUTORIZACION  VIAJE DE MENOR DE EDAD
DEMANDA DE AUTORIZACION VIAJE DE MENOR DE EDAD
RAFFO OLAGUIBEL SANTOLALLA
 

Último (20)

Tema-7-La-Mora-Civil Obligaciones II UNERG
Tema-7-La-Mora-Civil Obligaciones II UNERGTema-7-La-Mora-Civil Obligaciones II UNERG
Tema-7-La-Mora-Civil Obligaciones II UNERG
 
ANOTACIONES PREVENTIVAS _compressed (1) (1)_compressed.pptx
ANOTACIONES PREVENTIVAS _compressed (1) (1)_compressed.pptxANOTACIONES PREVENTIVAS _compressed (1) (1)_compressed.pptx
ANOTACIONES PREVENTIVAS _compressed (1) (1)_compressed.pptx
 
Ley de amnistía en el BOE, con lo que entra en vigor
Ley de amnistía en el BOE, con lo que entra en vigorLey de amnistía en el BOE, con lo que entra en vigor
Ley de amnistía en el BOE, con lo que entra en vigor
 
Sustentabilidad.pdf DEL MEDIO AMBIENTE,ELMUNDO
Sustentabilidad.pdf DEL MEDIO AMBIENTE,ELMUNDOSustentabilidad.pdf DEL MEDIO AMBIENTE,ELMUNDO
Sustentabilidad.pdf DEL MEDIO AMBIENTE,ELMUNDO
 
INVESTIGACION DE LA ESCENA DE MUERTE.pptx
INVESTIGACION DE LA ESCENA DE MUERTE.pptxINVESTIGACION DE LA ESCENA DE MUERTE.pptx
INVESTIGACION DE LA ESCENA DE MUERTE.pptx
 
Bancarrotas y estafas.docx en republica Dominicana
Bancarrotas y estafas.docx en republica DominicanaBancarrotas y estafas.docx en republica Dominicana
Bancarrotas y estafas.docx en republica Dominicana
 
Evidencia GA1-260101067-AA2-EV01. Ordenar palabras.pptx
Evidencia GA1-260101067-AA2-EV01. Ordenar palabras.pptxEvidencia GA1-260101067-AA2-EV01. Ordenar palabras.pptx
Evidencia GA1-260101067-AA2-EV01. Ordenar palabras.pptx
 
CÓDIGO DE ÉTICA PROFESIONAL DEL ECONOMISTA.pptx
CÓDIGO DE ÉTICA PROFESIONAL DEL ECONOMISTA.pptxCÓDIGO DE ÉTICA PROFESIONAL DEL ECONOMISTA.pptx
CÓDIGO DE ÉTICA PROFESIONAL DEL ECONOMISTA.pptx
 
Principios del derecho penal en el peru, asi como sus fines
Principios del derecho penal en el peru, asi como sus finesPrincipios del derecho penal en el peru, asi como sus fines
Principios del derecho penal en el peru, asi como sus fines
 
Resumen sobre el Código Bustamante derecho internacional privado.pptx
Resumen sobre el Código Bustamante derecho internacional privado.pptxResumen sobre el Código Bustamante derecho internacional privado.pptx
Resumen sobre el Código Bustamante derecho internacional privado.pptx
 
Esquema teoria del delito- Derecho penal
Esquema teoria del delito- Derecho penalEsquema teoria del delito- Derecho penal
Esquema teoria del delito- Derecho penal
 
documento sobre estado de prescripcion de los medios probatoriospdf
documento sobre estado de prescripcion de los medios probatoriospdfdocumento sobre estado de prescripcion de los medios probatoriospdf
documento sobre estado de prescripcion de los medios probatoriospdf
 
el codigo fiscal de la federacion y su artppt
el codigo fiscal de la federacion y su artpptel codigo fiscal de la federacion y su artppt
el codigo fiscal de la federacion y su artppt
 
JUICIO ESPECIAL HIPOTECARIO ETAPAS .pptx
JUICIO ESPECIAL HIPOTECARIO ETAPAS .pptxJUICIO ESPECIAL HIPOTECARIO ETAPAS .pptx
JUICIO ESPECIAL HIPOTECARIO ETAPAS .pptx
 
3.1Prevencion de Riesgos-LaboratoriosTanatopraxia.pdf
3.1Prevencion de Riesgos-LaboratoriosTanatopraxia.pdf3.1Prevencion de Riesgos-LaboratoriosTanatopraxia.pdf
3.1Prevencion de Riesgos-LaboratoriosTanatopraxia.pdf
 
Urdimbre juridico de la mora.pptx exposisicion
Urdimbre juridico de la mora.pptx exposisicionUrdimbre juridico de la mora.pptx exposisicion
Urdimbre juridico de la mora.pptx exposisicion
 
EL PACTO ARBITRAL ESTATUTARIO Y LOS CONFLICTOS SOCIETARIOS
EL PACTO ARBITRAL ESTATUTARIO Y LOS CONFLICTOS SOCIETARIOSEL PACTO ARBITRAL ESTATUTARIO Y LOS CONFLICTOS SOCIETARIOS
EL PACTO ARBITRAL ESTATUTARIO Y LOS CONFLICTOS SOCIETARIOS
 
exposicion taller de argumentacion juridica y oratoria
exposicion taller de argumentacion juridica y oratoriaexposicion taller de argumentacion juridica y oratoria
exposicion taller de argumentacion juridica y oratoria
 
Protección patrimonial. Personas con discapacidad..pdf
Protección patrimonial. Personas con discapacidad..pdfProtección patrimonial. Personas con discapacidad..pdf
Protección patrimonial. Personas con discapacidad..pdf
 
DEMANDA DE AUTORIZACION VIAJE DE MENOR DE EDAD
DEMANDA DE AUTORIZACION  VIAJE DE MENOR DE EDADDEMANDA DE AUTORIZACION  VIAJE DE MENOR DE EDAD
DEMANDA DE AUTORIZACION VIAJE DE MENOR DE EDAD
 

La Política Europea de Inmigración y los Derechos Sociolaborales

  • 1. Universidad de Granada, 9 de abril de 2015. POLÍTICA MIGRATORIA EN LA UNIÓN EUROPEA Y DERECHOS SOCIOLABORALES. Ferran Camas Roda. Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social y Director de la Cátedra de Inmigración, Derechos y Ciudadanía de la UdG. Web: http://www.ferrancamas.com E-mail: fernando.camas@udg.edu Twitter: @FerranCamasRoda
  • 2. El número total de no nacionales que vivía en el territorio de un Estado miembro de la UE a 1/1/2011 era de 33,3 millones (6,6 % de la población de la UE-27): 1/3 (12,8 millones) eran ciudadanos de otro Estado miembro de la UE. Aprox. 20,4 millones eran de terceros países (4% de UE-27)) La mayor cantidad de no nacionales que vivían en la UE se hallaba en Alemania (7,2 millones de personas a 1 de enero de 2011), España (5,6 millones), Italia (4,6 millones), el Reino Unido (4,5 millones) y Francia (3,8 millones). Datos de EUROSTAT: “Estadísticas de migración y población migrante de 2012”. Serán actualizados en Abril de 2015 y V Informe Anual de Migración y Asilo de la Comisión Europea de 2014
  • 3. En cuanto a la distribución por continente de origen de los ciudadanos de terceros países que viven en la UE, la mayor proporción (37,2 %) eran nacionales de un país europeo no perteneciente a la EU-27 (Turquía, Albania y Ucrania); tras aquellos, África (24,9 %), seguida de Asia (21,3 %), América (15,8 %) y Oceanía (0,8%)  De los nacionales de terceros países que residían en la EU-27 en 2011, un 44,8 % tenía la nacionalidad de un país con un alto IDH (Turquía, Albania y Rusia representaban casi la mitad de estos), mientras que un porcentaje ligeramente superior (47,6 %) procedía de países con un IDH medio (un quinto de los cuales eran ciudadanos de Marruecos) 3 Datos de EUROSTAT: “Estadísticas de migración y población migrante de 2012”. Serán actualizados en Abril de 2015
  • 4. La nacionalidad de la población no nacional que vive en la UE varía considerablemente entre Estados miembros; los rumanos y turcos constituían los mayores grupos de no nacionales residentes en la UE en 2011. Había 2,3 millones de ciudadanos procedentes de cada uno de esos países (para cada uno al 7,0%). El tercer mayor grupo lo formaban los marroquíes (1,9 millones de personas, o el 5,7 % de todos los no nacionales). La distribución por edad de los no nacionales muestra, con respecto a los nacionales, una mayor proporción de adultos relativamente jóvenes (entre 20 y 46 años) en edad laboral 4 Datos de EUROSTAT: “Estadísticas de migración y población migrante de 2012”. Serán actualizados en Abril de 2015
  • 5. En 2013 los Estados Miembros de la UE concedieron 2.36 millones de permisos de primera residencia a nacionales de terceros países (aumento del 12 % con el año anterior)  Reinio Unido (724 mil); Polonia (274 mil), Italia (244 mil), Francia (212 mil); Alemania (200 mil) y España (196 mil) 5 Datos de EUROSTAT: “Residence permits statistics” de Octubre de 2014
  • 6. El mayor número de permisos de primer residencia fue “por otras razones” (29%: 685 mil); por motivaciones familiares (29%: 673 mil); por razones de empleo (23%: 535 mil) y por motivos de estudios (20%: 464.000) Comparado con 2012, el mayor aumento de motivaciones de permisos fue “por otras razones” (casi 195 mil más) y por razones de empleo (54 mil más). 6 Datos de EUROSTAT: “Residence permits statistics” de Octubre de 2014
  • 7. El número total de solicitudes de asilo en 2013 ascendió a 434 160, lo que representa un fuerte incremento, unas 100 mil más que el año anterior. El mayor número de solicitantes procedía de Siria (50.470, un 12 % del total); otros países bien representados fueron Rusia, Afganistán, Serbia, Paquistán y Kosovo La UE acoge 1 millón de refugiados reconocidos, lo que representa el 7,6% mundial, y alrededor del 0,2% de la población europea. Ranking: Francia (238mil), Alemania (200805); UK (1226055) Suecia (114.175) e Italia (76263). Comisión Europea: V Informe sobre Migración y Asilo (2013) de 22 de mayo de 2014 7
  • 8. Mención en I Informe Anual de Inmigración y Asilo de la Comisión Europea en 2010: “El proyecto «Clandestino» calculó que la población en situación irregular era, en 2008, de entre 1,8 y 3,3 millones en la UE-15 (un descenso con respecto a los 3,1-5,3 millones de 2002)”. En el V Informe (2014) la Comisión señala que: “la inmigración irregular sigue siendo un componente importante de la migración a la UE”. 8
  • 9. Los nacionales de terceros países tienen el doble de posibilidades de pobreza y exclusión social que los nacionales UE. En 2013, el 48,7% de los nacionales de terceros países mayores de 18 años tenían aquél riesgo, mientras los nacionales y residentes UE era del 22,8 y 28,1 respectivamente. EUROSTAT: “Non-EU citizens twice as likely to be at risk of poverty or social exclusion as nationals in 2013” . November 2014. 9
  • 10. Desempleo: La tasa de desempleo de la población extranjera de 20 a 64 años es más del doble que la población nativa de Estados UE (21,3% y 10,4% respectivamente). Según EUROCITIES “una de las razones más importantes que justifican este dato es el bajo nivel de cualificación entre los extranjeros” Datos de EUROSTAT y del Informe Exclusión social y desigualdades en las ciudades europeas. Desafios y respuestas. EUROCITIES, 2010. 10
  • 11. 11 LA POLÍTICAS DE LA UE  1. Libre circulación de personas.  Fundamento de la Comunidad Europea.  Manifestación del principio de no discriminación por razón de nacionalidad.  De trabajadores; de establecimiento; de prestación de servicios.
  • 12. 12 Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE: versión consolidada)  Artículos 45 a 48. Libre circulación de trabajadores: Abolición de obstáculos a la entrada, permanencia y salida de los Estados miembros, con objeto de buscar empleo, o de responder a una oferta efectiva de empleo, y eliminación de toda discriminación por razón de nacionalidad respecto a las condiciones de trabajo. También “de permanecer en el territorio de un Estado miembro después de haber ejercido en él un empleo, en las condiciones previstas en los reglamentos establecidos por la Comisión”.
  • 13. 13 Límites a la libre circulación para trabajadores no comunitarios que residan en un Estado miembro. Empleos en la función pública. “Desempeño, en régimen administrativo o laboral, de funciones decisorias en las Administraciones Públicas, o tareas significadas y específicas vinculadas a la soberanía estatal” (doctrina derivada del TJUE). Por razones de orden público, seguridad y salud pública.
  • 14. Directiva 2004/38/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, relativa al derecho de los ciudadanos de la Unión y de los miembros de sus familias a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros Art. 7.1: Derecho de residencia si se es trabajador y si se dispone de recursos suficientes para no convertirse en una carga para la asistencia social del Estado miembro de acogida. Art. 24.1: Igualdad de trato. Art. 24.2: …el Estado miembro de acogida no estará obligado a conceder el derecho a prestaciones de asistencia social… 14
  • 15. Los Estados miembros pueden excluir de la percepción de prestaciones de asistencia social a los ciudadanos de la Unión que se desplacen a su territorio, que no dispongan de recursos, que hubieran accedido sin voluntad de encontrar trabajo en ellos y que no ejerzan actividad económica, a fin de preservar equilibrio financiero de la Seguridad Social. 15 Sentencia del TJUE de 11 de noviembre de 2014, Asunto C- 333/13, Dano v. Jobcenter Leipzig (Alemania) Debates: ¿Pueden denegarse en el caso de que un nacional de un Estado miembro que se haya desplazado para buscar empleo, o que lo haya encontrado y posteriormente lo haya perdido y no encuentre otro? ¿Cabe promover la tendencia a la igualdad absoluta entre ciudadanos? ¿Libertades económicas con preferencia a Derecho sociales?
  • 16. 2 . NACIONALES DE TERCEROS PAÍSES. CARTA DE DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA UNIÓN EUROPEA: ARTÍCULO 15 (Libertad profesional y derecho a trabajar) y 45 (Libertad de circulación y residencia) TFUE: ESPACIO DE LIBERTAD, SEGURIDAD Y JUSTICIA. Art. 67: La Unión “Garantizará la ausencia de controles de las personas en las fronteras interiores y desarrollará una política común de asilo, inmigración y control de las fronteras exteriores que esté basada en la solidaridad entre Estados miembros y sea equitativa respecto de los nacionales de terceros países” 16
  • 17. ARTS. 77 Y SS. TFUE: POLÍTICAS SOBRE CONTROLES EN LAS FRONTERAS, ASILO E INMIGRACIÓN Art. 80: “Las políticas de la Unión mencionadas en el presente capítulo y su ejecución se regirán por el principio de solidaridad y de reparto equitativo de la responsabilidad entre los Estados miembros, también en el aspecto financiero” 17 La Unión desarrollará una política que tendrá por objetivo: Garantizar ausencia de control por fronteras interiores / Garantizar control en fronteras exteriores / Instaurar sistema integrado de gestión de fronteras exteriores (77.1 TFUE)
  • 18. TRATADO DE SCHENGEN DE 1985. REGLAMENTO Nº 562/2006: CÓDIGO COMUNITARIO DE NORMAS PARA EL CRUCE DE PERSONAS POR LAS FRONTERAS. 18 NECESIDAD DE RESPONSABILIDAD COMPARTIDA SOBRE EL CONTROL Y VIGILANCIA DE LAS FRONTERAS EXTERIORES Y LA SALVAGUARDA DE LOS PRINCIPIOS Y DERECHOS EN SU ADMINISTRACIÓN. “La UE debe asumir mayor responsabilidad en el control de las fronteras exteriores… Frontex debería pasar a ser un servicio común europeo de guardia de las fronteras compuesto por un contingente europeo de agentes de guardia de fronteras” Dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 3 de septiembre de 2014 sobre Las Políticas Europeas de Inmigración.
  • 19. Art. 78 TFUE: La Unión desarrollará una política común en materia de asilo, protección subsidiaria y protección temporal destinada a ofrecer un estatuto apropiado a todo nacional de un tercer país que necesite protección internacional y a garantizar el respeto del principio de no devolución Directivas de 2013 sobre procedimiento de asilo y condiciones de acogida y de 2011 sobre requisitos de asilo. Convenio de Dublín-Reglamento nº 604/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 26 de junio de 2013 19
  • 20. Según el Dictamen del CESE de 2014:  "La UE debe dar prioridad a alcanzar un alto nivel de protección, que reduzca los márgenes de discrecionalidad actuales, y un acceso a la tutela judicial efectiva por parte de los solicitantes de asilo, de manera que los derechos y principios sean accesibles en la práctica"  “El Convenio de Dublín debe ser sustituido por un sistema de mayor solidaridad dentro de la UE, que tenga en cuenta la voluntad de los solicitantes de asilo y garantice una distribución de responsabilidades más proporcionada entre los Estados miembros” 20
  • 21. 21 Artículo 79 del TFU: 1. La Unión desarrollará una política común de inmigración destinada a garantizar, en todo momento, una gestión eficaz de los flujos migratorios, un trato equitativo de los nacionales de terceros países que residan legalmente en los Estados miembros, así como una prevención de la inmigración ilegal y de la trata de seres humanos y una lucha reforzada contra ambas. Evolución Política reciente: -Enfoque Global de la Migración y la Movilidad (GAMM). Potencia marco de cooperación y diálogo con países socios en: Migración legal; Migración irregular y trata de seres humanos; Protección internacional y Política de Asilo; Maximizar la repercusión en el desarrollo de la migración. Los DD.HH. es un tema transversal a ellos. -”Una Europa abierta y segura: ha llegado la hora de hacerla realidad” (Comisión Europea, Marzo de 2014).
  • 22. PRIORIDADES POLÍTICAS: 1. POLÍTICA DE MIGRACIÓN Y MOVILIDAD EFICAZ: Política común de migración, que “tenga en cuenta las necesidades económicas a corto y largo plazo” Cooperación con países de origen y tránsito en inmigración irregular y más medidas preventivas. 22 -COMUNICACIÓN DE LA C.E.: ”UNA EUROPA ABIERTA Y SEGURA: HA LLEGADO LA HORA DE HACERLA REALIDAD”
  • 23. 23 2. SCHENGEN, VISADOS Y FRONTERAS EXTERIORES. Completar política común de visados para garantizar mayor convergencia en el modo en que los Estados procesan los visados Schengen. Avanzar a un sistema más basado en la evaluación de las personas que de las nacionalidades. Mantener la práctica de celebrar acuerdos de readmisión paralelos a acuerdos de facilitación de visados. Necesidad de nuevos planteamientos para la gestión eficaz de las fronteras, teniendo en cuenta la viabilidad de la creación de un sistema europeo de guardias de fronteras.
  • 24. 24 3. Aplicación de un sistema común de asilo. Reflexionar sobre la tramitación conjunta de peticiones de asilo (también, desde fuera de la UE). Estudiar la puesta en común de centros de acogida en los momentos de emergencia. Reflexionar sobre nuevas formas de conseguir un mejor reparto de la responsabilidad entre los Estados miembros. Necesidad de que los Estados miembros muestren más solidaridad con países de acogida de países en desarrollo a través del Reasentamiento.
  • 25. 25 4. REFORZAR EL PLANTEAMIENTO GLOBAL DE LA MIGRACIÓN Y LA MOVILIDAD (GAMM). La UE debe continuar ayudando a países de origen y tránsito a reforzar su capacidad para prevenir migración irregular y luchar contra tráfico de inmigrantes. Potenciación de Asociaciones de movilidad para hacer frente a escasez de mano de obra y de cualificaciones en Europa. Maximizar el impacto de la migración sur-sur, la integración de la política de migración en el desarrollo nacional y fomento de medidas de reintegración de los inmigrantes retornados.
  • 26. Artículo 79.2 del TFU: Se adoptarán medidas en los ámbitos: a) Condiciones de entrada y residencia y las normas relativas a la expedición por los Estados miembros y permisos de residencia de larga duración, incluidos los de reagrupación familiar.. B) la definición de los derechos de nacionales de terceros países… Derivación, por ejemplo, de Directiva 2003/109/CE, de residentes de larda duración; Directiva 2003/86 de reagrupación familiar; Directiva 2011/98/UE, de permiso único; Directiva trabajadores temporero 2014/36/UE/ Directiva 2009/50/CE sobre tarjeta azul. 26
  • 27. 27  Directiva 2003/109/CE del Consejo, de 25 de  noviembre 2003, relativa al estatuto de los  nacionales de terceros países residentes  de larga duración. Integración después de cinco años de residencia ininterrumpida. Acreditación de disponer de recursos suficientes (“recursos fijos y regulares no inferiores a la cantidad umbral por debajo de la cual puede concederse una asistencia social en el Estado miembro en cuestión”) y de un seguro de enfermedad.
  • 28. 28  Regla general de igualdad de trato con los nacionales del Estado. Restricción en el acceso a un puesto de trabajo cuando las actividades estén relacionadas con el ejercicio de la potestad pública.  Posible limitación por los Estados de la igualdad de trato a las “prestaciones básicas” de la asistencia social y la protección social.
  • 29. 29 Directiva 2009/50/CE relativa a las condiciones de entrada y  residencia de nacionales de terceros países para fines de empleo  altamente cualificado. Crea un procedimiento abreviado (conducente a la obtención de una tarjeta azul) para expedir un permiso especial de residencia y de trabajo con unas condiciones más atractivas para los trabajadores de terceros países que entren en los Estados miembros para desempeñar un empleo altamente cualificado. Situación: Mucho margen de maniobra para los Estados miembros, los cuales promueven la tarjeta azul de la UE en formas muy diversas. El suministro de información a los migrantes y los empleadores altamente cualificados potenciales también debe mejorarse (FAQ: European Commission, 22 May 2014).
  • 30. Directiva  sobre  el  retorno  (2008/115/CE) y Directiva  sobre  las  sanciones  a  empleadores  que no respeten prohibición de empleo a irregulares (2009/52/CE) 30 Artículo 79.2 del TFU: Se adoptarán medidas en los ámbitos: c) La inmigración y residencia ilegales, incluidas la expulsión y la repatriación de residentes en situación ilegal. d) La lucha contra la trata de seres humanos, en particular de mujeres y niños.
  • 31. 31 (Directiva “sanciones”) «Nacional de un tercer país en situación irregular»: un nacional de un tercer país presente en el territorio de un Estado miembro que no cumpla, o haya dejado de cumplir, las condiciones necesarias para poder permanecer o residir en dicho Estado miembro. (Directiva “retorno”): "situación irregular“: la presencia en el territorio de un Estado miembro de un nacional de un tercer país que no cumple o ha dejado de cumplir las condiciones de entrada establecidas en el artículo 5 del Código de fronteras Schengen u otras condiciones de entrada, estancia o residencia en ese Estado miembro.
  • 32. 32  Directiva “de retorno”. La Directiva establece normas y procedimientos comunes que deberán aplicarse en los Estados miembros para el retorno de los nacionales de terceros países en situación irregular, de conformidad con los derechos fundamentales como principios generales del Derecho comunitario, así como del Derecho internacional, incluidas las obligaciones en materia de protección de los refugiados y de derechos humanos.
  • 33. 33  Al aplicar la presente Directiva, los Estados miembros tendrán debidamente en cuenta: a) el interés superior del niño, b) la vida familiar, c) el estado de salud del nacional de un tercer país de que se trate, y respetarán el principio de no devolución.
  • 34. 34  Los Estados miembros podrán, en cualquier momento, decidir conceder a un nacional de un tercer país que se encuentre en situación irregular en su territorio un permiso de residencia autónomo u otra autorización que otorgue un derecho de estancia por razones humanitarias o de otro tipo. En este caso no se dictará ninguna decisión de retorno. De haberse ya dictado, se revocará la decisión de retorno o se suspenderá durante el periodo de validez del permiso de residencia o de otra autorización que otorgue un derecho de estancia.
  • 35. 35  Los Estados miembros tomarán todas las medidas necesarias para hacer cumplir la decisión de retorno cuando no se haya concedido un plazo para la salida voluntaria, o cuando no se haya cumplido con la obligación de retorno dentro del plazo para la salida voluntaria  Los Estados miembros podrán adoptar por separado una decisión o acto de naturaleza administrativa o judicial por el que se ordene la expulsión.
  • 36. 36  La duración de la prohibición de entrada se determinará con la debida consideración de todas las circunstancias pertinentes del caso concreto y, en principio, su vigencia no excederá de cinco años. Podrá sin embargo exceder de cinco años si el nacional de un tercer país representa una amenaza grave para el orden público, la seguridad pública o la seguridad nacional.
  • 37. 37  Las decisiones de retorno y —si se dictan— las decisiones de prohibición de entrada y de expulsión se dictarán por escrito y consignarán los fundamentos de hecho y de derecho, así como información sobre las vías de recurso de que se dispone.  Los Estados miembros proporcionarán, previa petición, una traducción escrita u oral de los principales elementos de las decisiones relativas al retorno, …, incluida información sobre las vías de recurso disponibles, en una lengua que el nacional de un tercer país comprenda o pueda suponerse razonablemente que comprende.
  • 38. 38  1. Salvo que en el caso concreto de que se trate puedan aplicarse con eficacia otras medidas suficientes de carácter menos coercitivo, los Estados miembros podrán mantener internados a los nacionales de terceros países que sean objeto de procedimientos de retorno, únicamente a fin de preparar el retorno o llevar a cabo el proceso de expulsión, especialmente cuando: a) haya riesgo de fuga, o b) el nacional de un tercer país de que se trate evite o dificulte la preparación del retorno o el proceso de expulsión. Cualquier internamiento será lo más corto posible y sólo se mantendrá mientras estén en curso y se ejecuten con la debida diligencia los trámites de expulsión.  2. El internamiento será ordenado por las autoridades administrativas o judiciales.
  • 39. 39  5. El internamiento se mantendrá mientras se cumplan las condiciones establecidas en el apartado 1 y sea necesario para garantizar que la expulsión se lleve a buen término. Cada Estado miembro fijará un período limitado de internamiento, que no podrá superar los seis meses.  6. Los Estados miembros sólo podrán prorrogar el plazo previsto en el apartado 5 por un periodo limitado no superior a doce meses más, con arreglo a la legislación nacional, en los casos en que, pese a haber desplegado por su parte todos los esfuerzos razonables, pueda presumirse que la operación de expulsión se prolongará debido a: a) la falta de cooperación del nacional de un tercer país de que se trate, o b) demoras en la obtención de terceros países de l documentación necesaria.
  • 40. 40  Como norma general, el internamiento se llevará a cabo en centros de internamiento especializados. En los casos en que un Estado miembro no pueda proporcionar alojamiento en un centro de internamiento especializado y tenga que recurrir a un centro penitenciario, los nacionales de terceros países sujetos al internamiento estarán separados de los presos ordinarios.
  • 41. 41  Internamiento de menores y familias 1. Los menores no acompañados y las familias con menores sólo serán internados como último recurso y ello por el menor tiempo posible. 2. A las familias internadas en espera de expulsión se les facilitará alojamiento separado que garantice un grado adecuado de intimidad. 3. Se dará a los menores internados la posibilidad de participar en actividades de ocio, incluidos juegos y actividades recreativas adecuados a su edad, y, dependiendo de la duración de su estancia, tendrán acceso a la educación. 4. A los menores no acompañados se les facilitará, en la medida de lo posible, alojamiento en instituciones con personal e instalaciones que tengan en cuenta las necesidades propias de su edad. 5. El interés superior del niño deberá ser una consideración de primer orden en el internamiento de los menores en espera de expulsión.
  • 42. 42 SEGÚN EL DICTAMEN DEL CESE DE 2014: "La lucha contra el tráfico ilícito y la trata de personas debe realizarse siempre garantizando a las víctimas la protección de la legislación humanitaria internacional y los convenios europeos de derechos humanos. “una persona «sin papeles» no es una persona sin derechos o un criminal. La UE y los Estados miembros deben proteger sus derechos fundamentales. No se debe utilizar el término «inmigración ilegal» cuando se refiere a las personas que emigran y se encuentran en situación administrativa irregular. El vínculo entre inmigración irregular y delincuencia fomenta actitudes temerosas y xenófobas"
  • 43. Art. 79.4 TFUE: El Parlamento Europeo y el Consejo podrán establecer, con arreglo al procedimiento legislativo ordinario, medidas para fomentar y apoyar la acción de los Estados miembros destinada a propiciar la integración de los nacionales de terceros países que residan legalmente en su territorio, con exclusión de toda armonización de las disposiciones legales y reglamentarias de los Estados miembros. Las políticas de integración son competencia de los Estados Miembros, en todo caso, la Comisión ha adoptado la Common Basic Principles on Integration (November 2014). 43
  • 44. 44 SEGÚN EL DICTAMEN DEL CESE DE 2014: 1. “En temas donde los intereses políticos de los representantes de los Estados Miembros son tan grandes, es fundamental que los derechos fundamentales de todos los nacionales de terceros países sujetos a dichas políticas (incluidos los inmigrantes no documentados) sean el eje cursor de toda política futura. Se debe dar prioridad a los desafíos relacionados con la mejora de las condiciones de vida y de trabajo de los millones de personas inmigrantes que trabajan en la UE".
  • 45. 45 SEGÚN EL DICTAMEN DEL CESE DE 2014: 2. Es necesario una política común (con una legislación compartida entre Estados miembros y UE) en cuestiones relativas al empleo y la educación que tenga un alto nivel de armonización con un enfoque horizontal, en vez de normas sectoriales.
  • 46. 46 SEGÚN EL DICTAMEN DEL CESE DE 2014: El CESE añade que la situación demográfica y el envejecimiento de la población y de los mercados de trabajo en los Estados Miembros deben tenerse cuidadosamente en consideración a tal respecto. Durante los próximos años debe aumentar la inmigración de trabajadores y familias que vengan de países terceros. La UE necesita disponer de una legislación abierta y flexible que permita la inmigración laboral a través de canales legales y transparentes, tanto para trabajadores de alta y media cualificación como en las actividades menos cualificadas.
  • 47. 79.5 TFUE: El presente artículo no afectará al derecho de los Estados miembros a establecer volúmenes de admisión en su territorio de nacionales de terceros países procedentes de terceros países con el fin de buscar trabajo por cuenta ajena o por cuenta propia. “…este límite no es un obstáculo para que la Unión alcance un alto grado de armonización legislativa para la admisión de inmigrantes económicos, que puede ser progresiva, permitiendo a los Estados períodos de adaptación" 47 Dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 3 de septiembre de 2014 sobre Las Políticas Europeas de Inmigración.
  • 48. DIRECTRICES POLÍTICAS DEL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN, SR. JUNCKER: UN NUEVO COMIENZO PARA EUROPA (JULIO 2014) “El sistema común de asilo recientemente acordado debe aplicarse plenamente, y deben eliminarse las divergencias en la aplicación nacional” “Impulsar una nueva política europea en materia de migración legal, que pueda ayudarnos a corregir la escasez de cualificaciones específicas y atraer talento para afrontar mejor los retos demográficos de la Unión Europea”.
  • 49. 49 “También creo que debemos afrontar más firmemente la migración irregular, en especial a través de una mejor cooperación con terceros países, en particular en materia de readmisión”. “… hemos de asegurar las fronteras de Europa… necesitamos reforzar las capacidades operativas de la Agencia Europea de Fronteras, Frontex”. “También hemos de aplicar y hacer cumplir con firmeza las nuevas normas europeas comunes para sancionar a los traficantes de seres humanos”
  • 50. 50 Muchas gracias por su atención. Ferran Camas Roda. fernando.camas@udg.edu http://www.ferrancamas.com Twitter: @FerranCamasRoda