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Las políticas contra la exclusión social 
Graciela Malgesini Rey - EAPN ESPAÑA
 El deterioro social en España se ha producido de una forma más pronunciada que para la 
media de la UE-27, en indicadores clave como la relación de desigualdad, que es de 7,2 
veces entre el 20% de la población con menores rentas y el 20% con mayores rentas. 
 Las tasas de desempleo (25,9%) y de desempleo de larga duración (11,1%) también 
superan con creces la media de la UE27 (10,7% y 4,6% respectivamente). El desempleo 
juvenil es del 54,3% (23,8% en la UE27). 
 En el caso español, el acceso al mercado de trabajo no implica necesariamente el alivio de 
la pobreza, ni una combinación de garantía de ingresos y actividades de formación 
ocupacional. La tasa de “trabajadores pobres” (personas que tienen trabajo a tiempo 
completo y sus ingresos les mantienen por debajo del umbral de la pobreza) ha crecido 
en los últimos años (12,3%). En 2012, dicha tasa ha sobrepasado la media de la UE-27 en 
3 puntos porcentuales.
2008 2012 
Porcentajes UE 27 ESPAÑA UE 27 ESPAÑA 
Tasa de población en Riesgo de 
Pobreza y Exclusión Social 
(AROPE) 23,7 24,5 25,9 28, 1 
Tasa de población infantil en Riesgo 
de pobreza (AROPE) 20,8 30,6 21,2 33,8 
Pobreza infantil en hogares con los 
adultos ocupados (intensidad del 
trabajo por encima del 20%), 16,1 26,1 16,5 22,3 
Tasa de trabajadores pobres 8,6 11,2 9,2 12,3 
Desigualdad - S80 / S20 Ratio 5 5,7 5,1 7,2 
Pobreza Infantil Persistente (más 
de 2 años) 8,7 11,7 10,4 13,1 
Desempleo de larga duración (más 
de un año) media anual 2,6 2 4,6 11,1 
Fuente: Eurostat * 2012: últimas cifras disponibles
Indice 
Europeo de 
Justicia 
Social 
muestra que 
en 2014 
España cae 
al puesto 21 
de los 28 en 
Justicia 
Social. Por 
primera vez 
España no 
alcanza el 
aprobado. 
http://www.social-inclusion-monitor.eu/news/index.nc
Tasa de 
desempleo de la 
población 
económicament 
e activa 
AROPE 
2013 
% Població 
n 
ESPAÑA Promedio 25,93 27,3 
Andalucía 34,94 38,3 
Aragón 22,85 19,8 
Asturias 22,75 21,8 
Islas Baleares 26,70 27,8 
Canarias 32,55 35,5 
Cantabria 20,95 25,3 
Castilla y León 22,21 20,8 
Castilla - La Mancha 30,30 36,7 
Cataluña 22,10 20,1 
C. Valenciana 28,04 31,7 
Extremadura 32,14 36,1 
Galicia 23,20 24,3 
Madrid 20,43 20,1 
Murcia 27,71 31,4 
Navarra 17,12 14,5 
País Vasco 17,36 16,8 
La Rioja 19,58 22,2 
Ceuta 31,56 47,0 
Melilla 24,43 31,4 
Personas Desempleadas de larga duración por 
Comunidades Autónomas, en miles (II T 2014) 
De 1 año a 
menos de 2 
años 
2 años o 
más 
Nacional 1.109,3 2.384,3 
Andalucía 256,8 620,3 
Aragón 31,4 50,1 
Asturias 22,8 40,4 
Balears, Illes 17,0 40,0 
Canarias 68,5 172,8 
Cantabria 11,0 21,7 
Castilla y León 50,4 104,8 
Castilla - La Mancha 65,3 122,5 
Cataluña 161,8 313,5 
C. Valenciana 120,6 278,8 
Extremadura 23,0 63,5 
Galicia 53,8 118,1 
Madrid 132,8 251,1 
Murcia 38,0 75,4 
Navarra 9,7 17,1 
País Vasco 36,8 70,9 
Rioja, La 4,5 10,9 
Ceuta 2,2 7,5 
Melilla 2,8 4,8
Cuantías 
Adecuación Impacto 
La crisis social actual está relacionada con la 
situación económica y laboral, pero también con 
la naturaleza de las políticas desarrolladas, el 
esfuerzo presupuestario, la eficiencia en la 
aplicación de los recursos y la eficacia o impacto 
que éstas tienen. 
Insuficiente extensión, intensidad y 
eficacia de la protección e inclusión 
social. 
Falta de transparencia y rendición de cuentas.
Gasto social como porcentaje del 
Producto Interior Bruto, Unión Europea 
s 
y España 
Zona % Gasto Social sobre 
PIB - 2012 
EU28 29,0% 
EU27 29,1% 
Eurozona 30,0% 
España 26,1% 
Ajuste macroeconómico 
pactado con la Unión Europea, 
a través de diversos mecanismos, 
entre ellos la reforma de la 
Constitución, de 2011 el pacto de 
estabilidad y el Memorandum de 
entendimiento de 2012, por el que 
se concede el rescate bancario, 
genera pobreza y desigualdad. 
Las políticas “contra la pobreza” 
tienen un papel secundario y 
menor. 
Tres puntos por 
debajo de la media 
de la EU28 y 4 con 
respecto a la 
Eurozona 
Fuente: Expenditure on Social Protection, % of GDP, 
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/social_protection/data/main_table
s 
Presupuestos 
generales del 
Estado 
Consolidados. 
Evolución del 
gasto social en 
un sentido 
amplio (en 
millones de 
euros) 
Selección de políticas 2011 2012 2013 % variación 
2011-2013 
Pensiones 112.216 115.826 121.557 8,32 
Otras prestaciones económicas 13.576 12.013 11.880 -12,49 
Servicios Sociales y Promoción Social 2.513 2.119 2.845 13,21 
Fomento del empleo 7.329 5.765 3.772 -48,53 
Desempleo 30.474 28.805 26.994 -11,42 
Acceso a la vivienda y fomento de la edificación 1.200 820 766 -36,17 
Gestión y administración de la Seguridad Social 7.771 2.901 4.436 -42,92 
Sanidad 4.264 3.976 3.856 -9,57 
Educación 2.843 2.220 1.945 -31,59 
Cultura 1.104 942 722 -34,60 
SUBTOTAL GASTOS SOCIALES 183.290 175.387 178.773 -2,46 
58,64% 58,89% 52,33% Porcentaje de los gastos sociales en el total del 
-6,30 
puntos 
gasto estatal 
porcentua 
les 
Total capítulos 1 a 8 - Políticas de gasto 315.992 311.777 345.446 9,32 
Fuente: Presupuestos del 
Estado Consolidados. 
Página 6. Disponible en: 
http://www.sepg.pap.minh 
ap.gob.es/sitios/sepg/es- 
ES/Presupuestos/Estadistic 
as/Documents/2013/Estadi 
sticas%20Presupuestos%2 
0Generales%20del%20Esta 
do%20hasta%202013.pdf
Áreas y políticas de gasto 2011 2012 2013 % V 2011- 
2013 
Actuaciones de Protección y Promoción Social 19.573.420,28 18.208.883,47 15.947.199,32 -18,53 
Pensiones 323.399,05 289.053,75 294.649,51 -8,89 
Otras Prestaciones Económicas 62.952,52 69.668,44 74.338,72 18,09 
Servicios Sociales y Promoción Social 11.607.109,80 11.441.843,23 10.684.173,03 -7,95 
Fomento del Empleo 5.548.384,27 4.889.003,40 3.654.173,20 -34,14 
Desempleo 12.842,79 
Acceso a la Vivienda y Fomento de la Edificación 1.998.553,84 1.507.847,01 1.216.786,51 -39,12 
Gestión y Administración de la Seguridad Social 33.020,80 11.467,64 10.235,56 -69,00 
Producción de Bienes Públicos de Carácter Preferente 97.410.863,38 95.675.815,68 90.016.952,15 -7,59 
Sanidad 56.810.181,85 55.988.179,23 53.165.869,04 -6,41 
Educación 38.396.978,67 37.723.732,01 35.261.104,65 -8,17 
Cultura 2.203.702,86 1.963.904,44 1.589.978,45 -27,85 
SUBTOTAL GASTOS SOCIALES 116.984.283,66 113.884.699,15 105.964.151,47 -26,12 
Porcentaje de los gastos sociales en el total del gasto de 
67,03% 65,24% 63,94% -3,09 p.p. 
las CCAA 
TOTAL GASTOS TODAS LAS ÁREAS 174.520.251,57 174.562.414,11 165.727.127 -5,04 
Presupuestos de las 
Comunidades 
Autónomas. 
Evolución del gasto 
social en un sentido 
amplio (2011-2013) 
(en miles euros) 
Fuente: Ministerio de Hacienda y 
Administraciones Públicas. Datos 
presupuestarios de las 
Comunidades Autónomas. 
Disponible en: 
http://serviciosweb.meh.es/apps/pu 
blicacionpresupuestos/aspx/Seldesc 
argaDC.aspx
112,216 
722 
942 
1,104 
1,945 
2,220 
2,843 
3,856 
3,976 
4,264 
4,436 
2,901 
7,771 
766 
820 
1,200 
26,994 
28,805 
30,474 
3,772 
5,765 
7,329 
2,845 
2,119 
2,513 
13,576 
183,290 
115,826 
12,013 
175,387 
121,557 
11,880 
178,773 
0 100,000 200,000 
SUBTOTAL GASTO SOCIAL 
Cultura 
Educación 
Sanidad 
Gestión y… 
Acceso a la vivienda y… 
Desempleo 
Fomento del empleo 
Servicios Sociales y… 
Ortas prestaciones… 
Pensiones 
2013 2012 2011 
Como las 
Pensiones son el 
67,9% del total, 
ocultan la 
tendencia del 
resto del gasto
http://www.oxfamintermon.org/minisites/presupuestos/PGE2015PolicyNote.pdf
TOTAL CON ALGÚN PERCEPTOR 
DE INGRESOS 
SIN PERCEPTORES 
DE INGRESOS 
2012 2013 2012 2013 2012 2013 
TOTAL 18.090,9 18.212,5 17.416,3 17.469,6 674,6 742,9 
Una persona 4.261,6 4.410,5 3.926,8 4.033,3 334,8 377,2 
Dos personas 5.463,5 5.545,9 5.315,3 5.384,3 148,2 161,7 
Tres personas 3.893,2 3.869,3 3.794,2 3.771,9 99,0 97,4 
Cuatro 
personas 
3.322,6 3.278,0 3.264,6 3.213,2 57,9 64,8 
Cinco personas 801,5 780,9 780,5 755,2 21,0 25,7 
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Siete personas 68,5 68,6 65,8 65,5 2,7 3,1 
Ocho y más 
personas 
43,6 42,4 41,5 40,4 2,1 2,0 
EPA-22 
http://www 
.empleo.g 
ob.es/esta 
disticas/A 
NUARIO2 
013/EPA/i 
ndex.htm
 Fraude fiscal en 2014: 87.000 millones de euros 
 Presupuestos 2015: supuestos optimistas, a fines de 2015 terminaríamos la legislatura 
con 400.000 empleos menos. Reducción partida de prestaciones por desempleo del 
14,9%, hasta 25.300 millones de euros. 
 Presupuestos 2015 – ámbito autonómico: ajuste entorno a 7.000 millones, que tendrá que 
ser realizado con nuevas subidas de impuestos o recortes, en Sanidad y Educación que 
son las dos grandes partidas de gasto autonómico. 
 Presupuestos 2015 – ámbito local: los ayuntamientos tendrán que hacer un nuevo ajuste 
de 5.000 millones de euros, con un recorte de gastos 3.721 millones de euros y subidas de 
impuestos municipales por 1.200 millones de Euros. ¨Servicios impropios¨ al recorte de 
gastos locales, entre los que se encuentran por ejemplo, la atención domiciliaria a los 
mayores, gastos en escuelas infantiles de 0 a 3, gastos en comedores escolares.
Tema desigualdad de 
género: 
• La cuantía de la 
pensión de viudedad 
para mayores de 65 
años se mantendrá 
en el 52% de la base 
reguladora con 
carácter general, a 
pesar de haberse 
aprobado el 60% en 
2011. 
• Aplazamiento de la 
entrada en vigor de 
la ampliación del 
permiso de 
paternidad desde los 
actuales 13 días 
hasta las cuatro 
semanas.
15 
DEFINICIONES 
EVALUACION DE PROGRAMAS/POLÍTICAS 
PÚBLICAS 
“Proceso de medición sistemática y continua de los 
resultados obtenidos de un programa, proyecto, política y 
la comparación de esos resultados con estándares u 
objetivos previamente definidos “OCDE. 
“Un estudio en profundidad, que se realiza en un tiempo 
definido y en el cual se utilizan instrumentos de 
investigación en forma sistemática y analítica, para generar 
un juicio sobre el valor de una intervención.....…”Evaluación 
del Gasto de Programas en la Unión Europea. Comisión 
Europea
Uso de la información y seguimiento de 
recomendaciones 
Indicadores estratégicos y de 
gestión 
Rendición 
de cuentas 
Evaluaciones 
Diagnóstico 
Diseño 
Presupuesto 
Operación 
Evaluación y Monitoreo (Indicadores)
17 
EL PROCESO DE EVALUACIÓN: NO SE EVALÚAN NI EL 
POSIBLE IMPACTO NI LAS CONSECUENCIAS DE LAS 
POLÍTICAS SOCIALES… LA FALTA DE EVALUACIÓN 
IMPIDE RENDIR CUENTAS. 
EX -ANTE 
E 
T 
A 
P 
A 
S 
RIA Regulatory Impact Assessment (OCDE) 
OPERATIVA 
Ejecución de la política 
EX-POST 
Medición del desempeño o 
Impacto 
En la UE: 
La evaluación de 
impacto proporciona a 
los responsables 
políticos pruebas sobre 
la necesidad de la 
actuación de la UE y las 
ventajas y los 
inconvenientes de las 
distintas opciones de 
actuación. O bien puede 
llegar a la conclusión de 
que no debe adoptarse 
ninguna medida a 
escala de la UE. 
Recurso: EUROMOD, 
para las reformas 
fiscales. 
https://www.iser.essex. 
ac.uk/euromod
La pobreza no es un 
accidente. Es una 
decisión política. 
Luchad contra la pobreza 
hoy para salvar la 
democracia y la libertad. 
¡Romped el silencio!

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Políticas exclusión social en España Graciela Malgesini Congreso FOESSA 2014

  • 1. Las políticas contra la exclusión social Graciela Malgesini Rey - EAPN ESPAÑA
  • 2.  El deterioro social en España se ha producido de una forma más pronunciada que para la media de la UE-27, en indicadores clave como la relación de desigualdad, que es de 7,2 veces entre el 20% de la población con menores rentas y el 20% con mayores rentas.  Las tasas de desempleo (25,9%) y de desempleo de larga duración (11,1%) también superan con creces la media de la UE27 (10,7% y 4,6% respectivamente). El desempleo juvenil es del 54,3% (23,8% en la UE27).  En el caso español, el acceso al mercado de trabajo no implica necesariamente el alivio de la pobreza, ni una combinación de garantía de ingresos y actividades de formación ocupacional. La tasa de “trabajadores pobres” (personas que tienen trabajo a tiempo completo y sus ingresos les mantienen por debajo del umbral de la pobreza) ha crecido en los últimos años (12,3%). En 2012, dicha tasa ha sobrepasado la media de la UE-27 en 3 puntos porcentuales.
  • 3. 2008 2012 Porcentajes UE 27 ESPAÑA UE 27 ESPAÑA Tasa de población en Riesgo de Pobreza y Exclusión Social (AROPE) 23,7 24,5 25,9 28, 1 Tasa de población infantil en Riesgo de pobreza (AROPE) 20,8 30,6 21,2 33,8 Pobreza infantil en hogares con los adultos ocupados (intensidad del trabajo por encima del 20%), 16,1 26,1 16,5 22,3 Tasa de trabajadores pobres 8,6 11,2 9,2 12,3 Desigualdad - S80 / S20 Ratio 5 5,7 5,1 7,2 Pobreza Infantil Persistente (más de 2 años) 8,7 11,7 10,4 13,1 Desempleo de larga duración (más de un año) media anual 2,6 2 4,6 11,1 Fuente: Eurostat * 2012: últimas cifras disponibles
  • 4. Indice Europeo de Justicia Social muestra que en 2014 España cae al puesto 21 de los 28 en Justicia Social. Por primera vez España no alcanza el aprobado. http://www.social-inclusion-monitor.eu/news/index.nc
  • 5. Tasa de desempleo de la población económicament e activa AROPE 2013 % Població n ESPAÑA Promedio 25,93 27,3 Andalucía 34,94 38,3 Aragón 22,85 19,8 Asturias 22,75 21,8 Islas Baleares 26,70 27,8 Canarias 32,55 35,5 Cantabria 20,95 25,3 Castilla y León 22,21 20,8 Castilla - La Mancha 30,30 36,7 Cataluña 22,10 20,1 C. Valenciana 28,04 31,7 Extremadura 32,14 36,1 Galicia 23,20 24,3 Madrid 20,43 20,1 Murcia 27,71 31,4 Navarra 17,12 14,5 País Vasco 17,36 16,8 La Rioja 19,58 22,2 Ceuta 31,56 47,0 Melilla 24,43 31,4 Personas Desempleadas de larga duración por Comunidades Autónomas, en miles (II T 2014) De 1 año a menos de 2 años 2 años o más Nacional 1.109,3 2.384,3 Andalucía 256,8 620,3 Aragón 31,4 50,1 Asturias 22,8 40,4 Balears, Illes 17,0 40,0 Canarias 68,5 172,8 Cantabria 11,0 21,7 Castilla y León 50,4 104,8 Castilla - La Mancha 65,3 122,5 Cataluña 161,8 313,5 C. Valenciana 120,6 278,8 Extremadura 23,0 63,5 Galicia 53,8 118,1 Madrid 132,8 251,1 Murcia 38,0 75,4 Navarra 9,7 17,1 País Vasco 36,8 70,9 Rioja, La 4,5 10,9 Ceuta 2,2 7,5 Melilla 2,8 4,8
  • 6. Cuantías Adecuación Impacto La crisis social actual está relacionada con la situación económica y laboral, pero también con la naturaleza de las políticas desarrolladas, el esfuerzo presupuestario, la eficiencia en la aplicación de los recursos y la eficacia o impacto que éstas tienen. Insuficiente extensión, intensidad y eficacia de la protección e inclusión social. Falta de transparencia y rendición de cuentas.
  • 7. Gasto social como porcentaje del Producto Interior Bruto, Unión Europea s y España Zona % Gasto Social sobre PIB - 2012 EU28 29,0% EU27 29,1% Eurozona 30,0% España 26,1% Ajuste macroeconómico pactado con la Unión Europea, a través de diversos mecanismos, entre ellos la reforma de la Constitución, de 2011 el pacto de estabilidad y el Memorandum de entendimiento de 2012, por el que se concede el rescate bancario, genera pobreza y desigualdad. Las políticas “contra la pobreza” tienen un papel secundario y menor. Tres puntos por debajo de la media de la EU28 y 4 con respecto a la Eurozona Fuente: Expenditure on Social Protection, % of GDP, http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/social_protection/data/main_table
  • 8. s Presupuestos generales del Estado Consolidados. Evolución del gasto social en un sentido amplio (en millones de euros) Selección de políticas 2011 2012 2013 % variación 2011-2013 Pensiones 112.216 115.826 121.557 8,32 Otras prestaciones económicas 13.576 12.013 11.880 -12,49 Servicios Sociales y Promoción Social 2.513 2.119 2.845 13,21 Fomento del empleo 7.329 5.765 3.772 -48,53 Desempleo 30.474 28.805 26.994 -11,42 Acceso a la vivienda y fomento de la edificación 1.200 820 766 -36,17 Gestión y administración de la Seguridad Social 7.771 2.901 4.436 -42,92 Sanidad 4.264 3.976 3.856 -9,57 Educación 2.843 2.220 1.945 -31,59 Cultura 1.104 942 722 -34,60 SUBTOTAL GASTOS SOCIALES 183.290 175.387 178.773 -2,46 58,64% 58,89% 52,33% Porcentaje de los gastos sociales en el total del -6,30 puntos gasto estatal porcentua les Total capítulos 1 a 8 - Políticas de gasto 315.992 311.777 345.446 9,32 Fuente: Presupuestos del Estado Consolidados. Página 6. Disponible en: http://www.sepg.pap.minh ap.gob.es/sitios/sepg/es- ES/Presupuestos/Estadistic as/Documents/2013/Estadi sticas%20Presupuestos%2 0Generales%20del%20Esta do%20hasta%202013.pdf
  • 9. Áreas y políticas de gasto 2011 2012 2013 % V 2011- 2013 Actuaciones de Protección y Promoción Social 19.573.420,28 18.208.883,47 15.947.199,32 -18,53 Pensiones 323.399,05 289.053,75 294.649,51 -8,89 Otras Prestaciones Económicas 62.952,52 69.668,44 74.338,72 18,09 Servicios Sociales y Promoción Social 11.607.109,80 11.441.843,23 10.684.173,03 -7,95 Fomento del Empleo 5.548.384,27 4.889.003,40 3.654.173,20 -34,14 Desempleo 12.842,79 Acceso a la Vivienda y Fomento de la Edificación 1.998.553,84 1.507.847,01 1.216.786,51 -39,12 Gestión y Administración de la Seguridad Social 33.020,80 11.467,64 10.235,56 -69,00 Producción de Bienes Públicos de Carácter Preferente 97.410.863,38 95.675.815,68 90.016.952,15 -7,59 Sanidad 56.810.181,85 55.988.179,23 53.165.869,04 -6,41 Educación 38.396.978,67 37.723.732,01 35.261.104,65 -8,17 Cultura 2.203.702,86 1.963.904,44 1.589.978,45 -27,85 SUBTOTAL GASTOS SOCIALES 116.984.283,66 113.884.699,15 105.964.151,47 -26,12 Porcentaje de los gastos sociales en el total del gasto de 67,03% 65,24% 63,94% -3,09 p.p. las CCAA TOTAL GASTOS TODAS LAS ÁREAS 174.520.251,57 174.562.414,11 165.727.127 -5,04 Presupuestos de las Comunidades Autónomas. Evolución del gasto social en un sentido amplio (2011-2013) (en miles euros) Fuente: Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas. Datos presupuestarios de las Comunidades Autónomas. Disponible en: http://serviciosweb.meh.es/apps/pu blicacionpresupuestos/aspx/Seldesc argaDC.aspx
  • 10. 112,216 722 942 1,104 1,945 2,220 2,843 3,856 3,976 4,264 4,436 2,901 7,771 766 820 1,200 26,994 28,805 30,474 3,772 5,765 7,329 2,845 2,119 2,513 13,576 183,290 115,826 12,013 175,387 121,557 11,880 178,773 0 100,000 200,000 SUBTOTAL GASTO SOCIAL Cultura Educación Sanidad Gestión y… Acceso a la vivienda y… Desempleo Fomento del empleo Servicios Sociales y… Ortas prestaciones… Pensiones 2013 2012 2011 Como las Pensiones son el 67,9% del total, ocultan la tendencia del resto del gasto
  • 12. TOTAL CON ALGÚN PERCEPTOR DE INGRESOS SIN PERCEPTORES DE INGRESOS 2012 2013 2012 2013 2012 2013 TOTAL 18.090,9 18.212,5 17.416,3 17.469,6 674,6 742,9 Una persona 4.261,6 4.410,5 3.926,8 4.033,3 334,8 377,2 Dos personas 5.463,5 5.545,9 5.315,3 5.384,3 148,2 161,7 Tres personas 3.893,2 3.869,3 3.794,2 3.771,9 99,0 97,4 Cuatro personas 3.322,6 3.278,0 3.264,6 3.213,2 57,9 64,8 Cinco personas 801,5 780,9 780,5 755,2 21,0 25,7 Seis personas 236,5 217,1 227,6 205,9 8,9 11,2 Siete personas 68,5 68,6 65,8 65,5 2,7 3,1 Ocho y más personas 43,6 42,4 41,5 40,4 2,1 2,0 EPA-22 http://www .empleo.g ob.es/esta disticas/A NUARIO2 013/EPA/i ndex.htm
  • 13.  Fraude fiscal en 2014: 87.000 millones de euros  Presupuestos 2015: supuestos optimistas, a fines de 2015 terminaríamos la legislatura con 400.000 empleos menos. Reducción partida de prestaciones por desempleo del 14,9%, hasta 25.300 millones de euros.  Presupuestos 2015 – ámbito autonómico: ajuste entorno a 7.000 millones, que tendrá que ser realizado con nuevas subidas de impuestos o recortes, en Sanidad y Educación que son las dos grandes partidas de gasto autonómico.  Presupuestos 2015 – ámbito local: los ayuntamientos tendrán que hacer un nuevo ajuste de 5.000 millones de euros, con un recorte de gastos 3.721 millones de euros y subidas de impuestos municipales por 1.200 millones de Euros. ¨Servicios impropios¨ al recorte de gastos locales, entre los que se encuentran por ejemplo, la atención domiciliaria a los mayores, gastos en escuelas infantiles de 0 a 3, gastos en comedores escolares.
  • 14. Tema desigualdad de género: • La cuantía de la pensión de viudedad para mayores de 65 años se mantendrá en el 52% de la base reguladora con carácter general, a pesar de haberse aprobado el 60% en 2011. • Aplazamiento de la entrada en vigor de la ampliación del permiso de paternidad desde los actuales 13 días hasta las cuatro semanas.
  • 15. 15 DEFINICIONES EVALUACION DE PROGRAMAS/POLÍTICAS PÚBLICAS “Proceso de medición sistemática y continua de los resultados obtenidos de un programa, proyecto, política y la comparación de esos resultados con estándares u objetivos previamente definidos “OCDE. “Un estudio en profundidad, que se realiza en un tiempo definido y en el cual se utilizan instrumentos de investigación en forma sistemática y analítica, para generar un juicio sobre el valor de una intervención.....…”Evaluación del Gasto de Programas en la Unión Europea. Comisión Europea
  • 16. Uso de la información y seguimiento de recomendaciones Indicadores estratégicos y de gestión Rendición de cuentas Evaluaciones Diagnóstico Diseño Presupuesto Operación Evaluación y Monitoreo (Indicadores)
  • 17. 17 EL PROCESO DE EVALUACIÓN: NO SE EVALÚAN NI EL POSIBLE IMPACTO NI LAS CONSECUENCIAS DE LAS POLÍTICAS SOCIALES… LA FALTA DE EVALUACIÓN IMPIDE RENDIR CUENTAS. EX -ANTE E T A P A S RIA Regulatory Impact Assessment (OCDE) OPERATIVA Ejecución de la política EX-POST Medición del desempeño o Impacto En la UE: La evaluación de impacto proporciona a los responsables políticos pruebas sobre la necesidad de la actuación de la UE y las ventajas y los inconvenientes de las distintas opciones de actuación. O bien puede llegar a la conclusión de que no debe adoptarse ninguna medida a escala de la UE. Recurso: EUROMOD, para las reformas fiscales. https://www.iser.essex. ac.uk/euromod
  • 18. La pobreza no es un accidente. Es una decisión política. Luchad contra la pobreza hoy para salvar la democracia y la libertad. ¡Romped el silencio!