Un incendio en una cárcel de Chile dejó 82 muertos, resaltando las precarias condiciones del sistema carcelario. Esto generó un debate sobre si se necesitan más cárceles o mejorar las políticas de reinserción. Mientras que el gobierno y otros apoyan construir más cárceles, expertos y defensores nacionales argumentan que se requieren alternativas a la cárcel y programas para rehabilitar a los presos.

1. POLEMICA POR 82 MUERTOS EN INCENDIO EN CARCEL DE SAN MIGUEL Conversemos Comunidades de Aprendizaje ¿Más cárceles o mejores políticas de reinserción ?

2. Comunidades de Aprendizaje Conversemos ¿Más cárceles o mejores políticas de reinserción? “ El régimen carcelario es de lo peor que puede haber en este país. Yo creo no exagerar si afirmo que cada prisión es la escuela práctica y profesional más perfecta para el aprendizaje y progreso del estudio del crimen y del vicio. ¡Oh, monstruosidad humana! Todos los crímenes y todos los vicios se perfeccionan en las prisiones, sin que haya quien pretenda evitar este desarrollo”. Luis Emilio Recabarren, con motivo del Centenario de Chile.

3. LOS HECHOS Un incendio en una cárcel de la capital chilena dejó el miércoles al menos 81 personas muertas y 21 heridos, en una de las mayores tragedias de un recinto penitenciario, y que revivió las precarias condiciones del sistema carcelario en el país. Conversemos ¿Más cárceles o mejores políticas de reinserción? Comunidades de Aprendizaje Yahoo Noticias, 8/12/10

4. ANTECEDENTES Conversemos Comunidades de Aprendizaje ¿Más cárceles o mejores políticas de reinserción? En los últimos 10 años el incremento de la población carcelaria fue de 22.000 mil presos a 52.621 hoy. Considerando los reos que están beneficiados por políticas intrapenitenciarias o sistema abierto se llega a 55.000 mil reclusos. Esto es, el sistema penitenciario chileno es responsable de 107 mil personas. En la actualidad, en los recintos concesionados existen tres presos en calabozos hechos para un interno. En la prisión femenina hay 300 reclusas en una habitación con capacidad para 80 personas, mientras que en la penitenciaría las instalaciones para 120 internos alojan a 800 reos. La ley indica que el objetivo fundamental de la reclusión es la rehabilitación del preso con el fin de su eventual inserción social. No obstante, en el último tiempo se redujo el presupuesto para gendarmería en más de 2.600 millones de pesos (US$ 5 millones 200 mil dólares). Esa cifra deviene en que ninguna cárcel posee programas de rehabilitación.

5. ANTECEDENTES Conversemos Comunidades de Aprendizaje ¿Más cárceles o mejores políticas de reinserción? El modelo penitenciario estatal invierte por recluso 290 mil pesos (US$ 580), en tanto en los penales privatizados, prácticamente 600 mil pesos (US$ 1.200). En el sistema privado, los montos comportan enseñanza, salud, especialistas en rehabilitación, comida, y gastos en arriendo del recinto, agua y luz. Inversamente, bajo el modelo fiscal, por menos de la mitad de los recursos todas las labores anteriores deben efectuarlas los gendarmes. En Chile hay un funcionario de gendarmería por 91 presos. Investigaciones, hechas por el gremio de gendarmería, informan que sus trabajadores laboran para el Estado más de 12 millones de horas extraordinarias no canceladas. Andrés Figueroa. Generación 80, 9/12/10

6. REACCIONES Conversemos Comunidades de Aprendizaje Carolina Villagra P. Investigadora Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana La ecuación parece simple: hay sobrepoblación carcelaria y un déficit de más de 20 mil plazas, entonces hay que construir más cárceles. Es más, como las cárceles tradicionales presentan precarias condiciones y las concesionadas ofrecen mejores condiciones de vida, entonces la solución sería construir más cárceles concesionadas. El sistema de cárceles concesionadas presenta más preguntas que respuestas y sería poco responsable asumirlo como la solución a los problemas visibilizados a raíz del incendio de la cárcel de San Miguel. La cárcel no es la única solución al problema de la delincuencia, se requiere diversificar las formas de sanción, ampliar las respuestas de la política social y sobre todo, re pensar la política de justicia en el mediano y largo plazo. Institutos de Asuntos Públicos, U. de Chile. Dic. 2010 ¿Más cárceles o mejores políticas de reinserción?

7. REACCIONES No vamos a debilitar nuestro combate frontal y decidido contra la delincuencia, porque es la única forma de devolverle a la gente honesta su derecho a vivir con mayor seguridad y con mayor paz. Conversemos Comunidades de Aprendizaje Sebastián Piñera Presidente de la República Clarín.com, 10 /12/10 ¿Más cárceles o mejores políticas de reinserción?

8. REACCIONES Conversemos Comunidades de Aprendizaje Paula Vial Reynal Defensora Nacional Tantas veces lo hemos dicho. La cárcel no es la solución para todo. No podemos resolver los problemas de delincuencia y seguridad inocuizando a todos tras las rejas. Pero es la única salida que se propone, el único clamor que se escucha frente a cualquier delito. Y las voces unánimes piden más penas, más presos, más cárceles y más restricciones a nuestros derechos y garantías. Y no resuelven nada. Tratamos a nuestros presos como basura de la sociedad y pedimos rejas indiscriminadamente, sin entregar oportunidades. The Clinic, 9 /12/10 ¿Más cárceles o mejores políticas de reinserción?

9. REACCIONES Conversemos Comunidades de Aprendizaje Claudia Soto C. Licenciada en Comunicación Social Chile tiene una de las poblaciones penales más altas del mundo en relación a su número de habitantes. Pero una solución real está lejos de ser implementada por este gobierno, no lo hicieron los anteriores, ni lo hará el actual. Hoy les queda sólo pelearse ante las cámaras en torno a quien aporto más para prender la chispa que inició el incendio. La solución planteada por ellos, ha sido más cárceles y acabar con la puerta giratoria, para que muchos más jóvenes puedan entrar. No les importa que no puedan salir, el fin no es la rehabilitación sino invisibilizar el problema, metiendo “la basura” de la sociedad creada a “su” imagen y semejanza, bajo la alfombra, ocultando la pobreza. Quinta Interior, 14 /12/10 ¿Más cárceles o mejores políticas de reinserción?

10. REACCIONES Conversemos Comunidades de Aprendizaje Javiera Blanco Directora Ejecutiva Fundación Paz Ciudadana Se hace necesario impulsar la modernización del sistema de cumplimiento de penas en libertad, para así reforzar los procesos de rehabilitación. La cárcel o el encierro, tal como hoy están concebidos, son caros e ineficientes. Sólo hay que considerar que los costos de encierro oscilan entre los 290 mil y 370 mil pesos mensuales por recluso. Urge crear una nueva institucionalidad que se haga cargo de aquellas medidas y penas que se cumplen en libertad, así como de todos los programas de rehabilitación y de reinserción destinados a la población penitenciaria. Así quedarían incluidas las más de 50 mil personas que cumplen penas alternativas a la cárcel, las 20 mil que egresan cada año de ella y las 250 mil personas a quienes se les aplicó alguna medida de control en libertad durante el proceso. En materia de reinserción y rehabilitación, el desafío no es sólo ampliar la cobertura y calidad de los programas existentes, sino que realizar un trabajo coordinado con la sociedad civil para fomentar la oferta de plazas laborales para los sujetos en conflicto con la ley. La ocasión es propicia para concretar estos desafíos, ya que existe consenso en las principales dificultades que presenta el sistema penitenciario chileno y la comunidad parece finalmente interesada en que los infractores sean rehabilitados. The Clinic, 16 /12/10 ¿Más cárceles o mejores políticas de reinserción?

11. REACCIONES Conversemos Comunidades de Aprendizaje Rodrigo Hinzpeter Ministro del Interior Yo sugiero en esto calma, prudencia y sabiduría. La cárcel para quienes corresponde. La cárcel y buenas medidas de cumplimiento alternativo en libertad, pero fiscalizadas, sin engañarnos a nosotros mismos para tranquilizar nuestra conciencia. Lamentablemente y desgraciadamente tuvo que ocurrir una muerte tan injusta como la que vivieron los internos que fallecieron en San Miguel para que esté remecido el país. Cooperativa, 13 /12/10 ¿Más cárceles o mejores políticas de reinserción?

12. REACCIONES Conversemos Comunidades de Aprendizaje Carlos Ruiz Báez ¿La solución?, es compleja y yo no la tengo. Pero definitivamente creo, a modo personal, que no pasa por llenar al país de cárceles. Según un informe de la ONU, Chile es el país de Latinoamérica con la mayor cantidad de personas privadas de libertad. Sobra decir que eso no ha solucionado el problema de la delincuencia en Chile, y solo ha servido para que algunos fiscales, jueces, políticos y autoridades se vanaglorien de las cifras y de la efectividad de nuestras policías y de nuestro sistema penal. Creo que tampoco pasa por un aumento de las penas. Más bien creo pasa por buscar alternativas a la privación de libertad para primeros delitos o delitos menores, tales como trabajos comunitarios o penas alternativas. Pero no ha habido voluntad política para ello, simplemente porque los presos son "un cacho" para todos. Los presos no votan, así que no son interesantes para las autoridades ni los políticos. Los presos son casi una "subespecie" que solo genera males a la sociedad, y más encima, gastos. Claro está que esto significa un cambio total en el sistema, y que por lo pronto se necesitan también ajustes en el corto plazo, ya que el hacinamiento sigue siendo un drama urgente de solucionar para no vivir nuevamente una tragedia como la de San Miguel El Nortero, 16 /12/10 ¿Más cárceles o mejores políticas de reinserción?

13. REACCIONES No funcionan adecuadamente los sistemas de solución alternativa de conflictos, libertades condicionales, porque hay un mensaje muy fuerte en el sentido de que no es bueno que las personas salgan en libertad. El mensaje político del momento es que lo mejor sería que todas las personas estuvieran presas y no en libertad y esas son las consecuencias. Conversemos Comunidades de Aprendizaje Milton Juica Presidente Corte Suprema Radio Cooperativa, 9 /12/10 ¿Más cárceles o mejores políticas de reinserción?

14. REACCIONES Claro que necesitamos más cárceles, porque permite segregar y rehabilitar. Con estas tasas de hacinamiento hay una condición infrahumana, hay compromiso de la dignidad. Conversemos Comunidades de Aprendizaje Felipe Bulnes Ministro de Justicia El Mostrador, 13 /12/10 ¿Más cárceles o mejores políticas de reinserción?

15. REACCIONES (En mayo pasado me reuní) con Ministro Felipe Bulnes, a quien le presenté) “un completo programa de reinserción y rehabilitación, a través de la ONG Dignidad y Justicia, que busca que los reclusos trabajen al interior de los recintos, mientras cumplen sus condenas, de una forma de incentivarlos a ejercer un oficio que les permita mantenerse ocupados en algo productivo y fortalecer sus conocimientos, que luego les permita trabajar y reinsertarse en la sociedad. Lamento que dicho proyecto, hecho por expertos en la materia, hasta el día de hoy no ha sido considerado por las autoridades, y junto con ello que se insista en no destinar recursos necesarios para la rehabilitación. Ejemplo de ello es que en 2008 el presupuesto de Gendarmería fue de 163 mil millones de pesos, y de ello, sólo el 2.4% lo destinó a esa área. Conversemos Comunidades de Aprendizaje Alejandro Navarro Senador MAS Radio Cooperativa, 9 /12/10 ¿Más cárceles o mejores políticas de reinserción?

16. REACCIONES Conversemos Comunidades de Aprendizaje Partido Humanista de Chile Es urgente un cambio profundo en la visión del tema penal en Chile. Necesitamos: dejar de estigmatizar a sectores sociales; cárceles con espacios para quienes allí se encuentren; educación y políticas integrales de reinserción; buenas condiciones laborales para los trabajadores de Gendarmería; eliminar la sobrepoblación carcelaria; cambiar el enfoque desde el castigo y la represión al delito, hacia la prevención de condiciones sociales violentas que son caldo de cultivo para la delincuencia. Partidohumanista.cl, 9 /12/10 ¿Más cárceles o mejores políticas de reinserción?

17. REACCIONES Conversemos Comunidades de Aprendizaje Las cifras son elocuentes: el año 2004 había en Chile 229 personas recluidas por cada cien mil habitantes, seis años después esa cifra alcanza a 315 personas por cada cien mil habitantes. Así las cosas, no es raro que, a pesar de haberse aumentado la superficie carcelaria, nuestro país tenga el peor índice de hacinamiento de Latinoamérica: un 98.1%, según datos del Centro de Justicia de las Américas. No hay que echarse tierra a los ojos: en los últimos veinte años se puso el mismo empeño en construir cárceles que en llenarlas y todo ello por fidelidad a un prejuicio que comenzó a esparcir la derecha y que la Concertación hizo suyo sin el menor escrutinio crítico: que los delincuentes son los otros y que no les debemos nada. Toda sociedad tiene sus miedos y sus extraños a los que erige en enemigos, y toda sociedad tiene sus utopías, sus ideas fantasiosas acerca de lo que es, finalmente, deseable; pero entre nosotros, a falta de utopías más dignas, la izquierda y la derecha comenzaron a esparcir la utopía estúpida de un mundo sin delitos. Y todas las utopías -incluso las estúpidas- acaban teniendo sus víctimas. Es cosa de mirar a San Miguel. Carlos Peña Rector Universidad Diego Portales El Mercurio, 12/12/10 ¿Más cárceles o mejores políticas de reinserción?

18. REACCIONES Conversemos Comunidades de Aprendizaje Este problema no se soluciona disminuyendo los castigos penales a quienes infringen la ley, como lo plantean en la izquierda, sino que con infraestructura y capacidad profesional para lograr rehabilitar a las personas que delinquen. Víctor Pérez Varela Senador UDI La Tribuna de Los Ángeles, 09/12/10 ¿Más cárceles o mejores políticas de reinserción?

19. REACCIONES Conversemos Comunidades de Aprendizaje Hay muchos diagnósticos, pero creo que el tema de fondo y que es quizás el que menos se toca, es cuál es nuestra política criminal, porque si seguimos criminalizando, creando delitos y aumentando las penas como una forma de resolver los conflictos sociales que tenemos, no hay cárcel que aguante. Hay un incremento de personas que están ingresando a las cárceles y eso quiere decir que estamos persiguiendo mucho a la gente para meterla en una cárcel que no resociabiliza, que no rehabilita y que no permite reinsertarse. Hay una lógica un tanto paranoica respecto de los ciudadanos: da la sensación que más que partir con la presunción de inocencia, se estuviera partiendo con una presunción de culpabilidad sobre los ciudadanos. Y eso es muy nocivo para la construcción de convivencia democrática Lorena Fríes Directora Instituto Nacional de Derechos Humanos Corporación Humanas.cl, 10/12/10 ¿Más cárceles o mejores políticas de reinserción?

20. REACCIONES Conversemos Comunidades de Aprendizaje El Sol de Iquique. 12 /12/10 Patricio Souza Juez de Garantía Director de la Asociación Nacional de Magistrados No puedo creer que aún se insista en que la solución sea construir más cárceles, por esa vía sólo se creará un país cada vez más invivible pues la cárcel es una institución que invariablemente se llena al tiempo que las escuelas públicas tienden a vaciarse. Los que abandonan las escuelas tienden a terminar en la cárcel. Por ello, el esfuerzo de un Estado decente sería batallar por retener a los jóvenes en el sistema educativo. Lo otro sólo nos garantizará vivir en un infierno. Hace un año, en la campaña presidencial, los candidatos denunciaban la existencia de una puerta giratoria que permitía que muchos delincuentes nunca llegaran a la cárcel. Hoy reclaman que las cárceles están llenas, que el sistema está colapsado. ¿Qué le parece ese vaivén de la clase política?. La puerta giratoria es un slogan que ha inundado la discusión publica sobre el delito durante estos últimos 10 años. Y es una caricatura. Desde un principio los jueces de garantía dijimos: “ojo, miren las cifras, estamos encarcelando a muchas personas”. ¿Más cárceles o mejores políticas de reinserción?

21. REACCIONES Conversemos Comunidades de Aprendizaje CNN Chile. 16 /12/10 Sergio Bitar Ex Ministro Si tomamos el presupuesto de Gendarmería, con la lógica nuestra que es seguridad, seguridad y la prisión, casi el 80 o 90% va a seguridad y muy poquito va a rehabilitación y por lo tanto ese cambio hay que hacerlo. Lo que han hecho los países más avanzados es separar estas dos instituciones y destinar más recursos a la rehabilitación. ¿Más cárceles o mejores políticas de reinserción?

22. REACCIONES Conversemos Comunidades de Aprendizaje CNN Chile. 13 /12/10 Jorge Contesse Director del Centro de Derechos Humanos UDP Tenemos una situación de hacinamiento carcelario; la respuesta política que le damos a esa situación es construir más cárceles. ¿Qué ocurre?, las cárceles no se construyen para tener vacantes libres, las cárceles se construyen para ir llenándolas. Lo único que haces al construir cárceles es aplazar el momento del hacinamiento porque la política criminal ha permanecido incólume, no ha sido modificada, y es la política criminal la que hace que la gente termine en la cárcel. ¿Por qué?, porque es aquí donde se decide que la respuesta al delito es esencialmente la pena de cárcel y no otras. En consecuencia, las autoridades políticas son responsables de esto, todas las que han estado legislando en estos últimos 20 años son responsables de entender que la manera en que enfrentamos y damos respuesta al delito es enviando gente a la cárcel. ¿Más cárceles o mejores políticas de reinserción?

23. REACCIONES Conversemos Comunidades de Aprendizaje CNN Chile. 11 /12/10 Gloria Requena Ex directora de Seguridad del Gobierno Lo que se está haciendo está mal hecho. No se puede trabajar solamente con el preso, hay que trabajar con la familia, si no se trabaja con ellos les estamos creando un mundo de fantasía, cuidado dentro de la cárcel, y cuando salgan no van a tener ninguna posibilidad ni de reinsertarse ni volver a un espacio que le permita su desarrollo personal y profesional. Con estas políticas de tolerancia cero que permite que una persona que cae presa por piratería esté al lado de una persona que es reo rematado no vamos a tener las condiciones adecuadas, no corresponde que ellos estén cumpliendo condena intra penitenciaria. ¿Más cárceles o mejores políticas de reinserción?

24. REACCIONES Conversemos Comunidades de Aprendizaje Cooperativa. 14 /12/10 Soledad Alvear Senadora DC Creo que es fundamental que nosotros logremos un gran acuerdo que permita poner el acento en rehabilitación y reinserción, y en modificar también algunos recintos penitenciarios que francamente están en pésimas condiciones. (Durante los gobiernos de la Concertación) hubo una política penitenciaria que buscaba poner énfasis en la rehabilitación; el hacinamiento en las cárceles hace inviable esta situación y, por otra parte, se llevaron adelante una construcción de un número muy importante de recintos penitenciarios. Se inauguraron un 152 por ciento más penales, pero debo decir lamentablemente que en los últimos meses esto se congeló y se han suspendido el avance de proyectos por más estudios. (El aumento en la cantidad de presos desde el 2000) de alguna manera habla bien de la reforma procesal penal porque viene a echar abajo esta historia de que existe una puerta giratoria, porque hay mucha mas población penal dado el nuevo sistema. ¿Más cárceles o mejores políticas de reinserción?

25. REACCIONES Conversemos Comunidades de Aprendizaje Cooperativa. 14 /12/10 Francisco Javier Errázuriz Cardenal Arzobispo de Santiago Con hacinamiento es imposible la rehabilitación, necesitamos un recinto de rehabilitación, donde puedan crecer en su dignidad humana ¿Más cárceles o mejores políticas de reinserción?

26. REACCIONES Conversemos Comunidades de Aprendizaje Jorge Fábrega Ph.D en Políticas Públicas Profesor de la Escuela de Gobierno de la UAI Creíamos de verdad estar haciendo lo correcto al decirles a los políticos que podían prometer “mano dura” a destajo porque esa era la política pública más eficiente en materia de seguridad ciudadana. Eso creíamos. Nos hicieron caso y ahora tenemos las cárceles sobre pobladas con reclusos que, en su mayoría, cumplen penas efectivas y no simplemente están allí mientras esperan sentencia. La verdad, no se nos pasó por la mente que era más efectiva la acción preventiva y disuasoria temprana con pequeñas dosis de castigo no privativos de libertad que la amenaza de un castigo único, definitivo y ejemplarizador. Es que el modelo estaba clarito: la prisión significaba un costo más alto que penas alternativas a la cárcel. Por eso, las penas alternativas necesariamente debían ser menos disuasorias, signos de debilidad de la autoridad e ineficaces. Eso creíamos. Todavía algunos piensan que la mano dura no ha sido suficientemente dura. Costos son costos, dicen, y si no han funcionado las actuales penas de cárcel hay que aumentarlas y extenderlas a otros delitos. Aún más. El Mostrador, 14/12/10 ¿Más cárceles o mejores políticas de reinserción?

27. 16 de DICIEMBRE 2010 ¿Reestructuración del Ministerio o molestia de grupos conservadores ? Conversemos Comunidades de Aprendizaje ¿Y TU QUE OPINAS? ? ¿Más cárceles o mejores políticas de reinserción?