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“EL INTERÉS SUPERIOR DE LA NIÑEZ Y
EL DERECHO AL DESARROLLO INTEGRAL:
GARANTIZANDO PRINCIPIOS Y
ELIMINADO INEQUIDADES.”
Por: Mario Martínez Herrera
“…la esencia de la civilización es la protección
de lo vulnerable y del futuro. Los niños, como
el ambiente, son vulnerables y ellos son el
futuro.”
James P. Grant.
ESQUEMA DE LA PONENCIA
1. COMPRENDIENDO LA
CONVENCIÓN DE LOS
DERECHOS DEL NIÑO
2.¿QUÉ ENTENDEMOS POR
INTERÉS SUPERIOR DEL
NIÑO, NIÑA Y
ADOLESCENTE?
3.EL INTERÉS SUPERIOR
DEL NIÑO Y LAS
POLÍTICAS PÚBLICAS PARA
LA INFANCIA
4.EVALUACIÓN Y
DETERMINACIÓN DEL
INTERÉS SUPERIOR
5.EL INTERÉS SUPERIOR
DE LA NIÑEZ Y EL
DERECHO AL DESARROLLO
INTEGRAL EN PANAMÁ
• La Convención está compuesta por una serie de normas y
obligaciones aceptadas por todos y que no son negociables. Contiene
54 artículos que se pueden agrupar en torno a cuatro grandes temas:
COMPRENDIENDO LA CONVENCIÓN DE LOS
DERECHOS DEL NIÑO
El derecho a la
supervivencia.
El derecho a desarrollar su
capacidad mental y física
hasta el máximo de sus
posibilidades.El derecho a la
protección contra las
influencias peligrosas
para su desarrollo.
El derecho a la
participación en la vida
familiar, cultural y social.
DESARROLLO INTEGRAL DEL NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTE
COMPRENDIENDO LA CONVENCIÓN DE LOS DERECHOS
DEL NIÑO
Carácter integral de la
Convención y protección
integral de los derechos
de los niños
El niño como sujeto de
derecho
El paso de las
necesidades a los
derechos
1. Su integralidad,
2. Todas las dimensiones de la vida y
desarrollo de las niñas y niños.
3. Puente entre el desarrollo humano
y el desarrollo de los derechos.
1. La autonomía progresiva.
2. Igualdad jurídica.
3. La Doctrina de la Protección
Integral, posibilita reestructurar
profundamente el sentido de las
legislaciones.
Frente a las necesidades de las niñas y
los niños existen dos posibilidades:
1. transformarlas en derecho,
camino que sigue la Convención, o
2. mantenerlas dentro del ámbito de
las políticas asistenciales o la
beneficencia privada.
Principios enarbolados en la Convención sobre los Derechos del Niño
COMPRENDIENDO LA CONVENCIÓN DE LOS
DERECHOS DEL NIÑO
Posibilita la vinculación de tres factores esenciales en la vida del menor de
edad: Estado- familia – sociedad.
Principio de
prioridad
absoluta
Art. 4
Principio de
participación
Art. 12
Principio de
Solidaridad Estado –
Familia – Sociedad
Art. 5
Principio de
No
discriminación
El Art. 2
Principio del
Interés
Superior del
Niño
Art. 3
• El derecho de
expresar su opinión
libremente
• Hace posible que el
menor pueda
participar de forma
progresiva y activa en
la sociedad.
Especial preferencia y atención:
• En la formulación y ejecución
de todas las políticas
públicas;
• En la Asignación privilegiada y
preferente en el presupuesto
del Estado,
• En los recursos públicos para
los derechos y garantías.
Los niños tienen
derecho a que antes
de tomar una medida
respecto a ellos, se
adopten aquellas que
promuevan y protejan
sus derechos y no las
que los conculquen;
Este principio
permite
reconocer a
todos los niños
iguales
derechos.
Presentación del interés superior de la niñez
INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO
Quiénes deben considerarlo
• Todos
Y en todo momento en que se tenga que tomar una decisión.
Desarrollo Integral
• Respeto y atención a cada etapa de su
ciclo de vida.
Es un mandato
• Regulado por normas.
Sustenta
• Máximo bienestar, por su condición de ser humano .
• Ejercicio pleno de todos sus derechos .
• Menos restricción de los mismos.
Se trata del derecho del niño y la niña a que su
interés superior sea una consideración que se
prime al sopesar distintos intereses para decidir
sobre una cuestión que le afecta.
Es un principio porque, si una disposición
jurídica admite más de una interpretación, se
elegirá la interpretación que satisfaga de
manera más efectiva el interés superior del
niño.
Como norma de procedimiento, siempre que se deba
tomar una decisión que afecte a niñas y/o niños, el
proceso deberá incluir una estimación de las posibles
repercusiones de esa decisión en las niñas y niños
interesados. La evaluación y determinación de su
interés superior requerirá garantías procesales. Se
debe, por ejemplo, dejar patente y explicar cómo se
ha respetado este derecho en la decisión.
El interés superior del niño es concepto
triple
Principio
Norma de Procedimiento
Derecho
ENTENDIENDO LO QUÉ SIGNIFICA EL INTERÉS
SUPERIOR DEL NIÑO
Autores Definiciones
Roca Trías Posibilitar el libre desarrollo de su personalidad.
Milena Grillo Centralidad de la persona menor de edad en los planes nacionales de desarrollo,
Miroslava Bonilla Cabañas Es la protección y garantía de los derechos de los niños, niñas y adolescentes (NNA) que todo
estado y la sociedad en general están en la obligación de proveer.
Borrás (1994) Conlleva englobar dentro de esta categoría general todas aquellas instituciones que pretendan dar
respuesta a su efectiva protección.
Joyal (1991) La unión entre sus necesidades y sus derechos.
Sánchez, 1999 y Seijas,1997 Es una noción abstracta, que lleva al juez a la toma de decisiones, con base en todas las pruebas
que se le ofrecen en el proceso.
Dolz-Lago (1996) Se concreta en todo aquello que beneficia a su titular y no, en cambio, en lo que le perjudica o
pudiera perjudicarle.
Juez Hardy Boys (1981) Incluye bienestar material y psicológico (la estabilidad y la seguridad, el cuidado y el consejo
cariñoso y comprensivo, la relación cálida y compasiva, que son esenciales para el pleno desarrollo
del propio carácter, personalidad y talentos del niño).
Es un conjunto de acciones y procesos tendientes a garantizar un desarrollo integral y una vida digna, así como las condiciones
materiales y afectivas que permitan vivir plenamente y alcanzar el máximo de bienestar posible a niñas y niños.
ENTENDIENDO LO QUÉ SIGNIFICA EL
INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO
EL PRINCIPIO DEL INTERÉS SUPERIOR DE LA NIÑEZ
FUNCIONES:
Ayudar a que las interpretaciones jurídicas
reconozcan el carácter integral de los derechos
del niño y la niña.
Obligar a que las políticas públicas den
prioridad a los derechos de la niñez.
Permitir que los derechos de la niñez prevalezcan sobre
otros intereses, sobre todo si entran en conflicto con
aquellos.
Orientar a que tanto los padres como el Estado en general, en sus funciones que
les son relativas, tengan como objeto "la protección y desarrollo de la autonomía
del niño en el ejercicio de sus derechos y que sus facultades se encuentran
limitadas, justamente, por esta función u objetivo".
• Una correcta interpretación del precepto lleva a
entender que en todas las decisiones los derechos de
los niños deben primar por sobre otros intereses de
terceros que no tienen el rango de derechos. Por
ejemplo, el derecho a la educación no puede ser
debilitado por intereses administrativos relativos a la
organización de la escuela, o a los intereses
corporativos de algún grupo determinado.
EL INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO Y LAS POLÍTICAS
PÚBLICAS PARA LA INFANCIA
• Sobre la base de esas consideraciones preliminares, el
Comité estima que los elementos que deben tenerse en
cuenta al evaluar y determinar el interés superior del niño,
en la medida en que sean pertinentes para la situación de
que se trate, son los siguientes.
• La opinión del niño
• La identidad del niño
• La preservación del entorno familiar y mantenimiento de las
relaciones
• Cuidado, protección y seguridad del niño
• Situación de vulnerabilidad
• El derecho del niño a la salud
• El derecho del niño a la educación
Elementos que deben tenerse en cuenta
al evaluar el interés superior del niño
Presentación del interés superior de la niñez
EL INTERÉS SUPERIOR DE LA NIÑEZ Y EL DERECHO
AL DESARROLLO INTEGRAL EN PANAMÁ
SECTOR PRIVADO
TrabajodeUNICEFen
Panamá
El componente de Información Estratégica busca que todas las instituciones de Gobierno hagan uso de
información actualizada, confiable y desagregada con enfoque de género, territorio, edad, grupo étnico/racional,
entre otros que contribuya a una mejor toma de decisiones y la formulación de políticas públicas.
En el área relacionada con Entorno de Protección de la Niñez y Adolescencia se busca contribuir con el
diseño de políticas para la reducción de la pobreza en el quintil de ingresos más bajo de la población. Y también,
se espera apoyar el diseño y aprobación de una Estrategia Nacional de Protección Integral de la Niñez que
considere a su vez las situaciones de emergencia.
El componente de Inclusión y Reducción de Disparidades busca fortalecer el marco de las políticas públicas
y la capacidad de ejecución de los programas gubernamentales sobre la base de resultados a nivel nacional y
local para reducir las disparidades, prevenir la violencia, reducir la vulnerabilidad a los desastres, y mejorar
las oportunidades de los niños, adolescentes y mujeres más excluidos. Para ello, el trabajo se enfoca en las
Comarca Ngäbe – Buglé, Emberá, Wounaan, así como en las provincias de Panamá, Colón y Chiriquí.
• En componente transversal de Abogacía, Relaciones con los Medios de Comunicación y Responsabilidad
Social Corporativa se trabaja para que la situación y los derechos de la niñez y la adolescencia sean parte de la
agenda social de los medios de comunicación, las empresas socialmente responsables, las universidades y otros
actores sociales.
El Gobierno Nacional de Panamá
• El Gobierno Nacional es la contraparte principal para la ejecución del
Programa de País. UNICEF colabora con el Gobierno de Panamá para el
fortalecimiento de las políticas públicas basadas en la evidencia con
miras a cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio con enfoque de
equidad tal y como se establece en la Estrategia Nacional de
Cooperación Internacional para el Desarrollo (2010 – 2014).
Presentación del interés superior de la niñez
Presentación del interés superior de la niñez
Presentación del interés superior de la niñez
CONCLUSIÓN
E
IDEAS
FUERZAS
Presentación del interés superior de la niñez
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Presentación del interés superior de la niñez

  • 1. “EL INTERÉS SUPERIOR DE LA NIÑEZ Y EL DERECHO AL DESARROLLO INTEGRAL: GARANTIZANDO PRINCIPIOS Y ELIMINADO INEQUIDADES.” Por: Mario Martínez Herrera
  • 2. “…la esencia de la civilización es la protección de lo vulnerable y del futuro. Los niños, como el ambiente, son vulnerables y ellos son el futuro.” James P. Grant.
  • 3. ESQUEMA DE LA PONENCIA 1. COMPRENDIENDO LA CONVENCIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO 2.¿QUÉ ENTENDEMOS POR INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTE? 3.EL INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO Y LAS POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LA INFANCIA 4.EVALUACIÓN Y DETERMINACIÓN DEL INTERÉS SUPERIOR 5.EL INTERÉS SUPERIOR DE LA NIÑEZ Y EL DERECHO AL DESARROLLO INTEGRAL EN PANAMÁ
  • 4. • La Convención está compuesta por una serie de normas y obligaciones aceptadas por todos y que no son negociables. Contiene 54 artículos que se pueden agrupar en torno a cuatro grandes temas: COMPRENDIENDO LA CONVENCIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO El derecho a la supervivencia. El derecho a desarrollar su capacidad mental y física hasta el máximo de sus posibilidades.El derecho a la protección contra las influencias peligrosas para su desarrollo. El derecho a la participación en la vida familiar, cultural y social. DESARROLLO INTEGRAL DEL NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTE
  • 5. COMPRENDIENDO LA CONVENCIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO Carácter integral de la Convención y protección integral de los derechos de los niños El niño como sujeto de derecho El paso de las necesidades a los derechos 1. Su integralidad, 2. Todas las dimensiones de la vida y desarrollo de las niñas y niños. 3. Puente entre el desarrollo humano y el desarrollo de los derechos. 1. La autonomía progresiva. 2. Igualdad jurídica. 3. La Doctrina de la Protección Integral, posibilita reestructurar profundamente el sentido de las legislaciones. Frente a las necesidades de las niñas y los niños existen dos posibilidades: 1. transformarlas en derecho, camino que sigue la Convención, o 2. mantenerlas dentro del ámbito de las políticas asistenciales o la beneficencia privada.
  • 6. Principios enarbolados en la Convención sobre los Derechos del Niño COMPRENDIENDO LA CONVENCIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO Posibilita la vinculación de tres factores esenciales en la vida del menor de edad: Estado- familia – sociedad. Principio de prioridad absoluta Art. 4 Principio de participación Art. 12 Principio de Solidaridad Estado – Familia – Sociedad Art. 5 Principio de No discriminación El Art. 2 Principio del Interés Superior del Niño Art. 3 • El derecho de expresar su opinión libremente • Hace posible que el menor pueda participar de forma progresiva y activa en la sociedad. Especial preferencia y atención: • En la formulación y ejecución de todas las políticas públicas; • En la Asignación privilegiada y preferente en el presupuesto del Estado, • En los recursos públicos para los derechos y garantías. Los niños tienen derecho a que antes de tomar una medida respecto a ellos, se adopten aquellas que promuevan y protejan sus derechos y no las que los conculquen; Este principio permite reconocer a todos los niños iguales derechos.
  • 8. INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO Quiénes deben considerarlo • Todos Y en todo momento en que se tenga que tomar una decisión. Desarrollo Integral • Respeto y atención a cada etapa de su ciclo de vida. Es un mandato • Regulado por normas. Sustenta • Máximo bienestar, por su condición de ser humano . • Ejercicio pleno de todos sus derechos . • Menos restricción de los mismos.
  • 9. Se trata del derecho del niño y la niña a que su interés superior sea una consideración que se prime al sopesar distintos intereses para decidir sobre una cuestión que le afecta. Es un principio porque, si una disposición jurídica admite más de una interpretación, se elegirá la interpretación que satisfaga de manera más efectiva el interés superior del niño. Como norma de procedimiento, siempre que se deba tomar una decisión que afecte a niñas y/o niños, el proceso deberá incluir una estimación de las posibles repercusiones de esa decisión en las niñas y niños interesados. La evaluación y determinación de su interés superior requerirá garantías procesales. Se debe, por ejemplo, dejar patente y explicar cómo se ha respetado este derecho en la decisión. El interés superior del niño es concepto triple Principio Norma de Procedimiento Derecho
  • 10. ENTENDIENDO LO QUÉ SIGNIFICA EL INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO Autores Definiciones Roca Trías Posibilitar el libre desarrollo de su personalidad. Milena Grillo Centralidad de la persona menor de edad en los planes nacionales de desarrollo, Miroslava Bonilla Cabañas Es la protección y garantía de los derechos de los niños, niñas y adolescentes (NNA) que todo estado y la sociedad en general están en la obligación de proveer. Borrás (1994) Conlleva englobar dentro de esta categoría general todas aquellas instituciones que pretendan dar respuesta a su efectiva protección. Joyal (1991) La unión entre sus necesidades y sus derechos. Sánchez, 1999 y Seijas,1997 Es una noción abstracta, que lleva al juez a la toma de decisiones, con base en todas las pruebas que se le ofrecen en el proceso. Dolz-Lago (1996) Se concreta en todo aquello que beneficia a su titular y no, en cambio, en lo que le perjudica o pudiera perjudicarle. Juez Hardy Boys (1981) Incluye bienestar material y psicológico (la estabilidad y la seguridad, el cuidado y el consejo cariñoso y comprensivo, la relación cálida y compasiva, que son esenciales para el pleno desarrollo del propio carácter, personalidad y talentos del niño). Es un conjunto de acciones y procesos tendientes a garantizar un desarrollo integral y una vida digna, así como las condiciones materiales y afectivas que permitan vivir plenamente y alcanzar el máximo de bienestar posible a niñas y niños.
  • 11. ENTENDIENDO LO QUÉ SIGNIFICA EL INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO
  • 12. EL PRINCIPIO DEL INTERÉS SUPERIOR DE LA NIÑEZ FUNCIONES: Ayudar a que las interpretaciones jurídicas reconozcan el carácter integral de los derechos del niño y la niña. Obligar a que las políticas públicas den prioridad a los derechos de la niñez. Permitir que los derechos de la niñez prevalezcan sobre otros intereses, sobre todo si entran en conflicto con aquellos. Orientar a que tanto los padres como el Estado en general, en sus funciones que les son relativas, tengan como objeto "la protección y desarrollo de la autonomía del niño en el ejercicio de sus derechos y que sus facultades se encuentran limitadas, justamente, por esta función u objetivo".
  • 13. • Una correcta interpretación del precepto lleva a entender que en todas las decisiones los derechos de los niños deben primar por sobre otros intereses de terceros que no tienen el rango de derechos. Por ejemplo, el derecho a la educación no puede ser debilitado por intereses administrativos relativos a la organización de la escuela, o a los intereses corporativos de algún grupo determinado. EL INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO Y LAS POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LA INFANCIA
  • 14. • Sobre la base de esas consideraciones preliminares, el Comité estima que los elementos que deben tenerse en cuenta al evaluar y determinar el interés superior del niño, en la medida en que sean pertinentes para la situación de que se trate, son los siguientes. • La opinión del niño • La identidad del niño • La preservación del entorno familiar y mantenimiento de las relaciones • Cuidado, protección y seguridad del niño • Situación de vulnerabilidad • El derecho del niño a la salud • El derecho del niño a la educación Elementos que deben tenerse en cuenta al evaluar el interés superior del niño
  • 16. EL INTERÉS SUPERIOR DE LA NIÑEZ Y EL DERECHO AL DESARROLLO INTEGRAL EN PANAMÁ SECTOR PRIVADO
  • 17. TrabajodeUNICEFen Panamá El componente de Información Estratégica busca que todas las instituciones de Gobierno hagan uso de información actualizada, confiable y desagregada con enfoque de género, territorio, edad, grupo étnico/racional, entre otros que contribuya a una mejor toma de decisiones y la formulación de políticas públicas. En el área relacionada con Entorno de Protección de la Niñez y Adolescencia se busca contribuir con el diseño de políticas para la reducción de la pobreza en el quintil de ingresos más bajo de la población. Y también, se espera apoyar el diseño y aprobación de una Estrategia Nacional de Protección Integral de la Niñez que considere a su vez las situaciones de emergencia. El componente de Inclusión y Reducción de Disparidades busca fortalecer el marco de las políticas públicas y la capacidad de ejecución de los programas gubernamentales sobre la base de resultados a nivel nacional y local para reducir las disparidades, prevenir la violencia, reducir la vulnerabilidad a los desastres, y mejorar las oportunidades de los niños, adolescentes y mujeres más excluidos. Para ello, el trabajo se enfoca en las Comarca Ngäbe – Buglé, Emberá, Wounaan, así como en las provincias de Panamá, Colón y Chiriquí. • En componente transversal de Abogacía, Relaciones con los Medios de Comunicación y Responsabilidad Social Corporativa se trabaja para que la situación y los derechos de la niñez y la adolescencia sean parte de la agenda social de los medios de comunicación, las empresas socialmente responsables, las universidades y otros actores sociales.
  • 18. El Gobierno Nacional de Panamá • El Gobierno Nacional es la contraparte principal para la ejecución del Programa de País. UNICEF colabora con el Gobierno de Panamá para el fortalecimiento de las políticas públicas basadas en la evidencia con miras a cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio con enfoque de equidad tal y como se establece en la Estrategia Nacional de Cooperación Internacional para el Desarrollo (2010 – 2014).