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Desarrollo Urbano y
Asentamientos Espontáneos
ANTECEDENTES
•La Falta de una política nacional y local así como el insuficiente control
urbano de los municipios, siguen propiciando el aparecimiento de
asentamientos humanos irregulares.

•Procesos de ocupación y fraccionamiento informal del suelo no han contado
con una respuesta estatal eficaz , y los esfuerzos aislados de algunos
municipios se han topado con fuertes limitantes originadas en la falta de
herramientas de gestión adecuadas y una política nacional clara.

•En los municipios existen incipientes normas jurídicas que regulen de
manera clara la regularización de asentamientos humanos informales.

•La falta de suelo con servicios a precios apropiados causado principalmente
por la especulación del mismo no ha permitido la existencia de una oferta
suficiente de este suelo, por lo que tanto los proyectos de vivienda social
como las soluciones de vivienda que genera el mercado informal se localicen
en las periferias agravando el proceso de crecimiento expansivo y
descontrolado de las ciudades
ANTECEDENTES

 •Los procesos de regularización existentes han fomentado la aparición de
 nuevos asentamientos informales situación agravada por la falta de
 mecanismos efectivos de control y sanción.

 •Al tratarse de procedimientos de excepción (al margen de la normativa
 regular) es necesario un marco normativo especial que defina tanto los
 mecanismos y herramientas de gestión , control y sanción como los plazos.

 •Los costos de transferencia de dominio y tasas de notarios y registradores
 de la propiedad suelen ser en muchos casos un impedimento para la
 regularización
Problemática




      A               B               C
  • INVASIONES   • URBANIZACION   • DERECHOS Y
                     INFORMAL        ACCIONES
PROBLEMÁTICA ESPECIFICA
                          Ocupación ilegal de predios públicos o privados
                          generalmente hechos por la fuerza.


           A              En caso de predios privados la negociación entre propietario y
                          posesionarios es difícil   LA PROPIEDAD TIENE QUE SER
                          TRASLADADA A LOS POSESIONARIOS O AL ESTADO
  • INVASIONES
                          Es frecuente la presencia de dirigentes politizados y de
                          conflictividad social,

                          Se produce venta múltiple de predios (varias veces el mismo lote
                          a distintos posesionarios)
TERRENOS       TERRENOS
PÙBLICOS       PRIVADOS   La ocupación tiende a ser densa y apresurada

                          Poca planificación urbanística, sin servicios y sin previsión de
                          riesgos o protección de zonas sensibles

                          Ausencia absoluta de un trazado vial adecuado y áreas verdes y
                          comunales.

                          En predios públicos es necesario seguir complejos pasos legales
PROBLEMÁTICA ESPECIFICA
                      Fraccionamiento no autorizado de un predio
                      propiciado por el dueño del mismo, o intermediarios
                      quienes usualmente mantiene la propiedad global o
                      termina transfiriéndola por distintos tipos de
         B            presiones a la organización social creada por los
                      compradores
• URBANIZACION        Usualmente cuenta con algún grado de planificación urbana
    INFORMAL          que puede o no respetar la zonifificación del sector

                      Los posesionarios gestionan los servicios básicos y las obras
                      de urbanización

                      Pueden tener distintos grados de consolidación en función
               NO     del tiempo del asentamiento y de los servicios existentes
URBANA
             URBANA
                      No suelen presentar grados significativos de conflictividad
                      social

                      En muchos casos cuentan con reserva de espacios verdes y
                      comunales con distinto grado de calidad

                      Pueden encontrarse dentro o fuera del límite
                      urbano oficial
PROBLEMÁTICA ESPECIFICA
                     Los habitantes son copropietarios del terreno

                      Figura legal de copropiedad utilizada para suplir la
                      imposibilidad de fraccionar legalmente, tanto por formar
                      parte del mercado informal (lotizadores) como por no

         C            cumplir con el lote mínimo definido por zonificación

                      En predios urbanos es una forma de “simular” la entrega de
• DERECHOS Y          escrituras de cuerpo cierto por parte del lotizador informal,
   ACCIONES           pero solo se entrega una cuota o participación del lote total
                      que no ha sido fraccionado.

                      En predios rurales es más común su uso en sucesión por
                      herencia cuando no es posible cumplir con el lote mínimo

                     Genera problemas complejos al momento de la legalización
URBANO       RURAL
                     o regularización de la propiedad por la necesidad de contar
                     con el consentimiento del 100% de derecho-accionistas, o la
                     aplicación de la herramienta de partición administrativa (
                     COOTAD)

                     El Juez de lo Civil puede fraccionar legalmente los lotes
PUNTOS CRITICOS
Estado Central        Organización
                -Levantamientos                        Municipio              Social
                -Proyecto Urbanización
                -Información:
                Posesionarios/Copropietarios            PUBLICO               PRIVADO                Públicos
                - Procesos Legales                                                                  Privados




                                     ¿QUE?                        ¿QUIEN?                   RECURSOS

  ENTREGA
 ESCRITURAS                                                    PROCEDIMIENTO
INDIVIDUALES                                                   ADMINISTRATIVO


                                   PLANIFICACION                                             INFORMACION
                                      URBANA                                                   CATASTRAL


 Gestión de                           Tamaño                                               Inicio            Final
                    Uso de Suelo                   Servicios       Subsidiaridad
  Riesgos                             de lote                                             Proceso           Proceso

Reubicaciones
Mitigación


                              REGULARIZACION FISICA
-Levantamientos
                                 Estado Central   Organización
  -Proyecto Urbanización
                                   Municipio         Social
  -Información:
  Posesionarios/Copropietarios
  - Procesos Legales                                                      Públicos
                                   PUBLICO          PRIVADO              Privados




¿Qué se necesita?                ¿Quién lo hace?                 ¿De donde vienen
                                                                   los recursos?

                                    PROCEDIMIENTO
                                    ADMINISTRATIVO




                                        ENTREGA
                                       ESCRITURAS
                                      INDIVIDUALES
PROCEDIMIENTO
                                                           ADMINISTRATIVO


                               PLANIFICACION                                      INFORMACION
                                  URBANA                                            CATASTRAL


 Gestión de                      Tamaño                                         Inicio     Final
                Uso de Suelo                   Servicios       Subsidiaridad
  Riesgos                        de lote                                       Proceso    Proceso

Reubicaciones
Mitigación
                                                                                    ENTREGA
                          REGULARIZACION FISICA                                    ESCRITURAS
                                                                                  INDIVIDUALES
• Financiamientos
                                  BEDE
•Líneas de crédito

• Asistencia Técnica
                                MIDUVI       URBANO
•Política en general


• Ejecutor Proceso            MUNICIPIOS

                                                        ENTREGA
                                                       ESCRITURAS
                                                      INDIVIDUALES



                        LEY DE TIERRAS       RURAL
                       (Tierras Agrícolas)
PLANIFICACION URBANA
•Gestión de riesgos: es vital contar con políticas e información claras sobre la situación
de riesgo de los lotes que forman parte del asentamiento con el fin de tomar decisiones
más precisas y prever posibles mitigaciones o reubicaciones parciales o totales (dentro
o fuera del asentamiento)

•Uso de suelo y tamaño mínimo de lotes: se debe contar con la capacidad
operativa, legal y administrativa que permita cierto grado de flexibilidad al momento de
regularizar el asentamiento (capacidad de modificar la zonificación con la misma
ordenanza de regularización)

•Servicios: la regularización debe estar atada a la capacidad del Municipio de dotar con
servicios básicos al asentamiento o de la organización social de contar con alternativas
en áreas no urbanas

•Subsidiaridad: en caso de que el municipio no cuente con los recursos necesarios para
llevar todo o una parte del proceso de regularización contara con el apoyo del Gobierno
Central. En lo posible ( en base al grado de consolidación) el proceso de regularización
debe estar acompañado de la regularización física de la ocupación con miras a mejorar
la calidad del hábitat
INFORMACION CATASTRAL


Inicio del proceso: la información catastral existente y la definición de
parámetros técnicos apropiados servirán como base para el desarrollo
del proyecto de regularización urbanística

•Final del proceso: el levantamiento y el proyecto de urbanización
servirán como insumos importantes para la actualización de la
información del catastro municipal
PROPUESTA
PROPUESTA DE PROCEDIMIENTO NACIONAL DE
REGULARIZACION
•Dotar de un marco normativo y de procedimientos nacional unificado que
permita una gestión más eficaz y coordinada de los procesos de regularización

•Establecer procedimientos que permitan adaptar las herramientas de gestión
a las distintas realidades del mercado informal del suelo en cada región y/o
cantón

•Tiempo 4 años a partir de la vigencia de la ley

•Fortalecer mediante la ley las carencias de los municipios

•Generar nuevos procesos administrativos y legales para procesos de
regularización

•Fortalecer desde el estado central el talento humano de los GADS
A1
                         • INVASIONES PREDIOS PRIVADOS

1. RIESGO NO MITIGABLE                TERRENOS
2. .-50%                              PRIVADOS                    + 50%
   CONSOLIDACION EN                                               CONSOLIDACION
   AREAS NO SERVIDAS

                          Reubicación              Expropiación


                                                                                       VENTA DIRECTA
         MIDUVI
                                     Negociación                                       ADJUDICACION




                            COMITÉ BARRIAL          MUNICIPIO




                                                Aprobación Municipal

                                                                                                   REGISTRO
                                                                                   NOTARIA
             TASA UNICA                      LEVANTAMIENTO       REGULACION                       PROPIEDAD
                                                                                   PUBLICA
                POR                              FISICO          APROBACION
                                                                                  MUNICIPAL
           REGULARIZACION
                                                                ESCRITURA INDIVIDUAL
Procedimiento Legal
                    Expropiación.-       FIJACION       PRECIO
                    descontado       valor    generado       por
                    intervención pública.
PROPUESTA           Transferencia de la propiedad global a favor
                    de los posesionarios (Organización Social) o
                    al Municipio dependiendo de la modalidad
    A1              de entrega de títulos apropiada
                    Entrega de la propiedad individual en base
 • INVASIONES
     PREDIOS        a censos y levantamientos
    PRIVADOS
                •   Procedimiento Administrativo
                     – Creación      de     unidades    especializadas
                        nacionales (coordinación) y locales (unidad
                        ejecutora)
                     – Procesos notariales y pagos de tasas
                        simplificados y especializados (notarías
                        especializadas)
                     – Creación de unidades de control y de gestión
                        de la sanción a los lotizadores
A2
                    • INVASIONES


                     TERRENOS
                     PUBLICOS

     -50%                               +50%


 REUBICACION                         ADJUDICACION


                                            MUNICIPIO




                                   Aprobación Municipal

                                 NOTARIA
LEVANTAMIENTO     REGULACION                      REGISTRO
                                 PUBLICA
    FISICO        APROBACION                     PROPIEDAD
                                MUNICIPAL



                ESCRITURA INDIVIDUAL
Procedimiento Legal
                    Delegación al Municipio de la facultad de
                    entrega y cobro         de los títulos
PROPUESTA
                    individuales
                    Entrega de títulos en base a censo y

    A2              levantamiento

 • INVASIONES
     PREDIOS    •   Procedimiento Administrativo
    PUBLICOS
                     – Creación de unidades especializadas
                        nacionales (coordinación) y locales
                        (unidad ejecutora)
                     – Procesos notariales y pagos de tasas
                        simplificados y especializados (notarías
                        especializadas)
                     – Creación de unidades de control y de
                        gestión de la sanción a los lotizadores
B
                                                         • URBANIZACION
                                                             INFORMAL



                                   PROPIEDAD DE LA                         PROPIEDAD
                                    ORGANIZACION                           LOTIZADOR
                                       SOCIAL

                                   Reajuste Terrenos                       Proceso de
                                   -40% Obligatorio                       Juzgamiento
                                    +40% Opcional                   Arts. 476 y 477 COOTAD


                                  Aprobación Municipal
                                                                        Pago o embargo

                                NOTARIA
LEVANTAMIENTO     REGULACION                 REGISTRO
                                PUBLICA
    FISICO        APROBACION                PROPIEDAD               Venta Organización Social
                               MUNICIPAL



                ESCRITURA INDIVIDUAL
Procedimiento Legal
                      Transferencia de la propiedad global a
                      nombre de la Organización Social (legalmente
                      constituida)
                      Entrega de títulos individuales a cargo de la

     B                Organización Social en base a listado de
                      socios validado por el Estado
• URBANIZACION   • Procedimiento Administrativo
    INFORMAL         – Creación de unidades especializadas nacionales
                        (coordinación) y locales (unidad ejecutora)
                     – En asentamientos con consolidación mayor al
                        60% levantamiento y consolidación de las
                        condiciones de ocupación
                     – En asentamientos con consolidación menor al
                        60% el proceso estará condicionado a un plan de
                        reajuste de terrenos
C
                                             • DERECHOS Y
                                                ACCIONES



                                Proceso Partición
                                                                 100% Derechos y Acciones
                               administrativa 70%



                                                         Poder


                                                Reajuste Terrenos
                                                -40% Obligatorio
                                                 +40% Opcional


                                    Aprobación Municipal

                                 NOTARIA
LEVANTAMIENTO     REGULACION                         REGISTRO
                                 PUBLICA
    FISICO        APROBACION                        PROPIEDAD
                                MUNICIPAL



                ESCRITURA INDIVIDUAL
Procedimiento Legal
                       Consolidación del 70% de derecho-accionistas
                       para la habilitación del suelo o aplicación de la
                       partición administrativa
                       Entrega de títulos individuales a cargo de la

    C                  Organización Social en base a poder especial
                       otorgado por los copropietarios

• DERECHOS Y   •     Procedimiento Administrativo
   ACCIONES           – Creación de unidades especializadas nacionales
                         (coordinación) y locales (unidad ejecutora)
                      – En asentamientos con consolidación mayor al
                         60% levantamiento y consolidación de las
                         condiciones de ocupación
                      – En asentamientos con consolidación menor al
                         60% el proceso estará condicionado a un plan
                         de reajuste de terrenos
                      – Procesos notariales y pagos de tasas simplificados
                         y especializados (notarías especializadas)
                      – Creación de unidades de control y de gestión de la
                         sanción a los lotizadores
LEVANTAMIENTO Y PROYECTO DE URBANIZACION


Restitución aerofotogramétrica como base para los levantamientos
complementada con comprobación en sitio

Cada municipio deberá crear una unidad especializada que elaborará el
proyecto de reajuste de terrenos o regularización física y legal, con
participación de los socios de la Organización Social

La colocación de mojones en el sitio correrá a cargo de la Organización
Social con coordinación y validación de la unidad especializada
REGULACION - APROBACION


El municipio aprobará el fraccionamiento en base al proyecto de
reajuste o al levantamiento del estado actual según el caso

Constará además el cronograma valorado de obras de urbanización con
las garantías y plazos previstos en la ley y el listado de socios con el
número de predio que le será adjudicado

En los Planes de Ordenamiento los Municipios deben prever Zonas de
Interés Social Especial o similares figuras que permitan hacer los ajustes
necesarios de zonificación y usos de suelo en caso de que sea
indispensable
CONSIDERACIONES FINALES


•Los responsables de la ejecución de las obras de urbanización en los
plazos establecidos en la ordenanza de aprobación serán los
beneficiarios (adjudicatarios). El Estado podrá financiar todo o una parte

•Prohibición de Derechos y Acciones de aquí en adelante

•Prohibición a los nuevos propietarios de vender su lote por diez años

•No más lotes en el cantón

•No más de tres lotes en el país

•Proceso de legalización: 4 años improrrogables

•Asentamientos posteriores 2011 derrocamiento

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  • 2. ANTECEDENTES •La Falta de una política nacional y local así como el insuficiente control urbano de los municipios, siguen propiciando el aparecimiento de asentamientos humanos irregulares. •Procesos de ocupación y fraccionamiento informal del suelo no han contado con una respuesta estatal eficaz , y los esfuerzos aislados de algunos municipios se han topado con fuertes limitantes originadas en la falta de herramientas de gestión adecuadas y una política nacional clara. •En los municipios existen incipientes normas jurídicas que regulen de manera clara la regularización de asentamientos humanos informales. •La falta de suelo con servicios a precios apropiados causado principalmente por la especulación del mismo no ha permitido la existencia de una oferta suficiente de este suelo, por lo que tanto los proyectos de vivienda social como las soluciones de vivienda que genera el mercado informal se localicen en las periferias agravando el proceso de crecimiento expansivo y descontrolado de las ciudades
  • 3. ANTECEDENTES •Los procesos de regularización existentes han fomentado la aparición de nuevos asentamientos informales situación agravada por la falta de mecanismos efectivos de control y sanción. •Al tratarse de procedimientos de excepción (al margen de la normativa regular) es necesario un marco normativo especial que defina tanto los mecanismos y herramientas de gestión , control y sanción como los plazos. •Los costos de transferencia de dominio y tasas de notarios y registradores de la propiedad suelen ser en muchos casos un impedimento para la regularización
  • 4. Problemática A B C • INVASIONES • URBANIZACION • DERECHOS Y INFORMAL ACCIONES
  • 5. PROBLEMÁTICA ESPECIFICA Ocupación ilegal de predios públicos o privados generalmente hechos por la fuerza. A En caso de predios privados la negociación entre propietario y posesionarios es difícil LA PROPIEDAD TIENE QUE SER TRASLADADA A LOS POSESIONARIOS O AL ESTADO • INVASIONES Es frecuente la presencia de dirigentes politizados y de conflictividad social, Se produce venta múltiple de predios (varias veces el mismo lote a distintos posesionarios) TERRENOS TERRENOS PÙBLICOS PRIVADOS La ocupación tiende a ser densa y apresurada Poca planificación urbanística, sin servicios y sin previsión de riesgos o protección de zonas sensibles Ausencia absoluta de un trazado vial adecuado y áreas verdes y comunales. En predios públicos es necesario seguir complejos pasos legales
  • 6. PROBLEMÁTICA ESPECIFICA Fraccionamiento no autorizado de un predio propiciado por el dueño del mismo, o intermediarios quienes usualmente mantiene la propiedad global o termina transfiriéndola por distintos tipos de B presiones a la organización social creada por los compradores • URBANIZACION Usualmente cuenta con algún grado de planificación urbana INFORMAL que puede o no respetar la zonifificación del sector Los posesionarios gestionan los servicios básicos y las obras de urbanización Pueden tener distintos grados de consolidación en función NO del tiempo del asentamiento y de los servicios existentes URBANA URBANA No suelen presentar grados significativos de conflictividad social En muchos casos cuentan con reserva de espacios verdes y comunales con distinto grado de calidad Pueden encontrarse dentro o fuera del límite urbano oficial
  • 7. PROBLEMÁTICA ESPECIFICA Los habitantes son copropietarios del terreno Figura legal de copropiedad utilizada para suplir la imposibilidad de fraccionar legalmente, tanto por formar parte del mercado informal (lotizadores) como por no C cumplir con el lote mínimo definido por zonificación En predios urbanos es una forma de “simular” la entrega de • DERECHOS Y escrituras de cuerpo cierto por parte del lotizador informal, ACCIONES pero solo se entrega una cuota o participación del lote total que no ha sido fraccionado. En predios rurales es más común su uso en sucesión por herencia cuando no es posible cumplir con el lote mínimo Genera problemas complejos al momento de la legalización URBANO RURAL o regularización de la propiedad por la necesidad de contar con el consentimiento del 100% de derecho-accionistas, o la aplicación de la herramienta de partición administrativa ( COOTAD) El Juez de lo Civil puede fraccionar legalmente los lotes
  • 9. Estado Central Organización -Levantamientos Municipio Social -Proyecto Urbanización -Información: Posesionarios/Copropietarios PUBLICO PRIVADO  Públicos - Procesos Legales Privados ¿QUE? ¿QUIEN? RECURSOS ENTREGA ESCRITURAS PROCEDIMIENTO INDIVIDUALES ADMINISTRATIVO PLANIFICACION INFORMACION URBANA CATASTRAL Gestión de Tamaño Inicio Final Uso de Suelo Servicios Subsidiaridad Riesgos de lote Proceso Proceso Reubicaciones Mitigación REGULARIZACION FISICA
  • 10. -Levantamientos Estado Central Organización -Proyecto Urbanización Municipio Social -Información: Posesionarios/Copropietarios - Procesos Legales  Públicos PUBLICO PRIVADO Privados ¿Qué se necesita? ¿Quién lo hace? ¿De donde vienen los recursos? PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ENTREGA ESCRITURAS INDIVIDUALES
  • 11. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PLANIFICACION INFORMACION URBANA CATASTRAL Gestión de Tamaño Inicio Final Uso de Suelo Servicios Subsidiaridad Riesgos de lote Proceso Proceso Reubicaciones Mitigación ENTREGA REGULARIZACION FISICA ESCRITURAS INDIVIDUALES
  • 12. • Financiamientos BEDE •Líneas de crédito • Asistencia Técnica MIDUVI URBANO •Política en general • Ejecutor Proceso MUNICIPIOS ENTREGA ESCRITURAS INDIVIDUALES LEY DE TIERRAS RURAL (Tierras Agrícolas)
  • 13. PLANIFICACION URBANA •Gestión de riesgos: es vital contar con políticas e información claras sobre la situación de riesgo de los lotes que forman parte del asentamiento con el fin de tomar decisiones más precisas y prever posibles mitigaciones o reubicaciones parciales o totales (dentro o fuera del asentamiento) •Uso de suelo y tamaño mínimo de lotes: se debe contar con la capacidad operativa, legal y administrativa que permita cierto grado de flexibilidad al momento de regularizar el asentamiento (capacidad de modificar la zonificación con la misma ordenanza de regularización) •Servicios: la regularización debe estar atada a la capacidad del Municipio de dotar con servicios básicos al asentamiento o de la organización social de contar con alternativas en áreas no urbanas •Subsidiaridad: en caso de que el municipio no cuente con los recursos necesarios para llevar todo o una parte del proceso de regularización contara con el apoyo del Gobierno Central. En lo posible ( en base al grado de consolidación) el proceso de regularización debe estar acompañado de la regularización física de la ocupación con miras a mejorar la calidad del hábitat
  • 14. INFORMACION CATASTRAL Inicio del proceso: la información catastral existente y la definición de parámetros técnicos apropiados servirán como base para el desarrollo del proyecto de regularización urbanística •Final del proceso: el levantamiento y el proyecto de urbanización servirán como insumos importantes para la actualización de la información del catastro municipal
  • 16. PROPUESTA DE PROCEDIMIENTO NACIONAL DE REGULARIZACION •Dotar de un marco normativo y de procedimientos nacional unificado que permita una gestión más eficaz y coordinada de los procesos de regularización •Establecer procedimientos que permitan adaptar las herramientas de gestión a las distintas realidades del mercado informal del suelo en cada región y/o cantón •Tiempo 4 años a partir de la vigencia de la ley •Fortalecer mediante la ley las carencias de los municipios •Generar nuevos procesos administrativos y legales para procesos de regularización •Fortalecer desde el estado central el talento humano de los GADS
  • 17. A1 • INVASIONES PREDIOS PRIVADOS 1. RIESGO NO MITIGABLE TERRENOS 2. .-50% PRIVADOS + 50% CONSOLIDACION EN CONSOLIDACION AREAS NO SERVIDAS Reubicación Expropiación VENTA DIRECTA MIDUVI Negociación ADJUDICACION COMITÉ BARRIAL MUNICIPIO Aprobación Municipal REGISTRO NOTARIA TASA UNICA LEVANTAMIENTO REGULACION PROPIEDAD PUBLICA POR FISICO APROBACION MUNICIPAL REGULARIZACION ESCRITURA INDIVIDUAL
  • 18. Procedimiento Legal Expropiación.- FIJACION PRECIO descontado valor generado por intervención pública. PROPUESTA Transferencia de la propiedad global a favor de los posesionarios (Organización Social) o al Municipio dependiendo de la modalidad A1 de entrega de títulos apropiada Entrega de la propiedad individual en base • INVASIONES PREDIOS a censos y levantamientos PRIVADOS • Procedimiento Administrativo – Creación de unidades especializadas nacionales (coordinación) y locales (unidad ejecutora) – Procesos notariales y pagos de tasas simplificados y especializados (notarías especializadas) – Creación de unidades de control y de gestión de la sanción a los lotizadores
  • 19. A2 • INVASIONES TERRENOS PUBLICOS -50% +50% REUBICACION ADJUDICACION MUNICIPIO Aprobación Municipal NOTARIA LEVANTAMIENTO REGULACION REGISTRO PUBLICA FISICO APROBACION PROPIEDAD MUNICIPAL ESCRITURA INDIVIDUAL
  • 20. Procedimiento Legal Delegación al Municipio de la facultad de entrega y cobro de los títulos PROPUESTA individuales Entrega de títulos en base a censo y A2 levantamiento • INVASIONES PREDIOS • Procedimiento Administrativo PUBLICOS – Creación de unidades especializadas nacionales (coordinación) y locales (unidad ejecutora) – Procesos notariales y pagos de tasas simplificados y especializados (notarías especializadas) – Creación de unidades de control y de gestión de la sanción a los lotizadores
  • 21. B • URBANIZACION INFORMAL PROPIEDAD DE LA PROPIEDAD ORGANIZACION LOTIZADOR SOCIAL Reajuste Terrenos Proceso de -40% Obligatorio Juzgamiento +40% Opcional Arts. 476 y 477 COOTAD Aprobación Municipal Pago o embargo NOTARIA LEVANTAMIENTO REGULACION REGISTRO PUBLICA FISICO APROBACION PROPIEDAD Venta Organización Social MUNICIPAL ESCRITURA INDIVIDUAL
  • 22. Procedimiento Legal Transferencia de la propiedad global a nombre de la Organización Social (legalmente constituida) Entrega de títulos individuales a cargo de la B Organización Social en base a listado de socios validado por el Estado • URBANIZACION • Procedimiento Administrativo INFORMAL – Creación de unidades especializadas nacionales (coordinación) y locales (unidad ejecutora) – En asentamientos con consolidación mayor al 60% levantamiento y consolidación de las condiciones de ocupación – En asentamientos con consolidación menor al 60% el proceso estará condicionado a un plan de reajuste de terrenos
  • 23. C • DERECHOS Y ACCIONES Proceso Partición 100% Derechos y Acciones administrativa 70% Poder Reajuste Terrenos -40% Obligatorio +40% Opcional Aprobación Municipal NOTARIA LEVANTAMIENTO REGULACION REGISTRO PUBLICA FISICO APROBACION PROPIEDAD MUNICIPAL ESCRITURA INDIVIDUAL
  • 24. Procedimiento Legal Consolidación del 70% de derecho-accionistas para la habilitación del suelo o aplicación de la partición administrativa Entrega de títulos individuales a cargo de la C Organización Social en base a poder especial otorgado por los copropietarios • DERECHOS Y • Procedimiento Administrativo ACCIONES – Creación de unidades especializadas nacionales (coordinación) y locales (unidad ejecutora) – En asentamientos con consolidación mayor al 60% levantamiento y consolidación de las condiciones de ocupación – En asentamientos con consolidación menor al 60% el proceso estará condicionado a un plan de reajuste de terrenos – Procesos notariales y pagos de tasas simplificados y especializados (notarías especializadas) – Creación de unidades de control y de gestión de la sanción a los lotizadores
  • 25. LEVANTAMIENTO Y PROYECTO DE URBANIZACION Restitución aerofotogramétrica como base para los levantamientos complementada con comprobación en sitio Cada municipio deberá crear una unidad especializada que elaborará el proyecto de reajuste de terrenos o regularización física y legal, con participación de los socios de la Organización Social La colocación de mojones en el sitio correrá a cargo de la Organización Social con coordinación y validación de la unidad especializada
  • 26.
  • 27. REGULACION - APROBACION El municipio aprobará el fraccionamiento en base al proyecto de reajuste o al levantamiento del estado actual según el caso Constará además el cronograma valorado de obras de urbanización con las garantías y plazos previstos en la ley y el listado de socios con el número de predio que le será adjudicado En los Planes de Ordenamiento los Municipios deben prever Zonas de Interés Social Especial o similares figuras que permitan hacer los ajustes necesarios de zonificación y usos de suelo en caso de que sea indispensable
  • 28. CONSIDERACIONES FINALES •Los responsables de la ejecución de las obras de urbanización en los plazos establecidos en la ordenanza de aprobación serán los beneficiarios (adjudicatarios). El Estado podrá financiar todo o una parte •Prohibición de Derechos y Acciones de aquí en adelante •Prohibición a los nuevos propietarios de vender su lote por diez años •No más lotes en el cantón •No más de tres lotes en el país •Proceso de legalización: 4 años improrrogables •Asentamientos posteriores 2011 derrocamiento