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Taller: Gobierno, Innovación, Política y Desarrollo

Lic. Luis Guillermo Babino
Cdor. Gustavo Mario Longo

Valledupar, 6 de Abril de 2013
Agenda


8.00 / 8.20hs –   Presentación

8.20 / 9.20hs –   Problemas de Gobierno

9.20 / 9.45hs –   Intercambio entre los participantes

9.45 / 10.15hs – Café

10.15 / 11.15hs – Entorno y Complejidad

11.15 / 12.00hs – Reflexiones y Conclusiones
Momento Electoral – Momento de Gestión

                   Momento de
    Proponer        Campaña
    Enamorar
    Convocar
    Desafiar
    Construir




                 Cumplir      x
                 Solucionar   x
 Momento de      Gestionar    x
  Gestión        Viabilizar   x
                 Capacidad    x
Vinculación Momento Electoral – Momento de Gestión

     Proponer       Momento de
     Enamorar        Campaña
     Convocar
     Desafiar
     Construir

                                  Construcción de un lenguaje común
                                  para la acción
                                  Pensamiento de largo plazo y acciones
                                  de corto
                                  Monitoreo de las demandas y
                  Cumplir         expectativas de la sociedad
                  Solucionar      Capacidad de rediseño de los sistemas
                  Gestionar       de gestión estatales
   Momento de     Viabilizar
    Gestión       Capacidad       Manejo eficiente en el uso del capital
                                  político del gobernante
Ganar es lo
 mío…!!
Y
ahora?...de
bo cumplir?
Una Organización alineada a Resultados: el deber ser




  Dirección   Presidente/Gobernador/Intendente
  Política    Ministros




  Dirección   Secretarios
  Ejecutiva   Subsecretarios
              Directores




  Gestión
              Cuadros administrativos
  Operativa
Las Fracturas Horizontales
                                                        Proyecto de Gobierno
         ¿Dónde se verifica esta ruptura?

  x   El Plan de Gobierno no está definido en
      términos de resultados y productos a alcanzar
      por las organizaciones .

  x
      Las unidades de gestión producen bienes y
      servicios de manera ritual en forma disociada
      con el proyecto de gobierno.

      El Presupuesto no refleja las prioridades de la
  x   gestión estratégica. La asignación de recursos
      es ritual y sigue reglas burocráticas.

      Los sistemas de administración de recursos
  x   reales (personal y compras y contrataciones)
      operan disociados de los tiempos de la gestión
      productiva.

  x   No existen sistemas de petición y rendición
      de cuentas por resultados.
Las Fracturas Interdepartamentales

                Consecuencias…
  No existe un marco conceptual común de los equipos
  de gobierno que permita “conversar” y abordar los
  problemas ni alcanzar los resultados deseados
Construcción del Proyecto de Gobierno
                                        Arco Direccional (gran estrategia)




       Situación                                Situación                          Imagen
         Inicial                                Objetivo                           Objetivo
   Es el hoy, donde                       Situación buscada al final         El proyecto Ético - político:
  estamos y tiende a                       del periodo de gobierno
                                                                             •hacia donde queremos ir?
          ser…                               que nos acerca a la
       REALIDAD                              IMAGEN OBJETIVO                 •Qué deseamos?




              Arco de Coyuntura (planeamiento de corto
              y mediano plazo)

 Entender el juego y sus actores, Un Proyecto de Gobierno orientado a
 identificación de los problemas a resultados. El proyecto se legitima en
                                   enfrentar,
 amenazas y oportunidades          las urnas
El Proyecto de Gobierno, una selección de Problemas
                                           … P E R O T AM B I É N
                                           I D E N T I FI C A
                                           O P O R T U N I DAD E S y
                  A                   B    AM E N AZ AS Q U E L A
                                           S O C I E D AD N O E S T A
                                           V AL O R AN D O H O Y




                                                     PROBLEMAS
  PROBLEMAS QUE                                    INCLUIDOS EN EL
   VALORAN LOS                                     PROYECTO POR EL
   CIUDADANOS                                    EQUIPO DE GOBIERNO
Si sólo tomamos aquellos problemas valorados por
  la población, se gobierna a través de un espejo
                    retrovisor…




   El Proyecto de gobierno debe incluir los
  problemas valorados por los ciudadanos y
            propuestas de futuro
Tiempos políticos y tiempos técnicos
Selección Estratégica de problemas vinculada a los tiempos políticos



                      ELECCIÓN 1   ELECCIÓN 2   ELECCIÓN 3   PROX. PERIODO

     PROBLEMA 1

     PROBLEMA 2

     PROBLEMA 3

     PROBLEMA 4

     PROBLEMA 5

     PROBLEMA 6

     PROBLEMA N
Un nuevo escenario
                   LA COMPLEJIDAD




“La complejidad e intensidad de los problemas sociales crece a paso
acelerado, mientras la capacidad personal e institucional de gobierno está
cada vez más distante de ese desafío” Carlos Matus
Globalización                      Movimiento
                Ideas
                                          Apertura
                     Circulación



                 1.800 millones de usuarios de Internet

                 + de 5.000 millones de líneas de celulares

                2.270 Millones de pasajeros durante el año
                2008
                 Volumen de exportaciones:
                 2003: 7.375 billones de dólares
                 2009: 15.700 Billones de dólares.
                 Inversión Extranjera Directa mundial:
                 En 1990: 207 billones de dólares
                 En 2009: 1.200 billones de dólares.
Multiplicidad de Actores

  “Todos los actores son gobernantes (…) Todos             Medios de
   los actores intentan conducir, pero no todos           Comunicación         Iglesias
  pueden hacerlo con el mismo peso y la misma
               eficacia” Carlos Matus
                                                                                      ONG`S
                                                      Partidos      Gobierno
     Gobernar comprende ahora procesos de             Políticos
     interacción entre diferentes actores
     sociales, públicos y privados.
                                                                                Sindicatos
     En la situación actual, ningún actor social es          Empresas
     dominante como para imponer a los demás               Trasnacionales
     una determinada línea de acción.
                                                                              Organismos
     Los límites entre lo público y lo privado se          Movimientos      Internacionales
     vuelven cada vez más difusos.                          Sociales
Multiplicidad de Actores
Intensidad y Velocidad


  ¿   Cuánto tardaron distintos medios de
      comunicación en llegar a 50 millones de usuarios    ?
           Facebook       iPod    Internet   Televisión    Radio
          100 millones   3 años    4 años     13 años     38 años
            9 meses
Intensidad y Velocidad
 Aceleración del ritmo de los acontecimientos por impulso de la revolución tecnológica
 aplicada a las comunicaciones. Los medios de transmisión de la información actúan como
 cabeza del vector de cambio de la época.




Hoy se puede comprar
una memoria de 1
Terabyte (1.000 Giga)
por menos de USD 500.
En 1980, la totalidad de
la información
almacenada en Gran
                                           1980
Bretaña no llegaba a 1
Terabyte.
Intensidad y Velocidad
 Aceleración del ritmo de los acontecimientos por impulso de la revolución tecnológica
 aplicada a las comunicaciones. Los medios de transmisión de la información actúan como
 cabeza del vector de cambio de la época.




                                                               Un celular de última
                                                               generación es más
                                                               poderoso en términos
                                                               de almacenamiento de
                                                               información que todo el
                                                               Programa Espacial
                                                               Apolo.


                                                        Fuente: http://www.21school.ox.ac.uk/video/200910_RI.cfm
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La consola de juegos
Playstation III es más
compleja que Deep                                          Vs.
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 porque lo privado es
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¿Por qué Participación?
 porque hace 40 años...   pero hoy...
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 se duplica cada 5 años
 el conocimiento se duplica
 del año 1 al año 1750
 del año 1750 al año 1900
 del año 1900 al año 1945
FORMACIÓN
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universidades   partidos políticos
Formación de nuevos liderazgos
Presentación en Valledupar
Actores de presión: empresas,                               Demandas y expectativas
sindicatos, otros gobiernos, etc                                de la sociedad




                                   Oficina del Gobernante




                                   Gabinete Institucional




                                      Equipos de Gestión
Sistemas de Agenda                                                    Sistemas de Monitoreo
Estratégica para el uso                                               de las demandas de la
del tiempo del                                                        sociedad civil
dirigente




                          Sistema de gabinete
                          Sistema de Operacionalización del Plan de Acción
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Una herramienta para entender el territorio digital y ajustar la acción de
    gobierno a demandas y expectativas ciudadanas cambiantes.
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Filtro 1: búsqueda
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   La herramienta capta todos los
 documentos que hacen referencia a
nuestra búsqueda y discrimina el resto
Filtro 2: ordenación de la
                                                  información

                                          Cristina     Liderazgo     Sanidad
                                         Fernández
                                         Presidenta    Capitanear     Salud
                                          Cristina
   La herramientas nos ordena los           CFK        Conducir      Hospital
documentos según las palabras claves
                                         Cristina de     Guiar       Médicos
       definidas por nosotros.            Kirchner
                                         Presidenta     Liderar     Enfermeros
                                         Fernandez
                                       @CFKArgentina   Liderazgo    enfermos

                                             …             …            …
Podemos salir del caos y establecer un orden.

Permite seguir a diario de lo que se dice acerca de algo: ciudad,
marca, persona…

Identifica los sitios virtuales, influenciadores, beneficiarios
potenciales y generadores de opinión

Analizar y contemplar la evolución y los cambios a lo largo del
tiempo
Sigamos la conversación:

   www.cigob.org.ar
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Presentación en Valledupar

  • 1. Taller: Gobierno, Innovación, Política y Desarrollo Lic. Luis Guillermo Babino Cdor. Gustavo Mario Longo Valledupar, 6 de Abril de 2013
  • 2. Agenda 8.00 / 8.20hs – Presentación 8.20 / 9.20hs – Problemas de Gobierno 9.20 / 9.45hs – Intercambio entre los participantes 9.45 / 10.15hs – Café 10.15 / 11.15hs – Entorno y Complejidad 11.15 / 12.00hs – Reflexiones y Conclusiones
  • 3. Momento Electoral – Momento de Gestión Momento de Proponer Campaña Enamorar Convocar Desafiar Construir Cumplir x Solucionar x Momento de Gestionar x Gestión Viabilizar x Capacidad x
  • 4. Vinculación Momento Electoral – Momento de Gestión Proponer Momento de Enamorar Campaña Convocar Desafiar Construir Construcción de un lenguaje común para la acción Pensamiento de largo plazo y acciones de corto Monitoreo de las demandas y Cumplir expectativas de la sociedad Solucionar Capacidad de rediseño de los sistemas Gestionar de gestión estatales Momento de Viabilizar Gestión Capacidad Manejo eficiente en el uso del capital político del gobernante
  • 5. Ganar es lo mío…!!
  • 7. Una Organización alineada a Resultados: el deber ser Dirección Presidente/Gobernador/Intendente Política Ministros Dirección Secretarios Ejecutiva Subsecretarios Directores Gestión Cuadros administrativos Operativa
  • 8. Las Fracturas Horizontales Proyecto de Gobierno ¿Dónde se verifica esta ruptura? x El Plan de Gobierno no está definido en términos de resultados y productos a alcanzar por las organizaciones . x Las unidades de gestión producen bienes y servicios de manera ritual en forma disociada con el proyecto de gobierno. El Presupuesto no refleja las prioridades de la x gestión estratégica. La asignación de recursos es ritual y sigue reglas burocráticas. Los sistemas de administración de recursos x reales (personal y compras y contrataciones) operan disociados de los tiempos de la gestión productiva. x No existen sistemas de petición y rendición de cuentas por resultados.
  • 9. Las Fracturas Interdepartamentales Consecuencias… No existe un marco conceptual común de los equipos de gobierno que permita “conversar” y abordar los problemas ni alcanzar los resultados deseados
  • 10. Construcción del Proyecto de Gobierno Arco Direccional (gran estrategia) Situación Situación Imagen Inicial Objetivo Objetivo Es el hoy, donde Situación buscada al final El proyecto Ético - político: estamos y tiende a del periodo de gobierno •hacia donde queremos ir? ser… que nos acerca a la REALIDAD IMAGEN OBJETIVO •Qué deseamos? Arco de Coyuntura (planeamiento de corto y mediano plazo) Entender el juego y sus actores, Un Proyecto de Gobierno orientado a identificación de los problemas a resultados. El proyecto se legitima en enfrentar, amenazas y oportunidades las urnas
  • 11. El Proyecto de Gobierno, una selección de Problemas … P E R O T AM B I É N I D E N T I FI C A O P O R T U N I DAD E S y A B AM E N AZ AS Q U E L A S O C I E D AD N O E S T A V AL O R AN D O H O Y PROBLEMAS PROBLEMAS QUE INCLUIDOS EN EL VALORAN LOS PROYECTO POR EL CIUDADANOS EQUIPO DE GOBIERNO
  • 12. Si sólo tomamos aquellos problemas valorados por la población, se gobierna a través de un espejo retrovisor… El Proyecto de gobierno debe incluir los problemas valorados por los ciudadanos y propuestas de futuro
  • 13. Tiempos políticos y tiempos técnicos Selección Estratégica de problemas vinculada a los tiempos políticos ELECCIÓN 1 ELECCIÓN 2 ELECCIÓN 3 PROX. PERIODO PROBLEMA 1 PROBLEMA 2 PROBLEMA 3 PROBLEMA 4 PROBLEMA 5 PROBLEMA 6 PROBLEMA N
  • 14. Un nuevo escenario LA COMPLEJIDAD “La complejidad e intensidad de los problemas sociales crece a paso acelerado, mientras la capacidad personal e institucional de gobierno está cada vez más distante de ese desafío” Carlos Matus
  • 15. Globalización Movimiento Ideas Apertura Circulación 1.800 millones de usuarios de Internet + de 5.000 millones de líneas de celulares 2.270 Millones de pasajeros durante el año 2008 Volumen de exportaciones: 2003: 7.375 billones de dólares 2009: 15.700 Billones de dólares. Inversión Extranjera Directa mundial: En 1990: 207 billones de dólares En 2009: 1.200 billones de dólares.
  • 16. Multiplicidad de Actores “Todos los actores son gobernantes (…) Todos Medios de los actores intentan conducir, pero no todos Comunicación Iglesias pueden hacerlo con el mismo peso y la misma eficacia” Carlos Matus ONG`S Partidos Gobierno Gobernar comprende ahora procesos de Políticos interacción entre diferentes actores sociales, públicos y privados. Sindicatos En la situación actual, ningún actor social es Empresas dominante como para imponer a los demás Trasnacionales una determinada línea de acción. Organismos Los límites entre lo público y lo privado se Movimientos Internacionales vuelven cada vez más difusos. Sociales
  • 18. Intensidad y Velocidad ¿ Cuánto tardaron distintos medios de comunicación en llegar a 50 millones de usuarios ? Facebook iPod Internet Televisión Radio 100 millones 3 años 4 años 13 años 38 años 9 meses
  • 19. Intensidad y Velocidad Aceleración del ritmo de los acontecimientos por impulso de la revolución tecnológica aplicada a las comunicaciones. Los medios de transmisión de la información actúan como cabeza del vector de cambio de la época. Hoy se puede comprar una memoria de 1 Terabyte (1.000 Giga) por menos de USD 500. En 1980, la totalidad de la información almacenada en Gran 1980 Bretaña no llegaba a 1 Terabyte.
  • 20. Intensidad y Velocidad Aceleración del ritmo de los acontecimientos por impulso de la revolución tecnológica aplicada a las comunicaciones. Los medios de transmisión de la información actúan como cabeza del vector de cambio de la época. Un celular de última generación es más poderoso en términos de almacenamiento de información que todo el Programa Espacial Apolo. Fuente: http://www.21school.ox.ac.uk/video/200910_RI.cfm
  • 21. Intensidad y Velocidad Aceleración del ritmo de los acontecimientos por impulso de la revolución tecnológica aplicada a las comunicaciones. Los medios de transmisión de la información actúan como cabeza del vector de cambio de la época. La consola de juegos Playstation III es más compleja que Deep Vs. Blue, la computadora que derrotó a Kasparov en 1998… Fuente: http://www.21school.ox.ac.uk/video/200910_RI.cfm
  • 23. Conversación en Twitter durante la 1era hora luego del tsunami de japón 5.530 twits/segundo 177 millones de tweets durante la 1eras 24hs
  • 24. De lo Global a lo Local
  • 25. Carlos Mátus hablaba de tres estilos de gobernar... legitimación: legitimación: LA FUERZA EL CONSENSO estilo chimpancé ya no son funcionales legitimación: EL PROYECTO estilo estilo machiavello GANDHI
  • 27. ¿Por qué Transparencia? porque lo privado es cada día más público
  • 28. ¿Por qué Participación? porque hace 40 años... pero hoy...
  • 29. ¿Por qué Colaboración? hoy el conocimiento se duplica cada 5 años el conocimiento se duplica del año 1 al año 1750 del año 1750 al año 1900 del año 1900 al año 1945
  • 30. FORMACIÓN EL DESAFÍO universidades partidos políticos
  • 31. Formación de nuevos liderazgos
  • 33. Actores de presión: empresas, Demandas y expectativas sindicatos, otros gobiernos, etc de la sociedad Oficina del Gobernante Gabinete Institucional Equipos de Gestión
  • 34. Sistemas de Agenda Sistemas de Monitoreo Estratégica para el uso de las demandas de la del tiempo del sociedad civil dirigente Sistema de gabinete Sistema de Operacionalización del Plan de Acción Sistema de Seguimiento del Plan de acción
  • 35. Una herramienta para entender el territorio digital y ajustar la acción de gobierno a demandas y expectativas ciudadanas cambiantes.
  • 36. ORDEN Webs Twitter Facebook Youtube Foros Noticias …
  • 37. Filtro 1: búsqueda palabras clave de búsqueda Ejemplo: CFK La herramienta capta todos los documentos que hacen referencia a nuestra búsqueda y discrimina el resto
  • 38. Filtro 2: ordenación de la información Cristina Liderazgo Sanidad Fernández Presidenta Capitanear Salud Cristina La herramientas nos ordena los CFK Conducir Hospital documentos según las palabras claves Cristina de Guiar Médicos definidas por nosotros. Kirchner Presidenta Liderar Enfermeros Fernandez @CFKArgentina Liderazgo enfermos … … …
  • 39. Podemos salir del caos y establecer un orden. Permite seguir a diario de lo que se dice acerca de algo: ciudad, marca, persona… Identifica los sitios virtuales, influenciadores, beneficiarios potenciales y generadores de opinión Analizar y contemplar la evolución y los cambios a lo largo del tiempo
  • 40. Sigamos la conversación: www.cigob.org.ar FundacionCigob FundacionCiGob