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CÉDULA DE
NOTIFICACIÓN
24000074996945
24000074996945
TRIBUNAL: JUZGADO FEDERAL DE LA RIOJA, SITO EN
J.V.GONZALEZ 85
FECHA DE RECEPCIÓN EN NOTIFICACIONES:
Sr.: EDUARDO GABRIEL BESTANI
Domicilio: 20218666591
Tipo de Domicilio: Electrónico
Carácter: Sin Asignación
Observaciones Especiales: Sin Asignación
87/2024 C. Y C. N N N
N°ORDEN EXPTE. N° ZONA FUERO JUZGADO SECRET. COPIAS PERSONAL OBSERV.
Notifico a Ud. la resolución dictada en los autos:
MAZA, ADA MERCEDES Y OTROS c/ ESTADO NACIONAL - PODER
EJECUTIVO s/ACCION MERAMENTE DECLARATIVA DE
INCONSTITUCIONALIDAD
QUEDA UD DEBIDAMENTE NOTIFICADO
La Rioja, de enero de 2024.
Poder Judicial de la Nación
Fdo.: ANA KARINA BARRIONUEVO, SECRETARIA FEDERAL
En ………………..de……………………de 2024, siendo horas ……………….
Me constituí en el domicilio sito en……………………………………………… ……………….
…………………………………………………………………………………………. ………………
Y requerí la presencia de……………………………………………………………. ………………
y no encontrándose …………………………….
fui atendido por: ……………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………………….
D.N.I; L.E; L.C; Nº……………………………………………………………………………………..
Ni respondiendo persona alguna a mis llamados, requerí la presencia de un testigo quien manifiesta ser:
………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………………….
Acto seguido , e impuesto del motivo de mi presencia , le hice entrega de …………………….
procedí a fijar en el acceso de la vivienda una copia de la presente
FIRMADO ANTE MI PARA CONSTANCIA.-
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FCB 87/2024
MAZA, ADA MERCEDES Y OTROS c/ ESTADO NACIONAL - PODER EJECUTIVO s/ACCION MERAMENTE
DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD
La Rioja, fecha de firma digital.-
VISTOS: Los presentes autos expediente FCB 87/2024
caratulados:“MAZA, ADA MERCEDES Y OTROS c/ ESTADO
NACIONAL - PODER EJECUTIVO s/ACCION MERAMENTE
DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD”, de los que,
RESULTA: 1°) Que en autos se presentan los señores Ada
Mercede Maza, Pedro Oscar Goyochea, Gerardo Javier Fuenzalida, Griselda
Noemí Herrera, Shirley del Lujan Pesce, Lucas Jose Delgado, Ángel Nicolás
Páez, Segundo Emilio Rodríguez, María Fernanda Alcaraz, Marcelo Oreste
Rodríguez, Juan Florencio Nicolás Bazán, Mariana Fany Andrada, Adrián
Ariel Puy Soria, Fermín Enrique Mora, Maria Elvecia Chacón, Maria
Magdalena Garcia, Mariana Carina Nicolaza Tello, Julio Cesar Díaz, Silvia
Andrea Carrizo, Santiago Azulay Cordero, Maria Nicolasa Leyes y Rita
Fabiana del Valle Ramaccioni, con el patrocinio letrado del Dr. Eduardo
Gabriel Bestani solicitando habilitación de feria judicial y promoviendo
acción declarativa de certeza en los términos del art. 322 del C.P.C.C.N en
contra del “Estado Nacional – Gobierno Federal Poder Ejecutivo” con el fin
de hacer cesar el estado de incertidumbre sobre la inconstitucionalidad -a su
entender- del DNU N° 70/2023, publicado en el Boletín Oficial el 21 de
diciembre de 2023.
Expresan entre otras consideraciones que el mencionado
Decreto produce perjuicios irreparables por resultar contrario a los arts. 1, 5,
14, 14 bis, 17, 19, 28, 29, 31, 36, 75, 99, 121 y subsiguientes de la
Constitución Nacional y los artículos 26 y 30 de la Convención Americana
sobre Derechos Humanos (CADH).
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Peticionan que se declare la nulidad absoluta e insanable del
Decreto de Necesidad y Urgencia N° 70/23 y se dicte una medida cautelar que
disponga la suspensión total de los efectos del citado decreto.
Posteriormente explican los antecedentes históricos del DNU y
remarcan que el mismo fue emitido con absoluta prescindencia de
procedimientos internos y constitutivos, en tanto no tomo intervención
ninguna dependencia jurídica de la Administración Pública Nacional, ni
trámite administrativo previo.
Aducen que se invocó una presunta urgencia, pero que no se
consignó la entrada en vigencia inmediata, no observándose -a su entender- la
premura argumentada, como así también la convocatoria al Congreso de la
Nación a sesiones extraordinarias a través del decreto N° 76/2023.
Además, sostienen que el DNU se contrapone al art. 30 de la
CADH, que solo contempla restricciones a derechos fundamentales a través
de leyes en sentido formal y material.
Por último, se explayan sobre la procedencia de la acción
incoada, los fundamentos del planteo de inconstitucionalidad y nulidad del
DNU 70/23, exponen cuestiones relativas a la medida cautelar peticionada,
solicitando la habilitación de la feria judicial.
A fs. 49 se otorga la correspondiente participación a los
presentantes en el carácter invocado, con el patrocinio letrado del Dr. Eduardo
Gabriel Bestani, se tiene por constituido el domicilio procesal electrónico, y
previo a todo se dispone cursar vista a la Sra. Fiscal Federal a efectos de que
se expida sobre la habilitación de la feria judicial en los presentes autos, y
sobre la competencia y admisibilidad de la acción deducida.
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MAZA, ADA MERCEDES Y OTROS c/ ESTADO NACIONAL - PODER EJECUTIVO s/ACCION MERAMENTE
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Consecuentemente, la Sra. Agente Fiscal Federal Ad Hoc, Dra.
María Florencia Cáceres, emite el dictamen fiscal que antecede, expresando
en el mismo que corresponde no habilitar la feria judicial para el tratamiento
de la presente acción de conformidad a los argumentos vertidos en el mismo a
los que cabe remitirse brevitatis causae.
CONSIDERANDO:
Que en primer lugar cabe recordar que por feria judicial debe
entenderse: “al periodo en el cual se suspende la actividad tribunalicia no sólo
para el descanso del personal, sino también de los profesionales que actúan
ante sus estrados, manteniéndose únicamente guardias para la atención de los
casos más urgentes, es decir, el mes de enero y determinados días del mes de
julio”. (conf. CN Fed. Contencioso administrativo, Sala IV, 30-12- 1994,
Casa Bernard S.A c/ Estado Nacional – Ministerio de Educación y Justicia, La
Ley, 1995- B, 597 – DJ, 1995-2-412, AR/JUR/ 1643/1994).- Y que: “dado
que la habilitación de la feria es materia de orden público, la suspensión de las
funciones judiciales durante ella es de carácter obligatorio para los jueces y
justiciables. Por tanto, su habilitación es una medida de excepción que debe
acordarse con criterio restrictivo. (C.N Fed. Contencioso administrativo, Sala
IV, 24-07-1997, Mercado directo S.R.L c/ Secretaria de Agricultura,
Ganadería, Pesca y Alimentación, La Ley, 1998- B, 877, AR/ JUR/
936/1997).-
Ahora bien, es de destacar que los motivos excepcionales y de
urgencia que permiten habilitar la feria judicial deben ser reales y objetivos,
emanados de la propia naturaleza de la cuestión, y no de la premura que un
asunto pueda tener para el interés particular del peticionante ni de la sola
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demora que trae aparejada la paralización de la actividad judicial.- En que
debe existir la posibilidad objetiva de que el retardo frustre un derecho o una
necesidad impostergable o produzca un daño irreparable, todo lo cual debe
valorarse con criterio objetivo y restrictivo en los términos del ya citado art.
153 del digesto procesal nacional. (conf. CN Civ., Sala de Feria, “Castro del
Carril, Olga María y Carril, Ramón s/ sucesión ab intestato”, del 19-01-
2.005).
En ese orden de ideas, es importante traer a colación lo sostenido
por la Sra. Fiscal Federal Ad hoc mencionada precedentemente: “….. En este
sentido, la habilitación de la feria procede cuando exista una verdadera y
comprobada urgencia, hipótesis que no se observa en la presente acción, ni
se constatan en autos, circunstancias que importen un riesgo para los
litigantes si la cuestión es diferida para ser tratada una vez finalizada la
feria, puesto que no se refiere ni acredita cual sería el perjuicio actual,
directo e inminente que les provoca diferir el tratamiento hasta momento de
la reanudación de la actividad judicial, asimismo no se peticionan medidas
probatorias de imperiosa producción. En definitiva, de conformidad a lo
dispuesto en el art 153 del Código Procesal Civil de la Nación y art. 4 del
Reglamento para la Justicia Nacional, no se advierte en las razones alegadas
por los accionantes, la existencia de un supuesto de urgencia que permita
suponer la frustración de su derecho por la feria judicial, ya que al momento
de requerirse la habilitación de la feria judicial, se enuncian y señalan
genéricamente las inconsistencias que consideran contrarias a la
Constitución Nacional, argumentos que resultan escasos a los fines de
determinar la existencia de alguna contingencia que justifique, en los
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MAZA, ADA MERCEDES Y OTROS c/ ESTADO NACIONAL - PODER EJECUTIVO s/ACCION MERAMENTE
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términos de la normativa mencionada, disponer su tratamiento por parte de
los órganos judiciales de feria…”.
Sentado ello, es importante recalcar que la parte que pretende la
habilitación de feria, es quien debe acreditar efectivamente que la decisión
pendiente no puede dilatarse hasta tanto se reanude la actividad del Tribunal
de la causa, lo cual no se ha verificado en el sublite.
Asimismo cabe precisar que el tratamiento de causas durante el
período de feria judicial en interpretación de lo previsto en el artículo 4° del
Reglamento para la Justicia Nacional y lo dispuesto por el art. 153 del
CPCCN, hacen referencia al despacho de asuntos de urgencia en el período de
receso tribunicio, no previniendo causas taxativas, quedando a criterio del
juzgador establecer los casos que correspondan ser tratados durante el período
de receso, por cuanto se considera que goza de la plenitud de la jurisdicción
para adoptar la decisión.-
A mayor abundamiento, compartiendo el criterio explicitado por
la Sra. Agente Fiscal Federal Ad hoc en el dictamen referenciado supra,
entiendo acertado adoptar el mismo temperamento que la C.S.J.N –
SECRETARIA DE JUICIOS ORIGINARIOS en el Incidente N° 1 –
caratulados: “ ACTOR: LA RIOJA, PROVINCIA – DEMANDADO :
ESTADO NACONAL S/ INCIDENTE DE MEDIDA CAUTELAR – C.S.J
002847/2023/1-00” y en consecuencia no habilitar la feria judicial para el
tratamiento de la presente acción.
En suma, por todos los argumentos expresados supra y no
encontrándose acreditados los recaudos previstos por los arts. 153 del CPCCN
y 4° del Reglamento para la Justicia Nacional, corresponde no hacer lugar al
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pedido de habilitación de feria para el tratamiento de la presente acción
formulado por los demandantes con el patrocinio letrado del letrado precitado.
Por ello;
RESUELVO:
1°) No hacer lugar al pedido de habilitación de feria para el
tratamiento de la presente acción solicitado por los actores con el patrocinio
letrado del Dr. Eduardo Gabriel Bestani, por los fundamentos vertidos en el
Considerando de la presente.
2º) Regístrese y notifíquese. -
Firmado digitalmente en la fecha indicada al pie, por
Jorge Gamal Abdel Chamia. Juez Federal Subrogante
Expediente Número: FCB - 87/2024 Autos:
MAZA, ADA MERCEDES Y OTROS c/ ESTADO
NACIONAL - PODER EJECUTIVO s/ACCION
MERAMENTE DECLARATIVA DE
INCONSTITUCIONALIDAD Tribunal: JUZGADO
FEDERAL DE LA RIOJA / SECRETARIA CIVIL Y
COMERCIAL
SEÑOR JUEZ FEDERAL:
María Florencia CACERES, Fiscal Federal ad hoc
a cargo de la Fiscalía Federal de La Rioja (Res.
Superintendencia N° 76/23), CUIL 27-29710357-5, en estos
autos de referencia, ante V
.S. comparezco y digo:
I. OBJETO
Que vengo a contestar la vista conferida a este
Ministerio Público Fiscal, en relación a la habilitación de la
feria judicial, respecto a la acción promovida por las señoras y
señores que a continuación se mencionan: Ada Mercede Maza,
Pedro Oscar Goyochea, Gerardo Javier Fuenzalida, Griselda
Noemí Herrera, Shirley del Lujan Pesce, Lucas Jose Delgado,
Ángel Nicolás Páez, Segundo Emilio Rodríguez, María Fernanda
Alcaraz, Marcelo Oreste Rodríguez, Juan Florencio Nicolás
Bazán, Mariana Fany Andrada, Adrián Ariel Puy Soria, Fermín
Enrique Mora, Maria Elvecia Chacón, Maria Magdalena Garcia,
Mariana Carina Nicolaza Tello, Julio Cesar Díaz, Silvia Andrea
Carrizo, Santiago Azulay Cordero, Maria Nicolasa Leyes y Rita
Fabiana del Valle Ramaccioni, con el patrocinio letrado del Dr.
Eduardo Gabriel Bestani.
II. LA PETICIÓN DE AUTOS
Que conforme las constancias de autos, comparecen
Ada Mercede Maza DNI 12.851.009 con domicilio en calle
Posadas s/n Olivos de la Quebrada de esta ciudad, Pedro Oscar
Goyochea DNI 22.135.367 con domicilio en Viamonte N° 54,
B° Federación I de esta ciudad, Gerardo Javier Fuenzalida
DNI 16.180.789 con domicilio en calle 9 de Julio s/n, Patquia,
departamento Independencia, Griselda Noemí Herrera DNI
16.148.299, con domicilio en calle Pública s/n, Los Sarmientos,
Chilecito, Shirley del Lujan Pesce DNI 14.991.868, con
domicilio en Avenida Belgrano Norte esquina 2 de Abril, B°
Belgrano, Chepes, departamento Rosario Vera Peñaloza, Lucas
___________________________________
Fecha de Firma: 22/01/2024
Dictamen Número 3/2024
CACERES , MARIA FLORENCIA - Fiscal
Fiscalía Federal de La Rioja
1 de 6
Jose Delgado DNI 30.320.097, con domicilio en calle 1 de
Mayo s/n San Pedro, departamento Castro Barros, Ángel
Nicolás Páez DNI 10.922.688 con domicilio en cale Bernet
Costa y Nicolas Dávila s/n, Villa Unión, departamento Coronel
Felipe Varela, Segundo Emilio Rodríguez DNI 14.039.541
con domicilio en Honorio Rodríguez s/n, La Plaza, Villa San José
de Vinchina, departamento Vinchina, María Fernanda Alcaraz
DNI 35.503.445 con domicilio en Castro Barros N° 79, B°
Centro, departamento Chamical, Marcelo Oreste Rodríguez
DNI 20.953.384 con domicilio en Libertad s/n, B° 3 de Julio,
Chepes, departamento Rosario Vera Peñaloza, Juan Florencio
Nicolás Bazán DNI 22.135.364 con domicilio en 25 de
Septiembre s/n, Isabel de Peñaloza Tama, departamento General
Ángel V
. Peñaloza, Mariana Fany Andrada DNI 29.992.758
con domicilio en Luis Pradella N° 20, El Portal, Malanzán,
departamento General Juan Facundo Quiroga, Adrián Ariel Puy
Soria DNI 17.769.310 con domicilio en Cepeda Sur 870, B°
Cochangasta, Fermín Enrique Mora DNI 11.100.952 con
domicilio en Castro Barros N° 32, B° Centro, departamento
Chamical, Maria Elvecia Chacón DNI 13.251.211 con
domicilio en San Martin s/n, B° Centro, departamento General
Lamadrid, Maria Magdalena Garcia DNI 29.978.905 con
domicilio en Carlos M. Álvarez s/n, La Merced, departamento
Villa Sanagasta, Mariana Carina Nicolaza Tello DNI
22.359.488 con domicilio en Perón s/n, Milagro, departamento
General Ocampo, Julio Cesar Díaz DNI 17.773.651 con
domicilio en San Martin s/n, San Francisco, Aimogasta,
departamento Arauco, Silvia Andrea Carrizo DNI 24.607.648
con domicilio en Alpasinche, departamento San Blas de los
Sauces, Santiago Azulay Cordero DNI 24.877.590 con
domicilio en San Francisco 9, Chilecito, Maria Nicolasa Leyes
DNI 27.125.904 con domicilio en calle Pública s/n, localidad
de Villa Nidia, departamento General San Martin y Rita
Fabiana del Valle Ramaccioni DNI 21.899.666 con domicilio
en calle Principal s/n, Los Moya, Campanas, departamento
Famatina; todos de la provincia de La Rioja y con el patrocinio
letrado del Dr. Eduardo Gabriel Bestani; solicitando habilitación
de feria judicial y promoviendo acción declarativa de certeza en
los termino del art. 322 del C.P
.C.C.N en contra del “Estado
Nacional – Gobierno Federal Poder Ejecutivo” con el fin de
hacer cesar el estado de incertidumbre sobre la
inconstitucionalidad -a su entender- del DNU N° 70/2023,
publicado en el Boletín Oficial el 21 de diciembre de 2023.
___________________________________
Fecha de Firma: 22/01/2024
Dictamen Número 3/2024
CACERES , MARIA FLORENCIA - Fiscal
Fiscalía Federal de La Rioja
2 de 6
En este sentido, señalan que el mencionado
Decreto produce perjuicios irreparables por resultar contrario a
los arts. 1, 5, 14, 14 bis, 17, 19, 28, 29, 31, 36, 75, 99, 121 y
subsiguientes de la Constitución Nacional y los artículos 26 y 30
de la Convención Americana sobre Derechos Humanos (CADH).
De igual manera, solicitan que se declare la nulidad
absoluta e insanable del Decreto de Necesidad y Urgencia N°
70/23 y se dicte una medida cautelar que disponga la
suspensión total de los efectos del citado decreto.
Seguidamente explican los antecedentes históricos
del DNU y resaltan que el mismo fue emitido con absoluta
prescindencia de procedimientos internos y constitutivos, en
tanto no tomo intervención ninguna dependencia jurídica de la
Administración Pública Nacional, ni trámite administrativo
previo.
Mencionan que se invocó una presunta urgencia,
pero que no se consigno la entrada en vigencia inmediata, no
observándose -a su entender- la premura argumentada, como así
también la convocatoria al Congreso de la Nación a sesiones
extraordinarias a través del decreto N° 76/2023.
Asimismo, refieren que el DNU se contrapone al
art. 30 de la CADH, que solo contempla restricciones a derechos
fundamentales a través de leyes en sentido formal y material.
Finalmente, se explayan sobre la procedencia de la acción, los
fundamentos del planteo de inconstitucionalidad y nulidad del
DNU 70/23, exponen cuestiones relativas a la medida cautelar
peticionada, solicitando la habilitación de la feria judicial. Me
remito al planteo en honor a la brevedad.
III.- SOBRE LA HABILITACIÓN DE FERIA-
OPINIÓN DE LA FISCALÍA – FUNDAMENTOS:
Como primer punto de análisis, en virtud de la vista
conferida por V
.S. a este Ministerio Público Fiscal, corresponde
tratar el presupuesto de la habilitación de la feria judicial, y en
este sentido el art. 153 del C.P.C.C.N establece que: “A
petición de parte o de oficio, los jueces y tribunales deberán
habilitar días y horas, cuando no fuere posible señalar las
audiencias dentro del plazo establecido por este Código, o se
tratase de diligencias urgentes cuya demora pudiera tornarlas
ineficaces u originar perjuicios evidentes a las partes”.
En ese orden la habilitación de feria debe acordarse
ante circunstancias que ocasionen evidente perjuicio. Así, quien
___________________________________
Fecha de Firma: 22/01/2024
Dictamen Número 3/2024
CACERES , MARIA FLORENCIA - Fiscal
Fiscalía Federal de La Rioja
3 de 6
pretende la habilitación, debe especificar qué lesión ha sufrido o
qué daño podría, eventualmente, sufrir en caso de que el asunto
no sea tratado durante el receso judicial (Conf. C.F.S.S., Sala de
Feria, “Hernández, Elio Rubén c/Estado Nacional – Poder
Ejecutivo Nacional y otros/acción meramente declarativa”,
expte. N° 64.541/08, sent. del 14-01-09).
Es que los motivos que deben ser considerados
para determinar la habilitación judicial durante el mes de enero,
son sólo aquellos que entrañan para los litigantes un riesgo
cierto e inminente de ver frustrados los derechos para cuya
tutela se requiere la protección jurisdiccional (conf. Sala de
Feria, Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso
Administrativo Federal, Expte N° 49.323/11 in re "TABES SA c/
DGA -Resol 172/09 (EXP 252252/10) -M Economía SRL 687/11",
del 5/01/12).
De igual manera, el art. 4 del Reglamento para
la Justicia Nacional prevé que en enero se despacharán los
asuntos que no admitan demora, es decir que la actuación
judicial se circunscribe de manera excepcional a los casos o
cuestiones que no permitan retraso y que esa circunstancia y la
falta de resguardo o de una medida especial pueda causar un
mal irreparable en los derechos de las partes.
En este sentido, la habilitación de la feria procede
cuando exista una verdadera y comprobada urgencia, hipótesis
que no se observa en la presente acción, ni se constatan en
autos, circunstancias que importen un riesgo para los litigantes
si la cuestión es diferida para ser tratada una vez finalizada la
feria, puesto que no se refiere ni acredita cual sería el perjuicio
actual, directo e inminente que les provoca diferir el tratamiento
hasta momento de la reanudación de la actividad judicial,
asimismo no se peticionan medidas probatorias de imperiosa
producción.
En definitiva, de conformidad a lo dispuesto en el
art 153 del Código Procesal Civil de la Nación y art. 4 del
Reglamento para la Justicia Nacional, no se advierte en las
razones alegadas por los accionantes, la existencia de un
supuesto de urgencia que permita suponer la frustración de su
derecho por la feria judicial, ya que al momento de requerirse la
habilitación de la feria judicial, se enuncian y señalan
genéricamente las incosistencias que consideran contrarias a la
Constitución Nacional, argumentos que resultan escasos a los
fines de determinar la existencia de alguna contingencia que
___________________________________
Fecha de Firma: 22/01/2024
Dictamen Número 3/2024
CACERES , MARIA FLORENCIA - Fiscal
Fiscalía Federal de La Rioja
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justifique, en los términos de la normativa mencionada, disponer
su tratamiento por parte de los organos judiciales de feria.
Por otro lado, corresponde tener presente lo
expuesto por la Corte Suprema de Justicia de La Nación –
Secretaría de Juicios Originarios en incidente N° 1 caratulado:
“Actor: La Rioja, Provincia de Demandado: Estado Nacional s/
Incidente de Medida Cautelar” – CSJ 002847/2023/1-00-, en el
que se promovió acción y se solicitó medida cautelar en
idénticos términos que en los presentes autos, así preveo
acertado adoptar el mismo temperamento que el Máximo
Tribunal de la Nación, en virtud de la similitud del objeto de las
pretensiones.
En los citados autos y con fecha 29/12/2023 la
CSJN hizo saber que: “…estudiará las cuestiones sometidas a
decisión luego del receso correspondiente a la próxima feria
judicial del mes de enero (conf. causas S. 313.XLV "San Luis,
Provincia de c/Estado Nacional s/ incidente de medida
cautelar"; S.315.XLV "San Luis, Provincia de c/ Estado Nacional
s/incidente de medida cautelar", pronunciamientos del 29 de
diciembre de 2009; S. 942. XLV "San Luis, Provincia de c/
Estado Nacional s/ amparo"; E. 281.XLVIII "Estado Nacional c/
Córdoba, Provincia de s/ acción declarativa de
inconstitucionalidad", sentencias del 30 de diciembre del 2009 y
27 de diciembre de 2012, respectivamente; CSJ 5258/2014
“Asociación Argentina de Abogados Ambientalistas de la
Patagonia c/ Santa Cruz, Provincia de y otros s/ amparo
ambiental”, resolución del 30 de diciembre de 2014; y causas
CSJ 4928/2014/1 y CSJ 4839/2015/1 “Córdoba, Provincia de c/
Estado Nacional s/ incidente de medida cautelar”, sentencias
del 29 de diciembre de 2015, entre otras)”.
En efecto, impera el deber que tienen todos los
tribunales de adecuar sus pronunciamientos a situaciones
idénticas a las que se hubiesen presentado con anterioridad en
la justicia[1], el valor de los precedentes judiciales como fuente
de derecho no lo es solo moral o retorico, sino que las
sentencias de la Corte Suprema surten el efecto de los
precedentes con valor de ejemplaridad y requieren
acompañamiento por parte de los tribunales federales
inferiores[2].
El máximo tribunal de justicia ha sentado
reiteradamente el criterio según el cual, si bien sus sentencias
sólo deciden en los procesos concretos que le son sometidos y
___________________________________
Fecha de Firma: 22/01/2024
Dictamen Número 3/2024
CACERES , MARIA FLORENCIA - Fiscal
Fiscalía Federal de La Rioja
5 de 6
no resultan obligatorios para casos análogos, los jueces
inferiores tienen el deber de conformar sus decisiones a aquéllas
ya que carecen de fundamento las sentencias de los tribunales
inferiores que se apartan de los precedentes de la Corte
Suprema, sin aportar nuevos argumentos que justifiquen
modificar las posiciones sustentadas en ellos (Fallos 307:1094;
312:2007; 311:1644, entre otros).
En suma, atento a lo expuesto, y los criterios
fijados por la CSJN, tanto por su carácter de intérprete supremo
de la Constitución Nacional, como por razones de celeridad y
economía procesal y, en atención a la similitud del objeto de las
pretensiones de marras y los autos caratulados: “Actor: La Rioja,
Provincia de Demandado: Estado Nacional s/ Incidente de
Medida Cautelar” – CSJ 002847/2023/1-00 , entiendo que de
compartir V
.S el criterio precedente, corresponde no habilitar la
feria judicial para el tratamiento de la presente acción.
[1] LORENZETTI, Ricardo Luis, Teoría de la decisión judicial. Fundamentos de derecho, Rubinzal - Culzoni,
Santa Fe, 2006
[2] GELLI, M. A, Constitución de la Nación Argentina comentada y concordada: tomo II. Buenos Aires,
(2011). La Ley, p. 559,
___________________________________
Fecha de Firma: 22/01/2024
Dictamen Número 3/2024
CACERES , MARIA FLORENCIA - Fiscal
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  • 1. Poder Judicial de la Nación FC CÉDULA DE NOTIFICACIÓN 24000074996945 24000074996945 TRIBUNAL: JUZGADO FEDERAL DE LA RIOJA, SITO EN J.V.GONZALEZ 85 FECHA DE RECEPCIÓN EN NOTIFICACIONES: Sr.: EDUARDO GABRIEL BESTANI Domicilio: 20218666591 Tipo de Domicilio: Electrónico Carácter: Sin Asignación Observaciones Especiales: Sin Asignación 87/2024 C. Y C. N N N N°ORDEN EXPTE. N° ZONA FUERO JUZGADO SECRET. COPIAS PERSONAL OBSERV. Notifico a Ud. la resolución dictada en los autos: MAZA, ADA MERCEDES Y OTROS c/ ESTADO NACIONAL - PODER EJECUTIVO s/ACCION MERAMENTE DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD QUEDA UD DEBIDAMENTE NOTIFICADO La Rioja, de enero de 2024.
  • 2. Poder Judicial de la Nación Fdo.: ANA KARINA BARRIONUEVO, SECRETARIA FEDERAL En ………………..de……………………de 2024, siendo horas ………………. Me constituí en el domicilio sito en……………………………………………… ………………. …………………………………………………………………………………………. ……………… Y requerí la presencia de……………………………………………………………. ……………… y no encontrándose ……………………………. fui atendido por: ………………………………………………………………………………………. ……………………………………………………………………………………………………………. D.N.I; L.E; L.C; Nº…………………………………………………………………………………….. Ni respondiendo persona alguna a mis llamados, requerí la presencia de un testigo quien manifiesta ser: …………………………………………………………………………………………. ……………………………………………………………………………………………………………. Acto seguido , e impuesto del motivo de mi presencia , le hice entrega de ……………………. procedí a fijar en el acceso de la vivienda una copia de la presente FIRMADO ANTE MI PARA CONSTANCIA.-
  • 3. #38600944#398015455#20240125122116612 Poder Judicial de la Nación JUZGADO FEDERAL DE LA RIOJA FCB 87/2024 MAZA, ADA MERCEDES Y OTROS c/ ESTADO NACIONAL - PODER EJECUTIVO s/ACCION MERAMENTE DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD La Rioja, fecha de firma digital.- VISTOS: Los presentes autos expediente FCB 87/2024 caratulados:“MAZA, ADA MERCEDES Y OTROS c/ ESTADO NACIONAL - PODER EJECUTIVO s/ACCION MERAMENTE DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD”, de los que, RESULTA: 1°) Que en autos se presentan los señores Ada Mercede Maza, Pedro Oscar Goyochea, Gerardo Javier Fuenzalida, Griselda Noemí Herrera, Shirley del Lujan Pesce, Lucas Jose Delgado, Ángel Nicolás Páez, Segundo Emilio Rodríguez, María Fernanda Alcaraz, Marcelo Oreste Rodríguez, Juan Florencio Nicolás Bazán, Mariana Fany Andrada, Adrián Ariel Puy Soria, Fermín Enrique Mora, Maria Elvecia Chacón, Maria Magdalena Garcia, Mariana Carina Nicolaza Tello, Julio Cesar Díaz, Silvia Andrea Carrizo, Santiago Azulay Cordero, Maria Nicolasa Leyes y Rita Fabiana del Valle Ramaccioni, con el patrocinio letrado del Dr. Eduardo Gabriel Bestani solicitando habilitación de feria judicial y promoviendo acción declarativa de certeza en los términos del art. 322 del C.P.C.C.N en contra del “Estado Nacional – Gobierno Federal Poder Ejecutivo” con el fin de hacer cesar el estado de incertidumbre sobre la inconstitucionalidad -a su entender- del DNU N° 70/2023, publicado en el Boletín Oficial el 21 de diciembre de 2023. Expresan entre otras consideraciones que el mencionado Decreto produce perjuicios irreparables por resultar contrario a los arts. 1, 5, 14, 14 bis, 17, 19, 28, 29, 31, 36, 75, 99, 121 y subsiguientes de la Constitución Nacional y los artículos 26 y 30 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos (CADH).
  • 4. #38600944#398015455#20240125122116612 Peticionan que se declare la nulidad absoluta e insanable del Decreto de Necesidad y Urgencia N° 70/23 y se dicte una medida cautelar que disponga la suspensión total de los efectos del citado decreto. Posteriormente explican los antecedentes históricos del DNU y remarcan que el mismo fue emitido con absoluta prescindencia de procedimientos internos y constitutivos, en tanto no tomo intervención ninguna dependencia jurídica de la Administración Pública Nacional, ni trámite administrativo previo. Aducen que se invocó una presunta urgencia, pero que no se consignó la entrada en vigencia inmediata, no observándose -a su entender- la premura argumentada, como así también la convocatoria al Congreso de la Nación a sesiones extraordinarias a través del decreto N° 76/2023. Además, sostienen que el DNU se contrapone al art. 30 de la CADH, que solo contempla restricciones a derechos fundamentales a través de leyes en sentido formal y material. Por último, se explayan sobre la procedencia de la acción incoada, los fundamentos del planteo de inconstitucionalidad y nulidad del DNU 70/23, exponen cuestiones relativas a la medida cautelar peticionada, solicitando la habilitación de la feria judicial. A fs. 49 se otorga la correspondiente participación a los presentantes en el carácter invocado, con el patrocinio letrado del Dr. Eduardo Gabriel Bestani, se tiene por constituido el domicilio procesal electrónico, y previo a todo se dispone cursar vista a la Sra. Fiscal Federal a efectos de que se expida sobre la habilitación de la feria judicial en los presentes autos, y sobre la competencia y admisibilidad de la acción deducida.
  • 5. #38600944#398015455#20240125122116612 Poder Judicial de la Nación JUZGADO FEDERAL DE LA RIOJA FCB 87/2024 MAZA, ADA MERCEDES Y OTROS c/ ESTADO NACIONAL - PODER EJECUTIVO s/ACCION MERAMENTE DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD Consecuentemente, la Sra. Agente Fiscal Federal Ad Hoc, Dra. María Florencia Cáceres, emite el dictamen fiscal que antecede, expresando en el mismo que corresponde no habilitar la feria judicial para el tratamiento de la presente acción de conformidad a los argumentos vertidos en el mismo a los que cabe remitirse brevitatis causae. CONSIDERANDO: Que en primer lugar cabe recordar que por feria judicial debe entenderse: “al periodo en el cual se suspende la actividad tribunalicia no sólo para el descanso del personal, sino también de los profesionales que actúan ante sus estrados, manteniéndose únicamente guardias para la atención de los casos más urgentes, es decir, el mes de enero y determinados días del mes de julio”. (conf. CN Fed. Contencioso administrativo, Sala IV, 30-12- 1994, Casa Bernard S.A c/ Estado Nacional – Ministerio de Educación y Justicia, La Ley, 1995- B, 597 – DJ, 1995-2-412, AR/JUR/ 1643/1994).- Y que: “dado que la habilitación de la feria es materia de orden público, la suspensión de las funciones judiciales durante ella es de carácter obligatorio para los jueces y justiciables. Por tanto, su habilitación es una medida de excepción que debe acordarse con criterio restrictivo. (C.N Fed. Contencioso administrativo, Sala IV, 24-07-1997, Mercado directo S.R.L c/ Secretaria de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación, La Ley, 1998- B, 877, AR/ JUR/ 936/1997).- Ahora bien, es de destacar que los motivos excepcionales y de urgencia que permiten habilitar la feria judicial deben ser reales y objetivos, emanados de la propia naturaleza de la cuestión, y no de la premura que un asunto pueda tener para el interés particular del peticionante ni de la sola
  • 6. #38600944#398015455#20240125122116612 demora que trae aparejada la paralización de la actividad judicial.- En que debe existir la posibilidad objetiva de que el retardo frustre un derecho o una necesidad impostergable o produzca un daño irreparable, todo lo cual debe valorarse con criterio objetivo y restrictivo en los términos del ya citado art. 153 del digesto procesal nacional. (conf. CN Civ., Sala de Feria, “Castro del Carril, Olga María y Carril, Ramón s/ sucesión ab intestato”, del 19-01- 2.005). En ese orden de ideas, es importante traer a colación lo sostenido por la Sra. Fiscal Federal Ad hoc mencionada precedentemente: “….. En este sentido, la habilitación de la feria procede cuando exista una verdadera y comprobada urgencia, hipótesis que no se observa en la presente acción, ni se constatan en autos, circunstancias que importen un riesgo para los litigantes si la cuestión es diferida para ser tratada una vez finalizada la feria, puesto que no se refiere ni acredita cual sería el perjuicio actual, directo e inminente que les provoca diferir el tratamiento hasta momento de la reanudación de la actividad judicial, asimismo no se peticionan medidas probatorias de imperiosa producción. En definitiva, de conformidad a lo dispuesto en el art 153 del Código Procesal Civil de la Nación y art. 4 del Reglamento para la Justicia Nacional, no se advierte en las razones alegadas por los accionantes, la existencia de un supuesto de urgencia que permita suponer la frustración de su derecho por la feria judicial, ya que al momento de requerirse la habilitación de la feria judicial, se enuncian y señalan genéricamente las inconsistencias que consideran contrarias a la Constitución Nacional, argumentos que resultan escasos a los fines de determinar la existencia de alguna contingencia que justifique, en los
  • 7. #38600944#398015455#20240125122116612 Poder Judicial de la Nación JUZGADO FEDERAL DE LA RIOJA FCB 87/2024 MAZA, ADA MERCEDES Y OTROS c/ ESTADO NACIONAL - PODER EJECUTIVO s/ACCION MERAMENTE DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD términos de la normativa mencionada, disponer su tratamiento por parte de los órganos judiciales de feria…”. Sentado ello, es importante recalcar que la parte que pretende la habilitación de feria, es quien debe acreditar efectivamente que la decisión pendiente no puede dilatarse hasta tanto se reanude la actividad del Tribunal de la causa, lo cual no se ha verificado en el sublite. Asimismo cabe precisar que el tratamiento de causas durante el período de feria judicial en interpretación de lo previsto en el artículo 4° del Reglamento para la Justicia Nacional y lo dispuesto por el art. 153 del CPCCN, hacen referencia al despacho de asuntos de urgencia en el período de receso tribunicio, no previniendo causas taxativas, quedando a criterio del juzgador establecer los casos que correspondan ser tratados durante el período de receso, por cuanto se considera que goza de la plenitud de la jurisdicción para adoptar la decisión.- A mayor abundamiento, compartiendo el criterio explicitado por la Sra. Agente Fiscal Federal Ad hoc en el dictamen referenciado supra, entiendo acertado adoptar el mismo temperamento que la C.S.J.N – SECRETARIA DE JUICIOS ORIGINARIOS en el Incidente N° 1 – caratulados: “ ACTOR: LA RIOJA, PROVINCIA – DEMANDADO : ESTADO NACONAL S/ INCIDENTE DE MEDIDA CAUTELAR – C.S.J 002847/2023/1-00” y en consecuencia no habilitar la feria judicial para el tratamiento de la presente acción. En suma, por todos los argumentos expresados supra y no encontrándose acreditados los recaudos previstos por los arts. 153 del CPCCN y 4° del Reglamento para la Justicia Nacional, corresponde no hacer lugar al
  • 8. #38600944#398015455#20240125122116612 pedido de habilitación de feria para el tratamiento de la presente acción formulado por los demandantes con el patrocinio letrado del letrado precitado. Por ello; RESUELVO: 1°) No hacer lugar al pedido de habilitación de feria para el tratamiento de la presente acción solicitado por los actores con el patrocinio letrado del Dr. Eduardo Gabriel Bestani, por los fundamentos vertidos en el Considerando de la presente. 2º) Regístrese y notifíquese. - Firmado digitalmente en la fecha indicada al pie, por Jorge Gamal Abdel Chamia. Juez Federal Subrogante
  • 9. Expediente Número: FCB - 87/2024 Autos: MAZA, ADA MERCEDES Y OTROS c/ ESTADO NACIONAL - PODER EJECUTIVO s/ACCION MERAMENTE DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD Tribunal: JUZGADO FEDERAL DE LA RIOJA / SECRETARIA CIVIL Y COMERCIAL SEÑOR JUEZ FEDERAL: María Florencia CACERES, Fiscal Federal ad hoc a cargo de la Fiscalía Federal de La Rioja (Res. Superintendencia N° 76/23), CUIL 27-29710357-5, en estos autos de referencia, ante V .S. comparezco y digo: I. OBJETO Que vengo a contestar la vista conferida a este Ministerio Público Fiscal, en relación a la habilitación de la feria judicial, respecto a la acción promovida por las señoras y señores que a continuación se mencionan: Ada Mercede Maza, Pedro Oscar Goyochea, Gerardo Javier Fuenzalida, Griselda Noemí Herrera, Shirley del Lujan Pesce, Lucas Jose Delgado, Ángel Nicolás Páez, Segundo Emilio Rodríguez, María Fernanda Alcaraz, Marcelo Oreste Rodríguez, Juan Florencio Nicolás Bazán, Mariana Fany Andrada, Adrián Ariel Puy Soria, Fermín Enrique Mora, Maria Elvecia Chacón, Maria Magdalena Garcia, Mariana Carina Nicolaza Tello, Julio Cesar Díaz, Silvia Andrea Carrizo, Santiago Azulay Cordero, Maria Nicolasa Leyes y Rita Fabiana del Valle Ramaccioni, con el patrocinio letrado del Dr. Eduardo Gabriel Bestani. II. LA PETICIÓN DE AUTOS Que conforme las constancias de autos, comparecen Ada Mercede Maza DNI 12.851.009 con domicilio en calle Posadas s/n Olivos de la Quebrada de esta ciudad, Pedro Oscar Goyochea DNI 22.135.367 con domicilio en Viamonte N° 54, B° Federación I de esta ciudad, Gerardo Javier Fuenzalida DNI 16.180.789 con domicilio en calle 9 de Julio s/n, Patquia, departamento Independencia, Griselda Noemí Herrera DNI 16.148.299, con domicilio en calle Pública s/n, Los Sarmientos, Chilecito, Shirley del Lujan Pesce DNI 14.991.868, con domicilio en Avenida Belgrano Norte esquina 2 de Abril, B° Belgrano, Chepes, departamento Rosario Vera Peñaloza, Lucas ___________________________________ Fecha de Firma: 22/01/2024 Dictamen Número 3/2024 CACERES , MARIA FLORENCIA - Fiscal Fiscalía Federal de La Rioja 1 de 6
  • 10. Jose Delgado DNI 30.320.097, con domicilio en calle 1 de Mayo s/n San Pedro, departamento Castro Barros, Ángel Nicolás Páez DNI 10.922.688 con domicilio en cale Bernet Costa y Nicolas Dávila s/n, Villa Unión, departamento Coronel Felipe Varela, Segundo Emilio Rodríguez DNI 14.039.541 con domicilio en Honorio Rodríguez s/n, La Plaza, Villa San José de Vinchina, departamento Vinchina, María Fernanda Alcaraz DNI 35.503.445 con domicilio en Castro Barros N° 79, B° Centro, departamento Chamical, Marcelo Oreste Rodríguez DNI 20.953.384 con domicilio en Libertad s/n, B° 3 de Julio, Chepes, departamento Rosario Vera Peñaloza, Juan Florencio Nicolás Bazán DNI 22.135.364 con domicilio en 25 de Septiembre s/n, Isabel de Peñaloza Tama, departamento General Ángel V . Peñaloza, Mariana Fany Andrada DNI 29.992.758 con domicilio en Luis Pradella N° 20, El Portal, Malanzán, departamento General Juan Facundo Quiroga, Adrián Ariel Puy Soria DNI 17.769.310 con domicilio en Cepeda Sur 870, B° Cochangasta, Fermín Enrique Mora DNI 11.100.952 con domicilio en Castro Barros N° 32, B° Centro, departamento Chamical, Maria Elvecia Chacón DNI 13.251.211 con domicilio en San Martin s/n, B° Centro, departamento General Lamadrid, Maria Magdalena Garcia DNI 29.978.905 con domicilio en Carlos M. Álvarez s/n, La Merced, departamento Villa Sanagasta, Mariana Carina Nicolaza Tello DNI 22.359.488 con domicilio en Perón s/n, Milagro, departamento General Ocampo, Julio Cesar Díaz DNI 17.773.651 con domicilio en San Martin s/n, San Francisco, Aimogasta, departamento Arauco, Silvia Andrea Carrizo DNI 24.607.648 con domicilio en Alpasinche, departamento San Blas de los Sauces, Santiago Azulay Cordero DNI 24.877.590 con domicilio en San Francisco 9, Chilecito, Maria Nicolasa Leyes DNI 27.125.904 con domicilio en calle Pública s/n, localidad de Villa Nidia, departamento General San Martin y Rita Fabiana del Valle Ramaccioni DNI 21.899.666 con domicilio en calle Principal s/n, Los Moya, Campanas, departamento Famatina; todos de la provincia de La Rioja y con el patrocinio letrado del Dr. Eduardo Gabriel Bestani; solicitando habilitación de feria judicial y promoviendo acción declarativa de certeza en los termino del art. 322 del C.P .C.C.N en contra del “Estado Nacional – Gobierno Federal Poder Ejecutivo” con el fin de hacer cesar el estado de incertidumbre sobre la inconstitucionalidad -a su entender- del DNU N° 70/2023, publicado en el Boletín Oficial el 21 de diciembre de 2023. ___________________________________ Fecha de Firma: 22/01/2024 Dictamen Número 3/2024 CACERES , MARIA FLORENCIA - Fiscal Fiscalía Federal de La Rioja 2 de 6
  • 11. En este sentido, señalan que el mencionado Decreto produce perjuicios irreparables por resultar contrario a los arts. 1, 5, 14, 14 bis, 17, 19, 28, 29, 31, 36, 75, 99, 121 y subsiguientes de la Constitución Nacional y los artículos 26 y 30 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos (CADH). De igual manera, solicitan que se declare la nulidad absoluta e insanable del Decreto de Necesidad y Urgencia N° 70/23 y se dicte una medida cautelar que disponga la suspensión total de los efectos del citado decreto. Seguidamente explican los antecedentes históricos del DNU y resaltan que el mismo fue emitido con absoluta prescindencia de procedimientos internos y constitutivos, en tanto no tomo intervención ninguna dependencia jurídica de la Administración Pública Nacional, ni trámite administrativo previo. Mencionan que se invocó una presunta urgencia, pero que no se consigno la entrada en vigencia inmediata, no observándose -a su entender- la premura argumentada, como así también la convocatoria al Congreso de la Nación a sesiones extraordinarias a través del decreto N° 76/2023. Asimismo, refieren que el DNU se contrapone al art. 30 de la CADH, que solo contempla restricciones a derechos fundamentales a través de leyes en sentido formal y material. Finalmente, se explayan sobre la procedencia de la acción, los fundamentos del planteo de inconstitucionalidad y nulidad del DNU 70/23, exponen cuestiones relativas a la medida cautelar peticionada, solicitando la habilitación de la feria judicial. Me remito al planteo en honor a la brevedad. III.- SOBRE LA HABILITACIÓN DE FERIA- OPINIÓN DE LA FISCALÍA – FUNDAMENTOS: Como primer punto de análisis, en virtud de la vista conferida por V .S. a este Ministerio Público Fiscal, corresponde tratar el presupuesto de la habilitación de la feria judicial, y en este sentido el art. 153 del C.P.C.C.N establece que: “A petición de parte o de oficio, los jueces y tribunales deberán habilitar días y horas, cuando no fuere posible señalar las audiencias dentro del plazo establecido por este Código, o se tratase de diligencias urgentes cuya demora pudiera tornarlas ineficaces u originar perjuicios evidentes a las partes”. En ese orden la habilitación de feria debe acordarse ante circunstancias que ocasionen evidente perjuicio. Así, quien ___________________________________ Fecha de Firma: 22/01/2024 Dictamen Número 3/2024 CACERES , MARIA FLORENCIA - Fiscal Fiscalía Federal de La Rioja 3 de 6
  • 12. pretende la habilitación, debe especificar qué lesión ha sufrido o qué daño podría, eventualmente, sufrir en caso de que el asunto no sea tratado durante el receso judicial (Conf. C.F.S.S., Sala de Feria, “Hernández, Elio Rubén c/Estado Nacional – Poder Ejecutivo Nacional y otros/acción meramente declarativa”, expte. N° 64.541/08, sent. del 14-01-09). Es que los motivos que deben ser considerados para determinar la habilitación judicial durante el mes de enero, son sólo aquellos que entrañan para los litigantes un riesgo cierto e inminente de ver frustrados los derechos para cuya tutela se requiere la protección jurisdiccional (conf. Sala de Feria, Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Expte N° 49.323/11 in re "TABES SA c/ DGA -Resol 172/09 (EXP 252252/10) -M Economía SRL 687/11", del 5/01/12). De igual manera, el art. 4 del Reglamento para la Justicia Nacional prevé que en enero se despacharán los asuntos que no admitan demora, es decir que la actuación judicial se circunscribe de manera excepcional a los casos o cuestiones que no permitan retraso y que esa circunstancia y la falta de resguardo o de una medida especial pueda causar un mal irreparable en los derechos de las partes. En este sentido, la habilitación de la feria procede cuando exista una verdadera y comprobada urgencia, hipótesis que no se observa en la presente acción, ni se constatan en autos, circunstancias que importen un riesgo para los litigantes si la cuestión es diferida para ser tratada una vez finalizada la feria, puesto que no se refiere ni acredita cual sería el perjuicio actual, directo e inminente que les provoca diferir el tratamiento hasta momento de la reanudación de la actividad judicial, asimismo no se peticionan medidas probatorias de imperiosa producción. En definitiva, de conformidad a lo dispuesto en el art 153 del Código Procesal Civil de la Nación y art. 4 del Reglamento para la Justicia Nacional, no se advierte en las razones alegadas por los accionantes, la existencia de un supuesto de urgencia que permita suponer la frustración de su derecho por la feria judicial, ya que al momento de requerirse la habilitación de la feria judicial, se enuncian y señalan genéricamente las incosistencias que consideran contrarias a la Constitución Nacional, argumentos que resultan escasos a los fines de determinar la existencia de alguna contingencia que ___________________________________ Fecha de Firma: 22/01/2024 Dictamen Número 3/2024 CACERES , MARIA FLORENCIA - Fiscal Fiscalía Federal de La Rioja 4 de 6
  • 13. justifique, en los términos de la normativa mencionada, disponer su tratamiento por parte de los organos judiciales de feria. Por otro lado, corresponde tener presente lo expuesto por la Corte Suprema de Justicia de La Nación – Secretaría de Juicios Originarios en incidente N° 1 caratulado: “Actor: La Rioja, Provincia de Demandado: Estado Nacional s/ Incidente de Medida Cautelar” – CSJ 002847/2023/1-00-, en el que se promovió acción y se solicitó medida cautelar en idénticos términos que en los presentes autos, así preveo acertado adoptar el mismo temperamento que el Máximo Tribunal de la Nación, en virtud de la similitud del objeto de las pretensiones. En los citados autos y con fecha 29/12/2023 la CSJN hizo saber que: “…estudiará las cuestiones sometidas a decisión luego del receso correspondiente a la próxima feria judicial del mes de enero (conf. causas S. 313.XLV "San Luis, Provincia de c/Estado Nacional s/ incidente de medida cautelar"; S.315.XLV "San Luis, Provincia de c/ Estado Nacional s/incidente de medida cautelar", pronunciamientos del 29 de diciembre de 2009; S. 942. XLV "San Luis, Provincia de c/ Estado Nacional s/ amparo"; E. 281.XLVIII "Estado Nacional c/ Córdoba, Provincia de s/ acción declarativa de inconstitucionalidad", sentencias del 30 de diciembre del 2009 y 27 de diciembre de 2012, respectivamente; CSJ 5258/2014 “Asociación Argentina de Abogados Ambientalistas de la Patagonia c/ Santa Cruz, Provincia de y otros s/ amparo ambiental”, resolución del 30 de diciembre de 2014; y causas CSJ 4928/2014/1 y CSJ 4839/2015/1 “Córdoba, Provincia de c/ Estado Nacional s/ incidente de medida cautelar”, sentencias del 29 de diciembre de 2015, entre otras)”. En efecto, impera el deber que tienen todos los tribunales de adecuar sus pronunciamientos a situaciones idénticas a las que se hubiesen presentado con anterioridad en la justicia[1], el valor de los precedentes judiciales como fuente de derecho no lo es solo moral o retorico, sino que las sentencias de la Corte Suprema surten el efecto de los precedentes con valor de ejemplaridad y requieren acompañamiento por parte de los tribunales federales inferiores[2]. El máximo tribunal de justicia ha sentado reiteradamente el criterio según el cual, si bien sus sentencias sólo deciden en los procesos concretos que le son sometidos y ___________________________________ Fecha de Firma: 22/01/2024 Dictamen Número 3/2024 CACERES , MARIA FLORENCIA - Fiscal Fiscalía Federal de La Rioja 5 de 6
  • 14. no resultan obligatorios para casos análogos, los jueces inferiores tienen el deber de conformar sus decisiones a aquéllas ya que carecen de fundamento las sentencias de los tribunales inferiores que se apartan de los precedentes de la Corte Suprema, sin aportar nuevos argumentos que justifiquen modificar las posiciones sustentadas en ellos (Fallos 307:1094; 312:2007; 311:1644, entre otros). En suma, atento a lo expuesto, y los criterios fijados por la CSJN, tanto por su carácter de intérprete supremo de la Constitución Nacional, como por razones de celeridad y economía procesal y, en atención a la similitud del objeto de las pretensiones de marras y los autos caratulados: “Actor: La Rioja, Provincia de Demandado: Estado Nacional s/ Incidente de Medida Cautelar” – CSJ 002847/2023/1-00 , entiendo que de compartir V .S el criterio precedente, corresponde no habilitar la feria judicial para el tratamiento de la presente acción. [1] LORENZETTI, Ricardo Luis, Teoría de la decisión judicial. Fundamentos de derecho, Rubinzal - Culzoni, Santa Fe, 2006 [2] GELLI, M. A, Constitución de la Nación Argentina comentada y concordada: tomo II. Buenos Aires, (2011). La Ley, p. 559, ___________________________________ Fecha de Firma: 22/01/2024 Dictamen Número 3/2024 CACERES , MARIA FLORENCIA - Fiscal Fiscalía Federal de La Rioja 6 de 6 Digitally signed by MARÍA FLORENCIA CACERES Date: 2024.01.23 07:55:14 ART Signature Not Verified