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¿Dónde están los
Programas de Salud
Pública en el Presupuesto
de Sonora?

¿Cuáles son, qué resultados
buscan, con cuánto dinero?


           Alberto Haaz Díaz
Esta presentación tiene por objeto servir de apoyo a las
personas que se interesan en conocer los destinos del gasto
público estatal de Sonora.


También espero contribuir a que las personas que laboran en
la administración pública estatal, conozcan algunos
aspectos de situaciones que a veces resultan difíciles de
comprender para las ciudadanas y los ciudadanos, en razón
de los lenguajes utilizados en documentos oficiales,
incluyendo las formas en que se presentan objetivos,
indicadores, metas, etc.


Abordo el caso de los programas de Salud, porque es uno de
los que tienen más impacto para la sociedad sonorense y
por la complejidad institucional de este sector.



                           Alberto Haaz Díaz                  2
Paquete Fiscal 2013 propuesto por el Ejecutivo del
 Estado de Sonora




                                                                                    Click


http://transparencia.esonora.gob.mx/Sonora/Transparencia/Poder+Ejecutivo/Secretar
%C3%ADas/Secretar%C3%ADa+de+Hacienda/Presupuesto/




                                        Alberto Haaz Díaz                                   3
Sonora Saludable 7, 606 millones de pesos
 Sonora Saludable 7, 606 millones de pesos




       Alberto Haaz Díaz                     4
Distribución “por programas” del eje rector Sonora
Saludable.
►Seguridad social (ISSSTESON) … 3,910 millones
►Salud y asistencia social (Secretaría de Salud Pública -que
incluye transferencias a Servicios de salud de Sonora, DIF,
otros) … 3,697 millones




                         Alberto Haaz Díaz                     5
Sonora Saludable 7, 606 millones de pesos
 Sonora Saludable 7, 606 millones de pesos




                      Secretaría de Salud Pública
                       Secretaría de Salud Pública
                          3, 697 millones de pesos
                          3, 697 millones de pesos




       Alberto Haaz Díaz                         6
En la distribución “por Funciones y Finalidades de gobierno”
(atendiendo las clasificaciones requeridas por el Consejo
Nacional de Armonización Contable):
En la Finalidad Desarrollo Social
Función Salud … 7,628 millones de pesos




                Cifra mayor a la asignada al eje rector Sonora Saludable:
                     Sonora Saludable 7, 606 millones de pesos
                      Sonora Saludable 7, 606 millones de pesos
            Puede atribuirse esto a lo que contiene la Función Salud en el
     catálogo emitido por la CONAC y que abarque algo más de lo que en
                                       Sonora se utiliza para el eje citado.

                               Alberto Haaz Díaz                               7
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                          Alberto Haaz Díaz                          8
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                  Operación con Metas
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Alberto Haaz Díaz                     9
Alberto Haaz Díaz   10
Son recursos que para el
                                                                  Ejecutivo representan
                                                              erogaciones por la vía de
                                                           “transferencias” a Entidades
                                                           paraestatales y Organismos,
                                                             que para ellos constituyen
                                                         “ingresos” los cuales destinan
                                                        a sus Gastos de Operación y en
                                                               algunos casos también a
                                                             Inversión y/ o pagos por la
                                                                     deuda que tengan.


En “Entidades y Organismos” se encuentran las entidades paraestatales como Servicios
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Educativos y Servicios de Salud, entre muchos otros más que operan con recursos
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federalizados (Fondos del Ramo 33 de Aportaciones Federales). Estas entidades
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destinan más del 85 % de su presupuesto total a Gastos de Operación. Así el Importe
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Total Consolidado de “GASTOS DE OPERACIÓN” resulta de al menos 18,045 millones de
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pesos que representan el 42 % del Total del presupuesto proyectado por el Ejecutivo
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del Estado, del que su mayor parte (más del 80 %) es para gasto corriente.
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(Estimaciones de Alberto Haaz D.)
(Estimaciones de Alberto Haaz D.)
                                      Alberto Haaz D.                                 11
En la “Sectorización Administrativa”, la Secretaría de
Salud Pública coordina a las entidades paraestatales
que se mencionan abajo:




  Alberto Haaz Díaz                               12
En el Tomo de organismos descentralizados se encuentran objetivos y metas de
cada uno de ellos.




                                 Alberto Haaz Díaz                             13
Alberto Haaz Díaz   14
Alberto Haaz Díaz   15
Alberto Haaz Díaz   16
Cordiales Observaciones
La facilidad para el acceso a la información pública, debería incluir el
uso de lenguaje para ciudadanas y ciudadanos en los documentos
oficiales o en anexos de los mismos. En el caso expuesto, para empezar
no es del todo fácil llegar a encontrar lo que una persona busca (no
funcionario/a o personal operativo del gobierno). Sugiero que hagan pruebas
de acceso y localización a documentos como si fueran ciudadano/as no
servidores públicso, antes de subirlos al portal respectivo en Internet.
Presentar indicadores de los entes públicos del gobierno estatal que sean
entendibles, accesibles y útiles al ciudadano para evaluar el desempeño de
su gobierno. En esto, sugiero que se tome en cuenta que hay varios tipos
de indicadores, enfocados para varios tipos de actores que son:
1.Las personas que laboran en el servicio público en niveles operativos;
2.Las personas que ocupan cargos de alta dirección;
3.Las personas integrantes de la legislatura estatal (diputada/os);
4.El o la Titular del Poder Ejecutivo; y
5.Las ciudadanas y los ciudadanos.



                                Alberto Haaz Díaz                            17
No olvidar que deberían tenerse // elaborarse Indicadores desde la
No olvidar que deberían tenerse elaborarse Indicadores desde la
Perspectiva Ciudadana; que son los de Resultados e Impactos de la
Perspectiva Ciudadana; que son los de Resultados e Impactos de la
gestión pública; y que éstos deberían ser objeto de la mayor Transparencia
gestión pública; y que éstos deberían ser objeto de la mayor Transparencia
posible (y que sean expuestos también en lenguaje sencillo para la cabal
posible (y que sean expuestos también en lenguaje sencillo para la cabal
comprensión de las ciudadanas y los ciudadanos).
comprensión de las ciudadanas y los ciudadanos).

DECISIONES


      Poder Legislativo
      Titular del Poder Ejecutivo




                                                            Ciudadana/os


                         Administración Pública


                                    Alberto Haaz Díaz                        18
Indicadores desde la Perspectiva Ciudadana
          Indicadores desde la Perspectiva Ciudadana

 Generar indicadores que contribuyan a que el / la ciudadano/a conozca
   los principales resultados que realizan las dependencias públicas, además
   de sus actividades y procesos.
 Invitar a ciudadana/os a que definan indicadores desde su perspectiva en
   los diversos temas de la gestión pública.
 Compartir indicadores que propicien la rendición de cuentas del gobierno
   local a lo/as ciudadano/as y que incrementen el nivel de transparencia
   dentro de los entes públicos.
 Generar un instrumento que contribuya a formar a ciudadano/as en el
   conocimiento y manejo de indicadores, así como propiciar interés por
   parte del ciudadano por conocer y participar en el debate público.

                                   Alberto Haaz Díaz                        19
Indicadores desde la Perspectiva Ciudadana
          Indicadores desde la Perspectiva Ciudadana



 Generar y utilizar indicadores que permitan identificar lo que se
   pretende hacer y lograr en busca de la Igualdad entre Mujeres y Hombres
   de Sonora. Me refiero a los denominados “Indicadores de Género”.

                                     Y que en el presupuesto estatal de
                                     egresos se presente al menos una
                                     tabla con la información que
                                     muestre cuáles programas /
                                     proyectos tienen dicho enfoque y
                                     cuánto es el importe asignado a
                                     ellos.




                                Alberto Haaz Díaz                         20
Alberto Haaz Díaz
       Consultor y docente




         Miembro de:




   calidad@ahaazd.com

http://albertohaaz.ning.com
       Sonora, México
      Diciembre de 2012

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Programas de salud en presupuesto de Sonora

  • 1. ¿Dónde están los Programas de Salud Pública en el Presupuesto de Sonora? ¿Cuáles son, qué resultados buscan, con cuánto dinero? Alberto Haaz Díaz
  • 2. Esta presentación tiene por objeto servir de apoyo a las personas que se interesan en conocer los destinos del gasto público estatal de Sonora. También espero contribuir a que las personas que laboran en la administración pública estatal, conozcan algunos aspectos de situaciones que a veces resultan difíciles de comprender para las ciudadanas y los ciudadanos, en razón de los lenguajes utilizados en documentos oficiales, incluyendo las formas en que se presentan objetivos, indicadores, metas, etc. Abordo el caso de los programas de Salud, porque es uno de los que tienen más impacto para la sociedad sonorense y por la complejidad institucional de este sector. Alberto Haaz Díaz 2
  • 3. Paquete Fiscal 2013 propuesto por el Ejecutivo del Estado de Sonora Click http://transparencia.esonora.gob.mx/Sonora/Transparencia/Poder+Ejecutivo/Secretar %C3%ADas/Secretar%C3%ADa+de+Hacienda/Presupuesto/ Alberto Haaz Díaz 3
  • 4. Sonora Saludable 7, 606 millones de pesos Sonora Saludable 7, 606 millones de pesos Alberto Haaz Díaz 4
  • 5. Distribución “por programas” del eje rector Sonora Saludable. ►Seguridad social (ISSSTESON) … 3,910 millones ►Salud y asistencia social (Secretaría de Salud Pública -que incluye transferencias a Servicios de salud de Sonora, DIF, otros) … 3,697 millones Alberto Haaz Díaz 5
  • 6. Sonora Saludable 7, 606 millones de pesos Sonora Saludable 7, 606 millones de pesos Secretaría de Salud Pública Secretaría de Salud Pública 3, 697 millones de pesos 3, 697 millones de pesos Alberto Haaz Díaz 6
  • 7. En la distribución “por Funciones y Finalidades de gobierno” (atendiendo las clasificaciones requeridas por el Consejo Nacional de Armonización Contable): En la Finalidad Desarrollo Social Función Salud … 7,628 millones de pesos Cifra mayor a la asignada al eje rector Sonora Saludable: Sonora Saludable 7, 606 millones de pesos Sonora Saludable 7, 606 millones de pesos Puede atribuirse esto a lo que contiene la Función Salud en el catálogo emitido por la CONAC y que abarque algo más de lo que en Sonora se utiliza para el eje citado. Alberto Haaz Díaz 7
  • 8. Indicadores de Resultados con Indicadores de Resultados con Metas 2013 Metas 2013 En páginas 143-145 del tomo de exposición de motivos del proyecto En páginas 143-145 del tomo de exposición de motivos del proyecto de presupuesto de egresos 2012 de presupuesto de egresos 2012 Alberto Haaz Díaz 8
  • 9. Incluye Indicadores de Incluye Indicadores de Operación con Metas Operación con Metas 2013 de las 2013 de las Dependencias (no de las Dependencias (no de las Entidades Paraestatales) Entidades Paraestatales) Alberto Haaz Díaz 9
  • 11. Son recursos que para el Ejecutivo representan erogaciones por la vía de “transferencias” a Entidades paraestatales y Organismos, que para ellos constituyen “ingresos” los cuales destinan a sus Gastos de Operación y en algunos casos también a Inversión y/ o pagos por la deuda que tengan. En “Entidades y Organismos” se encuentran las entidades paraestatales como Servicios En “Entidades y Organismos” se encuentran las entidades paraestatales como Servicios Educativos y Servicios de Salud, entre muchos otros más que operan con recursos Educativos y Servicios de Salud, entre muchos otros más que operan con recursos federalizados (Fondos del Ramo 33 de Aportaciones Federales). Estas entidades federalizados (Fondos del Ramo 33 de Aportaciones Federales). Estas entidades destinan más del 85 % de su presupuesto total a Gastos de Operación. Así el Importe destinan más del 85 % de su presupuesto total a Gastos de Operación. Así el Importe Total Consolidado de “GASTOS DE OPERACIÓN” resulta de al menos 18,045 millones de Total Consolidado de “GASTOS DE OPERACIÓN” resulta de al menos 18,045 millones de pesos que representan el 42 % del Total del presupuesto proyectado por el Ejecutivo pesos que representan el 42 % del Total del presupuesto proyectado por el Ejecutivo del Estado, del que su mayor parte (más del 80 %) es para gasto corriente. del Estado, del que su mayor parte (más del 80 %) es para gasto corriente. (Estimaciones de Alberto Haaz D.) (Estimaciones de Alberto Haaz D.) Alberto Haaz D. 11
  • 12. En la “Sectorización Administrativa”, la Secretaría de Salud Pública coordina a las entidades paraestatales que se mencionan abajo: Alberto Haaz Díaz 12
  • 13. En el Tomo de organismos descentralizados se encuentran objetivos y metas de cada uno de ellos. Alberto Haaz Díaz 13
  • 17. Cordiales Observaciones La facilidad para el acceso a la información pública, debería incluir el uso de lenguaje para ciudadanas y ciudadanos en los documentos oficiales o en anexos de los mismos. En el caso expuesto, para empezar no es del todo fácil llegar a encontrar lo que una persona busca (no funcionario/a o personal operativo del gobierno). Sugiero que hagan pruebas de acceso y localización a documentos como si fueran ciudadano/as no servidores públicso, antes de subirlos al portal respectivo en Internet. Presentar indicadores de los entes públicos del gobierno estatal que sean entendibles, accesibles y útiles al ciudadano para evaluar el desempeño de su gobierno. En esto, sugiero que se tome en cuenta que hay varios tipos de indicadores, enfocados para varios tipos de actores que son: 1.Las personas que laboran en el servicio público en niveles operativos; 2.Las personas que ocupan cargos de alta dirección; 3.Las personas integrantes de la legislatura estatal (diputada/os); 4.El o la Titular del Poder Ejecutivo; y 5.Las ciudadanas y los ciudadanos. Alberto Haaz Díaz 17
  • 18. No olvidar que deberían tenerse // elaborarse Indicadores desde la No olvidar que deberían tenerse elaborarse Indicadores desde la Perspectiva Ciudadana; que son los de Resultados e Impactos de la Perspectiva Ciudadana; que son los de Resultados e Impactos de la gestión pública; y que éstos deberían ser objeto de la mayor Transparencia gestión pública; y que éstos deberían ser objeto de la mayor Transparencia posible (y que sean expuestos también en lenguaje sencillo para la cabal posible (y que sean expuestos también en lenguaje sencillo para la cabal comprensión de las ciudadanas y los ciudadanos). comprensión de las ciudadanas y los ciudadanos). DECISIONES Poder Legislativo Titular del Poder Ejecutivo Ciudadana/os Administración Pública Alberto Haaz Díaz 18
  • 19. Indicadores desde la Perspectiva Ciudadana Indicadores desde la Perspectiva Ciudadana  Generar indicadores que contribuyan a que el / la ciudadano/a conozca los principales resultados que realizan las dependencias públicas, además de sus actividades y procesos.  Invitar a ciudadana/os a que definan indicadores desde su perspectiva en los diversos temas de la gestión pública.  Compartir indicadores que propicien la rendición de cuentas del gobierno local a lo/as ciudadano/as y que incrementen el nivel de transparencia dentro de los entes públicos.  Generar un instrumento que contribuya a formar a ciudadano/as en el conocimiento y manejo de indicadores, así como propiciar interés por parte del ciudadano por conocer y participar en el debate público. Alberto Haaz Díaz 19
  • 20. Indicadores desde la Perspectiva Ciudadana Indicadores desde la Perspectiva Ciudadana  Generar y utilizar indicadores que permitan identificar lo que se pretende hacer y lograr en busca de la Igualdad entre Mujeres y Hombres de Sonora. Me refiero a los denominados “Indicadores de Género”. Y que en el presupuesto estatal de egresos se presente al menos una tabla con la información que muestre cuáles programas / proyectos tienen dicho enfoque y cuánto es el importe asignado a ellos. Alberto Haaz Díaz 20
  • 21. Alberto Haaz Díaz Consultor y docente Miembro de: calidad@ahaazd.com http://albertohaaz.ning.com Sonora, México Diciembre de 2012