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Propuesta de un modelo de diagnóstico estratégico para la Universidad Nacional de Ancash
                                             "Santiago Antúnez de Mayolo"

        i.
  ii.     Resumen
 iii.     Introducción
 iv.      Marco Teórico Contextual
  v.      Material y Métodos
 vi.      Resultados y Discusión
vii.      Conclusiones
viii.     Referencias Bibliográficas

                                                       1. RESUMEN

        La presente investigación cualitativa, ha tenido como propósito elaborar una propuesta de un modelo de
        diagnóstico estratégico para la Universidad Nacional de Ancash "Santiago Antúnez de Mayolo", de acuerdo
        a un enfoque de planeación estratégica universitaria. Para la recopilación de datos se ha utilizado los
        métodos de estudio de caso y Delphi; el primero se aplicó a 25 informantes claves y el segundo a 11
        expertos internos y externos, adicionalmente se recopiló información documental y audiovisual. Los datos
        obtenidos se ordenaron e integraron en una base electrónica de datos integrada. En base a las categorías
        que surgieron durante el análisis de resultados y de acuerdo al marco teórico – contextual revisado, se
        construyó el modelo teórico, contra el cual se comparó la situación encontrada en el trabajo de campo. En
        el último capítulo se presentan las conclusiones, recomendaciones y algunas acciones para la
        instrumentación óptima de la propuesta, que ha de incidir en el mejoramiento del Plan Estratégico de
        Desarrollo de la UNASAM 2001 – 2010.

        PALABRAS CLAVE: Diagnóstico Estratégico, Planeación Universitaria, Sistema Universitario.

                                                    2. INTRODUCCION

        El propósito, ha sido elaborar una propuesta de un modelo de diagnóstico estratégico para la Universidad
        Nacional de Ancash "Santiago Antúnez de Mayolo" (UNASAM), de acuerdo a un enfoque de planeación
        estratégica para la educación superior, basado principalmente en los lineamientos teóricos y percepciones
        de expertos en planeación estratégica universitaria y educación superior; marco contextual y normativo
        vigentes; marco referencial sobre modelos de diagnóstico estratégico utilizados en universidades públicas
        nacionales e internacionales, y de acuerdo a la opinión de informantes claves como: directivos, docentes,
        personal administrativo, estudiantes, egresados y empleadores de la UNASAM; para contribuir con el
        mejoramiento del Plan Estratégico de Desarrollo de la UNASAM, 2001 - 2010 (PED).

        Los problemas formulados en este estudio han sido a)¿Cuáles son los elementos del sistema de diagnóstico
        estratégico de desarrollo de la UNASAM 2001 - 2010? b)¿Cuál es la estructura de un modelo de diagnóstico
        estratégico de acuerdo a un enfoque de planeación estratégica en educación superior?

        Los objetivos generales propuestos son: a) Estudiar el sistema de diagnóstico del Plan Estratégico de
        Desarrollo de la UNASAM 2001 - 2010, para comprender sus aspectos positivos y negativos, y derivar
        lecciones para la planeación universitaria. b) Proponer un modelo de diagnóstico estratégico de acuerdo a
        un enfoque de planeación de la educación superior, para el mejoramiento del Plan Estratégico de
        Desarrollo de la UNASAM 2001 - 2010, y de las universidades públicas peruanas en general.

                                                     3. DESARROLLO

        3.1.MARCO TEORICO Y CONTEXTUAL:
En los lineamientos teóricos de este estudio se describe tanto el marco teórico, como el contextual y
 normativo vigentes para el Perú. Como fundamentos teóricos se han descrito estudios previos realizados a
 nivel local, regional, nacional e internacional. Asimismo se aborda el tema de la planeación y diagnóstico
 estratégico de las universidades, que incluye aspectos de gobierno, políticas, administración, planeación y
 diagnóstico estratégico para la educación superior.

 En el marco contextual se aborda las características generales de la universidad; la diada universidad –
 sociedad: contextos, escenarios y tendencias; la situación y perspectivas de la universidad peruana,
 enfatizando tanto el contexto económico, político, sociocultural y nacional y su impacto en la universidad,
 como las tendencias, situación actual y FODA de algunas universidades públicas peruanas.

 3.2.MATERIAL Y METODOS:

 De acuerdo a la naturaleza intrínseca de este estudio cualitativo, se asumió la perspectiva constructivista,
 el método de estudio de caso y método Delphi. Las fases y sub-fases de trabajo se han establecido según
 los lineamientos sugeridos por Yin (1994) y Ruiz (1999) que han sido los siguientes: 1) Diseño de
 investigación (preguntas de investigación, selección de casos, selección de expertos). 2) Recopilación de
 los datos (desarrollo del protocolo para la recopilación de datos, constructos de estudio, técnicas e
 instrumentos, trabajo de campo). 3) Análisis de datos cualitativos (análisis de los datos, saturación teórica,
 análisis transversal, validez y confiabilidad, control de calidad). 4) Generación de la teoría (contrastación de
 la literatura existente, desarrollo de propuestas, escritura del informe).

 3.3.RESULTADOS Y DISCUSION:

 El análisis del diagnóstico estratégico de la UNASAM 2001 – 2010, se ha realizado utilizando la técnica de
 triangulación y reelaborando los relatos recogidos de los entrevistados, expertos internos y externos, en
 función a categorías temáticas: entradas, procesos y productos. La mayoría de informantes han sostenido
 que el análisis interno y externo de la UNASAM ha sido realizado de forma no objetiva general, superficial,
 insuficiente e incompleto, porque el proceso no fue concluido durante el evento y que se sustentó
 prioritariamente en datos cualitativos, asignando mayor importancia a la opinión de los docentes y al área
 académica; asimismo se habría sesgado el análisis de las debilidades que no fueron mencionadas para
 evitar que se conocieran los problemas reales de la UNASAM. Con respecto a la valoración del Diagnóstico
 Estratégico y del PED 2001 – 2010 de la UNASAM (este último como instrumento de gestión para su
 desarrollo institucional, modernización y acreditación universitaria), las opiniones consensuales de los
 expertos internos y externos se han orientado al análisis de los aspectos positivos, negativos y las
 respectivas sugerencias para su mejoramiento.

 De otra parte para el mejoramiento técnico del Diagnóstico Estratégico de la UNASAM – 2001 los expertos
 recomiendan tener en cuenta las tendencias relacionadas con el desarrollo de las universidades públicas
 peruanas así como el FODA presuntivo de estas últimas, que han sido identificados por los expertos
 referidos y se presentan en la Tabla N°01 y Tabla N°02 respectivamente.

 Tabla Nº01:Tendencias Relacionadas con el Desarrollo de las Universidades Públicas del Perú -
 2002


              TENDENCIAS POSITIVAS                                       TENDENCIAS NEGATIVAS

Institucionalización de procesos de evaluación,              Reducción, racionalización de financiamiento fiscal.
acreditación, certificación, mejoramiento de programas       Debilitamiento de la autonomía universitaria.
académicos y modernización universitaria.                    Incremento de universidades pequeñas y filiales
Crecimiento de las universidades privadas con oferta de      que no cumplen con los estándares de calidad
servicios educativos de calidad.                             educativa.
Rediseño y actualización de currículos, sílabos y apertura   Mantenimiento de la oferta no competitiva de
de nuevas carreras universitarias.                           especialidades no acordes a las necesidades de la
Cambios y mejoramiento en los estilos de gestión             realidad nacional.
universitaria.                                               Devaluación de los títulos y grados académicos
Incremento del financiamiento diversificado con rendición    expedidos por algunas universidades.
de cuentas.                                                  Persistencia de procesos inadecuados de selección
Articulación de las actividades universitarias con las       de ingreso, formación académica, graduación y
demandas de la Sociedad, Estado y Empresa.                   titulación con la consecuente desacreditación
Mejoramiento gradual de la calidad educativa.                mayormente de egresados de universidades de
Competencia entre universidades nacionales (de la capital    provincias.
y regiones) y con universidades extranjeras.                 Masificación constante por la demanda de acceso
Creación del Consejo Nacional de Educación Superior.         de parte de los estudiantes a las universidades
Demanda creciente de aprendizaje continuo, educación a       públicas.
distancia implementada mediante las NTIC.                    Continuidad de la corrupción administrativa y
Incremento de las universidades virtuales.                   académica.
Cierre, fusión o liquidación de universidades pequeñas y     Persistencia de las bajas remuneraciones para el
filiales de baja calidad.                                    personal docente y administrativo.
Democratización del gobierno, mediante la elección
universal, directa y ponderada de las autoridades
universitaria.

 Tabla N°02:FODA Presuntivo de las Universidades Públicas Peruanas – 2002


                    FORTALEZAS                                            OPORTUNIDADES


                                                         Demanda de consultorías externas e internas, de
Infraestructura, laboratorios, equipos, centros de       servicios profesionales de parte de empresas
producción, estructura informática (sólo para algunas    públicas, privadas y organismos de desarrollo.
universidades) propias.                                  Demanda de nuevas especialidades en el sector
                                                         industrial, comercial, turismo, minería, etc.
Tradición de algunas universidades con antiguedad y      Demanda de la sociedad para la participación activa
prestigio.                                               de la universidad en el logro de su desarrollo social,
                                                         económico, cultural, científico y tecnológico.
Proceso de selectividad de los ingresantes, cuya         Demanda insatisfecha regional y nacional para
exigencia es mayor en comparación al de algunas          modernizar tecnologías empresariales, de
universidades privadas.                                  procesamiento de información simplificando la
                                                         gestión y la toma de decisiones.
Existe vocación de servicio y niveles de desempeño       Demanda de educación continua y de educación a
académico competitivo para la enseñanza universitaria    distancia.
en algunos docentes.                                     Implantación de procesos de regulación,
                                                         autoevaluación y acreditación, mejoramiento de la
Mayoría del personal administrativo presenta             calidad y desarrollo institucional.
desempeño laboral competente.                            Autonomía universitaria facultada por la Ley
                                                         Universitaria N° 23733.
Mayoría de estudiantes tienen vocación, interés de       Becas para capacitación e investigación a nivel
superación personal y buen nivel aptitudinal para el     nacional e internacional.
aprendizaje académico.                                   Para determinadas carreras el entorno laboral y
                                                         empresarial ofrecen espacios para la formación
Para el caso de universidades de provincias, estas son   práctica e investigación.
entidades representativas para el desarrollo regional    Existencia y aplicación de las NTIC al proceso E-A.
                                                         Egresados de educación secundaria, motivados para
Presupuesto permanente asignado por el Estado.           formarse en las universidades, constituyen un
                                                         mercado cautivo nacional.
Captación de recursos directamente recaudados,              Alianzas estratégicas y redes entre universidades del
mediante la formulación y ejecución de proyectos            país y del mundo en el marco de la globalización
diversos, implementación y operativización de Centros       educativa.
de producción, pagos de matrículas y otros servicios.       Convenios con organismos multilaterales, que sólo
                                                            pueden ser suscritos con universidades públicas.
Algunos docentes con grados académicos de maestría          Captación de mayor cantidad de alumnos a nivel de
y doctorado.                                                pregrado, posgrado, diplomados, cursos de
                                                            extensión universitaria, debido a los bajos costos.
Funcionamiento de escuelas de posgrado que ofertan          Existencia de entidades que cuentan con base de
diversas especialidades.                                    datos e información estadística para realizar
                                                            investigaciones nacionales e internacionales.
Fortalecimiento de la autonomía responsable.

Al interior de la mayoría de las universidades, existen
capacidades y habilidades para desarrollar vínculos
académicos y empresariales.

Mayormente las universidades están modificando su
organización, currículos, sílabos de acuerdo al avance
científico, tecnológico y demandas del mercado laboral.

Existe motivación para la capacitación permanente, de
parte de los docentes y personal administrativo.

Captación de estudiantes de diversos estratos sociales,
cuyas experiencias son mas diversificadas.

Elaboración e implantación gradual de planes
estratégicos, como instrumento de gestión y de toma
de decisiones.


                    DEBILIDADES                                                 AMENAZAS

Excesiva burocracia de procesos internos y                  Inestabilidad política y económica del país.
administrativos.                                            Niveles constantes de desempleo, subempleo,
Deficiente capacidad de gestión para operativizar           autoempleo y bajas remuneraciones en la mayoría
convenios de cooperación interinstitucional técnica y       de familias peruanas.
financiera.                                                 Escasa asignación de recursos fiscales de parte del
Escasa capacidad resolutiva e instalada, para enfrentar     Estado.
procesos de cambio generados por la globalización y la      Reestructuración del financiamiento, que tiende a ser
emergencia de las NTIC.                                     diversificada, con reducción de gastos corrientes e
Escasa identificación, compromiso y mística de parte        incremento de estrategias para captar recursos
del personal docente y administrativo para contribuir       propios.
con el desarrollo institucional.                            Políticas educativas nacionales priorizan la educación
Mayoría de docentes no tienen grados académicos de          básica, no la educación superior.
maestría y doctorado.                                       Rol pasivo de la Asamblea Nacional de Rectores que
Débil articulación curricular entre la educación primaria   gradualmente pierde liderazgo como entidad
y secundaria con la educación universitaria, que            coordinadora y orientadora de las universidades.
predispone bajo nivel académico, deserción y                Competencia de universidades extranjeras
reprobación de parte de los estudiantes.                    presenciales y virtuales, que imparten estudios de
Bajas remuneraciones de los docentes y personal             pregrado, posgrado y diplomados de calidad.
administrativo, propicia la renuncia o cese de los          Crecimiento de universidades privadas de prestigio,
mismos.                                                     que emplean las NTIC, brindan buen servicio y
Predomina una gestión (modelo feudal, visión                compiten agresivamente en la captación de
cortoplacista) y cultura organizacional tradicional         estudiantes.
deficiente, de confrontación interna, conservadora de      Formación de consorcios y sociedades anónimas
valores, actitudes y conductas inadecuadas (clientelaje,   privadas, que como estrategias permiten mejor
corporativismo, amiguismo, tolerancia a la negligencia,    viabilidad y uso racional de recursos.
no acatamiento de recomendaciones producto de              Oferta de mejores remuneraciones para los docentes
auditorias etc.), que no permiten la implementación de     competitivos, de parte de empresas y universidades
una política institucional integral a largo plazo.         privadas.
Deficiente gestión en algunos Centros de Producción        Creación de universidades públicas y de carreras
que genera pérdidas de recursos económicos.                profesionales de acuerdo a intereses políticos, no
Mayoría de docentes no manejan métodos didácticos y        sustentados en estudios de demanda social.
sistemas de evaluación adecuados para la enseñanza         Reducción de la demanda de acceso de parte de
universitaria.                                             estudiantes de clase socioeconómica media y alta,
Mayormente las universidades y sus respectivas             por la presencia de universidades acreditadas y
facultades no se adecuan a las normas ISO de calidad       despolitizadas.
educativa.                                                 Descrédito de las universidades en su entorno social,
Oferta de carreras profesionales que no responden a        por el desempeño inadecuado de egresados y baja
las reales necesidades de los mercados laborales.          calidad de tesis.
Currículos desfasados, academicistas que no                Deterioro de la imagen institucional en el entorno
promueven la internalización de valores éticos e           social, por la inadecuada gestión y corrupción
institucionales.                                           administrativa- académica.
Mayor dedicación a la formación académica, que a la        Producción acelerada de conocimientos científicos y
investigación científica, tecnológica de parte de los      tecnológicos, no permite la adaptación oportuna y el
docentes.                                                  avance paralelo de las universidades.
Mayoría de universidades carecen de infraestructura
suficiente; equipos, laboratorios, bibliotecas y
estructura informática actualizada.
Escaso apoyo económico para la capacitación
permanente de los docentes y personal administrativo.
Politización e influencias de algunos grupos de interés
en la administración universitaria, que sacan provecho
de los escasos recursos de la universidad.
Algunos docentes laboran paralelamente en otras
entidades, presentan baja calidad en la enseñanza
académica.
Políticas de educación superior nacionales e
internacionales, son obviadas como directrices de las
políticas institucionales de algunas universidades.
Mayoría de universidades de provincias, no cuentan
con un sistema de información actualizado y
automatizado.
Escasos recursos humanos especializados en
planificación y presupuesto.
Excesiva rotación del personal técnico capacitado en
ciertas áreas lo cual no permite la continuidad de
ciertas líneas de trabajo.

 3.4.CONCLUSIONES:

 Los resultados de este estudio permiten inferir lecciones aprendidas tanto para la planeación, el diagnóstico
 estratégico, así como para los planificadores, las cuales se han descrito a través de las respuestas a las
 preguntas de investigación y mediante la construcción de un modelo teórico de diagnóstico estratégico
 para la UNASAM, con un enfoque de planeación estratégica para la educación superior, que se sintetiza en
 la Figura N°01.

 Figura N°01: Enfoque Sistémico de la Propuesta del Modelo de Diagnóstico Estratégico para la
 UNASAM
Diagnóstico Estratégico


 Entorno y Microentorno ] Intorno


                                                     Procesos

                                        Descripción de datos cuantitativos y
                                        cualitativos.
                                                                                           Productos
                                        Utilización de:
                                                                               Matriz de análisis del entorno
                                         .Método participativo,
                                                                               general y específico organizacional.
             Entradas                    consensual, colaborativo y            Matriz de evaluación de impactos
                                         corresponsable.                       externos.
Marco lógico conceptual.
                                                                               Matriz de análisis del intorno
Marco teórico contextual                 .Método FODA                          organizacional.
Comisión multidisciplinaria y mixta.
                                                                               Matriz de evaluación de los
Planeación                               .Método de Autodiagnóstico
                                                                               impactos internos.
Aprestamiento organizacional
                                         .Técnicas cuantitativas y             Matriz descriptiva de análisis
                                                                               FODA.
                                         cualitativas
                                                                               Matriz FODA para la definición de
                                         .Instrumentos: político de            objetivos estratégicos.
                                         soporte técnico, ejecutivo y de
                                         investigación institucional.


 Retroalimentación continua

                                       4. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

 Andrade, S. (2001). Planeación Estratégica. Lima: Editorial Lucero S.R.L.

 Asamblea Nacional de Rectores. Hacia la modernización y acreditación integral de la universidades
 peruanas. Perú: Autor.

 Coombs, P. (1968). The world educational crisis. A systems analysis. United state of America. University
 Press.

 Denzin, N. & Lincoln, Y. (1998). Landscape of qualitative research. Theories and Issues. California: SAGE
 Publications, Inc.

 Ministerio de Economía y Finanzas (2001). Planeamiento Estratégico en el Sector Público. Directiva para la
 formulación de los planes estratégicos institucionales 2002 -2006. Lima: Autor.

 Ruiz, J. (1999). Metodología de la Investigación Cualitativa. Bilbao: Universidad de Deusto.

 Universidad Nacional de Ancash Santiago Antúnez de Mayolo (2001). Plan Estratégico de Desarrollo de la
 UNASAM 2001 – 2010. Huaraz: Autor.

 Yin, R.K. (1994). Case study research. Desing and methods. California: SAGE Publications, Inc.

 Autora :

 Dra. Rosario Yslado Méndez

 Estudios realizados
Magíster en Psicología Clínica - 1997

Doctor en Educación Internacional - 2003

Yslado1[arroba]terra.com.pe

Ysladomx[arroba]yahoo.com.mx

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Propuesta de un modelo de diagnóstico estratégico para la universidad nacional de ancash

  • 1. Propuesta de un modelo de diagnóstico estratégico para la Universidad Nacional de Ancash "Santiago Antúnez de Mayolo" i. ii. Resumen iii. Introducción iv. Marco Teórico Contextual v. Material y Métodos vi. Resultados y Discusión vii. Conclusiones viii. Referencias Bibliográficas 1. RESUMEN La presente investigación cualitativa, ha tenido como propósito elaborar una propuesta de un modelo de diagnóstico estratégico para la Universidad Nacional de Ancash "Santiago Antúnez de Mayolo", de acuerdo a un enfoque de planeación estratégica universitaria. Para la recopilación de datos se ha utilizado los métodos de estudio de caso y Delphi; el primero se aplicó a 25 informantes claves y el segundo a 11 expertos internos y externos, adicionalmente se recopiló información documental y audiovisual. Los datos obtenidos se ordenaron e integraron en una base electrónica de datos integrada. En base a las categorías que surgieron durante el análisis de resultados y de acuerdo al marco teórico – contextual revisado, se construyó el modelo teórico, contra el cual se comparó la situación encontrada en el trabajo de campo. En el último capítulo se presentan las conclusiones, recomendaciones y algunas acciones para la instrumentación óptima de la propuesta, que ha de incidir en el mejoramiento del Plan Estratégico de Desarrollo de la UNASAM 2001 – 2010. PALABRAS CLAVE: Diagnóstico Estratégico, Planeación Universitaria, Sistema Universitario. 2. INTRODUCCION El propósito, ha sido elaborar una propuesta de un modelo de diagnóstico estratégico para la Universidad Nacional de Ancash "Santiago Antúnez de Mayolo" (UNASAM), de acuerdo a un enfoque de planeación estratégica para la educación superior, basado principalmente en los lineamientos teóricos y percepciones de expertos en planeación estratégica universitaria y educación superior; marco contextual y normativo vigentes; marco referencial sobre modelos de diagnóstico estratégico utilizados en universidades públicas nacionales e internacionales, y de acuerdo a la opinión de informantes claves como: directivos, docentes, personal administrativo, estudiantes, egresados y empleadores de la UNASAM; para contribuir con el mejoramiento del Plan Estratégico de Desarrollo de la UNASAM, 2001 - 2010 (PED). Los problemas formulados en este estudio han sido a)¿Cuáles son los elementos del sistema de diagnóstico estratégico de desarrollo de la UNASAM 2001 - 2010? b)¿Cuál es la estructura de un modelo de diagnóstico estratégico de acuerdo a un enfoque de planeación estratégica en educación superior? Los objetivos generales propuestos son: a) Estudiar el sistema de diagnóstico del Plan Estratégico de Desarrollo de la UNASAM 2001 - 2010, para comprender sus aspectos positivos y negativos, y derivar lecciones para la planeación universitaria. b) Proponer un modelo de diagnóstico estratégico de acuerdo a un enfoque de planeación de la educación superior, para el mejoramiento del Plan Estratégico de Desarrollo de la UNASAM 2001 - 2010, y de las universidades públicas peruanas en general. 3. DESARROLLO 3.1.MARCO TEORICO Y CONTEXTUAL:
  • 2. En los lineamientos teóricos de este estudio se describe tanto el marco teórico, como el contextual y normativo vigentes para el Perú. Como fundamentos teóricos se han descrito estudios previos realizados a nivel local, regional, nacional e internacional. Asimismo se aborda el tema de la planeación y diagnóstico estratégico de las universidades, que incluye aspectos de gobierno, políticas, administración, planeación y diagnóstico estratégico para la educación superior. En el marco contextual se aborda las características generales de la universidad; la diada universidad – sociedad: contextos, escenarios y tendencias; la situación y perspectivas de la universidad peruana, enfatizando tanto el contexto económico, político, sociocultural y nacional y su impacto en la universidad, como las tendencias, situación actual y FODA de algunas universidades públicas peruanas. 3.2.MATERIAL Y METODOS: De acuerdo a la naturaleza intrínseca de este estudio cualitativo, se asumió la perspectiva constructivista, el método de estudio de caso y método Delphi. Las fases y sub-fases de trabajo se han establecido según los lineamientos sugeridos por Yin (1994) y Ruiz (1999) que han sido los siguientes: 1) Diseño de investigación (preguntas de investigación, selección de casos, selección de expertos). 2) Recopilación de los datos (desarrollo del protocolo para la recopilación de datos, constructos de estudio, técnicas e instrumentos, trabajo de campo). 3) Análisis de datos cualitativos (análisis de los datos, saturación teórica, análisis transversal, validez y confiabilidad, control de calidad). 4) Generación de la teoría (contrastación de la literatura existente, desarrollo de propuestas, escritura del informe). 3.3.RESULTADOS Y DISCUSION: El análisis del diagnóstico estratégico de la UNASAM 2001 – 2010, se ha realizado utilizando la técnica de triangulación y reelaborando los relatos recogidos de los entrevistados, expertos internos y externos, en función a categorías temáticas: entradas, procesos y productos. La mayoría de informantes han sostenido que el análisis interno y externo de la UNASAM ha sido realizado de forma no objetiva general, superficial, insuficiente e incompleto, porque el proceso no fue concluido durante el evento y que se sustentó prioritariamente en datos cualitativos, asignando mayor importancia a la opinión de los docentes y al área académica; asimismo se habría sesgado el análisis de las debilidades que no fueron mencionadas para evitar que se conocieran los problemas reales de la UNASAM. Con respecto a la valoración del Diagnóstico Estratégico y del PED 2001 – 2010 de la UNASAM (este último como instrumento de gestión para su desarrollo institucional, modernización y acreditación universitaria), las opiniones consensuales de los expertos internos y externos se han orientado al análisis de los aspectos positivos, negativos y las respectivas sugerencias para su mejoramiento. De otra parte para el mejoramiento técnico del Diagnóstico Estratégico de la UNASAM – 2001 los expertos recomiendan tener en cuenta las tendencias relacionadas con el desarrollo de las universidades públicas peruanas así como el FODA presuntivo de estas últimas, que han sido identificados por los expertos referidos y se presentan en la Tabla N°01 y Tabla N°02 respectivamente. Tabla Nº01:Tendencias Relacionadas con el Desarrollo de las Universidades Públicas del Perú - 2002 TENDENCIAS POSITIVAS TENDENCIAS NEGATIVAS Institucionalización de procesos de evaluación, Reducción, racionalización de financiamiento fiscal. acreditación, certificación, mejoramiento de programas Debilitamiento de la autonomía universitaria. académicos y modernización universitaria. Incremento de universidades pequeñas y filiales Crecimiento de las universidades privadas con oferta de que no cumplen con los estándares de calidad
  • 3. servicios educativos de calidad. educativa. Rediseño y actualización de currículos, sílabos y apertura Mantenimiento de la oferta no competitiva de de nuevas carreras universitarias. especialidades no acordes a las necesidades de la Cambios y mejoramiento en los estilos de gestión realidad nacional. universitaria. Devaluación de los títulos y grados académicos Incremento del financiamiento diversificado con rendición expedidos por algunas universidades. de cuentas. Persistencia de procesos inadecuados de selección Articulación de las actividades universitarias con las de ingreso, formación académica, graduación y demandas de la Sociedad, Estado y Empresa. titulación con la consecuente desacreditación Mejoramiento gradual de la calidad educativa. mayormente de egresados de universidades de Competencia entre universidades nacionales (de la capital provincias. y regiones) y con universidades extranjeras. Masificación constante por la demanda de acceso Creación del Consejo Nacional de Educación Superior. de parte de los estudiantes a las universidades Demanda creciente de aprendizaje continuo, educación a públicas. distancia implementada mediante las NTIC. Continuidad de la corrupción administrativa y Incremento de las universidades virtuales. académica. Cierre, fusión o liquidación de universidades pequeñas y Persistencia de las bajas remuneraciones para el filiales de baja calidad. personal docente y administrativo. Democratización del gobierno, mediante la elección universal, directa y ponderada de las autoridades universitaria. Tabla N°02:FODA Presuntivo de las Universidades Públicas Peruanas – 2002 FORTALEZAS OPORTUNIDADES Demanda de consultorías externas e internas, de Infraestructura, laboratorios, equipos, centros de servicios profesionales de parte de empresas producción, estructura informática (sólo para algunas públicas, privadas y organismos de desarrollo. universidades) propias. Demanda de nuevas especialidades en el sector industrial, comercial, turismo, minería, etc. Tradición de algunas universidades con antiguedad y Demanda de la sociedad para la participación activa prestigio. de la universidad en el logro de su desarrollo social, económico, cultural, científico y tecnológico. Proceso de selectividad de los ingresantes, cuya Demanda insatisfecha regional y nacional para exigencia es mayor en comparación al de algunas modernizar tecnologías empresariales, de universidades privadas. procesamiento de información simplificando la gestión y la toma de decisiones. Existe vocación de servicio y niveles de desempeño Demanda de educación continua y de educación a académico competitivo para la enseñanza universitaria distancia. en algunos docentes. Implantación de procesos de regulación, autoevaluación y acreditación, mejoramiento de la Mayoría del personal administrativo presenta calidad y desarrollo institucional. desempeño laboral competente. Autonomía universitaria facultada por la Ley Universitaria N° 23733. Mayoría de estudiantes tienen vocación, interés de Becas para capacitación e investigación a nivel superación personal y buen nivel aptitudinal para el nacional e internacional. aprendizaje académico. Para determinadas carreras el entorno laboral y empresarial ofrecen espacios para la formación Para el caso de universidades de provincias, estas son práctica e investigación. entidades representativas para el desarrollo regional Existencia y aplicación de las NTIC al proceso E-A. Egresados de educación secundaria, motivados para Presupuesto permanente asignado por el Estado. formarse en las universidades, constituyen un mercado cautivo nacional.
  • 4. Captación de recursos directamente recaudados, Alianzas estratégicas y redes entre universidades del mediante la formulación y ejecución de proyectos país y del mundo en el marco de la globalización diversos, implementación y operativización de Centros educativa. de producción, pagos de matrículas y otros servicios. Convenios con organismos multilaterales, que sólo pueden ser suscritos con universidades públicas. Algunos docentes con grados académicos de maestría Captación de mayor cantidad de alumnos a nivel de y doctorado. pregrado, posgrado, diplomados, cursos de extensión universitaria, debido a los bajos costos. Funcionamiento de escuelas de posgrado que ofertan Existencia de entidades que cuentan con base de diversas especialidades. datos e información estadística para realizar investigaciones nacionales e internacionales. Fortalecimiento de la autonomía responsable. Al interior de la mayoría de las universidades, existen capacidades y habilidades para desarrollar vínculos académicos y empresariales. Mayormente las universidades están modificando su organización, currículos, sílabos de acuerdo al avance científico, tecnológico y demandas del mercado laboral. Existe motivación para la capacitación permanente, de parte de los docentes y personal administrativo. Captación de estudiantes de diversos estratos sociales, cuyas experiencias son mas diversificadas. Elaboración e implantación gradual de planes estratégicos, como instrumento de gestión y de toma de decisiones. DEBILIDADES AMENAZAS Excesiva burocracia de procesos internos y Inestabilidad política y económica del país. administrativos. Niveles constantes de desempleo, subempleo, Deficiente capacidad de gestión para operativizar autoempleo y bajas remuneraciones en la mayoría convenios de cooperación interinstitucional técnica y de familias peruanas. financiera. Escasa asignación de recursos fiscales de parte del Escasa capacidad resolutiva e instalada, para enfrentar Estado. procesos de cambio generados por la globalización y la Reestructuración del financiamiento, que tiende a ser emergencia de las NTIC. diversificada, con reducción de gastos corrientes e Escasa identificación, compromiso y mística de parte incremento de estrategias para captar recursos del personal docente y administrativo para contribuir propios. con el desarrollo institucional. Políticas educativas nacionales priorizan la educación Mayoría de docentes no tienen grados académicos de básica, no la educación superior. maestría y doctorado. Rol pasivo de la Asamblea Nacional de Rectores que Débil articulación curricular entre la educación primaria gradualmente pierde liderazgo como entidad y secundaria con la educación universitaria, que coordinadora y orientadora de las universidades. predispone bajo nivel académico, deserción y Competencia de universidades extranjeras reprobación de parte de los estudiantes. presenciales y virtuales, que imparten estudios de Bajas remuneraciones de los docentes y personal pregrado, posgrado y diplomados de calidad. administrativo, propicia la renuncia o cese de los Crecimiento de universidades privadas de prestigio, mismos. que emplean las NTIC, brindan buen servicio y Predomina una gestión (modelo feudal, visión compiten agresivamente en la captación de cortoplacista) y cultura organizacional tradicional estudiantes.
  • 5. deficiente, de confrontación interna, conservadora de Formación de consorcios y sociedades anónimas valores, actitudes y conductas inadecuadas (clientelaje, privadas, que como estrategias permiten mejor corporativismo, amiguismo, tolerancia a la negligencia, viabilidad y uso racional de recursos. no acatamiento de recomendaciones producto de Oferta de mejores remuneraciones para los docentes auditorias etc.), que no permiten la implementación de competitivos, de parte de empresas y universidades una política institucional integral a largo plazo. privadas. Deficiente gestión en algunos Centros de Producción Creación de universidades públicas y de carreras que genera pérdidas de recursos económicos. profesionales de acuerdo a intereses políticos, no Mayoría de docentes no manejan métodos didácticos y sustentados en estudios de demanda social. sistemas de evaluación adecuados para la enseñanza Reducción de la demanda de acceso de parte de universitaria. estudiantes de clase socioeconómica media y alta, Mayormente las universidades y sus respectivas por la presencia de universidades acreditadas y facultades no se adecuan a las normas ISO de calidad despolitizadas. educativa. Descrédito de las universidades en su entorno social, Oferta de carreras profesionales que no responden a por el desempeño inadecuado de egresados y baja las reales necesidades de los mercados laborales. calidad de tesis. Currículos desfasados, academicistas que no Deterioro de la imagen institucional en el entorno promueven la internalización de valores éticos e social, por la inadecuada gestión y corrupción institucionales. administrativa- académica. Mayor dedicación a la formación académica, que a la Producción acelerada de conocimientos científicos y investigación científica, tecnológica de parte de los tecnológicos, no permite la adaptación oportuna y el docentes. avance paralelo de las universidades. Mayoría de universidades carecen de infraestructura suficiente; equipos, laboratorios, bibliotecas y estructura informática actualizada. Escaso apoyo económico para la capacitación permanente de los docentes y personal administrativo. Politización e influencias de algunos grupos de interés en la administración universitaria, que sacan provecho de los escasos recursos de la universidad. Algunos docentes laboran paralelamente en otras entidades, presentan baja calidad en la enseñanza académica. Políticas de educación superior nacionales e internacionales, son obviadas como directrices de las políticas institucionales de algunas universidades. Mayoría de universidades de provincias, no cuentan con un sistema de información actualizado y automatizado. Escasos recursos humanos especializados en planificación y presupuesto. Excesiva rotación del personal técnico capacitado en ciertas áreas lo cual no permite la continuidad de ciertas líneas de trabajo. 3.4.CONCLUSIONES: Los resultados de este estudio permiten inferir lecciones aprendidas tanto para la planeación, el diagnóstico estratégico, así como para los planificadores, las cuales se han descrito a través de las respuestas a las preguntas de investigación y mediante la construcción de un modelo teórico de diagnóstico estratégico para la UNASAM, con un enfoque de planeación estratégica para la educación superior, que se sintetiza en la Figura N°01. Figura N°01: Enfoque Sistémico de la Propuesta del Modelo de Diagnóstico Estratégico para la UNASAM
  • 6. Diagnóstico Estratégico Entorno y Microentorno ] Intorno Procesos Descripción de datos cuantitativos y cualitativos. Productos Utilización de: Matriz de análisis del entorno .Método participativo, general y específico organizacional. Entradas consensual, colaborativo y Matriz de evaluación de impactos corresponsable. externos. Marco lógico conceptual. Matriz de análisis del intorno Marco teórico contextual .Método FODA organizacional. Comisión multidisciplinaria y mixta. Matriz de evaluación de los Planeación .Método de Autodiagnóstico impactos internos. Aprestamiento organizacional .Técnicas cuantitativas y Matriz descriptiva de análisis FODA. cualitativas Matriz FODA para la definición de .Instrumentos: político de objetivos estratégicos. soporte técnico, ejecutivo y de investigación institucional. Retroalimentación continua 4. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS Andrade, S. (2001). Planeación Estratégica. Lima: Editorial Lucero S.R.L. Asamblea Nacional de Rectores. Hacia la modernización y acreditación integral de la universidades peruanas. Perú: Autor. Coombs, P. (1968). The world educational crisis. A systems analysis. United state of America. University Press. Denzin, N. & Lincoln, Y. (1998). Landscape of qualitative research. Theories and Issues. California: SAGE Publications, Inc. Ministerio de Economía y Finanzas (2001). Planeamiento Estratégico en el Sector Público. Directiva para la formulación de los planes estratégicos institucionales 2002 -2006. Lima: Autor. Ruiz, J. (1999). Metodología de la Investigación Cualitativa. Bilbao: Universidad de Deusto. Universidad Nacional de Ancash Santiago Antúnez de Mayolo (2001). Plan Estratégico de Desarrollo de la UNASAM 2001 – 2010. Huaraz: Autor. Yin, R.K. (1994). Case study research. Desing and methods. California: SAGE Publications, Inc. Autora : Dra. Rosario Yslado Méndez Estudios realizados
  • 7. Magíster en Psicología Clínica - 1997 Doctor en Educación Internacional - 2003 Yslado1[arroba]terra.com.pe Ysladomx[arroba]yahoo.com.mx