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PROPUESTA OPERATIVA PARA UNA GESTIÓN
 DE TIERRAS AGRICOLAS EN EL MARCO DE
    LA LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO
                AGRARIO
                                      Maestrante:
                  Ing. Víctor Manuel García Fermín




                                                 Tutora:
                              Prof. Fátima Urdaneta.
                                              Asesores:
                             Prof. Ángel Casanova A.
                                  Prof. María Elena Peña.
Constitución Bolivariana (2000)              Ley de Reforma
                                              Agraria (1960)



   Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
                 (2010)

                                 Productores: Dificultades gerenciales,
                                 Sistemas de Producción de GDP niveles
                                 bajos de producción.
Problema:

Alcanzar los niveles de productividad que estipula la LDTDA exige
mayores conocimientos y aplicación técnicas gerenciales por parte
de los productores
Proponer lineamientos para una gestión de tierras agrícolas que
Objetivo     pueda ser aplicada por los productores del Municipio Rosario
General      de Perijá y que permitan responder a los criterios del
             rendimiento idóneo exigidos en la Ley de Tierras y Desarrollo
             Agrario.


             1) Caracterizar la gestión de tierras agrícolas aplicada por los
             productores agropecuarios en el Municipio Rosario de Perijá;
              2) Determinar los niveles de productividad de los sistemas
             de producción agropecuarios en el Municipio Rosario de
Objetivo     Perijá;
Especifico    3) Comparar la gestión de tierras agrícolas en las fincas de
             acuerdo al nivel de productividad alcanzado;
               4) Diseñar lineamientos estratégicos para una gestión de
             tierras agrícolas.
1) Suelos;
2) Gerencia;
3) Productividad;
4) Gerencia de tierras
   agrícolas y;
5) Operacionalización de las
   variables
Marco Teórico


    Foth (1985),
 Avilan y Leal 1990                 Es un Componente de la
Yague 1994, castillo;   Suelos     superficie terrestre
  2005, Buol y col                 Sirve de sostén a las plantas y la
 2004, Casanova,                   vida
 1994 , Mogollón y                 Sustrato permite el intercambio de
  Comerma 1996                     materiales orgánicos e inorgánicos




 Aguilar (1989);
                                     a) Factores físicos
 Avilán y Leal
                        Factores     b) Factores biológicos
 (1990); Mogollón y
                                     c) Los factores económicos
 Comerma (1996) y
                                     d) Los factores institucionales
 Noguera (1989):
Marco Teórico




RPLTDA (Art. 2) Cuerpo natural con profundidad variable que forma
parte de los lotes de terreno, constituido por minerales, materia
orgánica, agua, aire y microorganismos, con capacidad para favorecer
el sostén de las plantas y aportar agua y nutrientes para su crecimiento
y desarrollo; el mismo debe ser entendido como base estratégica para
el desarrollo agrario integral a fin de garantizar la seguridad
agroalimentaria de la población.
Marco Teórico




                      Condiciones agrológicas
                      Condiciones topográficas
                       Condiciones climáticas




            Clases: I; II; III; IV; V; VI; VII; VIII; IX; X
Clase          Rubros
I              Hortalizas, leguminosas.
II             Hortalizas, leguminosas, cereales, musáceos, raíces y tubérculos.
               Plantaciones tropicales, conservacionistas (café y Cacao).
III            Fruticultura, cereales, oleaginosas, raíces y tubérculos.
               Plantaciones Tropicales Conservacionistas (café y Cacao).
IV             Raíces y tubérculos, fruticultura, plantaciones tropicales.
               Ganado Vacuno: Leche. Doble Propósito (Leche y Carne); Cría.
V              GANADO Bufalino, Caprino, Ovinos, Porcinos, Aves, Especies de Fauna
               Silvestre.
               Ganado Vacuno: Leche. Doble Propósito (Leche y Carne); Cría.
VI             GANADO Bufalino, Caprino, Ovinos, Porcinos, Aves, Especies de Fauna
               Silvestre.
VII            Agroforesteria. Plantaciones Forestales.
VIII           Agroforesteria.
               Plantaciones Forestales.


       Capacidad de Uso: El conjunto de tierras similares en cuanto a su grado de
       adecuación para el uso propuesto, bajo determinados niveles tecnológicos
       y condiciones socioeconómicas y culturales.(Art.2 LTDA)
Productividad

 Koontz y O’ Donnel(1982) y                     Relación : Producto-insumo
     Kopelman (1988)

                              Productividad        Proceso productivo


Prieto,(2003): Constitución
Nacional (1961)Uso goce,                           Función Social
disfrute y disposición

Foth (1985) Producción          Productividad
agrícola ajustadas a            de la tierra
condiciones especificas                                “...un concepto jurídico
                                                       indeterminado que funge
                                                       como patrón de medición
LTDA,2010                                              de la adecuación que
Exposición de                                          exista entre la tierra
Motivos                                                objeto de propiedad y su
                                                       función social.”
Tierras Ociosas (Art.35- Art 40)
    Niveles de Productividad               Certificación de finca mejorable (Art.49-
    LTDA                                   Art 58)
                                           Certificación de finca productiva (Art.41-
                                           Art. 48)


                                    Las tierras con vocación agrícola, pecuaria,
                                    acuícolas o forestal que alcancen por lo
      Rendimiento
                                    menos un ochenta por ciento (80%) de la
      Idóneo
                                    productividad del producto o rubro acorde a su
      LTDA
                                    clasificación.
                                                RI = PPANI x PPAN x TH

                    •   Expropiación: Tierras privadas (Art. 68 al 81). Puede ser
Procedimiento           de dos tipos: Por conciliación ó forzosa.
                    •   Procedimiento de rescate de tierras: Tierras ocupadas ó
Sancionatorio
                        adjudicadas (Art. 82 al 96 ).
Artículo 2 LTDA.    •   El impuesto: (Art. 97 al 113). (gravar el uso inadecuado
                        (Art. 104 LTDA) y la infrautilización de las tierras rurales
                        privadas y públicas (Art. 105 LTDA).
Gerencia
    Chiavenato 1995, Aguilar (Yang)             (Fernández, 1970)
    ( 1969-1970), Aguilar (1989),               Contreras y Crespo(2005)
    Stoner y col, 1996)                           Davies (1992) y; Stoner y
    Van Der Erve, 1989.                         col. (1996).
    (Fases para la transformación en logro      (Procesos para la formulación, la
    de objetivos)                               ejecución, el control y evaluación
                                                para la consecución de objetivos)




                                   Gestión
                                                  Gestión de Tierras Agrícolas:
Restrepo   (2006)    y   Ossorio       Suelo      La acción de gerenciar ò
(1981):                               (Art. 2     administrar las tierras agrícolas
                                     RLTDA) y     disponibles en la unidad de
La acción y efecto de gestionar       Gestión     producción con el propósito de
para el logro de un negocio o un        de        impulsar su consolidación, para
deseo cualquiera.                                 que pueda cumplir con su
                                     Restrepo
                                                  función social en los términos
                                                  que establece la Ley.
Es el proceso de formular,
                                            Planificación de tierras
     ejecutar, controlar y evaluar los
                                            Agrícolas
     recursos y técnicas necesarios
                                            Organización de tierras
     para un desarrollo de tierras
                                            Agrícolas
     agrícolas    en    base      a sus
                                            Dirección de tierras Agrícolas
     características agroecológicas y a
                                            Control de tierras agrícolas
     las necesidades organizacionales
     de la unidad de producción y que
     promuevan la productividad del
     sistema y el cumplimiento de la
     función social de la tierra.

   Dimensión Axiológica
Axiología: estudio de la          Función
naturaleza de valores y juicios   Social
Variable   Dimensión                Indicadores                                Índices

Gestión de     Gerencial   Planificación de tierras agrícolas   -% UPA con proyecto de desarrollo.
Tierras                                                         -% objetivos y metas de desarrollo.
                                                                -Prioridad de objetivos y metas de desarrollo
                                                                -% UPA con planos y su uso.


                           Organización de tierras agrícolas    -% UPA con organigrama.
                           .                                    -Tipo de estructura organizativa
                                                                -% Distribución y uso de la tierra.


                           Dirección de tierras agrícolas       -% Acciones para mejorar la productividad.
                                                                -% Tomas de decisiones.
                                                                -% Políticas de incentivos.
                                                                -%Dificultades en el manejo de tierras
                                                                  agrícolas.
                                                                .
                                                                -% UPA con registros contables y operativos
                           Control de tierras agrícolas.        -%UPA con estudio técnicos de suelos y tipo
                                                                  de cultivo
                                                                -% UPA con Referencias para evaluar niveles
                                                                  de productividad.
                                                                % Tipo de correctivos
Operacionalización de la Variable (Continuación)

         Variables           Dimensión          Indicadores                 Índices

Gestión de Tierras   Axiológica.         Tamaño de la UPA (ha)   -% de latifundio.
                                         Tenencia la tierra      -% de unidades de
                                         Producción animal y     producción con rendimiento
                                         vegetal.                idóneo.
                                         Tipo de suelos          -% de unidades de
                                                                 producción infrautilizadas.
                                                                 -% de unidades de
                                                                 producción ociosas.
                                                                 -Kg. Carne/año.
                                                                 -L. Leche/año.
                                                                 -% UPA /Tipo de suelo
                                                                 -% de superficie en tercería.
                                                                 -% de tierra de uso no
                                                                 conforme.
Descriptivo, comparativo, explicativa                Proyectiva



Tipo de Investigación                                               Bunge
                                                                    1985
                                                                 Hurtado 1998




    Hernández y col 1998
    Hurtado 2008
    Bunge 1985


                                          Diseño de la Investigación

                                             No experimental
                                              transeccional
                                                Expostfacto
                                             Estudio de rasgos
Población y Muestreo
      El Municipio Rosario de Perijá se encuentra
      ubicada en la región centro occidental del Estado




    Superficie de pasto: 212.188,05 ha.
    En Venezuela: 1.984.813,60 ha. (Censo Agrícola,
      2007/2008).

    • Comisión Técnica Agrícola Municipal:
    • La superficie efectiva: 81,1% del total UPA




                        EL Rosario



                                Sixto Zambrano

               Superficie (Has) de
                                                 Donaldo García
               354.300    y    una
               Altitud (m.s.n.m)
               Min 0 y Máx. 3.200
EL Rosario



Tamaño de la muestra.                                          Sixto Zambrano

  De 518 UPA (estrato de 20 a 2000 UA), se selecciono una               Donaldo Garc

  muestra de UPA estratificadas por el tamaño del rebaño
  expresado en UA la cual representa un animal adulto de
  aproximadamente 450 Kg de peso vivo
Aleatorio estratificado simple con asignación proporcional
  Chávez, 1994

            Estratos        UA       Población     Muestra
                1          20-50         60           5
                2         51-150        140           16
                3        151-450        236           18
                4        451-750         44           2
                5        750-2000        38           2
              Total                     518           43
Valor de la                                EL Rosario
          Producción
Producción (2008)
                                                           Sixto Zambrano
    Leche:
•Comisión Técnica Agrícola Municipal: 425,55 L/ha/año.
                                                                        Donaldo García
•UGAVI (2008): 223 L/ha/año
•FAO (2008): 161 L/ha (valor oficial).
Bs. F: leche cruda (2010): 2,50 Bs.F. (Precio oficial)

     Carne:
•Censo Agrícola (2007/2008): 12.736 cabezas y para toda Venezuela en
288.893 ha
•FAO (2008): Venezuela: 482.965 Tn, (77,77 kg/ha) (valor oficial).

Bs.F. (2010): De ganado en pie : 5,50 Bs.F. En canal: 10,58 Bs.F. y;
Mayoristas: 11,11 Bs.F. (Precio oficial).
Validez del Instrumento                   Validez del contenido
                                                         Expertos


  Confiabilidad del instrumento          ∑(x) (y)/N-(Xx)(Xy)
  Test Retest                      X, y =--------------------------
                                      Sx.Sy

                                  Excel, Paquete spss, Frecuencias
Análisis de Datos                 absolutas y relativas , medias,
                                  desviación standart, Tablas de
                                  contingencia, Chi cuadrado
Resultados y Discusión
Caracterización de la gestión de tierras
                agrícolas
          Dimensión Gerencial
            Planificación de tierras agrícolas

Posee proyecto de desarrollo: 32,6%

Objetivo del proyecto de desarrollo   Frecuencia   Jerarquía

Incremento de la Producción             32,6%       32,6%

Aumento carga animal                    30,2%        30,%

Adq. maquinaria y equipos               27,9%        28%

Const. Instalaciones                    23,3%       23,3%
Dimensión Gerencial

           Planificación de tierras agrícolas

Metas                                                         Frecuenci
Corto plazo                                                       a
Recuperación de instalaciones                                 51,1%

Sustitución de alimentos
Mediano Plazo
Aumento de la carga animal                                      90,6%
Programa de nutrición                                           69,7%
Construcciones e instalaciones                                  51,1%
Largo Plazo
Mejorar Productividad                                           83,7%
Aumento de la producción                                        18, 6%
Dispone de plano                                                100%
Usos: División, organización y distribución de áreas de uso     >30%
                                                                 7%
Tipos de suelos
Dimensión Gerencial
         Organización de tierras agrícolas
            Organigrama administrativo de la finca.

Posee organigrama                 Si        %        NO         %
administrativo                    12       27,9      31        72,1

Estructura de la organización   Vertical    %     Horizontal    %
administrativa
                                  39       90,7       4        9,3
Dirección – ejecución de tierras agrícolas
Acciones para mejorar la productividad                      90,7%
Manejo de pastizales                                        79,1%
Mejoramiento genético                                       65,1%
Manejo reproductivo                                         39,5%
Tecnología                                                  37,2%
Recursos humanos                                            34,9%
Infraestructura                                             27,9%
Aspectos principalmente considerados para tomar decisiones
Inestabilidad de precios de productos e insumos             72,1%
Carga animal                                                60,5%
Disponibilidad de capital de trabajo                        55,8%
Mano de obra                                                41,9%
Situación política del país                                  14%
Dificultades en el Manejo de tierras
Manejo del personal                                         70%
Uso de maquinarias y equipos                                51,2%
INTI - problemas legales – invasiones                       < 7%
Dificultades uso maquinaria y equipos
Insuficiente y deteriorada                    16, 3%
No tiene Maquinaria                           13,9%
Política de incentivos al personal:           51,2%
Cuotas de producción                          11%
Bonificación                                  51,6%
Capacitación de personal                      25,6%
Programas de atención médicas                 25,6%
Seguro social                                 9,3%
Política habitacional                         2,3%
Factores que afectan el manejo del personal
Alta rotación                                 46,5%
Costo de mano de obra                         2,3%
Disponibilidad de personal                    13,9%
Capacitación                                  7%
Condición Jurídica de la tenencia de la tierra

    Condición          N° Has.       N° UPA          %        Promedio/Sup.
      Jurídica
En Propiedad            4.415          14           40,4          102,6
Tercería                  0            0             0              0
Ocupación               5.832          28           53,4          135,6
Adjudicación             371           01           3,4            8,6
Otras (En solicitud      335           01           3,0            7,7
o permanencia)         10.903                      100,0          253,5
Total
Superficie total de la finca por clase de suelo
Clase de suelos    N° Fincas       %      Promedio Desviación        Sup.     Sup.
predominantes                                           estándar    Mínima   Máxima
      III              19       44,2      283,31       330,09        40       1500

      IV               7        16,3      133,84       89,86         33       250

      V                3         7,0      128,95       141,00        24       289

      VII              14       32,6      299,71       214,24       100       1000

     Total             43       100,0     253,55       260,02        24       1500




             El 76,25% de las UPA > 75,25 ha (promedio de la región zuliana)
                                                  Censo agrícola 2007-2008
Dimensión Axiológica

Productividad de la leche por tipo de suelo en el Municipio Rosario de Perijá
(L/ha)

Clase   N° de Fincas   Promedio Desviación Mínimo     Máximo      Total        % de
 de                              Standard   L./ha      L/ha        L.       Producción
Suelo
  III       19         1.516,60   1.229,44   276,00   5.850,00 28.815,38       52,0


 IV          7         1.105,96   1.044,24   134,25   3.163,64   7.741,74     13,92

  V          3         1.608,21   1.766,77   497,99   3.645,57   4.824,64      8,70

 VII        14          998,41    306,86     541,04   1.645,71 13.977,74      25,25

Total       43         1.287,43   1.022,64   134,25   5.850,00 55.359,50      100,0
Dimensión Axiológica

           Productividad de carne por clase de suelo predominante
Clase de     N° de      Kg/ha/año   Total/ha/Año   %prod.   Desviación
 Suelo       fincas     Promedio                             estándar
   III         19        101,62         1.930       41,53      68,72

   IV           7         81,63        571,41       12,29      46,94

   V            3         93,17        279,51        6,01      51,55

  VII          14        133,19        1.864,66     40,13     123,09

 Total         43        108,05        4.646,15      100       86,70
Dimensión Axiológica


               Producción vegetal
N° de fincas     Rubro Vegetal      %
     6               Yuca           60
     3              Plátano         30
    1                Maíz           10
    10                              100
Fincas por clase de suelo según su vocación de uso
N° de UPA producen acorde a según su vocación y    17     39,53%
Uso Suelo

N° de UPA NO producen acorde a según su            26     60,46%
vocación y Uso Suelo*


                    *Por lo que desde el punto de vista legal, no
                    cumplen con la función social según los
                    parámetros del Art. 7 LTDA.
Rendimiento Idóneo (2008)
                    Fincas Doble Propósito

  Clases V y VII                        RI= 832 Bs/ha.

                                        80% RI= 665,6 Bs/ha.
  Clases III y IV                       RI=1.664 Bs/ha .
  (Sanción del 100%)
                                        80% RI= 1.331,2 Bs/ha.


RI= (0,16 Ton/ha leche x2500 Bs/Ton) + (0.08 Ton/ha x5500 Bs /Ton) = 832 Bs/ha
Nivel de productividad             Procedimientos
                                       sancionatorios:
•UPA Productivas: 40 (93,03%)
                                •Rescate : E1-5 y E1-4.
•UPA Ociosas: 3 (6,97%)
                                •Expropiación: E5-2.
       (E1-5, E1-4 y E5-2)
                                •Impuesto: E1-5, E1-4 y E5-2.



Exención del pago de            Beneficiaria de Certificación
Impuesto:                       de Finca Mejorable:

                                •E1-4< 75,25 ha.
•93,03% UPA > 80% .
16000,00
14000,00
12000,00
                                                                 Clase III (n=19)
10000,00                                                         RI/ha = 8.700,86 Bs.
                                                  RRHA
 8000,00
                                                  RIPROMha*100
 6000,00
                                                  80%RI
                                                                 Solo 2 UPA (10, 52%) > 80%
 4000,00
                                                                 RI = 6.960 Bs/ha
 2000,00
    0,00
                                       6




                                             2
                           0

                           3




                                       3

                                       6
       1

              4

                           7




                                       8
                                  -




                                              -
        -

               -

                      -

                        -1

                        -1




                                    -1

                                    -1

                                    -1
                               E3




                                           E5
     E1

            E2

                   E2

                     E2

                     E2




                                 E3

                                 E3

                                 E3




   Clase IV (n=7)
   RI/ha: 6.427,81 Bs

   Sólo 1 UPA (14,28 %) > 80%
   RI = (5.142,25 Bs.)
Comparación del rendimiento real por
  hectárea de las fincas con el promedio real de
                    dicha clase
                              Clase V (n=3)
                              RI/ha: 4.533,01 Bs.

                              Sólo 1 UPA (33,33%) > 80%
                              RI= 3.626,40 Bs/ha




Clase VII (n=14)
RI/ha: 3.228,58 Bs.

10 UPA (71,43% ) >
80% RI= 2.582,86
Bs/ha
Comparación de Características
          UPA Exitosas                    UPA Menos Exitosas


•Clase III y IV : RR/ha > 1.664 Bs   Clase III y IV : RR/ha < 1.664 Bs
•Clase V y VII: RR/ha > 832 Bs

•Sup/Prom: < 100 ha.                 •Sup/Prom: >100 ha.

•Carga Animal: Prom/ha: 0,42 UA.     •Carga Animal: Prom/ha: 0,10 UA.


Produc/prom/ha:                      Produc/prom/ha:
•Leche: 3.931,85 L.                  •Leche: 341,06 L.
•Carne: 131,61 kg.                   •Carne: 28,04 kg.
Cumplimiento del Rendimiento Idóneo con respecto a la
                    clase de suelo
Clase de            Cumple con el rendimiento idóneo
suelo              NO                       SI
predominant TOTAL (39,53%)
               17                 2 (4,65%)     19 (44,19%)
e
III
                6 (14,0%)         1 (2,30%)      7 (16,28%)
IV
                2 (4,70%)         1 (2,33%)       3 (6,98%)
V
                4 (9,30%)       10 (23,26%)     14 (32,56%)
VII
               29 (67,40%)      14 (32,60%)      43 (1005)
TOTAL

(PX²<0,05)
Cumplimiento del Rendimiento Idóneo y tamaño de la
                       finca
 Cumple con        N          Media      Desviación
     el                        (ha)       estándar
rendimiento
   idóneo                    247,29        220,78
No                29

Si                14         197,09        193,37


Total             43         230,95        211,27


p>0,05
Planificación y Rendimiento Idóneo
           Objetivos             NO(%)    SI(%)     pX²

Incremento de la producción         20,9    11,6    0,510

Adquisición de maq. y equipos       16,3    11,6    0,328

Construcción instalaciones          14,0     9,3    0,416
Metas
Adquisición maq. y equipos          14,0     7,0    0,090
                                                    0,125
Planifica división potreros         53,5    18,6
Recuperación instalaciones          20,9    11,6    0,192


pX²: probabilidad de Chi cuadrado      (pX²>0,05)
Indicadores de organización y Rendimiento
                        idóneo
Indicador                           SI     NO     Total             pX²
Posee organigrama administrativo    4,7%   2,3%   7,0%              0,609



Tipo de estructura organizativa     7,0%   2,3%   9,3%               0,607

pX²: probabilidad de Chi cuadrado                 Fuente: Cálculos propios.
Cumple con el RI   pX²
          Indicador
                                    NO%        SI%
Realiza actividades de mejora        62,8      27,9    0,093
de la productividad
Manejo de pastos                     58,1      20,9    0,106
Manejo    reproductivo      del      23,3      16,3    0,259
rebaño
Solicitud     de     créditos,       11,6      2,3     0,351
suplementar, tanque de frío
Carga animal                         37,2      23,3    0,247
Disponibilidad de mano de            25,6      16,3    0,335
obra
Disponibilidad de capital de         32,6      23,3    0,134
trabajo
Problemas legales                    2,3       30,2    0,937

Problemas con erosión                7,0       0,0     0,296
PX²: probabilidad de Chi cuadrado (pX²>0,05)
Cumple con el RI
                  Indicador
                                                 NO(%)    SI(%)      pX²
Registros contables y operativos                  39,5    20,9      0,494
Registro de leche                                 53,5    30,2      0,285
Registro de historia del rebaño                   44,2    25,6      0,307
Registro de control de insumos                    34,9    18,6      0,591
Registro de control de vacunación                 62,8    32,6      0,450
Dispone de referencias para evaluar la            20,9    14,0      0,334
productividad
Se compara con años diferentes                    32,6    20,9      0,704
Cambia     genética animales como                 30,2    11,6      0,550
correctivo
Cambia manejo agronómico de pastos                23,3    14,0      0,224
como correctivo
pX²: probabilidad de Chi cuadrado. (pX²>0,05).
En la planificación de tierra                   En la organización de tierras
agrícolas                                       agrícolas

•Disponer de un proyecto de desarrollo.         •Establecer organigramas administrativos
                                                claros y precisos .
•Objetivos claros dirigidos al incremento
de la producción.                               •Incluir cultivos : 30 % RI en Clase III y IV
                                                (Art. 104 LTDA).
•Metas claras y precisas, divididas en
etapas y dirigidas al aumento sostenido         •Cumplir con el Decreto: 533
 de producción (Máx. 2 años o 3 años).

•Incluir cultivos : 30 % RI en Clase III y IV
(Art. 104 LTDA).

•Destinar el uso del plano de la finca
para planificar geográficamente el uso
de los suelos.
En la dirección de                En el control de tierras
tierras agrícolas                 agrícolas
•Toma de decisiones:              •Se debe llevar registros.
 Manejo de pastizales
 Mejoramiento genético            •Se recomienda hacer estudios de
 Talentos humano.                 suelos.
•Manejo del personal:             •   Referencias    o     indicadores:
Establecer cuotas de producción   necesarios para medir sus niveles de
Incentivos                        producción (LUZ o INTI).
Bonificación,
Capacitación                      •Comparar los resultados (estado de
Seguro social                     ganancias y pérdidas).
Con       respecto    a      la
                                          clasificación      de      uso
    Con respecto a la tenencia            agropecuario de la tierra rural
    de la tierra                          indicado en el Artículo 113
                                          LTDA.
   Condición      jurídica   de la       Producción animal (carne       y
    tenencia       (Regularizar   o        leche):
    mantener regularizada la finca         Clases III; IV: >1.664 Bs/ha
    ante el INTI).                         Clases V; VI: > 832 Bs/ha
                                            (Censo Agrícola/FAO, 2008)
   Mantener la superficie de las
    unidades de producción por            Producción vegetal (Clases I; IV
    debajo del promedio de la              30% RI)
    región de 75,25 hectáreas                     (Art. 104 LTDA)
    según términos de la Ley.
Caracterización de la gestión de tierras agrícolas
                     Desde la dimensión gerencial

En la Planificación:

Se observan deficiencias en el cumplimiento de la función gerencial de
planificación . Sólo el 32,6% de los encuestados disponen de proyectos
de desarrollo integral de sus predios, con objetivos y metas claras, conexas.




Los productores evidencian pocos conocimientos de técnicas de
planificación, planteándose actividades como logros y no definen objetivos
intermedios o finales, sin embargo, estas actividades, están dirigidas
principalmente al incremento de la producción y a la consecución de la
productividad en un lapso no mayor de 10 años
Caracterización de la gestión de tierras agrícolas
                   Desde la dimensión gerencial


En la organización:

Se manifiesta una marcada ausencia del organigrama administrativo con
una estructura de organizativa predominantemente vertical, por lo que la
toma de decisiones recae directamente sobre el productor gerente



El productor destina el 92% de la superficie a la ganadería y solo el 1% a
cultivos, aun en fincas ubicadas en suelos agrícolas, situación que las
define como de “uso no conforme”
Caracterización de la gestión de tierras agrícolas
                     En la Dirección-ejecución


Se revela el cumplimiento de una serie de actividades coherentes con la
mejora de la productividad. La toma de decisiones esta muy influenciada
por la carga animal, por las inestabilidad de los precios y la disponibilidad
de capital de trabajo principalmente.



Los incentivos al personal, se enfocan principalmente a la bonificación del
personal, a la capacitación, a la atención médica y a la exigencia de cuotas
de producción, desplazando con ello a la inscripción de los trabajadores en
el seguro social obligatorio.



Se observo que, sólo un 7% de los encuestados manifestó como problema a
la inseguridad jurídica producto de las acciones del INTI, aun cuando
muchas fincas tienen como condición jurídica la ocupación y sobrepasan el
promedio de superficie de la región
Caracterización de la gestión de tierras agrícolas

En el Control:


Se observó que la totalidad de los productores gerentes dispone de un
sistema de registros operativos, dirigidos principalmente al control de la
mano de obra, inventario de ganado y pesaje de la leche.



Sin embargo, se evidenció una deficiencia importante en el cumplimento
de esta función dado que, una menor proporción dispone de libros
contables y la gran mayoría de los encuestados no dispone de referencias
para evaluar niveles de producción,


El cambio del personal, la genética animal y el manejo agronómico de
pastos, se presentan como las correcciones preferidas para el logro de los
objetivos de productividad.
Caracterización de la gestión de tierras agrícolas

                 Desde la dimensión axiológica


El 53,4% de los productores pueden ser objeto del procedimiento de rescate
de tierras por tener como condición jurídica la ocupación, asimismo el
76,25% de las fincas, pueden ser consideradas como latifundios al superar
el promedio de ocupación de la región zuliana.




Solo un 39,5% de las unidades de producción se encuentran en suelos
destinados a ganadería de manera que el resto se encuentra bajo la
denominación de “uso no conforme” pudiéndole acarrear sanciones.
Caracterización de la gestión de tierras agrícolas

                  Desde la dimensión axiológica

Se observaron niveles competitivos de productividad. La productividad de
leche mejora substancialmente en suelos de mejor calidad, por el contrario
la producción de carne por hectárea es mayor en los suelos de peor calidad.




Existen demasiadas condiciones para declarar una finca como de “uso no
conforme”, lo que conlleva a que aun cuando son productivas, pueden ser
sujetos de sanción administrativa. Esta situación impide la promoción
de mayores niveles de productividad en el marco de las
necesidades de seguridad agroalimentaria de la nación.
De las 43 fincas analizadas, solamente una, cumple con la función social de
la tierra al llenar todos los requisitos y exigencias establecidas en la Ley de
Tierras y Desarrollo Agrario (2010).

Con respecto a las 42 fincas restantes, todas excepto una (ociosa), son
productivas indistintamente de la clase de suelo a la que pertenecen porque
cumplen con lo establecido en los Artículos 305 y 306 de la Constitución
Bolivariana y con el Proyecto Nacional Simón Bolívar en su Primer Plan
Socialista o PPS (2007/2013).

En líneas generales, el Municipio Rosario de Perijá se puede ser catalogado
según cánones de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario (2010), como un
“municipio productivo”.
Cuando se comparan los rendimientos reales de cada unidad de producción
con los rendimientos promedio por clase de suelo calculados de los datos
de la muestra, el porcentaje de fincas productivas disminuye a 32,60%



De acuerdo con el análisis realizado, se infiere que puede producirse leche
y carne en suelos III y IV siempre y cuando su producción/ha sea el doble del
Rendimiento Idóneo de ese rubro para cada clase de suelo.


Queda claro que el Rendimiento Idóneo, es una medida estadística, no
es una referencia potencial. Es un promedio nacional de productividad de
cada rubro en cada tipo de suelo, de manera que en el marco de la Ley
existen parámetros que pueden ser medidos técnicamente disminuyendo la
discrecionalidad del funcionario a la hora de sancionar.
La gestión de tierras agrícolas que desarrollan los productores bajo estudio
no está relacionada con el alcance de los niveles de RI exigidos
por la Ley de Tierras, lo que impide aceptar la hipótesis previa de la
existencia de un perfil gerencial para alcanzar el RI.

Sólo el tipo o clase de suelo se presenta como la variable más importante al
relacionarse con el RI.
La propuesta integral de lineamientos estratégicos se
orienta a:

Mejorar las deficiencias observadas en cada una de las dimensiones de      la
gestión de tierras agrícolas, las cuales apuntan fundamentalmente          al
cumplimiento de la productividad exigida para cada clase de suelo en       el
marco de un régimen de tenencia que genere seguridad jurídica               y
promueva la inversión en el campo.



Hacer énfasis en las actividades de manejo de pastizales como estrategia
técnica para la mejora de la productividad y alcance de los rendimientos
idóneos, así como en la incorporación de cultivos en aquellos suelos
agrícolas, diversificando la producción y ajustando el rubro al uso
conforme de acuerdo con la clase de suelo
A la Universidad del Zulia y asociaciones de ganaderos.



Diseñar en conjunto un sistema de indicadores de gestión de tierra
relacionados con el alcance del RI.



Reproducir la investigación (+ geográfico, + UPA).



Desarrollar en conjunto con los entes del estado, un sistema de
información agrícola para actualización de indicadores por rubro y clase
de suelo.


Establecer convenios entre LUZ y las asociaciones de ganaderos para la
DEA.
A la Administración Pública Agraria.


Publicar anualmente los rendimientos idóneos por rubro y por clase de
suelo.



Actualizar COPLANARH.

Exigir a los productores planos con tipos de suelo y usos detallados de
ellos para efectos del catastro agrícola y la gestión de tierras.



Reformar la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario (2010), en el sentido de
cambiar la exigencia de substituir los rubros tradicionalmente producidos y
predominantes en Pro de la clase de suelo por el de un manejo adecuado
del suelo en Pro del rubro.
A la Administración Pública Agraria.

Disminuir la subjetividad y discrecionalidad del funcionario. Con reglas
claras se pueden establecer las bases para una paz social en el campo.




Utilizar la metodología de cálculo de indicadores desarrollada en el
presente estudio.
GRACIAS

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PROPUESTA OPERATIVA PARA UNA GESTIÓN DE TIERRAS AGRICOLAS EN EL MARCO DE LA LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO

  • 1. PROPUESTA OPERATIVA PARA UNA GESTIÓN DE TIERRAS AGRICOLAS EN EL MARCO DE LA LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO Maestrante: Ing. Víctor Manuel García Fermín Tutora: Prof. Fátima Urdaneta. Asesores: Prof. Ángel Casanova A. Prof. María Elena Peña.
  • 2. Constitución Bolivariana (2000) Ley de Reforma Agraria (1960) Ley de Tierras y Desarrollo Agrario (2010) Productores: Dificultades gerenciales, Sistemas de Producción de GDP niveles bajos de producción. Problema: Alcanzar los niveles de productividad que estipula la LDTDA exige mayores conocimientos y aplicación técnicas gerenciales por parte de los productores
  • 3. Proponer lineamientos para una gestión de tierras agrícolas que Objetivo pueda ser aplicada por los productores del Municipio Rosario General de Perijá y que permitan responder a los criterios del rendimiento idóneo exigidos en la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. 1) Caracterizar la gestión de tierras agrícolas aplicada por los productores agropecuarios en el Municipio Rosario de Perijá; 2) Determinar los niveles de productividad de los sistemas de producción agropecuarios en el Municipio Rosario de Objetivo Perijá; Especifico 3) Comparar la gestión de tierras agrícolas en las fincas de acuerdo al nivel de productividad alcanzado; 4) Diseñar lineamientos estratégicos para una gestión de tierras agrícolas.
  • 4. 1) Suelos; 2) Gerencia; 3) Productividad; 4) Gerencia de tierras agrícolas y; 5) Operacionalización de las variables
  • 5. Marco Teórico Foth (1985), Avilan y Leal 1990  Es un Componente de la Yague 1994, castillo; Suelos superficie terrestre 2005, Buol y col Sirve de sostén a las plantas y la 2004, Casanova, vida 1994 , Mogollón y Sustrato permite el intercambio de Comerma 1996 materiales orgánicos e inorgánicos Aguilar (1989); a) Factores físicos Avilán y Leal Factores b) Factores biológicos (1990); Mogollón y c) Los factores económicos Comerma (1996) y d) Los factores institucionales Noguera (1989):
  • 6. Marco Teórico RPLTDA (Art. 2) Cuerpo natural con profundidad variable que forma parte de los lotes de terreno, constituido por minerales, materia orgánica, agua, aire y microorganismos, con capacidad para favorecer el sostén de las plantas y aportar agua y nutrientes para su crecimiento y desarrollo; el mismo debe ser entendido como base estratégica para el desarrollo agrario integral a fin de garantizar la seguridad agroalimentaria de la población.
  • 7. Marco Teórico Condiciones agrológicas Condiciones topográficas Condiciones climáticas Clases: I; II; III; IV; V; VI; VII; VIII; IX; X
  • 8. Clase Rubros I Hortalizas, leguminosas. II Hortalizas, leguminosas, cereales, musáceos, raíces y tubérculos. Plantaciones tropicales, conservacionistas (café y Cacao). III Fruticultura, cereales, oleaginosas, raíces y tubérculos. Plantaciones Tropicales Conservacionistas (café y Cacao). IV Raíces y tubérculos, fruticultura, plantaciones tropicales. Ganado Vacuno: Leche. Doble Propósito (Leche y Carne); Cría. V GANADO Bufalino, Caprino, Ovinos, Porcinos, Aves, Especies de Fauna Silvestre. Ganado Vacuno: Leche. Doble Propósito (Leche y Carne); Cría. VI GANADO Bufalino, Caprino, Ovinos, Porcinos, Aves, Especies de Fauna Silvestre. VII Agroforesteria. Plantaciones Forestales. VIII Agroforesteria. Plantaciones Forestales. Capacidad de Uso: El conjunto de tierras similares en cuanto a su grado de adecuación para el uso propuesto, bajo determinados niveles tecnológicos y condiciones socioeconómicas y culturales.(Art.2 LTDA)
  • 9. Productividad Koontz y O’ Donnel(1982) y Relación : Producto-insumo Kopelman (1988) Productividad Proceso productivo Prieto,(2003): Constitución Nacional (1961)Uso goce, Función Social disfrute y disposición Foth (1985) Producción Productividad agrícola ajustadas a de la tierra condiciones especificas “...un concepto jurídico indeterminado que funge como patrón de medición LTDA,2010 de la adecuación que Exposición de exista entre la tierra Motivos objeto de propiedad y su función social.”
  • 10. Tierras Ociosas (Art.35- Art 40) Niveles de Productividad Certificación de finca mejorable (Art.49- LTDA Art 58) Certificación de finca productiva (Art.41- Art. 48) Las tierras con vocación agrícola, pecuaria, acuícolas o forestal que alcancen por lo Rendimiento menos un ochenta por ciento (80%) de la Idóneo productividad del producto o rubro acorde a su LTDA clasificación. RI = PPANI x PPAN x TH • Expropiación: Tierras privadas (Art. 68 al 81). Puede ser Procedimiento de dos tipos: Por conciliación ó forzosa. • Procedimiento de rescate de tierras: Tierras ocupadas ó Sancionatorio adjudicadas (Art. 82 al 96 ). Artículo 2 LTDA. • El impuesto: (Art. 97 al 113). (gravar el uso inadecuado (Art. 104 LTDA) y la infrautilización de las tierras rurales privadas y públicas (Art. 105 LTDA).
  • 11. Gerencia Chiavenato 1995, Aguilar (Yang) (Fernández, 1970) ( 1969-1970), Aguilar (1989), Contreras y Crespo(2005) Stoner y col, 1996) Davies (1992) y; Stoner y Van Der Erve, 1989. col. (1996). (Fases para la transformación en logro (Procesos para la formulación, la de objetivos) ejecución, el control y evaluación para la consecución de objetivos) Gestión Gestión de Tierras Agrícolas: Restrepo (2006) y Ossorio Suelo La acción de gerenciar ò (1981): (Art. 2 administrar las tierras agrícolas RLTDA) y disponibles en la unidad de La acción y efecto de gestionar Gestión producción con el propósito de para el logro de un negocio o un de impulsar su consolidación, para deseo cualquiera. que pueda cumplir con su Restrepo función social en los términos que establece la Ley.
  • 12. Es el proceso de formular, Planificación de tierras ejecutar, controlar y evaluar los Agrícolas recursos y técnicas necesarios Organización de tierras para un desarrollo de tierras Agrícolas agrícolas en base a sus Dirección de tierras Agrícolas características agroecológicas y a Control de tierras agrícolas las necesidades organizacionales de la unidad de producción y que promuevan la productividad del sistema y el cumplimiento de la función social de la tierra. Dimensión Axiológica Axiología: estudio de la Función naturaleza de valores y juicios Social
  • 13. Variable Dimensión Indicadores Índices Gestión de Gerencial Planificación de tierras agrícolas -% UPA con proyecto de desarrollo. Tierras -% objetivos y metas de desarrollo. -Prioridad de objetivos y metas de desarrollo -% UPA con planos y su uso. Organización de tierras agrícolas -% UPA con organigrama. . -Tipo de estructura organizativa -% Distribución y uso de la tierra. Dirección de tierras agrícolas -% Acciones para mejorar la productividad. -% Tomas de decisiones. -% Políticas de incentivos. -%Dificultades en el manejo de tierras agrícolas. . -% UPA con registros contables y operativos Control de tierras agrícolas. -%UPA con estudio técnicos de suelos y tipo de cultivo -% UPA con Referencias para evaluar niveles de productividad. % Tipo de correctivos
  • 14. Operacionalización de la Variable (Continuación) Variables Dimensión Indicadores Índices Gestión de Tierras Axiológica. Tamaño de la UPA (ha) -% de latifundio. Tenencia la tierra -% de unidades de Producción animal y producción con rendimiento vegetal. idóneo. Tipo de suelos -% de unidades de producción infrautilizadas. -% de unidades de producción ociosas. -Kg. Carne/año. -L. Leche/año. -% UPA /Tipo de suelo -% de superficie en tercería. -% de tierra de uso no conforme.
  • 15.
  • 16. Descriptivo, comparativo, explicativa Proyectiva Tipo de Investigación Bunge 1985 Hurtado 1998 Hernández y col 1998 Hurtado 2008 Bunge 1985 Diseño de la Investigación No experimental transeccional Expostfacto Estudio de rasgos
  • 17. Población y Muestreo El Municipio Rosario de Perijá se encuentra ubicada en la región centro occidental del Estado Superficie de pasto: 212.188,05 ha. En Venezuela: 1.984.813,60 ha. (Censo Agrícola, 2007/2008). • Comisión Técnica Agrícola Municipal: • La superficie efectiva: 81,1% del total UPA EL Rosario Sixto Zambrano Superficie (Has) de Donaldo García 354.300 y una Altitud (m.s.n.m) Min 0 y Máx. 3.200
  • 18. EL Rosario Tamaño de la muestra. Sixto Zambrano De 518 UPA (estrato de 20 a 2000 UA), se selecciono una Donaldo Garc muestra de UPA estratificadas por el tamaño del rebaño expresado en UA la cual representa un animal adulto de aproximadamente 450 Kg de peso vivo Aleatorio estratificado simple con asignación proporcional Chávez, 1994 Estratos UA Población Muestra 1 20-50 60 5 2 51-150 140 16 3 151-450 236 18 4 451-750 44 2 5 750-2000 38 2 Total 518 43
  • 19. Valor de la EL Rosario Producción Producción (2008) Sixto Zambrano Leche: •Comisión Técnica Agrícola Municipal: 425,55 L/ha/año. Donaldo García •UGAVI (2008): 223 L/ha/año •FAO (2008): 161 L/ha (valor oficial). Bs. F: leche cruda (2010): 2,50 Bs.F. (Precio oficial) Carne: •Censo Agrícola (2007/2008): 12.736 cabezas y para toda Venezuela en 288.893 ha •FAO (2008): Venezuela: 482.965 Tn, (77,77 kg/ha) (valor oficial). Bs.F. (2010): De ganado en pie : 5,50 Bs.F. En canal: 10,58 Bs.F. y; Mayoristas: 11,11 Bs.F. (Precio oficial).
  • 20. Validez del Instrumento Validez del contenido Expertos Confiabilidad del instrumento ∑(x) (y)/N-(Xx)(Xy) Test Retest X, y =-------------------------- Sx.Sy Excel, Paquete spss, Frecuencias Análisis de Datos absolutas y relativas , medias, desviación standart, Tablas de contingencia, Chi cuadrado
  • 22. Caracterización de la gestión de tierras agrícolas Dimensión Gerencial Planificación de tierras agrícolas Posee proyecto de desarrollo: 32,6% Objetivo del proyecto de desarrollo Frecuencia Jerarquía Incremento de la Producción 32,6% 32,6% Aumento carga animal 30,2% 30,% Adq. maquinaria y equipos 27,9% 28% Const. Instalaciones 23,3% 23,3%
  • 23. Dimensión Gerencial Planificación de tierras agrícolas Metas Frecuenci Corto plazo a Recuperación de instalaciones 51,1% Sustitución de alimentos Mediano Plazo Aumento de la carga animal 90,6% Programa de nutrición 69,7% Construcciones e instalaciones 51,1% Largo Plazo Mejorar Productividad 83,7% Aumento de la producción 18, 6% Dispone de plano 100% Usos: División, organización y distribución de áreas de uso >30% 7% Tipos de suelos
  • 24. Dimensión Gerencial Organización de tierras agrícolas Organigrama administrativo de la finca. Posee organigrama Si % NO % administrativo 12 27,9 31 72,1 Estructura de la organización Vertical % Horizontal % administrativa 39 90,7 4 9,3
  • 25. Dirección – ejecución de tierras agrícolas Acciones para mejorar la productividad 90,7% Manejo de pastizales 79,1% Mejoramiento genético 65,1% Manejo reproductivo 39,5% Tecnología 37,2% Recursos humanos 34,9% Infraestructura 27,9% Aspectos principalmente considerados para tomar decisiones Inestabilidad de precios de productos e insumos 72,1% Carga animal 60,5% Disponibilidad de capital de trabajo 55,8% Mano de obra 41,9% Situación política del país 14% Dificultades en el Manejo de tierras Manejo del personal 70% Uso de maquinarias y equipos 51,2% INTI - problemas legales – invasiones < 7%
  • 26. Dificultades uso maquinaria y equipos Insuficiente y deteriorada 16, 3% No tiene Maquinaria 13,9% Política de incentivos al personal: 51,2% Cuotas de producción 11% Bonificación 51,6% Capacitación de personal 25,6% Programas de atención médicas 25,6% Seguro social 9,3% Política habitacional 2,3% Factores que afectan el manejo del personal Alta rotación 46,5% Costo de mano de obra 2,3% Disponibilidad de personal 13,9% Capacitación 7%
  • 27. Condición Jurídica de la tenencia de la tierra Condición N° Has. N° UPA % Promedio/Sup. Jurídica En Propiedad 4.415 14 40,4 102,6 Tercería 0 0 0 0 Ocupación 5.832 28 53,4 135,6 Adjudicación 371 01 3,4 8,6 Otras (En solicitud 335 01 3,0 7,7 o permanencia) 10.903 100,0 253,5 Total
  • 28. Superficie total de la finca por clase de suelo Clase de suelos N° Fincas % Promedio Desviación Sup. Sup. predominantes estándar Mínima Máxima III 19 44,2 283,31 330,09 40 1500 IV 7 16,3 133,84 89,86 33 250 V 3 7,0 128,95 141,00 24 289 VII 14 32,6 299,71 214,24 100 1000 Total 43 100,0 253,55 260,02 24 1500 El 76,25% de las UPA > 75,25 ha (promedio de la región zuliana) Censo agrícola 2007-2008
  • 29. Dimensión Axiológica Productividad de la leche por tipo de suelo en el Municipio Rosario de Perijá (L/ha) Clase N° de Fincas Promedio Desviación Mínimo Máximo Total % de de Standard L./ha L/ha L. Producción Suelo III 19 1.516,60 1.229,44 276,00 5.850,00 28.815,38 52,0 IV 7 1.105,96 1.044,24 134,25 3.163,64 7.741,74 13,92 V 3 1.608,21 1.766,77 497,99 3.645,57 4.824,64 8,70 VII 14 998,41 306,86 541,04 1.645,71 13.977,74 25,25 Total 43 1.287,43 1.022,64 134,25 5.850,00 55.359,50 100,0
  • 30. Dimensión Axiológica Productividad de carne por clase de suelo predominante Clase de N° de Kg/ha/año Total/ha/Año %prod. Desviación Suelo fincas Promedio estándar III 19 101,62 1.930 41,53 68,72 IV 7 81,63 571,41 12,29 46,94 V 3 93,17 279,51 6,01 51,55 VII 14 133,19 1.864,66 40,13 123,09 Total 43 108,05 4.646,15 100 86,70
  • 31. Dimensión Axiológica Producción vegetal N° de fincas Rubro Vegetal % 6 Yuca 60 3 Plátano 30 1 Maíz 10 10 100
  • 32. Fincas por clase de suelo según su vocación de uso N° de UPA producen acorde a según su vocación y 17 39,53% Uso Suelo N° de UPA NO producen acorde a según su 26 60,46% vocación y Uso Suelo* *Por lo que desde el punto de vista legal, no cumplen con la función social según los parámetros del Art. 7 LTDA.
  • 33. Rendimiento Idóneo (2008) Fincas Doble Propósito Clases V y VII RI= 832 Bs/ha. 80% RI= 665,6 Bs/ha. Clases III y IV RI=1.664 Bs/ha . (Sanción del 100%) 80% RI= 1.331,2 Bs/ha. RI= (0,16 Ton/ha leche x2500 Bs/Ton) + (0.08 Ton/ha x5500 Bs /Ton) = 832 Bs/ha
  • 34.
  • 35. Nivel de productividad Procedimientos sancionatorios: •UPA Productivas: 40 (93,03%) •Rescate : E1-5 y E1-4. •UPA Ociosas: 3 (6,97%) •Expropiación: E5-2. (E1-5, E1-4 y E5-2) •Impuesto: E1-5, E1-4 y E5-2. Exención del pago de Beneficiaria de Certificación Impuesto: de Finca Mejorable: •E1-4< 75,25 ha. •93,03% UPA > 80% .
  • 36. 16000,00 14000,00 12000,00 Clase III (n=19) 10000,00 RI/ha = 8.700,86 Bs. RRHA 8000,00 RIPROMha*100 6000,00 80%RI Solo 2 UPA (10, 52%) > 80% 4000,00 RI = 6.960 Bs/ha 2000,00 0,00 6 2 0 3 3 6 1 4 7 8 - - - - - -1 -1 -1 -1 -1 E3 E5 E1 E2 E2 E2 E2 E3 E3 E3 Clase IV (n=7) RI/ha: 6.427,81 Bs Sólo 1 UPA (14,28 %) > 80% RI = (5.142,25 Bs.)
  • 37. Comparación del rendimiento real por hectárea de las fincas con el promedio real de dicha clase Clase V (n=3) RI/ha: 4.533,01 Bs. Sólo 1 UPA (33,33%) > 80% RI= 3.626,40 Bs/ha Clase VII (n=14) RI/ha: 3.228,58 Bs. 10 UPA (71,43% ) > 80% RI= 2.582,86 Bs/ha
  • 38. Comparación de Características UPA Exitosas UPA Menos Exitosas •Clase III y IV : RR/ha > 1.664 Bs Clase III y IV : RR/ha < 1.664 Bs •Clase V y VII: RR/ha > 832 Bs •Sup/Prom: < 100 ha. •Sup/Prom: >100 ha. •Carga Animal: Prom/ha: 0,42 UA. •Carga Animal: Prom/ha: 0,10 UA. Produc/prom/ha: Produc/prom/ha: •Leche: 3.931,85 L. •Leche: 341,06 L. •Carne: 131,61 kg. •Carne: 28,04 kg.
  • 39. Cumplimiento del Rendimiento Idóneo con respecto a la clase de suelo Clase de Cumple con el rendimiento idóneo suelo NO SI predominant TOTAL (39,53%) 17 2 (4,65%) 19 (44,19%) e III 6 (14,0%) 1 (2,30%) 7 (16,28%) IV 2 (4,70%) 1 (2,33%) 3 (6,98%) V 4 (9,30%) 10 (23,26%) 14 (32,56%) VII 29 (67,40%) 14 (32,60%) 43 (1005) TOTAL (PX²<0,05)
  • 40. Cumplimiento del Rendimiento Idóneo y tamaño de la finca Cumple con N Media Desviación el (ha) estándar rendimiento idóneo 247,29 220,78 No 29 Si 14 197,09 193,37 Total 43 230,95 211,27 p>0,05
  • 41. Planificación y Rendimiento Idóneo Objetivos NO(%) SI(%) pX² Incremento de la producción 20,9 11,6 0,510 Adquisición de maq. y equipos 16,3 11,6 0,328 Construcción instalaciones 14,0 9,3 0,416 Metas Adquisición maq. y equipos 14,0 7,0 0,090 0,125 Planifica división potreros 53,5 18,6 Recuperación instalaciones 20,9 11,6 0,192 pX²: probabilidad de Chi cuadrado (pX²>0,05)
  • 42. Indicadores de organización y Rendimiento idóneo Indicador SI NO Total pX² Posee organigrama administrativo 4,7% 2,3% 7,0% 0,609 Tipo de estructura organizativa 7,0% 2,3% 9,3% 0,607 pX²: probabilidad de Chi cuadrado Fuente: Cálculos propios.
  • 43. Cumple con el RI pX² Indicador NO% SI% Realiza actividades de mejora 62,8 27,9 0,093 de la productividad Manejo de pastos 58,1 20,9 0,106 Manejo reproductivo del 23,3 16,3 0,259 rebaño Solicitud de créditos, 11,6 2,3 0,351 suplementar, tanque de frío Carga animal 37,2 23,3 0,247 Disponibilidad de mano de 25,6 16,3 0,335 obra Disponibilidad de capital de 32,6 23,3 0,134 trabajo Problemas legales 2,3 30,2 0,937 Problemas con erosión 7,0 0,0 0,296 PX²: probabilidad de Chi cuadrado (pX²>0,05)
  • 44. Cumple con el RI Indicador NO(%) SI(%) pX² Registros contables y operativos 39,5 20,9 0,494 Registro de leche 53,5 30,2 0,285 Registro de historia del rebaño 44,2 25,6 0,307 Registro de control de insumos 34,9 18,6 0,591 Registro de control de vacunación 62,8 32,6 0,450 Dispone de referencias para evaluar la 20,9 14,0 0,334 productividad Se compara con años diferentes 32,6 20,9 0,704 Cambia genética animales como 30,2 11,6 0,550 correctivo Cambia manejo agronómico de pastos 23,3 14,0 0,224 como correctivo pX²: probabilidad de Chi cuadrado. (pX²>0,05).
  • 45. En la planificación de tierra En la organización de tierras agrícolas agrícolas •Disponer de un proyecto de desarrollo. •Establecer organigramas administrativos claros y precisos . •Objetivos claros dirigidos al incremento de la producción. •Incluir cultivos : 30 % RI en Clase III y IV (Art. 104 LTDA). •Metas claras y precisas, divididas en etapas y dirigidas al aumento sostenido •Cumplir con el Decreto: 533 de producción (Máx. 2 años o 3 años). •Incluir cultivos : 30 % RI en Clase III y IV (Art. 104 LTDA). •Destinar el uso del plano de la finca para planificar geográficamente el uso de los suelos.
  • 46. En la dirección de En el control de tierras tierras agrícolas agrícolas •Toma de decisiones: •Se debe llevar registros. Manejo de pastizales Mejoramiento genético •Se recomienda hacer estudios de Talentos humano. suelos. •Manejo del personal: • Referencias o indicadores: Establecer cuotas de producción necesarios para medir sus niveles de Incentivos producción (LUZ o INTI). Bonificación, Capacitación •Comparar los resultados (estado de Seguro social ganancias y pérdidas).
  • 47. Con respecto a la clasificación de uso Con respecto a la tenencia agropecuario de la tierra rural de la tierra indicado en el Artículo 113 LTDA.  Condición jurídica de la  Producción animal (carne y tenencia (Regularizar o leche): mantener regularizada la finca Clases III; IV: >1.664 Bs/ha ante el INTI). Clases V; VI: > 832 Bs/ha (Censo Agrícola/FAO, 2008)  Mantener la superficie de las unidades de producción por  Producción vegetal (Clases I; IV debajo del promedio de la 30% RI) región de 75,25 hectáreas (Art. 104 LTDA) según términos de la Ley.
  • 48.
  • 49. Caracterización de la gestión de tierras agrícolas Desde la dimensión gerencial En la Planificación: Se observan deficiencias en el cumplimiento de la función gerencial de planificación . Sólo el 32,6% de los encuestados disponen de proyectos de desarrollo integral de sus predios, con objetivos y metas claras, conexas. Los productores evidencian pocos conocimientos de técnicas de planificación, planteándose actividades como logros y no definen objetivos intermedios o finales, sin embargo, estas actividades, están dirigidas principalmente al incremento de la producción y a la consecución de la productividad en un lapso no mayor de 10 años
  • 50. Caracterización de la gestión de tierras agrícolas Desde la dimensión gerencial En la organización: Se manifiesta una marcada ausencia del organigrama administrativo con una estructura de organizativa predominantemente vertical, por lo que la toma de decisiones recae directamente sobre el productor gerente El productor destina el 92% de la superficie a la ganadería y solo el 1% a cultivos, aun en fincas ubicadas en suelos agrícolas, situación que las define como de “uso no conforme”
  • 51. Caracterización de la gestión de tierras agrícolas En la Dirección-ejecución Se revela el cumplimiento de una serie de actividades coherentes con la mejora de la productividad. La toma de decisiones esta muy influenciada por la carga animal, por las inestabilidad de los precios y la disponibilidad de capital de trabajo principalmente. Los incentivos al personal, se enfocan principalmente a la bonificación del personal, a la capacitación, a la atención médica y a la exigencia de cuotas de producción, desplazando con ello a la inscripción de los trabajadores en el seguro social obligatorio. Se observo que, sólo un 7% de los encuestados manifestó como problema a la inseguridad jurídica producto de las acciones del INTI, aun cuando muchas fincas tienen como condición jurídica la ocupación y sobrepasan el promedio de superficie de la región
  • 52. Caracterización de la gestión de tierras agrícolas En el Control: Se observó que la totalidad de los productores gerentes dispone de un sistema de registros operativos, dirigidos principalmente al control de la mano de obra, inventario de ganado y pesaje de la leche. Sin embargo, se evidenció una deficiencia importante en el cumplimento de esta función dado que, una menor proporción dispone de libros contables y la gran mayoría de los encuestados no dispone de referencias para evaluar niveles de producción, El cambio del personal, la genética animal y el manejo agronómico de pastos, se presentan como las correcciones preferidas para el logro de los objetivos de productividad.
  • 53. Caracterización de la gestión de tierras agrícolas Desde la dimensión axiológica El 53,4% de los productores pueden ser objeto del procedimiento de rescate de tierras por tener como condición jurídica la ocupación, asimismo el 76,25% de las fincas, pueden ser consideradas como latifundios al superar el promedio de ocupación de la región zuliana. Solo un 39,5% de las unidades de producción se encuentran en suelos destinados a ganadería de manera que el resto se encuentra bajo la denominación de “uso no conforme” pudiéndole acarrear sanciones.
  • 54. Caracterización de la gestión de tierras agrícolas Desde la dimensión axiológica Se observaron niveles competitivos de productividad. La productividad de leche mejora substancialmente en suelos de mejor calidad, por el contrario la producción de carne por hectárea es mayor en los suelos de peor calidad. Existen demasiadas condiciones para declarar una finca como de “uso no conforme”, lo que conlleva a que aun cuando son productivas, pueden ser sujetos de sanción administrativa. Esta situación impide la promoción de mayores niveles de productividad en el marco de las necesidades de seguridad agroalimentaria de la nación.
  • 55. De las 43 fincas analizadas, solamente una, cumple con la función social de la tierra al llenar todos los requisitos y exigencias establecidas en la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario (2010). Con respecto a las 42 fincas restantes, todas excepto una (ociosa), son productivas indistintamente de la clase de suelo a la que pertenecen porque cumplen con lo establecido en los Artículos 305 y 306 de la Constitución Bolivariana y con el Proyecto Nacional Simón Bolívar en su Primer Plan Socialista o PPS (2007/2013). En líneas generales, el Municipio Rosario de Perijá se puede ser catalogado según cánones de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario (2010), como un “municipio productivo”.
  • 56. Cuando se comparan los rendimientos reales de cada unidad de producción con los rendimientos promedio por clase de suelo calculados de los datos de la muestra, el porcentaje de fincas productivas disminuye a 32,60% De acuerdo con el análisis realizado, se infiere que puede producirse leche y carne en suelos III y IV siempre y cuando su producción/ha sea el doble del Rendimiento Idóneo de ese rubro para cada clase de suelo. Queda claro que el Rendimiento Idóneo, es una medida estadística, no es una referencia potencial. Es un promedio nacional de productividad de cada rubro en cada tipo de suelo, de manera que en el marco de la Ley existen parámetros que pueden ser medidos técnicamente disminuyendo la discrecionalidad del funcionario a la hora de sancionar.
  • 57. La gestión de tierras agrícolas que desarrollan los productores bajo estudio no está relacionada con el alcance de los niveles de RI exigidos por la Ley de Tierras, lo que impide aceptar la hipótesis previa de la existencia de un perfil gerencial para alcanzar el RI. Sólo el tipo o clase de suelo se presenta como la variable más importante al relacionarse con el RI.
  • 58. La propuesta integral de lineamientos estratégicos se orienta a: Mejorar las deficiencias observadas en cada una de las dimensiones de la gestión de tierras agrícolas, las cuales apuntan fundamentalmente al cumplimiento de la productividad exigida para cada clase de suelo en el marco de un régimen de tenencia que genere seguridad jurídica y promueva la inversión en el campo. Hacer énfasis en las actividades de manejo de pastizales como estrategia técnica para la mejora de la productividad y alcance de los rendimientos idóneos, así como en la incorporación de cultivos en aquellos suelos agrícolas, diversificando la producción y ajustando el rubro al uso conforme de acuerdo con la clase de suelo
  • 59. A la Universidad del Zulia y asociaciones de ganaderos. Diseñar en conjunto un sistema de indicadores de gestión de tierra relacionados con el alcance del RI. Reproducir la investigación (+ geográfico, + UPA). Desarrollar en conjunto con los entes del estado, un sistema de información agrícola para actualización de indicadores por rubro y clase de suelo. Establecer convenios entre LUZ y las asociaciones de ganaderos para la DEA.
  • 60. A la Administración Pública Agraria. Publicar anualmente los rendimientos idóneos por rubro y por clase de suelo. Actualizar COPLANARH. Exigir a los productores planos con tipos de suelo y usos detallados de ellos para efectos del catastro agrícola y la gestión de tierras. Reformar la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario (2010), en el sentido de cambiar la exigencia de substituir los rubros tradicionalmente producidos y predominantes en Pro de la clase de suelo por el de un manejo adecuado del suelo en Pro del rubro.
  • 61. A la Administración Pública Agraria. Disminuir la subjetividad y discrecionalidad del funcionario. Con reglas claras se pueden establecer las bases para una paz social en el campo. Utilizar la metodología de cálculo de indicadores desarrollada en el presente estudio.