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Compilado por: MSc. Sheila Galindez 
¿Qué es un Diagnóstico Participativo? 
Antes de definir qué es un diagnóstico participativo, es necesario revisar el 
significado de las palabras que conforman este concepto. 
Diagnóstico: Es una etapa de un proceso por el cual se establece la naturaleza 
y magnitud de las necesidades, o los problemas que afectan a un sector o aspecto 
de la realidad que es motivo de un estudio-investigación, con la finalidad de 
desarrollar programas y realizar una acción (Ander Egg, 1991). 
Es un proceso complejo que, además de evidenciar problemas, necesidades y 
su magnitud, hace referencia a las causas y consecuencias que producen, 
identificando los recursos disponibles y propiciando la comprensión del contexto 
social, político, económico y cultural donde se implementa el diagnóstico. 
El diagnóstico no lo hace una persona, es una construcción colectiva. Es 
prácticamente imposible que un sujeto conozca toda una institución o comunidad, 
por su complejidad, ya que no todos perciben lo mismo, aunque compartan marcos 
teóricos-referenciales. De ahí la importancia de la comunicación, qué 
comunicamos, cómo comunicamos y cómo se socializa la información reconstruida 
con los actores participantes. El diagnóstico consiste en comprender para luego 
tomar decisiones para el mejoramiento de las prácticas institucionales. 
Un diagnóstico adecuado implica un proceso de análisis, un diálogo previo en 
donde aparecen aspectos positivos, logros obtenidos y situaciones problemáticas 
con cuestiones a resolver. Dicho proceso comprende las siguientes dimensiones: 
Identificar el problema, Dimensionar el problema, Identificar las causas, Identificar
las consecuencias y Seleccionar la/las alternativa/s de solución. 
Participación: La participación se entiende como un proceso, como una 
postura ideológica basada en la democracia. “Lo ideológico tiene que ver con 
nuestra actitud, es estar dispuestos a asumir los riesgos de que otro participe, en 
tanto que participar es tomar decisiones” (Azzerboni y Harf, 2003). La participación 
implica una tarea de develamiento de la realidad que lleva a un mutuo 
esclarecimiento y a una toma de conciencia conjunta. 
Se puede diferenciar conceptualmente entre participación real y participación 
simbólica (Sirvent, 1998): 
La participación real es entendida como: “la posibilidad efectiva de incidir en las 
decisiones que afectan la vida cotidiana de una población a nivel institucional o de 
la sociedad global, presupone la existencia (constitución o fortalecimiento) de 
grupos organizados en función de sus intereses objetivos y con capacidad política 
de incidencia real en las decisiones societales e institucionales”. 
La participación real sucede cuando los miembros de una institución toman 
decisiones, las implementan y evalúan permanentemente. Por otro lado, significa 
un cambio no sólo en quiénes deciden, sino qué se decide y a quiénes se beneficia, 
es decir, una modificación en la estructura del poder. 
La participación simbólica es cuando se genera en los actores la ilusión de 
ejercer un poder que no existe, o cuando las acciones que se realizan no influyen o 
influyen mínimamente en el funcionamiento institucional. 
Como sostiene Sirvent: “la participación real no ‘brota’ por generación 
espontánea de la población, ni de los docentes; la participación real no es tampoco 
una concesión de ‘la autoridad’ que la ‘otorga’ o ‘la retira’; es una necesidad y un 
derecho que se aprende y se conquista. La participación real supone un proceso de 
aprendizaje, un proceso de ruptura de prácticas sociales ‘aprendidas’ que 
obstaculizan la participación, como la cooptación, el clientelismo o el matonismo.
Es un proceso de aprendizaje y de construcción colectiva de nuevas formas de 
organización social”. 
El Diagnóstico Participativo DP: El diagnóstico participativo cobra sentido 
dentro de la planificación estratégica, la cual tiende al desarrollo integral de la 
calidad de vida de una población determinada, a partir de la construcción 
democrática y ciudadana. Dentro del proceso de planificación, el diagnóstico 
participativo permite conocer la situación actual de forma sistemática (analizar la 
situación inicial, comprender los escenarios, los límites y las relaciones políticas, 
ideológicas y económicas) e hipotetizar la situación futura de no mediar acciones 
que modifiquen la situación actual. 
Entonces, el DP permite pensar en líneas de acción que van abriendo un 
camino para revertir las realidades negativas y fortalecer las realidades positivas, 
que pensadas en conjunto conllevan a delinear una idea proyecto que permita 
transformar las situaciones de la comunidad o institución desde varios aspectos de 
forma simultánea. Esto es, porque cuando se diagnostica no sólo se ven problemas 
y potencialidades, sino que, a la vez, se llega a un sentido, un “lugar” al cual el 
colectivo quiere llegar, una situación deseada, a partir y desde los saberes y la 
participación de cada uno de los sujetos que interactúan en el análisis, la toma de 
decisiones y la puesta en marcha de la propuesta. 
De manera que el DP, más que un instrumento, es un proceso de reflexión 
sobre nuestro entorno que intenta aproximarnos a una situación específica para 
que comprendamos las dinámicas que en ella se desarrollan y las personas 
involucradas en las mismas; sin embargo, nos propone ir más allá de la recolección 
de información para pasar al cuestionamiento de nuestro contexto de manera 
colectiva, para comprender los problemas que se presentan en nuestra realidad, 
pero sobre todo, para transformarla, esto es, asumir su sentido político.
Como diagnostico social participativo vamos a entender el proceso que 
permite identificar y explicar los problemas que afectan a la población de una 
realidad social que se quiere intervenir en un momento determinado, con la 
participación de los ciudadanos y las comunidades organizadas (FEGS, 2002). 
El diagnóstico participativo, es el proceso social a través del cual se 
promueve la participación directa de los productores y sus familias, en la 
identificación, caracterización y jerarquización de los problemas económicos, 
sociales y técnico-productivos, que afectan sus hogares, sus parcelas, 
explotaciones o empresas, y sus comunidades como un todo” (CEPAL, 1997). 
El diagnóstico participativo es un proceso que permite identificar los 
problemas que afectan a la población de una realidad social que se quiere 
intervenir en un momento determinado, con la participación de los ciudadanos y 
las comunidades organizadas. 
¿Porqué y Para Qué Realizar un Diagnóstico Participativo? 
• Porque los planes de acción y las soluciones suelen ser más apropiados y 
eficaces cuando se basan en un análisis de los problemas hecho por las 
personas afectadas. 
• Para elaborar un plan único de trabajo dirigido a la solución de los problemas 
comunitarios. 
• Para destinar el uso de los recursos propios de las comunidades en la 
solución de los problemas sociales prioritarios que las afecten. 
• Para facilitar espacios concretos de organización y participación de 
diferentes grupos comunitarios. 
• Para promover la participación ciudadana y contribuir con el desarrollo de las 
comunidades. 
Valor Educativo del Diagnóstico Participativo 
Permite apropiarnos de experiencias de aprendizaje y fortalecer la formación 
ética y ciudadana a través de: 
• La adquisición de metodologías para la investigación social y el análisis de la 
realidad. 
• La construcción colectiva de la realidad, orientada con objetivos comunes, 
esfuerzos y responsabilidades compartidas. 
• El contacto directo con las necesidades y problemas que inciden en el 
desarrollo de las comunidades. 
• La integración y aplicación del conocimiento en la praxis cotidiana y en la 
comunidad.
Figura 1. Etapas de un Proyecto Socio-Comunitario como Estrategia de 
Aprendizaje – Servicio. 
¿Cómo se Realiza un Diagnóstico Participativo?
Herramientas Participativas (Técnicas e Instrumentos) para Realizar 
el Diagnóstico Participativo (Fase de Ejecución) 
Existen muchas herramientas para realizar Diagnósticos Participativos, todo va 
a depender del contexto o de las personas o instituciones donde se realicen y los 
objetivos que se quieran alcanzar. Un DP puede empezar con una reunión con los 
miembros de la comunidad o institución que estén interesados en el relevamiento 
de un problema local, quienes además de ser los afectados por el problema serán 
los beneficiarios del proyecto. El tiempo necesario para hacer un diagnóstico 
participativo variará, según la comunidad o institución de la cual se trate. Tal vez se 
necesite una reunión de un grupo grande para hacer el primer análisis, otro equipo 
más pequeño para reunir información y otra reunión del grupo grande para hacer el 
análisis definitivo utilizando la nueva información. 
Se puede realizar el siguiente procedimiento: en primer lugar, se selecciona y 
conforma un equipo de trabajo para planificar, convocar, organizar las actividades 
conducentes a la realización del diagnóstico participativo y posterior sistematización 
de la información. Los equipos de trabajo serán los encargados de la divulgación de 
la información, planificación de las jornadas y demás actividades. Todo esto con el 
propósito de realizar las reuniones preparatorias para conocer, entre otras cosas, la 
importancia del diagnostico, la metodología a utilizar la identificación de las fuentes 
de información y la situación de comunidad. 
Seguidamente, se comienza a realizar el diagnóstico, apoyado en las jornadas 
planificadas por el equipo de trabajo, donde estarán los actores claves de la 
comunidad para: determinar la visión de la comunidad, identificar los problemas 
que aquejan a la comunidad y jerarquizar los mismos; determinar potencialidades y 
oportunidades. Finalmente, se procede al procesamiento de la información, para 
ello se hace necesario: clasificar la información, redactar la visión de la comunidad, 
priorizar los problemas identificados y elaborar la presentación de los resultados 
obtenidos para que la comunidad conozca el trabajo realizado. Todo este proceso
es registrado en un informe, donde se especifica e interpreta los datos, la situación 
actual de la comunidad y de sus opciones a futuro. 
Al iniciar la Fase de Ejecución del DP, es importante tener en cuenta los 
siguientes aspectos: 
• Presentarnos: antes de iniciar, decir quiénes somos y qué venimos a hacer. 
• Respetar el conocimiento de las personas, aunque no lo compartamos. 
• Escuchar activamente: no interrumpir con brusquedad, parafrasear si hay 
dudas. 
• Ser flexibles en nuestra elección de preguntas o de actividades 
programadas, adaptándonos a los tiempos y formas locales. 
• Retroalimentar: devolver la información obtenida y los materiales 
generados. 
Una vez realizada la presentación del equipo de trabajo a la comunidad, es el 
momento de aplicar las herramientas participativas para recolectar la información. 
Estas herramientas deben adecuarse a: 
• Los OBJETIVOS. 
• Los SUJETOS A LOS QUE SE DIRIGE. 
• REALIDAD DEL CONTEXTO. 
Entre las herramientas participativas más comunes se tienen las siguientes: 
1. Técnicas de Observación, Diálogo y Dinámicas de Grupo: 
•Observación directa 
•Entrevistas y Encuestas Comunitarias 
•Grupos de Trabajo 
•Lluvia de ideas 
•Reuniones con la comunidad 
2. Matriz FODA. 
3. Árbol de Problemas. 
4. Visualizaciones.
Técnicas de Observación, Diálogo y Dinámicas de Grupo 
Observación Directa: 
Permite obtener información de fuentes primarias, 
directamente de la realidad. Esta información se usa 
luego en técnicas de visualización o análisis de 
información. Como instrumentos pueden utilizarse: 
guías de observación, diarios de campo, registros 
descriptivos, listas de cotejos, cámaras fotográficas 
y de video. 
Entrevistas Comunitarias: 
A partir de la elaboración de una lista o guía de 
preguntas, se establece una CHARLA informal con 
las personas que hemos seleccionado. 
Encuestas Comunitarias: 
La encuesta es una forma de hacer investigación participativa y puede ser una 
excelente herramienta para documentar lo que está sucediendo en la comunidad, 
ayuda a entender mejor a sus miembros y a nosotros mismos sobre lo que está 
pasando. Las historias orales, la investigación de información de base, incluso la 
investigación precisa sobre compañías pueden ser participativas cuando se 
involucra a la comunidad en el proceso y se trabajan 
colectivamente para crear un cambio. Las preguntas 
de la encuesta comunitaria deben estar basadas en 
las propias experiencias de los miembros de la 
comunidad. Una encuesta es de mucha ayuda para 
averiguar qué problemas identifica la comunidad 
como importantes. 
Encuesta por entrevista: cuando alguien hace las 
preguntas de la encuesta a otra persona y anota sus 
respuestas. 
Encuesta autorrellenada: se refiere a la encuesta 
escrita que las personas entrevistadas llenan por sí mismas.
Grupos de Trabajo: 
Permite organizar personas de la comunidad con 
intereses/condiciones comunes, para desarrollar un 
tema especifico dentro de los problemas/alternativas 
identificados por la comunidad. Si el número elevado 
de participantes no permite tratar con profundidad 
todos los temas que se presentan: 
• La asistencia se divide entre diferentes grupos 
porque tienen visiones y relaciones muy distintas con 
los problemas analizados, y no se quiere perder 
estos puntos de vista específicos (por ejemplo: hombres y mujeres, jóvenes, entre 
otras diferencias). 
• Existen personas particularmente informadas y/o interesadas por un tema 
particular sobre el cual el resto de la asamblea no puede o no quiere concentrarse. 
• La participación en los grupos enfocados debería ser voluntaria siempre cuando 
sea posible, al menos que la asamblea decida lo contrario. 
Lluvia de Ideas: 
Permite obtener información pertinente, en forma rápida, trabajando en asamblea, 
o con un grupo reducido de gente directamente involucrada en la problemática 
estudiada (grupo enfocado). A diferencia de la entrevista, 
los temas son más abiertos y se busca recolectar todas 
las ideas y percepciones de la gente. 
Algunos ejemplos de aplicación: 
•Cuando se necesita investigar por primera vez un 
aspecto de la vida de la comunidad (por ejemplo: Las 
fuentes de ingreso accesibles a la gente). 
•Cuando se necesita obtener una idea general. 
Reuniones con la Comunidad: 
Recoge opiniones básicamente para llegar a 
acuerdos. En este diálogo se busca 
compartir y retroalimentar información, 
consulta e intercambio. Se aplica la técnica 
de entrevista grupal con una guía de temas 
(4-5 temas). Es conducida por un facilitador 
que aplica una guía o cuestionario semi-estructurado 
el cual es respondido por el 
grupo. Permite la combinación de técnicas 
(observación participante, entrevista, lluvia de ideas, grupos de trabajo, árbol de 
problemas). Esta técnica es útil para temas acotados que permitan llegar a 
acuerdos rápidamente; exige registros de campo como grabaciones o filmaciones; 
destrezas de facilitación y moderación de reuniones.
Quesundiagnsticoparticipativo
Árbol de Problemas 
El Árbol de Problemas es una técnica 
que permite identificar y priorizar en una 
relación de causalidad todos los elementos 
del problema; para esto es de mucha 
utilidad la mayor información que 
consigamos previamente. 
Esta técnica obtiene el nombre de árbol 
de problemas por su representación 
gráfica al utilizar la relación “causa - 
efecto” siendo que: 
• Las raíces corresponden a las causas, 
• El tronco al problema central, 
• Las ramas y hojas corresponden a los 
efectos. 
Utilidad de la Relación Causa -Efecto 
La relación de “causa-efecto” nos permite conocer las diferentes dimensiones 
que tiene un problema a partir de las siguientes preguntas: 
PREGUNTAS HACEN REFERENCIA 
¿Cuál es el problema? 
¿Qué origina el problema? 
¿Qué consecuencias produce? 
Al asunto principal, al que se va a dar solución 
A las causas que producen el problema 
A los efectos que surgen de este problema 
En síntesis, para formular un Árbol de Problemas debemos realizar los 
siguientes pasos: 
1 Formular el Problema Central. 
2 Identificar los EFECTOS (verificar la importancia del problema). 
3 Analizar las interrelaciones de los efectos. 
4 Identificar las CAUSAS del problema y sus interrelaciones 
5 Diagramar el Árbol de Problemas y verificar la estructura causal. 
Es importante recordar que los componentes del Árbol ⇒ de Problemas deben 
presentarse de la siguiente manera: 
Sólo un problema por bloque 
Problemas existentes (reales)
Como una situación negativa 
Deben ser claros y comprensibles 
El proyecto se debe concentrar en las raíces (CAUSAS). ⇒ La idea es que si se 
encuentra solución para éstas, se resuelven los efectos negativos que producen. 
Visualizaciones 
Se trata de la elaboración por parte de la comunidad, de materiales que 
permitan VER de forma gráfica, una realidad. 
•Matrices: esquemas que permiten la visualización de las prioridades. 
•Mapas y maquetas de la zona. 
•Diagramas: permiten establecer relaciones complejas entre diferentes aspectos, 
estructuras, etc. 
•Calendarios: permiten analizar actividades relacionadas con el tiempo (cultivos, 
dedicación a tareas por género, etc.) 
Sistematización y Análisis de la Información 
Una vez recolectada toda la información se procede a sistematizarla 
(organizarla para su análisis e interpretación) atendiendo a los distintos aspectos 
relevados en el Diagnóstico Participativo. Cuando se utilizan técnicas de 
Observación, Diálogos y Dinámicas de Grupo, se procede a categorizar la 
realidad, que no es más que clasificar la información obtenida en función de los 
temas, aspectos o casos abordados. Este procedimiento puede realizarse a través 
de matrices de doble entrada, donde se especifique, por un lado, el aspecto 
abordado y, por otro lado, la descripción del aspecto ya sea que se trate de un 
hecho observado, el contenido de grabaciones, entrevistas, ideas, historias orales, 
narraciones, diálogos grupales, entre otros.
A continuación se presentan algunos ejemplos de matrices de sistematización: 
Matriz de Priorización de Problemas 
Matriz de Identificación de Problemas
Matriz de Identificación y Priorización de Problemas 
Matriz de Identificación de Problemas con la Técnica Lluvia de Ideas
Matriz de Análisis Situacional 
Preguntas de la Encuesta y Entrevista Comunitaria 
Las preguntas de la encuesta y/o entrevista comunitaria deben representar los 
factores causales y elementos del problema o necesidad planteada en el (los) 
objetivo (s) específico (s) del servicio vinculado (s) con la fase de diagnóstico. 
Ambas herramientas participativas permiten identificar y priorizar problemas en la 
comunidad. En cuanto al tipo de preguntas, es común utilizar preguntas cerradas 
en el caso de las encuestas y abiertas en las entrevistas. 
Las preguntas cerradas contienen alternativas de respuesta que han sido 
delimitadas. Es decir, se presentan a los sujetos las posibilidades de respuesta y 
ellos deben circunscribirse a ellas. Pueden ser dicotómicas (dos alternativas de 
respuesta) o incluir varias alternativas de respuesta. 
¿Al manipular los alimentos utiliza: 
Guantes Si____ No____ 
Bata Si____ No____ 
Tapa boca Si____ No____ 
Gorro Si____ No____
¿El personal que manipula alimento, 
tiene contactó con dinero? 
Si____ No____ 
¿Qué tipo de alimento almacena 
usted en la cava de refrigeración? 
Carne ____ 
Pollo ____ 
Queso ____ 
Embutidos ____ 
Vegetales ____ 
Las preguntas abiertas son particularmente útiles cuando no tenemos 
información sobre las posibles respuestas de las personas o cuando esta 
información es insuficiente. Su principal ventaja radica en que nos permite obtener 
información en profundidad sobre una temática específica. 
De esta manera, se procede a realizar el análisis cuantitativo de la información 
mediante el apoyo de herramientas estadísticas en el caso de las encuestas y/o 
entrevistas comunitarias. En cuanto a los datos categóricos o cualitativos, propios 
de las preguntas abiertas, estos también pueden representarse o resumirse a 
través de tablas y/o gráficos una vez que se conozca la frecuencia de todas las 
respuestas. 
% 
% % 
Gráfico 1. ¿Qué acostumbran desayunar los niños y niñas de su familia? 
Una vez realizado el análisis y la interpretación de los resultados, es importante 
socializar estos resultados con las personas involucradas durante el proceso del
Diagnóstico Participativo, siendo necesario presentar la información de acuerdo con 
las características de la población a la cuál estará dirigida. En esta última etapa el 
equipo de trabajo debe convocar a reuniones para: 
- Reconstruir el proceso del diagnóstico, presentar y discutir los resultados y 
formular conclusiones. 
- Tomar Decisiones: ¿Qué debemos hacer para solucionar este problema? ¿Qué 
queremos lograr? ¿Quiénes van a participar en las acciones? ¿En qué plazos? 
REFERENCIAS CONSULTADAS 
Ander Egg, E. Introducción a la Planificación. Siglo XXI. Madrid. 1991. 
Azzerboni, D. Y Harf, R. Conduciendo la escuela: manual de gestión. 
Data Center. (2004). Poder a nuestro Pueblo. Modelo de investigación participativa: Creando 
encuestas. Documento en línea. Disponible en: 
http://www.datacenter.org/research/creatingsurveys/creandoencuestas.pdf 
Dirección General de Cultura y Educación. (2009). El diagnóstico participativo, una propuesta 
para el mejoramiento de las prácticas institucionales. Buenos Aires, La Provincia. 
Documento en línea. Disponible en: 
http://abc.gov.ar/lainstitucion/sistemaeducativo/educacioninicial/capacitacion/documentos 
circulares/2010/diagnostico_participativo.pdf 
Galindez, Sheila. (2007). Diagnóstico participativo etapa fundamental para el desarrollo de los 
proyectos del servicio social comunitario del estudiante de educación superior . 
Presentación en Power Point. UNESR. Núcleo Canoabo. 
Rotondo, Emma. (S/F). Metodologías Participativas. PREVAL. Documento en línea. Disponible 
en: http://www.preval.info/programa/wp-content/uploads/2008/08 /004- programacion -con- enfoque 
-de-derechos.pd f 
Sirvent, M.T. Poder, participación y múltiples pobrezas: la formación del ciudadano en un 
contexto de neoconservadurismo, políticas de ajuste y pobreza. Mimeo. 1998. 
Universidad Nueva Esparta. (S/F). Métodos y Herramientas Para el Trabajo Comunitario (Ideas, 
conceptos y prácticas para compartir saberes). Documento en línea. Disponible en: 
www.une.edu.ve/...comunitario/ideas,%20conceptos%20y%20practicas%20para 
%20compartir%20saber 
Zerpa, Fátima. (2009). ¿Qué es un Diagnóstico Participativo?. Documento en línea. 
Disponible en: http://www.slideshare.net/guest2b0c98/diagnostico-participativo-3462839

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Diagnostico Participativo
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  • 1. Compilado por: MSc. Sheila Galindez ¿Qué es un Diagnóstico Participativo? Antes de definir qué es un diagnóstico participativo, es necesario revisar el significado de las palabras que conforman este concepto. Diagnóstico: Es una etapa de un proceso por el cual se establece la naturaleza y magnitud de las necesidades, o los problemas que afectan a un sector o aspecto de la realidad que es motivo de un estudio-investigación, con la finalidad de desarrollar programas y realizar una acción (Ander Egg, 1991). Es un proceso complejo que, además de evidenciar problemas, necesidades y su magnitud, hace referencia a las causas y consecuencias que producen, identificando los recursos disponibles y propiciando la comprensión del contexto social, político, económico y cultural donde se implementa el diagnóstico. El diagnóstico no lo hace una persona, es una construcción colectiva. Es prácticamente imposible que un sujeto conozca toda una institución o comunidad, por su complejidad, ya que no todos perciben lo mismo, aunque compartan marcos teóricos-referenciales. De ahí la importancia de la comunicación, qué comunicamos, cómo comunicamos y cómo se socializa la información reconstruida con los actores participantes. El diagnóstico consiste en comprender para luego tomar decisiones para el mejoramiento de las prácticas institucionales. Un diagnóstico adecuado implica un proceso de análisis, un diálogo previo en donde aparecen aspectos positivos, logros obtenidos y situaciones problemáticas con cuestiones a resolver. Dicho proceso comprende las siguientes dimensiones: Identificar el problema, Dimensionar el problema, Identificar las causas, Identificar
  • 2. las consecuencias y Seleccionar la/las alternativa/s de solución. Participación: La participación se entiende como un proceso, como una postura ideológica basada en la democracia. “Lo ideológico tiene que ver con nuestra actitud, es estar dispuestos a asumir los riesgos de que otro participe, en tanto que participar es tomar decisiones” (Azzerboni y Harf, 2003). La participación implica una tarea de develamiento de la realidad que lleva a un mutuo esclarecimiento y a una toma de conciencia conjunta. Se puede diferenciar conceptualmente entre participación real y participación simbólica (Sirvent, 1998): La participación real es entendida como: “la posibilidad efectiva de incidir en las decisiones que afectan la vida cotidiana de una población a nivel institucional o de la sociedad global, presupone la existencia (constitución o fortalecimiento) de grupos organizados en función de sus intereses objetivos y con capacidad política de incidencia real en las decisiones societales e institucionales”. La participación real sucede cuando los miembros de una institución toman decisiones, las implementan y evalúan permanentemente. Por otro lado, significa un cambio no sólo en quiénes deciden, sino qué se decide y a quiénes se beneficia, es decir, una modificación en la estructura del poder. La participación simbólica es cuando se genera en los actores la ilusión de ejercer un poder que no existe, o cuando las acciones que se realizan no influyen o influyen mínimamente en el funcionamiento institucional. Como sostiene Sirvent: “la participación real no ‘brota’ por generación espontánea de la población, ni de los docentes; la participación real no es tampoco una concesión de ‘la autoridad’ que la ‘otorga’ o ‘la retira’; es una necesidad y un derecho que se aprende y se conquista. La participación real supone un proceso de aprendizaje, un proceso de ruptura de prácticas sociales ‘aprendidas’ que obstaculizan la participación, como la cooptación, el clientelismo o el matonismo.
  • 3. Es un proceso de aprendizaje y de construcción colectiva de nuevas formas de organización social”. El Diagnóstico Participativo DP: El diagnóstico participativo cobra sentido dentro de la planificación estratégica, la cual tiende al desarrollo integral de la calidad de vida de una población determinada, a partir de la construcción democrática y ciudadana. Dentro del proceso de planificación, el diagnóstico participativo permite conocer la situación actual de forma sistemática (analizar la situación inicial, comprender los escenarios, los límites y las relaciones políticas, ideológicas y económicas) e hipotetizar la situación futura de no mediar acciones que modifiquen la situación actual. Entonces, el DP permite pensar en líneas de acción que van abriendo un camino para revertir las realidades negativas y fortalecer las realidades positivas, que pensadas en conjunto conllevan a delinear una idea proyecto que permita transformar las situaciones de la comunidad o institución desde varios aspectos de forma simultánea. Esto es, porque cuando se diagnostica no sólo se ven problemas y potencialidades, sino que, a la vez, se llega a un sentido, un “lugar” al cual el colectivo quiere llegar, una situación deseada, a partir y desde los saberes y la participación de cada uno de los sujetos que interactúan en el análisis, la toma de decisiones y la puesta en marcha de la propuesta. De manera que el DP, más que un instrumento, es un proceso de reflexión sobre nuestro entorno que intenta aproximarnos a una situación específica para que comprendamos las dinámicas que en ella se desarrollan y las personas involucradas en las mismas; sin embargo, nos propone ir más allá de la recolección de información para pasar al cuestionamiento de nuestro contexto de manera colectiva, para comprender los problemas que se presentan en nuestra realidad, pero sobre todo, para transformarla, esto es, asumir su sentido político.
  • 4. Como diagnostico social participativo vamos a entender el proceso que permite identificar y explicar los problemas que afectan a la población de una realidad social que se quiere intervenir en un momento determinado, con la participación de los ciudadanos y las comunidades organizadas (FEGS, 2002). El diagnóstico participativo, es el proceso social a través del cual se promueve la participación directa de los productores y sus familias, en la identificación, caracterización y jerarquización de los problemas económicos, sociales y técnico-productivos, que afectan sus hogares, sus parcelas, explotaciones o empresas, y sus comunidades como un todo” (CEPAL, 1997). El diagnóstico participativo es un proceso que permite identificar los problemas que afectan a la población de una realidad social que se quiere intervenir en un momento determinado, con la participación de los ciudadanos y las comunidades organizadas. ¿Porqué y Para Qué Realizar un Diagnóstico Participativo? • Porque los planes de acción y las soluciones suelen ser más apropiados y eficaces cuando se basan en un análisis de los problemas hecho por las personas afectadas. • Para elaborar un plan único de trabajo dirigido a la solución de los problemas comunitarios. • Para destinar el uso de los recursos propios de las comunidades en la solución de los problemas sociales prioritarios que las afecten. • Para facilitar espacios concretos de organización y participación de diferentes grupos comunitarios. • Para promover la participación ciudadana y contribuir con el desarrollo de las comunidades. Valor Educativo del Diagnóstico Participativo Permite apropiarnos de experiencias de aprendizaje y fortalecer la formación ética y ciudadana a través de: • La adquisición de metodologías para la investigación social y el análisis de la realidad. • La construcción colectiva de la realidad, orientada con objetivos comunes, esfuerzos y responsabilidades compartidas. • El contacto directo con las necesidades y problemas que inciden en el desarrollo de las comunidades. • La integración y aplicación del conocimiento en la praxis cotidiana y en la comunidad.
  • 5. Figura 1. Etapas de un Proyecto Socio-Comunitario como Estrategia de Aprendizaje – Servicio. ¿Cómo se Realiza un Diagnóstico Participativo?
  • 6. Herramientas Participativas (Técnicas e Instrumentos) para Realizar el Diagnóstico Participativo (Fase de Ejecución) Existen muchas herramientas para realizar Diagnósticos Participativos, todo va a depender del contexto o de las personas o instituciones donde se realicen y los objetivos que se quieran alcanzar. Un DP puede empezar con una reunión con los miembros de la comunidad o institución que estén interesados en el relevamiento de un problema local, quienes además de ser los afectados por el problema serán los beneficiarios del proyecto. El tiempo necesario para hacer un diagnóstico participativo variará, según la comunidad o institución de la cual se trate. Tal vez se necesite una reunión de un grupo grande para hacer el primer análisis, otro equipo más pequeño para reunir información y otra reunión del grupo grande para hacer el análisis definitivo utilizando la nueva información. Se puede realizar el siguiente procedimiento: en primer lugar, se selecciona y conforma un equipo de trabajo para planificar, convocar, organizar las actividades conducentes a la realización del diagnóstico participativo y posterior sistematización de la información. Los equipos de trabajo serán los encargados de la divulgación de la información, planificación de las jornadas y demás actividades. Todo esto con el propósito de realizar las reuniones preparatorias para conocer, entre otras cosas, la importancia del diagnostico, la metodología a utilizar la identificación de las fuentes de información y la situación de comunidad. Seguidamente, se comienza a realizar el diagnóstico, apoyado en las jornadas planificadas por el equipo de trabajo, donde estarán los actores claves de la comunidad para: determinar la visión de la comunidad, identificar los problemas que aquejan a la comunidad y jerarquizar los mismos; determinar potencialidades y oportunidades. Finalmente, se procede al procesamiento de la información, para ello se hace necesario: clasificar la información, redactar la visión de la comunidad, priorizar los problemas identificados y elaborar la presentación de los resultados obtenidos para que la comunidad conozca el trabajo realizado. Todo este proceso
  • 7. es registrado en un informe, donde se especifica e interpreta los datos, la situación actual de la comunidad y de sus opciones a futuro. Al iniciar la Fase de Ejecución del DP, es importante tener en cuenta los siguientes aspectos: • Presentarnos: antes de iniciar, decir quiénes somos y qué venimos a hacer. • Respetar el conocimiento de las personas, aunque no lo compartamos. • Escuchar activamente: no interrumpir con brusquedad, parafrasear si hay dudas. • Ser flexibles en nuestra elección de preguntas o de actividades programadas, adaptándonos a los tiempos y formas locales. • Retroalimentar: devolver la información obtenida y los materiales generados. Una vez realizada la presentación del equipo de trabajo a la comunidad, es el momento de aplicar las herramientas participativas para recolectar la información. Estas herramientas deben adecuarse a: • Los OBJETIVOS. • Los SUJETOS A LOS QUE SE DIRIGE. • REALIDAD DEL CONTEXTO. Entre las herramientas participativas más comunes se tienen las siguientes: 1. Técnicas de Observación, Diálogo y Dinámicas de Grupo: •Observación directa •Entrevistas y Encuestas Comunitarias •Grupos de Trabajo •Lluvia de ideas •Reuniones con la comunidad 2. Matriz FODA. 3. Árbol de Problemas. 4. Visualizaciones.
  • 8. Técnicas de Observación, Diálogo y Dinámicas de Grupo Observación Directa: Permite obtener información de fuentes primarias, directamente de la realidad. Esta información se usa luego en técnicas de visualización o análisis de información. Como instrumentos pueden utilizarse: guías de observación, diarios de campo, registros descriptivos, listas de cotejos, cámaras fotográficas y de video. Entrevistas Comunitarias: A partir de la elaboración de una lista o guía de preguntas, se establece una CHARLA informal con las personas que hemos seleccionado. Encuestas Comunitarias: La encuesta es una forma de hacer investigación participativa y puede ser una excelente herramienta para documentar lo que está sucediendo en la comunidad, ayuda a entender mejor a sus miembros y a nosotros mismos sobre lo que está pasando. Las historias orales, la investigación de información de base, incluso la investigación precisa sobre compañías pueden ser participativas cuando se involucra a la comunidad en el proceso y se trabajan colectivamente para crear un cambio. Las preguntas de la encuesta comunitaria deben estar basadas en las propias experiencias de los miembros de la comunidad. Una encuesta es de mucha ayuda para averiguar qué problemas identifica la comunidad como importantes. Encuesta por entrevista: cuando alguien hace las preguntas de la encuesta a otra persona y anota sus respuestas. Encuesta autorrellenada: se refiere a la encuesta escrita que las personas entrevistadas llenan por sí mismas.
  • 9. Grupos de Trabajo: Permite organizar personas de la comunidad con intereses/condiciones comunes, para desarrollar un tema especifico dentro de los problemas/alternativas identificados por la comunidad. Si el número elevado de participantes no permite tratar con profundidad todos los temas que se presentan: • La asistencia se divide entre diferentes grupos porque tienen visiones y relaciones muy distintas con los problemas analizados, y no se quiere perder estos puntos de vista específicos (por ejemplo: hombres y mujeres, jóvenes, entre otras diferencias). • Existen personas particularmente informadas y/o interesadas por un tema particular sobre el cual el resto de la asamblea no puede o no quiere concentrarse. • La participación en los grupos enfocados debería ser voluntaria siempre cuando sea posible, al menos que la asamblea decida lo contrario. Lluvia de Ideas: Permite obtener información pertinente, en forma rápida, trabajando en asamblea, o con un grupo reducido de gente directamente involucrada en la problemática estudiada (grupo enfocado). A diferencia de la entrevista, los temas son más abiertos y se busca recolectar todas las ideas y percepciones de la gente. Algunos ejemplos de aplicación: •Cuando se necesita investigar por primera vez un aspecto de la vida de la comunidad (por ejemplo: Las fuentes de ingreso accesibles a la gente). •Cuando se necesita obtener una idea general. Reuniones con la Comunidad: Recoge opiniones básicamente para llegar a acuerdos. En este diálogo se busca compartir y retroalimentar información, consulta e intercambio. Se aplica la técnica de entrevista grupal con una guía de temas (4-5 temas). Es conducida por un facilitador que aplica una guía o cuestionario semi-estructurado el cual es respondido por el grupo. Permite la combinación de técnicas (observación participante, entrevista, lluvia de ideas, grupos de trabajo, árbol de problemas). Esta técnica es útil para temas acotados que permitan llegar a acuerdos rápidamente; exige registros de campo como grabaciones o filmaciones; destrezas de facilitación y moderación de reuniones.
  • 11. Árbol de Problemas El Árbol de Problemas es una técnica que permite identificar y priorizar en una relación de causalidad todos los elementos del problema; para esto es de mucha utilidad la mayor información que consigamos previamente. Esta técnica obtiene el nombre de árbol de problemas por su representación gráfica al utilizar la relación “causa - efecto” siendo que: • Las raíces corresponden a las causas, • El tronco al problema central, • Las ramas y hojas corresponden a los efectos. Utilidad de la Relación Causa -Efecto La relación de “causa-efecto” nos permite conocer las diferentes dimensiones que tiene un problema a partir de las siguientes preguntas: PREGUNTAS HACEN REFERENCIA ¿Cuál es el problema? ¿Qué origina el problema? ¿Qué consecuencias produce? Al asunto principal, al que se va a dar solución A las causas que producen el problema A los efectos que surgen de este problema En síntesis, para formular un Árbol de Problemas debemos realizar los siguientes pasos: 1 Formular el Problema Central. 2 Identificar los EFECTOS (verificar la importancia del problema). 3 Analizar las interrelaciones de los efectos. 4 Identificar las CAUSAS del problema y sus interrelaciones 5 Diagramar el Árbol de Problemas y verificar la estructura causal. Es importante recordar que los componentes del Árbol ⇒ de Problemas deben presentarse de la siguiente manera: Sólo un problema por bloque Problemas existentes (reales)
  • 12. Como una situación negativa Deben ser claros y comprensibles El proyecto se debe concentrar en las raíces (CAUSAS). ⇒ La idea es que si se encuentra solución para éstas, se resuelven los efectos negativos que producen. Visualizaciones Se trata de la elaboración por parte de la comunidad, de materiales que permitan VER de forma gráfica, una realidad. •Matrices: esquemas que permiten la visualización de las prioridades. •Mapas y maquetas de la zona. •Diagramas: permiten establecer relaciones complejas entre diferentes aspectos, estructuras, etc. •Calendarios: permiten analizar actividades relacionadas con el tiempo (cultivos, dedicación a tareas por género, etc.) Sistematización y Análisis de la Información Una vez recolectada toda la información se procede a sistematizarla (organizarla para su análisis e interpretación) atendiendo a los distintos aspectos relevados en el Diagnóstico Participativo. Cuando se utilizan técnicas de Observación, Diálogos y Dinámicas de Grupo, se procede a categorizar la realidad, que no es más que clasificar la información obtenida en función de los temas, aspectos o casos abordados. Este procedimiento puede realizarse a través de matrices de doble entrada, donde se especifique, por un lado, el aspecto abordado y, por otro lado, la descripción del aspecto ya sea que se trate de un hecho observado, el contenido de grabaciones, entrevistas, ideas, historias orales, narraciones, diálogos grupales, entre otros.
  • 13. A continuación se presentan algunos ejemplos de matrices de sistematización: Matriz de Priorización de Problemas Matriz de Identificación de Problemas
  • 14. Matriz de Identificación y Priorización de Problemas Matriz de Identificación de Problemas con la Técnica Lluvia de Ideas
  • 15. Matriz de Análisis Situacional Preguntas de la Encuesta y Entrevista Comunitaria Las preguntas de la encuesta y/o entrevista comunitaria deben representar los factores causales y elementos del problema o necesidad planteada en el (los) objetivo (s) específico (s) del servicio vinculado (s) con la fase de diagnóstico. Ambas herramientas participativas permiten identificar y priorizar problemas en la comunidad. En cuanto al tipo de preguntas, es común utilizar preguntas cerradas en el caso de las encuestas y abiertas en las entrevistas. Las preguntas cerradas contienen alternativas de respuesta que han sido delimitadas. Es decir, se presentan a los sujetos las posibilidades de respuesta y ellos deben circunscribirse a ellas. Pueden ser dicotómicas (dos alternativas de respuesta) o incluir varias alternativas de respuesta. ¿Al manipular los alimentos utiliza: Guantes Si____ No____ Bata Si____ No____ Tapa boca Si____ No____ Gorro Si____ No____
  • 16. ¿El personal que manipula alimento, tiene contactó con dinero? Si____ No____ ¿Qué tipo de alimento almacena usted en la cava de refrigeración? Carne ____ Pollo ____ Queso ____ Embutidos ____ Vegetales ____ Las preguntas abiertas son particularmente útiles cuando no tenemos información sobre las posibles respuestas de las personas o cuando esta información es insuficiente. Su principal ventaja radica en que nos permite obtener información en profundidad sobre una temática específica. De esta manera, se procede a realizar el análisis cuantitativo de la información mediante el apoyo de herramientas estadísticas en el caso de las encuestas y/o entrevistas comunitarias. En cuanto a los datos categóricos o cualitativos, propios de las preguntas abiertas, estos también pueden representarse o resumirse a través de tablas y/o gráficos una vez que se conozca la frecuencia de todas las respuestas. % % % Gráfico 1. ¿Qué acostumbran desayunar los niños y niñas de su familia? Una vez realizado el análisis y la interpretación de los resultados, es importante socializar estos resultados con las personas involucradas durante el proceso del
  • 17. Diagnóstico Participativo, siendo necesario presentar la información de acuerdo con las características de la población a la cuál estará dirigida. En esta última etapa el equipo de trabajo debe convocar a reuniones para: - Reconstruir el proceso del diagnóstico, presentar y discutir los resultados y formular conclusiones. - Tomar Decisiones: ¿Qué debemos hacer para solucionar este problema? ¿Qué queremos lograr? ¿Quiénes van a participar en las acciones? ¿En qué plazos? REFERENCIAS CONSULTADAS Ander Egg, E. Introducción a la Planificación. Siglo XXI. Madrid. 1991. Azzerboni, D. Y Harf, R. Conduciendo la escuela: manual de gestión. Data Center. (2004). Poder a nuestro Pueblo. Modelo de investigación participativa: Creando encuestas. Documento en línea. Disponible en: http://www.datacenter.org/research/creatingsurveys/creandoencuestas.pdf Dirección General de Cultura y Educación. (2009). El diagnóstico participativo, una propuesta para el mejoramiento de las prácticas institucionales. Buenos Aires, La Provincia. Documento en línea. Disponible en: http://abc.gov.ar/lainstitucion/sistemaeducativo/educacioninicial/capacitacion/documentos circulares/2010/diagnostico_participativo.pdf Galindez, Sheila. (2007). Diagnóstico participativo etapa fundamental para el desarrollo de los proyectos del servicio social comunitario del estudiante de educación superior . Presentación en Power Point. UNESR. Núcleo Canoabo. Rotondo, Emma. (S/F). Metodologías Participativas. PREVAL. Documento en línea. Disponible en: http://www.preval.info/programa/wp-content/uploads/2008/08 /004- programacion -con- enfoque -de-derechos.pd f Sirvent, M.T. Poder, participación y múltiples pobrezas: la formación del ciudadano en un contexto de neoconservadurismo, políticas de ajuste y pobreza. Mimeo. 1998. Universidad Nueva Esparta. (S/F). Métodos y Herramientas Para el Trabajo Comunitario (Ideas, conceptos y prácticas para compartir saberes). Documento en línea. Disponible en: www.une.edu.ve/...comunitario/ideas,%20conceptos%20y%20practicas%20para %20compartir%20saber Zerpa, Fátima. (2009). ¿Qué es un Diagnóstico Participativo?. Documento en línea. Disponible en: http://www.slideshare.net/guest2b0c98/diagnostico-participativo-3462839