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Co-beneficios
                                        sociales y de
                                        biodiversidad
                                        de las
                                        actividades
                                        REDD +

                                        Instituto Smithsonian de
                                        Investigaciones
                                        Tropicales
                                        Ciudad de Panamá
                                        07 – 08 de Abril, 2011



                                        Percy Summers
                                        Coordinador de
                                        Servicios
                                        Ecosistémicos
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x: 4.36”, y: .18”   x: 8.53”, y: .18”
Esquema
                     1. Co-beneficios de REDD +
                     2. Beneficios de biodiversidad de los
                     proyectos REDD +
                     3. Beneficios socioeconomicos de
                     los proyectos REDD +
                     4. Contexto de REDD + en Perú
                     5. Estudio de caso – Iniciativa de
                     Conservación Alto Mayo (ICAM)

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Co-beneficios de REDD +
Introducción
                    • El articulo 2 de la Convención Marco de la
                    Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
                    (CMNUCC) establece la estabilización de los GEI,
                    y a la vez garantizar la producción de alimentos y
                    contribuir al desarrollo económico
                    • COP 13 Bali 2007 (Decisión 2/CP.13),
                    reconoció que REDD „puede generar beneficios
                    colaterales y complementar los fines y objetivos
                    de otras convenciones y acuerdos internacionales
                    pertinentes‟ y que „las necesidades de las
                    comunidades locales e indígenas deberán
                    atenderse cuando se adopten medidas‟ para
                    implementar REDD.

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Tipos de co-beneficios
                    • Nuevas fuentes de ingreso y estrategias
                    de medios de vida para comunidades
                    locales (revalorización de medios de vida
                    tradicionales?),
                    • Protección de los derechos humanos y
                    mejoramiento de la gobernanza forestal,
                    • Conservar la biodiversidad,
                    • Proteger servicios ecosistémicos tales
                    como la provisión y regulación del flujo de
                    agua dulce.

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Incertidumbre sobre
                    negociaciones
                    Varios aspectos metodológicos y técnicos de
                    REDD + que aun tienen que ser resueltos

                    Entre los que tienen implicaciones para los co-
                    beneficios se incluyen
                    • Amplitud de REDD +
                    • Financiamiento
                    • Líneas base o de referencia
                    • Permanencia
                    • Definición de bosques
                    • Como se incluyen a las comunidades locales
                    en el proceso
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Co-beneficios de REDD + : Biodiversidad y
          Servicios ambientales
Fase de diseño
                    • Amplitud de actividades que pueden acceder
                    a créditos – deforestación evitada, degradación
                    de bosques, conservación de bosques, manejo
                    forestal sostenible y el aumento de carbono en
                    los bosques
                    • Definición de bosques – actual UNFCCC no
                    distingue bosques naturales de plantaciones
                    • Distribución geográfica – áreas interesantes
                    para REDD + no necesariamente iguales a las
                    que tienen una alta biodiversidad
                    • Enfoque proyecto vs nacional – inversionistas
                    pueden estar interesados en lugares “buenos
                    para la biodiversidad”
    Photo 1         • Proyectos – control de fugas. Adonde van las
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                    fugas? Pueden poner en riesgo áreas de interés
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Fase de implementación
                    • Políticas y actividades que se usaran para
                    reducir las emisiones de deforestación y
                    degradación (ej. Gobernanza forestal, expansión
                    de áreas protegidas y territorios indígenas,
                    extracción forestal de bajo impacto, prevención de
                    incendios, monitoreo forestal, etc)
                    • Elección del sitio (donde implementar REDD +)
                    • Estrategias para asegurar la participación de
                    las comunidades locales




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Co-beneficios de REDD + : Socioeconomicos
             y gobernabilidad
Equidad y reducción de
                    la pobreza
                    • Argumentos morales – derechos legítimos
                    sobre el uso del bosque
                    • Consideraciones practicas – aquellos que se
                    relacionan mas con el bosque serian los mas
                    adecuados para garantizar la efectividad de
                    REDD
                    • Argumentos relativos a la reducción de
                    riesgos – evitar conflictos sociales
                    • Atractivo de las inversiones REDD +
                    • Consideraciones políticas – donantes
                    interesados en los objetivos sociales
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Diseño
                    • Financiamiento - Mercados van a preferir
                    financiar aspectos menos difíciles (ej. Monitoreo
                    vs reformas en tenencia forestal)
                    • Tenencia de la tierra
                     • Devolución de derechos de manejo y cogestión

                    • Tenencia forestal
                     • Usos del bosque

                    • Costo–beneficio no representa el costo total
                    de las acciones de conservación




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Implementación
                    • Beneficios dependerán del tipo de estrategias
                    a implementarse:
                     • Políticas a nivel nacional – ejemplo remoción de subsidios que
                       incentivan la deforestación y degradación, formas de probar
                       posesión, planificación de infraestructura de gran escala como
                       carreteras e hidroelectricas, etc
                     • Practicas mejoradas – apoyo a la certificación forestal y tala de
                       bajo impacto
                     • Programas que afectan los medios de vida de los más pobres
                       (intensificación agrícola, empleo fuera de la agricultura, medios de
                       vida alternativos, etc)

                    • Esquemas de distribución de beneficios
                    (cuanto realmente llega a las comunidades
                    locales)
                    • Costo de Oportunidad – no representa el
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 4.2” x 10.31”      verdadero costo de trabajar con pequeños
    Position        productores y comunidades locales
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Contexto REDD + en el Perú
Contexto de REDD + en
                    Perú
                    • Enfoque nested o anidado
                    • RPP – FCPF. En la ultima reunión del FCPF
                    en Vietnam, el banco mundial aprobó $4
                    millones para la implementación del proceso
                    REDD + (readiness) en el Perú (complementan
                    Moore y KFW)
                    • Contexto legal y político – procesos en
                    discusión (ley forestal, ley de servicios
                    ambientales y ley de consulta)
                    • Esfuerzos regionales (Madre de Dios y San
                    Martin) – múltiples iniciativas locales
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Estudio de caso – Iniciativa de
Conservación Alto Mayo (ICAM)
Contexto – Región de San Martin
• Región con la tasa de deforestación mas
alta del Perú
• Lado este de los Andes, cabeceras del Rio
Mayo que desemboca en la cuenca
Amazónica
• Población de casi 800,000 personas,
mayormente mestizos pero muchos indígenas
(territorios Aguarunas, Lamas), e inmigrantes
de Andinos
• Mayores actividades económicas: palma
aceitera, café, cacao, arroz y madera
• A iniciado un proceso de REDD +
readiness que incluye la creación de una línea
base, un proceso de consulta con los actores
locales y MRV
• Gobierno regional se autodenomina
“Región verde”
Contexto – Bosque de Protección
Alto Mayo (BPAM)
• Bosques tropicales montanos y bosques
de neblina
• Elevación – 800 a 3200 msnm
• Parte del Sistema Nacional de Áreas
Naturales Protegidas desde 1987
 • La administración del área se crea en el 2000

 • Plan Maestro aprobado el 2008

• Área total 178,000 has y 425,405 con su
zona de amortiguamiento
• Área Natural Protegida con la tasa de
deforestación mas alta del país (0.35%/año)
Bosque de Protección Alto Mayo -
    Importancia
• Área de gran valor para la conservación
de la biodiversidad y de los recursos de
agua dulce
• Conservación de especies endémicas y
en peligro de extinción
•    Mono Choro Cola Amarilla (Oreonax flavicauda)
•    Mono titi andino (Callicebus oenanthe)
•    Oso de anteojos (Tremarctos ornatus)
• Cabecera de cuencas que abastece de
agua municipal, industrial y para agricultura
•    35,000 habitantes en la región
• Cobertura forestal importante para la
protección de los suelos, y para la calidad y
cantidad de agua dulce (provisión de agua
dulce)
Tenencia de la tierra dentro y entorno
al BPAM
• Tierras del estado (100% del área
en el interior del BPAM bajo el
Sistema Nacional de Áreas Naturales
Protegidas)
• Zona de amortiguamiento
 • Mayor parte son predios privados pero la
  mayoría no tiene títulos
 • Comunidades indígenas y campesinas

• Estimamos mas de 1000 familias
viven dentro del BPAM, la mayor parte
de ellos de forma ilegal (migrantes
andinos)
• La mayor parte de ellos viven de
agricultura de subsistencia, café y
pastos
Comunidades
                                 indigenas




Carretera IIRSA




                              Principales ciudades


         Area Protegida




    Zona de amortiguamiento
Agentes de cambio de uso de la tierra
    en el BPAM
• Diferentes tipos de agentes que promueven la
deforestación
    •    pequeños productores sin tierra que compran o se apropian de
        tierras dentro del BPAM de forma ilegal
    •   especuladores de tierras que negocian tierras dentro del BPAM
        para luego venderlas a pequeños productores
    •   personas que buscan diversificar sus inversiones y compran tierras
        en el BPAM para especular o invertir en café y ganado

• Flujo de inmigrantes de zonas altoandinas
(Cajamarca, La Libertad) hacia el Alto Mayo
    •   Apertura de bosques para agricultura de subsistencia , extracción
        de madera y eventualmente cultivos productivos como el café
    •    Inmigración inicio en los 70´s y 80´s (principalmente maíz), 90‟s
        (coca), ´00‟s (café)

•       Especulación de tierras
    •    inmigrantes deforestan la tierra para reclamar posesión (aunque la
        tierra ya es propiedad del estado)
    •   la tierra es luego “vendida” a otros inmigrantes
Objetivos de la Iniciativa de
Conservación Alto Mayo
• Conservar el Bosque de Protección Alto
Mayo y sus servicios ecosistémicos
• Reducir la deforestación de los bosques
primarios en el BPAM y su zona de
amortiguamiento
• Promover actividades económicas
sostenibles que mejoren los estándares de
calidad de vida de las poblaciones locales
• Restaurar y mantener los servicios
ecosistémicos críticos del BPAM – provisión
y regulación de agua, belleza paisajística,
biodiversidad
Estrategias para asegurar la
participación local
• Trabajo de campo y de extensión liderado
por ONGs locales con experiencia en la zona
• Asegurar la participación y aprobación de
las rondas campesinas (institucionalidad
local) para la firma de los acuerdos de
conservación
• Análisis de factibilidad para la firma de
acuerdos de conservación
 • Mapeo de actores y amenazas
 • Estudio del contexto político y legal de las comunidades
 • Estudio socioeconomico incluyendo el costo de oportunidad
   de cambio del uso de la tierra
 • Análisis de conflictos
• Etapa de información, consulta y
negociación al ritmo de las comunidades
locales
Estrategias para la implementación
de REDD +
• Monitoreo comunitario de los beneficios
y de los indicadores de biodiversidad (ej.
Mono choro cola amarilla)
• Certificación CCB y VCS
• Firma de acuerdos de conservación
voluntarios para asegurar la distribución de
los beneficios a nivel local y la
implementación de acciones de
conservación
• Empoderar a la jefatura del BPAM en los
acuerdos de conservación
• Financiamiento a largo plazo asegurado
con la venta de los créditos de carbono
acuerdos de conservación
Amenazas a
                 acciones de                    Costo de
la                               beneficios
                 conservación                   oportunidad
biodiversidad



                           Herramientas
                           financieras
        Patrullaje                Salarios por hacer
        Reforestación             conservación
        Demarcación               Salarios de profesores
        Reducir cacería           Mejores prácticas
        No deforestación          agrícolas
                                  Medicinas
Mejoramiento de medios de vida y de la
conservación de biodiversidad
  Acciones de Conservación               Beneficios socioeconomicos

 • No se permitirá cortar mas bosque   • Asistencia técnica e insumos (ej
 primaria incluyendo bosques           fertilizantes orgánicos) para cultivos
 ribereños y cabeceras de cuencas      agrícolas
 • No se permitirá cortar la           • Creación de capacidades en la
 vegetación en pendientes mayores      producción y certificación de café
 a 60%                                 orgánico bajo sombra (articularlos con
                                       asociaciones existentes)
 • Controlar el ingreso de nuevos
 migrantes a la zona                   • Capacitación a las rondas campesinas
                                       • Construcción de viveros para sistemas
 • Se prohíbe la extracción de
                                       agroforestales y café
 madera con fines comerciales
                                       • Construcción de casas comunales y
                                       puestos de control
                                       • Salarios para patrullaje
                                       • Becas para estudiantes
GRACIAS!!!!




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REDD Panama 2011 - Percy Summers / Co-beneficios sociales, de biodiversidad y REDD+

  • 1. Co-beneficios sociales y de biodiversidad de las actividades REDD + Instituto Smithsonian de Investigaciones Tropicales Ciudad de Panamá 07 – 08 de Abril, 2011 Percy Summers Coordinador de Servicios Ecosistémicos Photo 1 Photo 2 4.2” x 10.31” 5.51” x 10.31” Position Position x: 4.36”, y: .18” x: 8.53”, y: .18”
  • 2. Esquema 1. Co-beneficios de REDD + 2. Beneficios de biodiversidad de los proyectos REDD + 3. Beneficios socioeconomicos de los proyectos REDD + 4. Contexto de REDD + en Perú 5. Estudio de caso – Iniciativa de Conservación Alto Mayo (ICAM) Photo 1 4.2” x 10.31” Position x: 8.74”, y: .18”
  • 4. Introducción • El articulo 2 de la Convención Marco de la Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) establece la estabilización de los GEI, y a la vez garantizar la producción de alimentos y contribuir al desarrollo económico • COP 13 Bali 2007 (Decisión 2/CP.13), reconoció que REDD „puede generar beneficios colaterales y complementar los fines y objetivos de otras convenciones y acuerdos internacionales pertinentes‟ y que „las necesidades de las comunidades locales e indígenas deberán atenderse cuando se adopten medidas‟ para implementar REDD. Photo 1 4.2” x 10.31” Position x: 8.74”, y: .18”
  • 5. Tipos de co-beneficios • Nuevas fuentes de ingreso y estrategias de medios de vida para comunidades locales (revalorización de medios de vida tradicionales?), • Protección de los derechos humanos y mejoramiento de la gobernanza forestal, • Conservar la biodiversidad, • Proteger servicios ecosistémicos tales como la provisión y regulación del flujo de agua dulce. Photo 1 4.2” x 10.31” Position x: 8.74”, y: .18”
  • 6. Incertidumbre sobre negociaciones Varios aspectos metodológicos y técnicos de REDD + que aun tienen que ser resueltos Entre los que tienen implicaciones para los co- beneficios se incluyen • Amplitud de REDD + • Financiamiento • Líneas base o de referencia • Permanencia • Definición de bosques • Como se incluyen a las comunidades locales en el proceso Photo 1 4.2” x 10.31” Position x: 8.74”, y: .18”
  • 7. Co-beneficios de REDD + : Biodiversidad y Servicios ambientales
  • 8. Fase de diseño • Amplitud de actividades que pueden acceder a créditos – deforestación evitada, degradación de bosques, conservación de bosques, manejo forestal sostenible y el aumento de carbono en los bosques • Definición de bosques – actual UNFCCC no distingue bosques naturales de plantaciones • Distribución geográfica – áreas interesantes para REDD + no necesariamente iguales a las que tienen una alta biodiversidad • Enfoque proyecto vs nacional – inversionistas pueden estar interesados en lugares “buenos para la biodiversidad” Photo 1 • Proyectos – control de fugas. Adonde van las 4.2” x 10.31” Position fugas? Pueden poner en riesgo áreas de interés x: 8.74”, y: .18” para la conservación de la biodiversidad
  • 9. Fase de implementación • Políticas y actividades que se usaran para reducir las emisiones de deforestación y degradación (ej. Gobernanza forestal, expansión de áreas protegidas y territorios indígenas, extracción forestal de bajo impacto, prevención de incendios, monitoreo forestal, etc) • Elección del sitio (donde implementar REDD +) • Estrategias para asegurar la participación de las comunidades locales Photo 1 4.2” x 10.31” Position x: 8.74”, y: .18”
  • 10. Co-beneficios de REDD + : Socioeconomicos y gobernabilidad
  • 11. Equidad y reducción de la pobreza • Argumentos morales – derechos legítimos sobre el uso del bosque • Consideraciones practicas – aquellos que se relacionan mas con el bosque serian los mas adecuados para garantizar la efectividad de REDD • Argumentos relativos a la reducción de riesgos – evitar conflictos sociales • Atractivo de las inversiones REDD + • Consideraciones políticas – donantes interesados en los objetivos sociales Photo 1 4.2” x 10.31” Position x: 8.74”, y: .18”
  • 12. Diseño • Financiamiento - Mercados van a preferir financiar aspectos menos difíciles (ej. Monitoreo vs reformas en tenencia forestal) • Tenencia de la tierra • Devolución de derechos de manejo y cogestión • Tenencia forestal • Usos del bosque • Costo–beneficio no representa el costo total de las acciones de conservación Photo 1 4.2” x 10.31” Position x: 8.74”, y: .18”
  • 13. Implementación • Beneficios dependerán del tipo de estrategias a implementarse: • Políticas a nivel nacional – ejemplo remoción de subsidios que incentivan la deforestación y degradación, formas de probar posesión, planificación de infraestructura de gran escala como carreteras e hidroelectricas, etc • Practicas mejoradas – apoyo a la certificación forestal y tala de bajo impacto • Programas que afectan los medios de vida de los más pobres (intensificación agrícola, empleo fuera de la agricultura, medios de vida alternativos, etc) • Esquemas de distribución de beneficios (cuanto realmente llega a las comunidades locales) • Costo de Oportunidad – no representa el Photo 1 4.2” x 10.31” verdadero costo de trabajar con pequeños Position productores y comunidades locales x: 8.74”, y: .18”
  • 14. Contexto REDD + en el Perú
  • 15. Contexto de REDD + en Perú • Enfoque nested o anidado • RPP – FCPF. En la ultima reunión del FCPF en Vietnam, el banco mundial aprobó $4 millones para la implementación del proceso REDD + (readiness) en el Perú (complementan Moore y KFW) • Contexto legal y político – procesos en discusión (ley forestal, ley de servicios ambientales y ley de consulta) • Esfuerzos regionales (Madre de Dios y San Martin) – múltiples iniciativas locales Photo 1 4.2” x 10.31” Position x: 8.74”, y: .18”
  • 16. Estudio de caso – Iniciativa de Conservación Alto Mayo (ICAM)
  • 17. Contexto – Región de San Martin • Región con la tasa de deforestación mas alta del Perú • Lado este de los Andes, cabeceras del Rio Mayo que desemboca en la cuenca Amazónica • Población de casi 800,000 personas, mayormente mestizos pero muchos indígenas (territorios Aguarunas, Lamas), e inmigrantes de Andinos • Mayores actividades económicas: palma aceitera, café, cacao, arroz y madera • A iniciado un proceso de REDD + readiness que incluye la creación de una línea base, un proceso de consulta con los actores locales y MRV • Gobierno regional se autodenomina “Región verde”
  • 18. Contexto – Bosque de Protección Alto Mayo (BPAM) • Bosques tropicales montanos y bosques de neblina • Elevación – 800 a 3200 msnm • Parte del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas desde 1987 • La administración del área se crea en el 2000 • Plan Maestro aprobado el 2008 • Área total 178,000 has y 425,405 con su zona de amortiguamiento • Área Natural Protegida con la tasa de deforestación mas alta del país (0.35%/año)
  • 19. Bosque de Protección Alto Mayo - Importancia • Área de gran valor para la conservación de la biodiversidad y de los recursos de agua dulce • Conservación de especies endémicas y en peligro de extinción • Mono Choro Cola Amarilla (Oreonax flavicauda) • Mono titi andino (Callicebus oenanthe) • Oso de anteojos (Tremarctos ornatus) • Cabecera de cuencas que abastece de agua municipal, industrial y para agricultura • 35,000 habitantes en la región • Cobertura forestal importante para la protección de los suelos, y para la calidad y cantidad de agua dulce (provisión de agua dulce)
  • 20. Tenencia de la tierra dentro y entorno al BPAM • Tierras del estado (100% del área en el interior del BPAM bajo el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas) • Zona de amortiguamiento • Mayor parte son predios privados pero la mayoría no tiene títulos • Comunidades indígenas y campesinas • Estimamos mas de 1000 familias viven dentro del BPAM, la mayor parte de ellos de forma ilegal (migrantes andinos) • La mayor parte de ellos viven de agricultura de subsistencia, café y pastos
  • 21. Comunidades indigenas Carretera IIRSA Principales ciudades Area Protegida Zona de amortiguamiento
  • 22. Agentes de cambio de uso de la tierra en el BPAM • Diferentes tipos de agentes que promueven la deforestación • pequeños productores sin tierra que compran o se apropian de tierras dentro del BPAM de forma ilegal • especuladores de tierras que negocian tierras dentro del BPAM para luego venderlas a pequeños productores • personas que buscan diversificar sus inversiones y compran tierras en el BPAM para especular o invertir en café y ganado • Flujo de inmigrantes de zonas altoandinas (Cajamarca, La Libertad) hacia el Alto Mayo • Apertura de bosques para agricultura de subsistencia , extracción de madera y eventualmente cultivos productivos como el café • Inmigración inicio en los 70´s y 80´s (principalmente maíz), 90‟s (coca), ´00‟s (café) • Especulación de tierras • inmigrantes deforestan la tierra para reclamar posesión (aunque la tierra ya es propiedad del estado) • la tierra es luego “vendida” a otros inmigrantes
  • 23. Objetivos de la Iniciativa de Conservación Alto Mayo • Conservar el Bosque de Protección Alto Mayo y sus servicios ecosistémicos • Reducir la deforestación de los bosques primarios en el BPAM y su zona de amortiguamiento • Promover actividades económicas sostenibles que mejoren los estándares de calidad de vida de las poblaciones locales • Restaurar y mantener los servicios ecosistémicos críticos del BPAM – provisión y regulación de agua, belleza paisajística, biodiversidad
  • 24. Estrategias para asegurar la participación local • Trabajo de campo y de extensión liderado por ONGs locales con experiencia en la zona • Asegurar la participación y aprobación de las rondas campesinas (institucionalidad local) para la firma de los acuerdos de conservación • Análisis de factibilidad para la firma de acuerdos de conservación • Mapeo de actores y amenazas • Estudio del contexto político y legal de las comunidades • Estudio socioeconomico incluyendo el costo de oportunidad de cambio del uso de la tierra • Análisis de conflictos • Etapa de información, consulta y negociación al ritmo de las comunidades locales
  • 25. Estrategias para la implementación de REDD + • Monitoreo comunitario de los beneficios y de los indicadores de biodiversidad (ej. Mono choro cola amarilla) • Certificación CCB y VCS • Firma de acuerdos de conservación voluntarios para asegurar la distribución de los beneficios a nivel local y la implementación de acciones de conservación • Empoderar a la jefatura del BPAM en los acuerdos de conservación • Financiamiento a largo plazo asegurado con la venta de los créditos de carbono
  • 26. acuerdos de conservación Amenazas a acciones de Costo de la beneficios conservación oportunidad biodiversidad Herramientas financieras Patrullaje Salarios por hacer Reforestación conservación Demarcación Salarios de profesores Reducir cacería Mejores prácticas No deforestación agrícolas Medicinas
  • 27. Mejoramiento de medios de vida y de la conservación de biodiversidad Acciones de Conservación Beneficios socioeconomicos • No se permitirá cortar mas bosque • Asistencia técnica e insumos (ej primaria incluyendo bosques fertilizantes orgánicos) para cultivos ribereños y cabeceras de cuencas agrícolas • No se permitirá cortar la • Creación de capacidades en la vegetación en pendientes mayores producción y certificación de café a 60% orgánico bajo sombra (articularlos con asociaciones existentes) • Controlar el ingreso de nuevos migrantes a la zona • Capacitación a las rondas campesinas • Construcción de viveros para sistemas • Se prohíbe la extracción de agroforestales y café madera con fines comerciales • Construcción de casas comunales y puestos de control • Salarios para patrullaje • Becas para estudiantes
  • 28. GRACIAS!!!! Photo 1 4.2” x 10.31” Position x: 8.74”, y: .18”
  • 29. Photo 1 4.2” x 10.31” Position x: 8.74”, y: .18”
  • 30. Photo 1 4.2” x 10.31” Position x: 8.74”, y: .18”
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