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Regimen Disciplinario en el Sector Publico
Procedimiento administrativo
disciplinario. Ley 30057,
Ley del Servicio Civil
Docente: Abog. Gustavo Adolfo Rico Iberico
Síguenos en:
ga.ricoi@alum.up.edu.pe
@GricoSAGRH
Contexto Previo
Fuente: Exposición de la Janeyri Boyer Carrera en Arequipa 08/07/2016 (Servir)
Desorden normativo - PAD
Consideraciones Generales
Marco normativo
Decreto Supremo 040-2014-PCM,
Reglamento de la Ley 30057
(14/09/2014) Undécima DCT
Julio 2013
Directiva 02-2015-SERVIR/GPGSC,
modificada mediante Resolución de
Presidencia Ejecutiva 092-2016-
SERVIR/PE
Marzo 2015
Ley 30057, Ley del Servicio Civil
Junio 2014
“UNDÉCIMA.- Del régimen disciplinario El título correspondiente al régimen disciplinario y procedimiento sancionador entra en vigencia a los tres (3) meses de
publicado el presente reglamento con el fin que las entidades adecuen internamente al procedimiento. Aquellos procedimientos disciplinarios que fueron
instaurados con fecha anterior a la entrada en vigencia del régimen disciplinario de la Ley 30057 se regirán por las normas por las cuales se les imputó
responsabilidad administrativa hasta su terminación en segunda instancia administrativa”. Undécima DCT D.S. 040-2014-PCM
Ámbito de aplicación
*FAG/PAC *Ejerza función pública
y ocupe plaza CAP.
IT 1718-2019 / IT 584-
2018
Ley 30057
Decreto Legislativo 728
Decreto Legislativo
1057 - CAS
Supletoriamente: Carreras especiales
No aplica: Locadores de Servicios
Decreto
Legislativo 276
Es la máxima autoridad administrativa de una entidad pública (Ref. Art. IV – T.P. D.S.
040-2014-PCM).
Ejemplo:
Según el Art.11 del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la Sunarp aprobado
mediante Decreto Supremo N° 012-2013-JUS, establece que la Secretaría General [Gerencia
General] es la máxima autoridad administrativa encargada de dirigir, coordinar y supervisar las
actividades administrativas, siendo considerado como tal para la Sunarp en su calidad de
Entidad Tipo “A”. Sin embargo, las Zonas Registrales en su condición de Entidades Tipo “B”,
tienen como Titular de la Entidad a los Jefes Zonales.
Titular de la Entidad
• No es máxima autoridad administrativa, la máxima autoridad ejecutiva.
• No es máxima autoridad admibistrativa, el Alcalde.
• No es máxima autoridad administrativa el Gobernador Regional.
• No es máxima autoridad administrativa el Consejo Directivo.
Referencia: Resolución N° 284-2014-SUNARP-SN, la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos
definió a las catorce (14) Zonas Registrales como Entidades Públicas Tipo B [únicamente para efectos del
Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos].
Tipología de Entidades dentro del SAGRH
Tipologías de Entidades
Referencia: Decreto Legislativo 1440
Actores del Procedimiento
Administrativo Disciplinario
01
Step
03
02
Apoyo de todo el PAD, a cargo de un Secretario Técnico, de
preferencia abogado
Reporta a la ORH, así no forma parte de ella.
Debe remitir un informe semestral (Julio y Diciembre)
Puede contar con apoyo, según la dimensión de la entidad,
carga procesal y/o complejidad
Secretaría Técnica - PAD
Secretaría Técnica - PAD
Referencia: IT 1600 -2019-SERVIR/GPGSC
¿Puede el Secretario Técnico ser un locador de servicio?
No. La naturaleza jurídica de las funciones de una secretaría
técnica debe recaer en un servidor civil vinculado de modo
permanente a la entidad.
Secretaría Técnica - PAD
¿Cuál es la relación entre el ST y el asesor
jurídico de la entidad?
No corresponde a la Oficina de Asesoría Jurídica de una entidad
intervenir en el desarrollo de un PAD, incluso emitiendo opinión legal
sobre algún aspecto del mismo, toda vez que la normativa vigente ya
ha reservado dicha tarea a la Secretaría Técnica del PAD. La
contravención a lo señalado precedentemente “(…) podría generar
un vicio en el procedimiento que, posteriormente, acarree su
nulidad”.
Referencia:
Informes Técnicos Nos.:
• 174-2015-SERVIR-GPGSC.
• 264-2018-SERVIR-GPGSC.
Referencia:
Informes Técnicos Nos.:
• 1243-2017-SERVIR-GPGSC.
• 1815-2018-SERVIR-GPGSC.
• 1978-2019-SERVIR-GPGSC.
• 1651-2020-SERVIR-GPGSC.
El Jefe de Recursos Humanos ¿puede ser al mismo tiempo
Secretario Técnico del PAD?
No es recomendable que el cargo de secretario técnico del PAD y
responsable de la oficina de recursos humanos simultáneamente
en el mismo servidor para evitar el conflicto de interés.
¿Puede la Secretaría Técnica del PAD disponer el archivo de denuncias
derivadas de informes de control?
Sí, pero es importante motivar la decisión ante el titular de la entidad,
quien es el responsable de informar las medidas adoptadas ante la OCI.
¿El Jefe de Asesoría Jurídica podría ser designado como Secretario Técnico en
adición a sus funciones?
No existe incompatibilidad entre el cargo de Jefe de la Oficina de Asesoría Jurídica y
la función de Secretario Técnico del PAD. Sin embargo, en caso al primero se le
designe como tal, en adición a sus funciones, las tareas relacionadas a la Secretaría
Técnica deben llevarse de manera independiente a su labor como Jefe de la Oficina
de Asesoría Jurídica. Además, como Secretario Técnico del PAD, este servidor
dependerá funcionalmente de la ORH, debiendo reportar a esta sobre los
procedimientos y denuncias en trámite.
IT 1138-2018-SERVIR- GPGSC
IT 1243-2017-SERVIR-GPGSC
IT 006-2018-SERVIR-GPGSC
Secretaría Técnica - PAD
IT 006-2015-SERVIR-GPGSC
¿Se puede tener dos Secretaría Técnica del PAD de manera paralela?
Secretaría Técnica - PAD
Si el Secretario Técnico – PAD, fuese
denunciado o procesado o se
encontrara incluido en alguna de las
causales de abstención del TUO de la
LPAG, la autoridad que la eligió debe
designar a un Secretario Técnico
Suplente para avocarse al
procedimiento.
Secretario Técnico – PAD
Suplente
STPAD - Titular
• Suspensión imperfecta de su vínculo
laboral (vgr. vacaciones, descanso
médico).
• Abstención.
Secretaría Técnica - PAD
Referencia: Artículo 93 Reglamento LSC.
Sanción Fase Instructora
Fase
Sancionadora
Oficializa
Amonestación Jefe Inmediato Jefe Inmediato Jefe de la ORH
Suspensión Jefe Inmediato Jefe de la ORH Jefe de la ORH
Destitución Jefe de la ORH
Titular de la
Entidad
Titular de la
Entidad
Primera instancia
Autoridades del PAD
Informe Técnico Nº 512-2016-SERVIR/GPGSC
¿Quién es realmente jefe inmediato?
Línea jerárquica según documentos de gestión
El que imparte órdenes de manera
cotidiana
No necesariamente el que imparte órdenes
es mi jefe inmediato (formal y legalmente
hablando), para efectos del PAD.
Jefes circunstanciales – No formales
Referencia: Artículo 93 Reglamento LSC.
Ejemplo 1: Nulidad por falta de competencia del órgano instructor
Juan Salas
Puesto: Especialidad en Seguridad
Referencia: Informe Técnico Nos. 512-2016-SERVIR/GPGSC; 940-2018-SERVIR-GPGSC; 947-2016-
SERVIR-GPGSC
Juan Salas
Puesto: Especialidad en Seguridad
Órgano Instructor: Unidad de Administración
Prognosis de sanción: Suspensión
Resolución de la Unidad de Administración
Numeral 9 de la Directiva 002-2015-SERVIR-GPGSC y modificatoria
Órgano Instructor: Subgerencia de Logística
y Servicios / Coordinación de Logística
Prognosis de sanción: Suspensión
Existe una vulneración al debido procedimiento,
dado que se instauró el PAD con una autoridad
“Incompetente”.
Referencia: Resolución 1844-2018-SERVIR-TSC-Primera Sala
Tipo de Sanciones y Faltas
Tipo de Sanciones
AMONESTACIÓN
SUSPENSIÓN
DESTITUCIÓN
ESCRITA
VERBAL
No se oficializa
Referencia: I.T.
N° 647-2015-
SERVIR/GPGSC
Desde 1 día
hasta 365 días.
Inhabilitación
automática por
cinco (5) años.
Definiciones: Sanciones
01
02
03
Artículo 88 de la LSC
Artículo 102 del D.S. 040-2014-PCM
ERROR
Definiciones: Falta
ACCIÓN Y/O
OMISIÓN
ENCUADRAMIENTO
(SUBSUME)
CONSECUENCIA JURÍDICA
(SANCIÓN)
Artículo 85 de la Ley N° 30057:
ACCIÓN Y/O
OMISIÓN
ENCUADRAMIENTO
(SUBSUME)
NO HAY CONSECUENCIA
JURÍDICA (TASADA)
Faltas imputadas
Servidores: Ex servidores:
Artículo 262 del TUO de la LPAG.
Suspensión y Destitución:
Amonestación
Artículo 85 de la LSC
RIT/RIS
Falta por incumplimiento de la Ley Nº 27444
(TUO LPAG) y de la Ley Nº 27815 (LCEFP)
Artículo 98 del D.S. 040-2014-PCM
(literal a) del Art. 85 de la LSC)
Otras Leyes que establezcan faltas, se
subsumen en el literal q) del Art.85 de la
LSC.
262.1 Ninguna ex autoridad de las entidades podrá
realizar durante el año siguiente a su cese alguna de
las siguientes acciones con respecto a la entidad a la
cual perteneció: ¨(…) 262.1.3 Realizar cualquier
contrato, de modo directo o indirecto, con algún
administrado apersonado a un procedimiento
resuelto con su participación.¨
Ejemplo:
Etapas del PAD
Comisión de
la falta
Investigación Informe de
Precalificación
y/o no
ha lugar
Investigación preliminar
ORH toma
conocimiento
Secretaría
Técnica PAD
Acto de inicio Notificación al
presunto infractor
Descargo del
Servidor
Investigación
complementaria
Informe de
Instrucción
Fase Instructiva
3 días hábiles
5 días hábiles
(prorrogables) 15 días hábiles
Art.106 D.S. 040-2014-PCM
Órgano
Sancionador
recibe Informe
de Instrucción
Órgano
Sancionador
comunica a
presunto
infractor
Solicitud de
Informe
Oral
Acto que
impone
sanción o
declara
archivo
Oficialización
Fase Sancionadora
2 días hábiles 3 días hábiles 10 días hábiles
Informe Oral: Principio del debido procedimiento
Grave afectación a los intereses generales o a los bienes jurídicamente
protegidos por el Estado
01
05
04
02
03
La concurrencia de varias faltas
Las circunstancias en las que se comete la infracción
Ocultar la falta o impedir su descubrimiento
El grado de jerarquía y especialidad del servidor
Art.87 LSC
y Art.104 Decreto
Supremo 040-
2014-PCM
Criterios para graduar la imposición de una sanción
06 La participación de uno o más servidores
07 La reincidencia
08 La continuidad en la comisión de la falta
09 El beneficio ilícitamente obtenido, de ser el caso
Sustentación de “prueba
nueva”
Se impondrá ante la autoridad
que impuso la sanción
Fase Impugnatoria
Reconsideración Apelación
ORH eleva en el plazo
de 10 días hábiles
Adjuntar: Informe
escalafonario y generar
Casilla Electrónica
Este recurso es opcional y su no
interposición no
impide el ejercicio del recurso de
apelación
Plazo quince (15) días
perentorios
Reembolso de costos
Se interpondrá ante el órgano
sancionador, plazo quince (15)
días perentorios
Hacer uso de vacaciones
Medidas cautelares
Inciso 96.1 del Art. 96 de la LSC
Art. 108 del Reglamento General de la LSC
Separar al servidor de sus funciones y
ponerlo a disposición de la ORH, o la que
haga sus veces, para realizar trabajos que
le sean asignados de acuerdo con su
especialidad
Exonerar al servidor civil de la obligación
de asistir al centro de trabajo
1
2
Debe garantizarse la continuidad en el
pago de beneficios y remuneraciones
Tipos
y
características
Impedimentos
Debe garantizarse la continuidad en el
pago de beneficios y remuneraciones
Son inapelables
Presentar renuncia
Oportunidad
Antes del PAD: Requiere instauración del
PAD en 5 días hábiles
Después del PAD: El órgano sancionador
deberá renovar de manera expresa la
medida cautelar, si no emite
pronunciamiento dentro del plazo legal.
Hacer uso de licencias por
motivos particulares mayores a
05 días
Precedentes del Tribunal
del Servicio Civil - PAD
Plazo de prescripción para ejercer potestad sancionadora
Comisión de los
hechos objeto del PAD
Opera la prescripción
3 años desde la comisión de la falta
3 desde la comisión de la falta
ORH toma conocimiento de
los hechos
15/03/2015 15/03/2018
10/03/2018 10/03/2019
Opera la prescripción
01 año
Supuesto 1
Supuesto 2
ORH toma conocimiento de los hechos. En
caso de informes de control, desde que el
Titular de la Entidad toma conocimiento.
Crítica.
01/05/2015
01 año
Art.94 LSC y Art.97 Reglamento de la LSC
Resolución de Sala Plena N° 001-2016-SERVIR/TSC
Comisión de los
hechos objeto del PAD
15/03/2015
Opera la prescripción
15/03/2018
01/05/2016
Opera la prescripción
Plazo de prescripción del PAD
Antes de la Resolución de Sala Plena 001-2016-SERVIR/TSC (27/11/2016)
Después de la Resolución de Sala Plena 001-2016-SERVIR/TSC (27/11/2016)
Inicio de PAD Emisión de la sanción
1 Año
Inicio de PAD
Fecha de la del acto que contiene pronunciamiento
del órgano sancionador.
-Literalidad de la LSC-
1 Año
Notificación
Notificación
D.S. 040-2014-PCM, Notificación
Resolución de Sala Plena N° 001-2016-SERVIR/TSC
ACCIÓN Y/O
OMISIÓN
ENCUADRAMIENTO
(SUBSUME)
CONSECUENCIA JURÍDICA
(SANCIÓN)
Artículo 85 de la Ley N° 30057:
“(…) d) La negligencia en el desempeño de las funciones (…)”.
Tipo disciplinario en “blanco”
Negligencia en cumplimiento en sus funciones
Resolución de Sala Plena N° 001-2019-SERVIR/TSC
Ley 30057 D.S. 040-2014-PCM
Directiva 02-2015-
SERVIR/GPGSC
Resolución de Sala
Plena Nº 001-2019-
SERVIR/TSC
Junio-2013 Setiembre 2014 Marzo 2015
Abril 2019
Nulidades por imputación
incompleta
Desarrollo de la casuística
Establecen precedentes administrativos de observancia obligatoria referentes a la
aplicación del Principio de Tipicidad en la imputación de la falta administrativa disciplinaria
de negligencia en el desempeño de las funciones.
Principio de tipicidad
Literal d) Artículo 85
de la LSC
Tipo en
blanco
¿Qué funciones
realizó
negligentemente?
Requiere contenido:
Contrato, documentos de
gestión (ROF,MOF,MPP,
Clasificador de Cargos)
Principio de
tipicidad
Suficiente grado de
certeza (taxatividad)
Manifestaciones de la Negligencia*
Desidia, pereza, falta
de exactitud
Desinterés y descuido en
el cumplimiento de las
obligaciones
Indolencia en la
ejecución de las tareas
Descuido – falta de
cuidado
1 2
4
3
5 Mal desempeño voluntario
de las funciones
6
Trabajo tardío,
defectuoso o
insuficiente
*Resolución de Sala Plena Nº 001-2019-SERVIR/TSC (Fundamentos 27-28).
“El deber de diligencia comprende el cuidado y actividad en ejecutar el trabajo en la oportunidad, calidad y cantidad
convenidas. (…)”.**
**MORGADO VALENZUELA, Emilio; El Despido Disciplinario; en, Instituciones de Derecho del Trabajo y de la
Seguridad Social; Coordinadores: Buen Lozano, Néstor y Morgado Valenzuela, Emilio, Instituto de
Investigaciones Jurídicas, México, 1997, p. 574
¿Qué pronunciamiento tiene el TC sobre la negligencia?
STC recaídas en los Expedientes Nos 2192-2004-AA-TC*, 4394-2004-AA/TC22**, 3567-2005- AA/TC23***, y 3994-
2005-AA/TC24****
* Fundamentos 6 y 7 de la sentencia del Tribunal Constitucional emitida en el Exp.2192-2004-AA/TC
** Fundamentos 3 y 4 de la sentencia del Tribunal Constitucional emitida en el Exp.4394-2004-AA/TC.
*** Fundamento 3 de la sentencia del Tribunal Constitucional emitida en el Exp. 3567-2005-AA/TC.
**** Fundamento 4 y 5 de la sentencia del Tribunal Constitucional emitida en el Exp. 3994-2005-AA/TC.
Resultaba ser una cláusula de remisión que requería del desarrollo de
reglamentos normativos que permitan delimitar el ámbito de actuación de
la potestad sancionadora, debido al grado de indeterminación e
imprecisión de las mismas (Principio de tipicidad).
El literal d) del artículo 28 del
Decreto Legislativo 276.
“Negligencia en el desempeño
de las funciones”
Obligaciones generales: actuar con respeto, desempeñarse con honestidad y probidad, utilizar el
fotocheck de identificación en el horario de trabajo, sustentar gastos de viáticos en los plazos
establecidos, hacer entrega de cargo, someterse a exámenes médicos preventivos; entre otros deberes u
obligaciones que no están vinculados a funciones propias de un cargo
Imputar negligencia: describir que funciones del puesto/cargo han sido
ejecutadas de manera negligente (Vinculadas directamente con la función)
¿Qué funciones? ¿funciones generales? ¿obligaciones y/o prohibiciones?
Artículo 85 de la Ley N° 30057:
“(…) d) La negligencia en el desempeño de las funciones (…)”.
Prohibiciones: portar armas en las instalaciones de la institución, de fumar
en las instalaciones de la institución, de hacer proselitismo o de doble
percepción de ingresos
Segundo caso: Datos generales
“(…) No ha observado el requerimiento presentado por el Secretario del Consejo Regional del Gobierno
Regional de Huancavelica, ya que el perfil del locador no tenía relación con el objeto de contratación, sin
embargo la jefa de adquisición tramita las ordenes de servicio por el monto de S/ 3,000.00 soles a pesar
de que el locador (…) no acreditaba el perfil requerido para el servicio, generando el favorecimiento en la
contratación del locador siendo su función revisar, notificar y tramitar las ordenes de servicio, generadas
por la contratación de servicios (…)”.
Segundo caso: imputación
Falta Funciones
Literal d) artículo 85
LSC
Numeral 1.5 del Manual de Organización y Funciones del Gobierno Regional de
Huancavelica, aprobado con Resolución Gerencial General Regional Nº 066-
2017/GOB.REG-HVCA/GGR.
El numeral 5.2 del apartado V y los literales a) y f) del numeral 7.1.2 del apartado
7.1 de la Directiva Nº 005-2016/GOB.REG.HVCA/GRPPyAT-SGDIyTI
Imputada: Directora de Abastecimiento
Tercer caso: Datos generales
Imputado: Presidente del Consejo Regional del Deporte de Lambayeque
No habría “(…) informado oportunamente la deuda contraída con la empresa
Telefónica del Perú S.A.A., por la prestación del servicio de telefonía durante los
meses de junio, julio, agosto, septiembre y octubre de 2016; situación que generó el
corte de dicho servicio en las instalaciones del Consejo Regional del Deporte de
Lambayeque, y que afecto el normal desenvolvimiento de sus actividades (…)”.
Falta
Imputada
Funciones
Literal d)
artículo 85 LSC
Literal d) del apartado II del cargo de Presidente del Consejo Regional de Deporte de
Lambayeque del Manual de Organización y Funciones del Instituto Peruano del Deporte,
aprobado con Resolución Nº 440- 2006-P/IPD
La función básica “Administrar los recursos del IPD”, implica que el Presidente del Consejo
Regional del Deporte de Lambayeque, es quien planea, organiza, dirige y controla las
actividades y recursos de lo que dispone dicho Consejo Regional.
Tercer caso: imputación
Fases Falta Funciones
INSTRUCTORA
Literal d) artículo 85
LSC
ROF, MOF, MPP, MAPRO, Perfil de Puesto, Contrato,
Clasificador de cargos y/o normativa interna.
SANCIONADORA
Literal d) artículo 85
LSC
ROF, MOF, MPP, MAPRO, Perfil de Puesto, Contrato,
Clasificador de cargos y/o normativa interna.
Artículo 85 de la Ley N° 30057:
“(…) d) La negligencia en el desempeño de las funciones (…)”.
Imputación adecuada
Negligencia de Comité de Selección y STPAD
Referencia: IT 1996-2019-SERVIR-GPGSC
Resolución de Sala Plena N° 002-2019-SERVIR/TSC
Nulidad de oficio de actos administrativos emitidos dentro de un procedimiento
administrativo disciplinario
El acto o resolución de inicio de un procedimiento administrativo disciplinario no es
un acto de administración interna, sino un acto administrativo de trámite.
Cuando en el trámite de un PADse incurra en un vicio que acarree la nulidad de oficio
de un acto administrativo, será el superior jerárquico de la autoridad que emitió el
acto viciado quien tenga la competencia para declarar la mencionada nulidad (TUO
LPAG).
Resolución de Sala Plena N° 001-2020-SERVIR/TSC
La suspensión del cómputo de los plazos de prescripción del régimen
disciplinario previsto en la Ley Nº 30057 – Ley del Servicio Civil durante
el Estado de Emergencia Nacional.
ESTADO DE EMERGENCIA SANITARIA AISLAMIENTO OBLIGATORIO
PLAZOS DE PRESCRIPCIÓN
SUSPENDIDOS
Suspensión PP – Contexto Covid-19
Fuente: [Precedente vinculante] Servir suspende plazos del régimen disciplinario durante
emergencia [Resolución 01-2020-Servir/TSC]
Primer supuesto: Tres (3) años para el inicio del procedimiento contados a partir de la comisión de la falta.
Segundo supuesto: Un (1) año para el inicio del procedimiento contado a partir de la toma de conocimiento de la
falta por la oficina de recursos humanos o la que haga sus veces.
Tercer supuesto: Un (1) año de duración del procedimiento contado a partir de la notificación del acto de inicio del
procedimiento hasta la emisión de la sanción.
Regimen Disciplinario en el Sector Publico
Regimen Disciplinario en el Sector Publico
El deslinde de responsabilidades por nulidad del procedimiento administrativo sancionador de
la Contraloría General de la República y cómputo del plazo de prescripción del procedimiento
administrativo disciplinario derivado de informes de control.
https://lpderecho.pe/tribunal-servicio-civil-ilegalidad-precedente-administrativo-002-2020-
servir-tsc/
Resolución de Sala Plena N° 002-2020-SERVIR/TSC
55
Entidad
Faltas Leves PAD
Faltas graves y muy
graves PAD
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
EXP. N° 00020-2015-PI/TC
Abril 2018
CGR
OCI
Devolución de
expedientes
Resolución de Sala Plena N° 002-2020-SERVIR/TSC
En ese sentido, teniendo en cuenta que a la primera oportunidad en que la Contraloría remitió el informe de control al
órgano encargado de la conducción de la entidad ésta no contaba con la posibilidad de desplegar su potestad
disciplinaria por disposición expresa de la propia Contraloría, dicho momento no puede ser tomado en cuenta para el
inicio del cómputo del plazo de prescripción para el inicio del procedimiento administrativo disciplinario, pues la entidad
se encontraba materialmente impedida de instaurarlo.
Así pues, en dichos casos, el cómputo del plazo de prescripción
para el inicio del procedimiento administrativo disciplinario
deberá reiniciarse cuando la Contraloría remita por segunda
vez el informe de control al funcionario encargado de la
conducción de la entidad para el deslinde de las
responsabilidades a que hubiera lugar.
Resolución de Sala Plena N° 005-2020-SERVIR/TSC
Sobre la tipificación de faltas leves en el Reglamento Interno de Servidores Civiles – RIS y su
distinción respecto a las faltas previstas en la Ley N° 30057 – Ley del Servicio Civil.
Suspensión y Destitución
Amonestación Escrita
Artículo 85 de la LSC
RIT/RISC
Falta por incumplimiento de la Ley Nº 27444 (TUO
LPAG) y de la Ley Nº 27815 (LCEFP)
Artículo 98 del D.S. 040-2014-PCM
(literal a) del Art. 85 de la LSC)
Otras Leyes que establezcan faltas, se subsumen en el
literal q) del Art.85 de la LSC
Faltas graves o muy graves: NO
Faltas Leves: SÍ
Resolución de Sala Plena N° 006-2020-SERVIR/TSC
Sobre la adecuada imputación de las infracciones a la Ley Nº 27815 – Ley del Código de
Ética de la Función Pública; en el marco del procedimiento administrativo disciplinario de
la Ley Nº 30057
Ante la transgresión de los principios,
deberes o prohibiciones de LCEFP,
corresponderá imputar a título de falta el
literal q) del artículo 85º de la LSC, a
través del cual se podrán subsumir
aquellas conductas como faltas pasibles de
sanción de suspensión o destitución.
Asimismo, deberá concordarse con el numeral 100º del Reglamento General de la LSC.
Principio del debido procedimiento
Precedente administrativo sobre la coherencia o correlación entre la imputación realizada en la
instauración del procedimiento administrativo disciplinario y la sanción como garantía del derecho de
defensa de los servidores públicos dentro del citado procedimiento
RESOLUCIÓN DE SALA PLENA Nº 011-2020-SERVIR/TSC
Instauración Sanción
Falta ¨X¨ Falta ¨X¨
Los criterios de graduación de las sanciones en el
procedimiento administrativo disciplinario regulado
por la Ley Nº 30057
RESOLUCIÓN DE SALA PLENA Nº 001-2021-SERVIR/TSC
La aplicación de eximentes y atenuantes en el
régimen disciplinario de la Ley Nº 30057 – Ley del
Servicio Civil.
RESOLUCIÓN DE SALA PLENA Nº 002-2021-SERVIR/TSC
¡Muchas gracias!
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Regimen Disciplinario en el Sector Publico

  • 2. Procedimiento administrativo disciplinario. Ley 30057, Ley del Servicio Civil Docente: Abog. Gustavo Adolfo Rico Iberico Síguenos en: ga.ricoi@alum.up.edu.pe @GricoSAGRH
  • 4. Fuente: Exposición de la Janeyri Boyer Carrera en Arequipa 08/07/2016 (Servir) Desorden normativo - PAD
  • 6. Marco normativo Decreto Supremo 040-2014-PCM, Reglamento de la Ley 30057 (14/09/2014) Undécima DCT Julio 2013 Directiva 02-2015-SERVIR/GPGSC, modificada mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva 092-2016- SERVIR/PE Marzo 2015 Ley 30057, Ley del Servicio Civil Junio 2014 “UNDÉCIMA.- Del régimen disciplinario El título correspondiente al régimen disciplinario y procedimiento sancionador entra en vigencia a los tres (3) meses de publicado el presente reglamento con el fin que las entidades adecuen internamente al procedimiento. Aquellos procedimientos disciplinarios que fueron instaurados con fecha anterior a la entrada en vigencia del régimen disciplinario de la Ley 30057 se regirán por las normas por las cuales se les imputó responsabilidad administrativa hasta su terminación en segunda instancia administrativa”. Undécima DCT D.S. 040-2014-PCM
  • 7. Ámbito de aplicación *FAG/PAC *Ejerza función pública y ocupe plaza CAP. IT 1718-2019 / IT 584- 2018 Ley 30057 Decreto Legislativo 728 Decreto Legislativo 1057 - CAS Supletoriamente: Carreras especiales No aplica: Locadores de Servicios Decreto Legislativo 276
  • 8. Es la máxima autoridad administrativa de una entidad pública (Ref. Art. IV – T.P. D.S. 040-2014-PCM). Ejemplo: Según el Art.11 del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la Sunarp aprobado mediante Decreto Supremo N° 012-2013-JUS, establece que la Secretaría General [Gerencia General] es la máxima autoridad administrativa encargada de dirigir, coordinar y supervisar las actividades administrativas, siendo considerado como tal para la Sunarp en su calidad de Entidad Tipo “A”. Sin embargo, las Zonas Registrales en su condición de Entidades Tipo “B”, tienen como Titular de la Entidad a los Jefes Zonales. Titular de la Entidad • No es máxima autoridad administrativa, la máxima autoridad ejecutiva. • No es máxima autoridad admibistrativa, el Alcalde. • No es máxima autoridad administrativa el Gobernador Regional. • No es máxima autoridad administrativa el Consejo Directivo.
  • 9. Referencia: Resolución N° 284-2014-SUNARP-SN, la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos definió a las catorce (14) Zonas Registrales como Entidades Públicas Tipo B [únicamente para efectos del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos]. Tipología de Entidades dentro del SAGRH
  • 10. Tipologías de Entidades Referencia: Decreto Legislativo 1440
  • 12. 01 Step 03 02 Apoyo de todo el PAD, a cargo de un Secretario Técnico, de preferencia abogado Reporta a la ORH, así no forma parte de ella. Debe remitir un informe semestral (Julio y Diciembre) Puede contar con apoyo, según la dimensión de la entidad, carga procesal y/o complejidad Secretaría Técnica - PAD
  • 13. Secretaría Técnica - PAD Referencia: IT 1600 -2019-SERVIR/GPGSC
  • 14. ¿Puede el Secretario Técnico ser un locador de servicio? No. La naturaleza jurídica de las funciones de una secretaría técnica debe recaer en un servidor civil vinculado de modo permanente a la entidad. Secretaría Técnica - PAD ¿Cuál es la relación entre el ST y el asesor jurídico de la entidad? No corresponde a la Oficina de Asesoría Jurídica de una entidad intervenir en el desarrollo de un PAD, incluso emitiendo opinión legal sobre algún aspecto del mismo, toda vez que la normativa vigente ya ha reservado dicha tarea a la Secretaría Técnica del PAD. La contravención a lo señalado precedentemente “(…) podría generar un vicio en el procedimiento que, posteriormente, acarree su nulidad”. Referencia: Informes Técnicos Nos.: • 174-2015-SERVIR-GPGSC. • 264-2018-SERVIR-GPGSC. Referencia: Informes Técnicos Nos.: • 1243-2017-SERVIR-GPGSC. • 1815-2018-SERVIR-GPGSC. • 1978-2019-SERVIR-GPGSC. • 1651-2020-SERVIR-GPGSC.
  • 15. El Jefe de Recursos Humanos ¿puede ser al mismo tiempo Secretario Técnico del PAD? No es recomendable que el cargo de secretario técnico del PAD y responsable de la oficina de recursos humanos simultáneamente en el mismo servidor para evitar el conflicto de interés. ¿Puede la Secretaría Técnica del PAD disponer el archivo de denuncias derivadas de informes de control? Sí, pero es importante motivar la decisión ante el titular de la entidad, quien es el responsable de informar las medidas adoptadas ante la OCI. ¿El Jefe de Asesoría Jurídica podría ser designado como Secretario Técnico en adición a sus funciones? No existe incompatibilidad entre el cargo de Jefe de la Oficina de Asesoría Jurídica y la función de Secretario Técnico del PAD. Sin embargo, en caso al primero se le designe como tal, en adición a sus funciones, las tareas relacionadas a la Secretaría Técnica deben llevarse de manera independiente a su labor como Jefe de la Oficina de Asesoría Jurídica. Además, como Secretario Técnico del PAD, este servidor dependerá funcionalmente de la ORH, debiendo reportar a esta sobre los procedimientos y denuncias en trámite. IT 1138-2018-SERVIR- GPGSC IT 1243-2017-SERVIR-GPGSC IT 006-2018-SERVIR-GPGSC Secretaría Técnica - PAD
  • 16. IT 006-2015-SERVIR-GPGSC ¿Se puede tener dos Secretaría Técnica del PAD de manera paralela? Secretaría Técnica - PAD
  • 17. Si el Secretario Técnico – PAD, fuese denunciado o procesado o se encontrara incluido en alguna de las causales de abstención del TUO de la LPAG, la autoridad que la eligió debe designar a un Secretario Técnico Suplente para avocarse al procedimiento. Secretario Técnico – PAD Suplente STPAD - Titular • Suspensión imperfecta de su vínculo laboral (vgr. vacaciones, descanso médico). • Abstención. Secretaría Técnica - PAD
  • 18. Referencia: Artículo 93 Reglamento LSC. Sanción Fase Instructora Fase Sancionadora Oficializa Amonestación Jefe Inmediato Jefe Inmediato Jefe de la ORH Suspensión Jefe Inmediato Jefe de la ORH Jefe de la ORH Destitución Jefe de la ORH Titular de la Entidad Titular de la Entidad Primera instancia Autoridades del PAD Informe Técnico Nº 512-2016-SERVIR/GPGSC
  • 19. ¿Quién es realmente jefe inmediato? Línea jerárquica según documentos de gestión El que imparte órdenes de manera cotidiana No necesariamente el que imparte órdenes es mi jefe inmediato (formal y legalmente hablando), para efectos del PAD. Jefes circunstanciales – No formales
  • 20. Referencia: Artículo 93 Reglamento LSC. Ejemplo 1: Nulidad por falta de competencia del órgano instructor Juan Salas Puesto: Especialidad en Seguridad Referencia: Informe Técnico Nos. 512-2016-SERVIR/GPGSC; 940-2018-SERVIR-GPGSC; 947-2016- SERVIR-GPGSC Juan Salas Puesto: Especialidad en Seguridad Órgano Instructor: Unidad de Administración Prognosis de sanción: Suspensión Resolución de la Unidad de Administración Numeral 9 de la Directiva 002-2015-SERVIR-GPGSC y modificatoria Órgano Instructor: Subgerencia de Logística y Servicios / Coordinación de Logística Prognosis de sanción: Suspensión Existe una vulneración al debido procedimiento, dado que se instauró el PAD con una autoridad “Incompetente”. Referencia: Resolución 1844-2018-SERVIR-TSC-Primera Sala
  • 21. Tipo de Sanciones y Faltas
  • 22. Tipo de Sanciones AMONESTACIÓN SUSPENSIÓN DESTITUCIÓN ESCRITA VERBAL No se oficializa Referencia: I.T. N° 647-2015- SERVIR/GPGSC Desde 1 día hasta 365 días. Inhabilitación automática por cinco (5) años. Definiciones: Sanciones 01 02 03 Artículo 88 de la LSC Artículo 102 del D.S. 040-2014-PCM
  • 23. ERROR
  • 24. Definiciones: Falta ACCIÓN Y/O OMISIÓN ENCUADRAMIENTO (SUBSUME) CONSECUENCIA JURÍDICA (SANCIÓN) Artículo 85 de la Ley N° 30057: ACCIÓN Y/O OMISIÓN ENCUADRAMIENTO (SUBSUME) NO HAY CONSECUENCIA JURÍDICA (TASADA)
  • 25. Faltas imputadas Servidores: Ex servidores: Artículo 262 del TUO de la LPAG. Suspensión y Destitución: Amonestación Artículo 85 de la LSC RIT/RIS Falta por incumplimiento de la Ley Nº 27444 (TUO LPAG) y de la Ley Nº 27815 (LCEFP) Artículo 98 del D.S. 040-2014-PCM (literal a) del Art. 85 de la LSC) Otras Leyes que establezcan faltas, se subsumen en el literal q) del Art.85 de la LSC. 262.1 Ninguna ex autoridad de las entidades podrá realizar durante el año siguiente a su cese alguna de las siguientes acciones con respecto a la entidad a la cual perteneció: ¨(…) 262.1.3 Realizar cualquier contrato, de modo directo o indirecto, con algún administrado apersonado a un procedimiento resuelto con su participación.¨ Ejemplo:
  • 27. Comisión de la falta Investigación Informe de Precalificación y/o no ha lugar Investigación preliminar ORH toma conocimiento Secretaría Técnica PAD
  • 28. Acto de inicio Notificación al presunto infractor Descargo del Servidor Investigación complementaria Informe de Instrucción Fase Instructiva 3 días hábiles 5 días hábiles (prorrogables) 15 días hábiles Art.106 D.S. 040-2014-PCM
  • 29. Órgano Sancionador recibe Informe de Instrucción Órgano Sancionador comunica a presunto infractor Solicitud de Informe Oral Acto que impone sanción o declara archivo Oficialización Fase Sancionadora 2 días hábiles 3 días hábiles 10 días hábiles
  • 30. Informe Oral: Principio del debido procedimiento
  • 31. Grave afectación a los intereses generales o a los bienes jurídicamente protegidos por el Estado 01 05 04 02 03 La concurrencia de varias faltas Las circunstancias en las que se comete la infracción Ocultar la falta o impedir su descubrimiento El grado de jerarquía y especialidad del servidor Art.87 LSC y Art.104 Decreto Supremo 040- 2014-PCM Criterios para graduar la imposición de una sanción 06 La participación de uno o más servidores 07 La reincidencia 08 La continuidad en la comisión de la falta 09 El beneficio ilícitamente obtenido, de ser el caso
  • 32. Sustentación de “prueba nueva” Se impondrá ante la autoridad que impuso la sanción Fase Impugnatoria Reconsideración Apelación ORH eleva en el plazo de 10 días hábiles Adjuntar: Informe escalafonario y generar Casilla Electrónica Este recurso es opcional y su no interposición no impide el ejercicio del recurso de apelación Plazo quince (15) días perentorios Reembolso de costos Se interpondrá ante el órgano sancionador, plazo quince (15) días perentorios
  • 33. Hacer uso de vacaciones Medidas cautelares Inciso 96.1 del Art. 96 de la LSC Art. 108 del Reglamento General de la LSC Separar al servidor de sus funciones y ponerlo a disposición de la ORH, o la que haga sus veces, para realizar trabajos que le sean asignados de acuerdo con su especialidad Exonerar al servidor civil de la obligación de asistir al centro de trabajo 1 2 Debe garantizarse la continuidad en el pago de beneficios y remuneraciones Tipos y características Impedimentos Debe garantizarse la continuidad en el pago de beneficios y remuneraciones Son inapelables Presentar renuncia Oportunidad Antes del PAD: Requiere instauración del PAD en 5 días hábiles Después del PAD: El órgano sancionador deberá renovar de manera expresa la medida cautelar, si no emite pronunciamiento dentro del plazo legal. Hacer uso de licencias por motivos particulares mayores a 05 días
  • 34. Precedentes del Tribunal del Servicio Civil - PAD
  • 35. Plazo de prescripción para ejercer potestad sancionadora Comisión de los hechos objeto del PAD Opera la prescripción 3 años desde la comisión de la falta 3 desde la comisión de la falta ORH toma conocimiento de los hechos 15/03/2015 15/03/2018 10/03/2018 10/03/2019 Opera la prescripción 01 año Supuesto 1 Supuesto 2 ORH toma conocimiento de los hechos. En caso de informes de control, desde que el Titular de la Entidad toma conocimiento. Crítica. 01/05/2015 01 año Art.94 LSC y Art.97 Reglamento de la LSC Resolución de Sala Plena N° 001-2016-SERVIR/TSC Comisión de los hechos objeto del PAD 15/03/2015 Opera la prescripción 15/03/2018 01/05/2016 Opera la prescripción
  • 36. Plazo de prescripción del PAD Antes de la Resolución de Sala Plena 001-2016-SERVIR/TSC (27/11/2016) Después de la Resolución de Sala Plena 001-2016-SERVIR/TSC (27/11/2016) Inicio de PAD Emisión de la sanción 1 Año Inicio de PAD Fecha de la del acto que contiene pronunciamiento del órgano sancionador. -Literalidad de la LSC- 1 Año Notificación Notificación D.S. 040-2014-PCM, Notificación Resolución de Sala Plena N° 001-2016-SERVIR/TSC
  • 37. ACCIÓN Y/O OMISIÓN ENCUADRAMIENTO (SUBSUME) CONSECUENCIA JURÍDICA (SANCIÓN) Artículo 85 de la Ley N° 30057: “(…) d) La negligencia en el desempeño de las funciones (…)”. Tipo disciplinario en “blanco” Negligencia en cumplimiento en sus funciones Resolución de Sala Plena N° 001-2019-SERVIR/TSC
  • 38. Ley 30057 D.S. 040-2014-PCM Directiva 02-2015- SERVIR/GPGSC Resolución de Sala Plena Nº 001-2019- SERVIR/TSC Junio-2013 Setiembre 2014 Marzo 2015 Abril 2019 Nulidades por imputación incompleta Desarrollo de la casuística
  • 39. Establecen precedentes administrativos de observancia obligatoria referentes a la aplicación del Principio de Tipicidad en la imputación de la falta administrativa disciplinaria de negligencia en el desempeño de las funciones. Principio de tipicidad Literal d) Artículo 85 de la LSC Tipo en blanco ¿Qué funciones realizó negligentemente? Requiere contenido: Contrato, documentos de gestión (ROF,MOF,MPP, Clasificador de Cargos) Principio de tipicidad Suficiente grado de certeza (taxatividad)
  • 40. Manifestaciones de la Negligencia* Desidia, pereza, falta de exactitud Desinterés y descuido en el cumplimiento de las obligaciones Indolencia en la ejecución de las tareas Descuido – falta de cuidado 1 2 4 3 5 Mal desempeño voluntario de las funciones 6 Trabajo tardío, defectuoso o insuficiente *Resolución de Sala Plena Nº 001-2019-SERVIR/TSC (Fundamentos 27-28). “El deber de diligencia comprende el cuidado y actividad en ejecutar el trabajo en la oportunidad, calidad y cantidad convenidas. (…)”.** **MORGADO VALENZUELA, Emilio; El Despido Disciplinario; en, Instituciones de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social; Coordinadores: Buen Lozano, Néstor y Morgado Valenzuela, Emilio, Instituto de Investigaciones Jurídicas, México, 1997, p. 574
  • 41. ¿Qué pronunciamiento tiene el TC sobre la negligencia? STC recaídas en los Expedientes Nos 2192-2004-AA-TC*, 4394-2004-AA/TC22**, 3567-2005- AA/TC23***, y 3994- 2005-AA/TC24**** * Fundamentos 6 y 7 de la sentencia del Tribunal Constitucional emitida en el Exp.2192-2004-AA/TC ** Fundamentos 3 y 4 de la sentencia del Tribunal Constitucional emitida en el Exp.4394-2004-AA/TC. *** Fundamento 3 de la sentencia del Tribunal Constitucional emitida en el Exp. 3567-2005-AA/TC. **** Fundamento 4 y 5 de la sentencia del Tribunal Constitucional emitida en el Exp. 3994-2005-AA/TC. Resultaba ser una cláusula de remisión que requería del desarrollo de reglamentos normativos que permitan delimitar el ámbito de actuación de la potestad sancionadora, debido al grado de indeterminación e imprecisión de las mismas (Principio de tipicidad). El literal d) del artículo 28 del Decreto Legislativo 276. “Negligencia en el desempeño de las funciones”
  • 42. Obligaciones generales: actuar con respeto, desempeñarse con honestidad y probidad, utilizar el fotocheck de identificación en el horario de trabajo, sustentar gastos de viáticos en los plazos establecidos, hacer entrega de cargo, someterse a exámenes médicos preventivos; entre otros deberes u obligaciones que no están vinculados a funciones propias de un cargo Imputar negligencia: describir que funciones del puesto/cargo han sido ejecutadas de manera negligente (Vinculadas directamente con la función) ¿Qué funciones? ¿funciones generales? ¿obligaciones y/o prohibiciones? Artículo 85 de la Ley N° 30057: “(…) d) La negligencia en el desempeño de las funciones (…)”. Prohibiciones: portar armas en las instalaciones de la institución, de fumar en las instalaciones de la institución, de hacer proselitismo o de doble percepción de ingresos
  • 43. Segundo caso: Datos generales
  • 44. “(…) No ha observado el requerimiento presentado por el Secretario del Consejo Regional del Gobierno Regional de Huancavelica, ya que el perfil del locador no tenía relación con el objeto de contratación, sin embargo la jefa de adquisición tramita las ordenes de servicio por el monto de S/ 3,000.00 soles a pesar de que el locador (…) no acreditaba el perfil requerido para el servicio, generando el favorecimiento en la contratación del locador siendo su función revisar, notificar y tramitar las ordenes de servicio, generadas por la contratación de servicios (…)”. Segundo caso: imputación Falta Funciones Literal d) artículo 85 LSC Numeral 1.5 del Manual de Organización y Funciones del Gobierno Regional de Huancavelica, aprobado con Resolución Gerencial General Regional Nº 066- 2017/GOB.REG-HVCA/GGR. El numeral 5.2 del apartado V y los literales a) y f) del numeral 7.1.2 del apartado 7.1 de la Directiva Nº 005-2016/GOB.REG.HVCA/GRPPyAT-SGDIyTI Imputada: Directora de Abastecimiento
  • 45. Tercer caso: Datos generales
  • 46. Imputado: Presidente del Consejo Regional del Deporte de Lambayeque No habría “(…) informado oportunamente la deuda contraída con la empresa Telefónica del Perú S.A.A., por la prestación del servicio de telefonía durante los meses de junio, julio, agosto, septiembre y octubre de 2016; situación que generó el corte de dicho servicio en las instalaciones del Consejo Regional del Deporte de Lambayeque, y que afecto el normal desenvolvimiento de sus actividades (…)”. Falta Imputada Funciones Literal d) artículo 85 LSC Literal d) del apartado II del cargo de Presidente del Consejo Regional de Deporte de Lambayeque del Manual de Organización y Funciones del Instituto Peruano del Deporte, aprobado con Resolución Nº 440- 2006-P/IPD La función básica “Administrar los recursos del IPD”, implica que el Presidente del Consejo Regional del Deporte de Lambayeque, es quien planea, organiza, dirige y controla las actividades y recursos de lo que dispone dicho Consejo Regional. Tercer caso: imputación
  • 47. Fases Falta Funciones INSTRUCTORA Literal d) artículo 85 LSC ROF, MOF, MPP, MAPRO, Perfil de Puesto, Contrato, Clasificador de cargos y/o normativa interna. SANCIONADORA Literal d) artículo 85 LSC ROF, MOF, MPP, MAPRO, Perfil de Puesto, Contrato, Clasificador de cargos y/o normativa interna. Artículo 85 de la Ley N° 30057: “(…) d) La negligencia en el desempeño de las funciones (…)”. Imputación adecuada
  • 48. Negligencia de Comité de Selección y STPAD Referencia: IT 1996-2019-SERVIR-GPGSC
  • 49. Resolución de Sala Plena N° 002-2019-SERVIR/TSC Nulidad de oficio de actos administrativos emitidos dentro de un procedimiento administrativo disciplinario El acto o resolución de inicio de un procedimiento administrativo disciplinario no es un acto de administración interna, sino un acto administrativo de trámite. Cuando en el trámite de un PADse incurra en un vicio que acarree la nulidad de oficio de un acto administrativo, será el superior jerárquico de la autoridad que emitió el acto viciado quien tenga la competencia para declarar la mencionada nulidad (TUO LPAG).
  • 50. Resolución de Sala Plena N° 001-2020-SERVIR/TSC La suspensión del cómputo de los plazos de prescripción del régimen disciplinario previsto en la Ley Nº 30057 – Ley del Servicio Civil durante el Estado de Emergencia Nacional. ESTADO DE EMERGENCIA SANITARIA AISLAMIENTO OBLIGATORIO PLAZOS DE PRESCRIPCIÓN SUSPENDIDOS
  • 51. Suspensión PP – Contexto Covid-19 Fuente: [Precedente vinculante] Servir suspende plazos del régimen disciplinario durante emergencia [Resolución 01-2020-Servir/TSC] Primer supuesto: Tres (3) años para el inicio del procedimiento contados a partir de la comisión de la falta. Segundo supuesto: Un (1) año para el inicio del procedimiento contado a partir de la toma de conocimiento de la falta por la oficina de recursos humanos o la que haga sus veces. Tercer supuesto: Un (1) año de duración del procedimiento contado a partir de la notificación del acto de inicio del procedimiento hasta la emisión de la sanción.
  • 54. El deslinde de responsabilidades por nulidad del procedimiento administrativo sancionador de la Contraloría General de la República y cómputo del plazo de prescripción del procedimiento administrativo disciplinario derivado de informes de control. https://lpderecho.pe/tribunal-servicio-civil-ilegalidad-precedente-administrativo-002-2020- servir-tsc/ Resolución de Sala Plena N° 002-2020-SERVIR/TSC
  • 55. 55 Entidad Faltas Leves PAD Faltas graves y muy graves PAD TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EXP. N° 00020-2015-PI/TC Abril 2018 CGR OCI Devolución de expedientes Resolución de Sala Plena N° 002-2020-SERVIR/TSC En ese sentido, teniendo en cuenta que a la primera oportunidad en que la Contraloría remitió el informe de control al órgano encargado de la conducción de la entidad ésta no contaba con la posibilidad de desplegar su potestad disciplinaria por disposición expresa de la propia Contraloría, dicho momento no puede ser tomado en cuenta para el inicio del cómputo del plazo de prescripción para el inicio del procedimiento administrativo disciplinario, pues la entidad se encontraba materialmente impedida de instaurarlo. Así pues, en dichos casos, el cómputo del plazo de prescripción para el inicio del procedimiento administrativo disciplinario deberá reiniciarse cuando la Contraloría remita por segunda vez el informe de control al funcionario encargado de la conducción de la entidad para el deslinde de las responsabilidades a que hubiera lugar.
  • 56. Resolución de Sala Plena N° 005-2020-SERVIR/TSC Sobre la tipificación de faltas leves en el Reglamento Interno de Servidores Civiles – RIS y su distinción respecto a las faltas previstas en la Ley N° 30057 – Ley del Servicio Civil. Suspensión y Destitución Amonestación Escrita Artículo 85 de la LSC RIT/RISC Falta por incumplimiento de la Ley Nº 27444 (TUO LPAG) y de la Ley Nº 27815 (LCEFP) Artículo 98 del D.S. 040-2014-PCM (literal a) del Art. 85 de la LSC) Otras Leyes que establezcan faltas, se subsumen en el literal q) del Art.85 de la LSC Faltas graves o muy graves: NO Faltas Leves: SÍ
  • 57. Resolución de Sala Plena N° 006-2020-SERVIR/TSC Sobre la adecuada imputación de las infracciones a la Ley Nº 27815 – Ley del Código de Ética de la Función Pública; en el marco del procedimiento administrativo disciplinario de la Ley Nº 30057 Ante la transgresión de los principios, deberes o prohibiciones de LCEFP, corresponderá imputar a título de falta el literal q) del artículo 85º de la LSC, a través del cual se podrán subsumir aquellas conductas como faltas pasibles de sanción de suspensión o destitución. Asimismo, deberá concordarse con el numeral 100º del Reglamento General de la LSC.
  • 58. Principio del debido procedimiento Precedente administrativo sobre la coherencia o correlación entre la imputación realizada en la instauración del procedimiento administrativo disciplinario y la sanción como garantía del derecho de defensa de los servidores públicos dentro del citado procedimiento RESOLUCIÓN DE SALA PLENA Nº 011-2020-SERVIR/TSC Instauración Sanción Falta ¨X¨ Falta ¨X¨
  • 59. Los criterios de graduación de las sanciones en el procedimiento administrativo disciplinario regulado por la Ley Nº 30057 RESOLUCIÓN DE SALA PLENA Nº 001-2021-SERVIR/TSC La aplicación de eximentes y atenuantes en el régimen disciplinario de la Ley Nº 30057 – Ley del Servicio Civil. RESOLUCIÓN DE SALA PLENA Nº 002-2021-SERVIR/TSC
  • 60. ¡Muchas gracias! Docente: Abog. Gustavo Adolfo Rico Iberico ga.ricoi@alum.up.edu.pe Síguenos en: @GricoSAGRH