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Rendición de cuentas y transparencia parlamentaria - Congreso Novagob 2014

  • 1. Rendición de cuentas y transparencia parlamentaria Congreso iberoamericano de innovación publica Miguel Angel Gonzalo @miguelgonzalo
  • 3. CRISIS DE LA REPRESENTACIÓN El Estado de partidos La reducción del poder de los parlamentos La distancia entre electores y elegido
  • 4. PARLAMENTO Y REPRESENTACIÓN Representatividad Gobernabilidad PERDIDA DE CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES
  • 5. Del "confío en ti al explícame lo que haces"
  • 6. PARLAMENTO ABIERTO •Comunicación. •Formatos abiertos. •Espacios de participación y colaboración. •Conversación permanente. •Escucha activa. •Foros deliberativos y otros instrumentos de participación en los procedimientos parlamentarios
  • 7. TRANSPARENCIA PARLAMENTARIA Información generada por la institución como un bien público NO SÓLO Normas y procedimientos SINO SOBRE TODO Actitudes, herramientas y medidas políticas
  • 8. TRANSPARENCIA ACTIVA Portal de Transparencia del Congreso Información institucional Información económica y presuestaria Datos abiertos
  • 9. DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN DEL PARLAMENTO Titulares del derecho Contenido Procedimiento Límites
  • 10. RENDICION DE CUENTAS “un mecanismo para informar/justificar y para evaluar/sancionar las decisiones y las acciones que llevan a cabo los gobiernos” (Politikon, La urna rota, 2014).
  • 11. RENDICIÓN DE CUENTAS “Relación en la A rinde cuentas ante B cuando A está obligado a informar a B sobre sus acciones y decisiones (pasadas y futuras), justificarlas y sufrir una sanción en el caso de mala conducta” (García Guitián)
  • 12. RENDICIÓN DE CUENTAS “Presupone la existencia de instituciones estatales que tienen autoridad legal y están fácticamente dispuestas y capacitadas para emprender acciones que van desde el control rutinario hasta sanciones penales o incluso impeachment, en relación con actos u omisiones de otros agentes o instituciones del estado que pueden, en principio o presuntamente, ser calificados como ilícitos” O’Donnell
  • 13. RENDICIÓN DE CUENTAS DAR RESPUESTA EXISTENCIA DE SANCIONES
  • 14. RENDICIÓN DE CUENTAS EFECTIVIDAD CONTROL
  • 15. Modelos de rendición de cuentas
  • 17. “HE ESCUCHADO EL MENSAJE”
  • 20. TIPOS DE RENDICIÓN DE CUENTAS •RENDICIÓN DE CUENTAS HORIZONTAL •RENDICIÓN DE CUENTAS VERTICAL
  • 21. RENDICIÓN DE CUENTAS HORIZONTAL Rendición de cuentas de balance Tribunal Constitucional Recurso de amparo Recurso de inconstitucionalidad Tribunal Supremo Control jurisdiccional decisiones administrativas Rendición de cuentas asignada Agencia de Protección de Datos ¿Consejo de la Transparencia?
  • 22. Independent Parliamentary Standards Authority (IPSA) (Reino Unido)
  • 23. Independent Parliamentary Standards Authority (IPSA) (Reino Unido)
  • 24. UN TEMA QUE INTERESA
  • 25. Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos de México
  • 27. RENDICIÓN DE CUENTAS VERTICAL SOCIETAL
  • 34. CÓDIGOS DE CONDUCTA Reglas de comportamientos éticos Compromisos de cumplimiento Mecanismos de sanción
  • 35. PARTICIPACIÓN POLÍTICA EN EL PARLAMENTO Impulso de los foros deliberativos Mejora de la Iniciativa Legislativa Popular Mejora del derecho de petición Mejoras en las comparecencias parlamentarias Presencia en redes sociales de parlamentos y parlamentarios Información parlamentaria en formatos abiertos Colaboración con organizaciones monitorización Intergrupos Publicación de las agendas públicas de los parlamentarios
  • 36. CLAVES PARA LA RENDICIÓN DE CUENTAS PARLAMENTARIA 1.Publica de manera proactiva la mayor cantidad de información relevante para el ciudadano, utilizando formatos sencillos y mecanismos de búsqueda simple 2.Da preferencia a la utilización de formatos en datos abiertos, software libre y código abierto 3.Cuenta con un código ético para los parlamentarios 4.Realiza formación permanente para el personal al servicio de la cámara sobre transparencia 5.Los procesos parlamentarios se pueden trazar, seguir, medir 6.Publica las agendas públicas de los parlamentarios 7.Publica de las declaraciones de bienes y actividades inicial y final de los parlamentarios 8.Asegura una participación ciudadana inclusiva en los proyectos legislativos
  • 37. Muchas gracias! @miguelgonzalo CONCLUSIÓN: “Pesimismo de la inteligencia, optimismo de la voluntad” Gramsci