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Sistemas de Comando
para Emergencias
Historia y
Generalidades.
24/10/2023 2
Sistemas de Comando para
Emergencias
LA RESPUESTA A LOS ACCIDENTES
Operaciones contra
incendios
Emergencias con
productos químicos
A
Rescates
B
C D
Comunidad
Medio ambiente
24/10/2023 3
INTRODUCCION
 Uno de los principales problemas en los
incidentes es la desorganización
 Personal diverso, de varias disciplinas y
organismos se unen para resolver las
necesidades inmediatas de uno o varios
individuos
 Lo más probable, es que no se conozcan
unos a otros, solo de vista al atender
emergencias previas
24/10/2023 4
Quien hace Que?
 Otro problema es, Quien esta a
cargo?
 Quien asigna las actividades?
 Quien “trabaja” y quien esta en
espera?
 Quien obtiene los recursos?
 Y QUIEN ...
24/10/2023 5
En caso de que…….
 Sean los primeros en llegar a la
escena
 Que puede hacer para establecer
una organización?
 Como puede ubicar los recursos
que se van presentando?
 Como sabe con que recursos
cuenta y cuales se van o deben
integrar?
24/10/2023 6
Organización….
 Ya que usted es el primero en
escena, usted es el Comandante
de Incidente
 Asuma el mando ... organice
 Solicite recursos y prepárese para
el arribo de estos
 Preparese para el flujo ordenado
de personal y recursos
24/10/2023 7
Origenes del Sistema de Comando:
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 Incendios devastadores en el
Sur de California,
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Municipales y de Ciudad,
 Muchos Problemas de
Organización.
24/10/2023 8
Problemas Específicos
 Ausencia de Organización Común.
 Deficiencia de Comunicación Inter-
Institucional.
 Planeación Conjunta Inadecuada.
 Deficiencia en Información e
Inteligencia.
 Manejo Inadecuado de los
recursos.
 Predecibilidad Limitada.
24/10/2023 9
Fases de las Emergencias
 Planeación
 Prevención
 Mitigación
 Recuperación
24/10/2023 10
Criterio Para Su Diseño
 Operaciones Efectivas.
– Una Jurisdicción, Una Agencia.
– Una Jurisdicción, Múltiples Agencias.
– Jurisdicción Múltiple, Múltiples Agencias.
 Organización Estructural Adaptable a
Diferentes Tipos de Emergencias.
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24/10/2023 11
Criterio Para Su Diseño:
 Elementos Básicos Comunes:
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 Autonomía Institucional.
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24/10/2023 15
BUEN FUNCIONAMIENTO
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Sistema de Mando Exclusivo
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Sistema de Mando Unificado
Jefe de Seguridad
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Unidad de Respuesta MATPEL
Oficial de Enlace
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Supresión Rescate
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Comandante
24/10/2023 19
PREMISAS DEL MANDO UNIDO
 Respeto a la Autonomía de
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común para la
implementación de acciones
24/10/2023 20
METAS DEL MANDO UNIFICADO
 Incrementar el flujo de información entre
las Agencias participantes.
 Crear un sistema único colectivo de
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 Reduce o elimina la complejidad de áreas
geográficas y jurisdiccionales.
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agencias.
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COMANDANTE DEL INCIDENTE
 Las responsabilidades son
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las Agencias e Instituciones
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24/10/2023 22
JEFE DE SEGURIDAD
 Identifica y evalúa los peligros.
 Informa al Comandante del Incidente
 Suspende las operaciones inseguras.
 Está enterado de todo lo que sucede.
 Está facultado de modificar, alterar y
reordenar las operaciones hasta
alcanzar el máximo de seguridad
24/10/2023 23
INFORMACION PUBLICA
 Informa a los medios masivos de
comunicación de lo que sucede.
 Es el único habilitado para proporcionar
cualquier tipo de información.
 Es el que organiza las ruedas de prensa.
 Recaba información verídica, concisa y no
sensacionalista .
 Nunca miente a los medios de información.
24/10/2023 24
 Es el encargado de coordinar el enlace entre
el Comandante del Incidente con los
Representantes de las Instituciones que
participan.
 Mantiene una relación estrecha Inter-
Institucional.
 Entabla relaciones y convenios de
colaboración mútua entre las Instituciones.
OFICIAL DE ENLACE
24/10/2023 25
SECCION DE PLANEACION
 Diseñar y Estructurar los Planes de
Contingencia y los Planes de Seguridad y
Acción.
 Proveen de la información pasada, presente
y futura de la situación de los incidentes.
 Asignar y optimizar los recursos humanos
y materiales.
 Crean e implementan los cursos de
capacitación
24/10/2023 26
SECCION DE OPERACIONES
 Son los encargados de llevar a la práctica
los Planes de Contingencia y los Planes de
Seguridad y Acción.
 Son los encargados de proporcionar la
mano de obra para controlar los incidentes.
 Estan a cargo de realizar lo que el Comando
ordene.
 Desarrollo e implementación de estratégias.
24/10/2023 27
SECCION DE LOGISTICA
 Son los encargados de proveer
el personal, equipo y servicios.
 Dos sub-funciones:
 Servicio:
– Comunicaciones, Alimentos, Servicios
Médicos, Transporte, etc.
 Soporte:
– Lugares de Trabajo, Material y
Recursos, Mantenimiento,
Saneamiento, etc.
24/10/2023 28
SECCION DE FINANZAS
 Son los que se encargan de los
manejos financieros y contabilidad.
 Control y recuperación de gastos de
los incidentes.
 Recaban la documentación de costos.
 Elaboran contratos y convenios.
 Documentación de daños y
lesionados
24/10/2023 29
FORMATOS DE 'ACCION'
 Mapas del Incidente.
 Objetivos del Incidente.
 Asignaciones por Institución.
 Asignaciones por División.
 Plan de Comunicaciones.
 Plan de Servicios Médicos.
 Diagrama de Organización
Estructural.
24/10/2023 30
SOPORTE Y DOCUMENTACION
 Sumario de condiciones del Incidente.
 Lista de Lineamientos.
 Tabla de unidades.
 Hoja de trabajo de planeación de
operaciones.
 Hoja de radios y asignación de
frecuencias.
 Inventario de vehículos de apoyo.
 Sumario de operaciones aéreas.
24/10/2023 31
COMANDANTE DE INCIDENTE
Llamado también Coordinador de Emergencia en Sitio, es el responsable por todas las actividades
relacionadas al evento de emergencia incluyendo diseño, elaboración, desarrollo, implementación
y establecimiento de decisiones y tácticas estratégicas así como de la aprobación, ordenamiento,
intervención y liberación de recursos.
SECCION DE
OPERACIONES
Responsable del manejo y
administración de todas
las operaciones
directamente aplicables en
la misión primaria del
evento. Activa y supervisa
a los elementos en
concordancia con el plan
de respuesta al incidente
implantado y dirige su
ejecución total. Prepara y
atiende directamente el
plan de la Unidad de
Operaciones a su cargo.
procura, requiere o libera
recursos, elabora y
ejecuta cambios al plan de
acción de Respuesta al
incidente. Si es necesario
y elabora reportes para el
Coordinador de la
Emergencia.
SECCION DE
PLANIFICACION
Responsable de la
procuración,
evaluación,
diseminación y uso de
la información
relacionada con el
desarrollo del incidente
y el estado de los
recursos asignados.
Manejar esta
información es
necesaria para:
comprender e
interpretar la situación
actual y predecir el
curso probable de los
eventos del incidente.
SECCION
DE LOGISTICA
Responsable de
procurar y proveer
facilidades, servicios,
equipamiento,
materiales y soportes
necesarios para el
control del incidente.
El Coordinador de
Logística del Incidente
(CLI), participa en el
desarrollo e
implementación del
plan de Acción de
Respuesta del
incidente y supervisa
las unidades de la
Sección Logística.
SECCION
DE FINANZAS
Responsable de todo
los aspectos
financieros y de
análisis de costos del
incidente así como de
la supervisión del
personal a su cargo.
Dependiendo de la
naturaleza,
complejidad, impacto y
alcance del evento de
emergencia.
24/10/2023 32
COMANDANTE DE INCIDENTE
OPERACIONES LOGISTICA FINANZAS
TAREA
 COMUNICACIONES
 MEDICA
 ALIMENTACION
 ABASTECIMIENTO
 INSTALACIONES
 SOPORTE
 TRANSPORTE
 REQUISICION
 COSTOS
 RECLAMOS
 CONTROL TIEMPO
 RECURSOS EXTRAS
 SEGURIDAD
 ENLACE
 INFORMACION
 COMUNIDAD
 MEDIOS
PLANIFICACION
 RECURSOS
 ESPECIALISTAS
 MOVILIZACION
 DOCUMENTACION
 SEGUIMIENTO
 DESMOVILIZACION
R MATPEL
R EMERGENCIAS MEDICAS
R INCENDIOS
R EVACUACION
R BUSQUEDA Y RESCATE
R COMUNICACION
24/10/2023 33
Acciones de respuesta en emergencias
PATRÓN DE RESPUESTA
Elementos básicos:
- Reconocimento
- Evaluación
- Control
- Seguridad
- Información
24/10/2023 34
Nivel Reconocimiento
Primeros en la Escena
Policías
Bomberos
Paramédicos
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cadena de atención a las
víctimas
24/10/2023 35
Respuesta rápida a preguntas críticas en
una emergencia
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¿Qué riesgos específicos se pueden
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  • 1. 24/10/2023 1 Sistemas de Comando para Emergencias Historia y Generalidades.
  • 2. 24/10/2023 2 Sistemas de Comando para Emergencias LA RESPUESTA A LOS ACCIDENTES Operaciones contra incendios Emergencias con productos químicos A Rescates B C D Comunidad Medio ambiente
  • 3. 24/10/2023 3 INTRODUCCION  Uno de los principales problemas en los incidentes es la desorganización  Personal diverso, de varias disciplinas y organismos se unen para resolver las necesidades inmediatas de uno o varios individuos  Lo más probable, es que no se conozcan unos a otros, solo de vista al atender emergencias previas
  • 4. 24/10/2023 4 Quien hace Que?  Otro problema es, Quien esta a cargo?  Quien asigna las actividades?  Quien “trabaja” y quien esta en espera?  Quien obtiene los recursos?  Y QUIEN ...
  • 5. 24/10/2023 5 En caso de que…….  Sean los primeros en llegar a la escena  Que puede hacer para establecer una organización?  Como puede ubicar los recursos que se van presentando?  Como sabe con que recursos cuenta y cuales se van o deben integrar?
  • 6. 24/10/2023 6 Organización….  Ya que usted es el primero en escena, usted es el Comandante de Incidente  Asuma el mando ... organice  Solicite recursos y prepárese para el arribo de estos  Preparese para el flujo ordenado de personal y recursos
  • 7. 24/10/2023 7 Origenes del Sistema de Comando:  Otoño de 1970,  Incendios devastadores en el Sur de California,  Terrenos Federales, Municipales y de Ciudad,  Muchos Problemas de Organización.
  • 8. 24/10/2023 8 Problemas Específicos  Ausencia de Organización Común.  Deficiencia de Comunicación Inter- Institucional.  Planeación Conjunta Inadecuada.  Deficiencia en Información e Inteligencia.  Manejo Inadecuado de los recursos.  Predecibilidad Limitada.
  • 9. 24/10/2023 9 Fases de las Emergencias  Planeación  Prevención  Mitigación  Recuperación
  • 10. 24/10/2023 10 Criterio Para Su Diseño  Operaciones Efectivas. – Una Jurisdicción, Una Agencia. – Una Jurisdicción, Múltiples Agencias. – Jurisdicción Múltiple, Múltiples Agencias.  Organización Estructural Adaptable a Diferentes Tipos de Emergencias.  Capacidad de Aceptar Nueva Tecnología.  Capacidad de Expansión y Contracción.
  • 11. 24/10/2023 11 Criterio Para Su Diseño:  Elementos Básicos Comunes: – Organización, – Terminología, – Procedimientos.  Conflictos mínimos de implementación para las dependencias que responden.  Simple, fácil en su adaptación para nuevos usuarios, costo bajo de mantenimiento.
  • 12. 24/10/2023 12 BASES DE IMPLEMENTACION: Planeación. Organización. Dirección / Coordinación. Evaluación. Documentación.
  • 13. 24/10/2023 13 Conceptos de Manejo  Autonomía Institucional.  Manejo por Objetivos.  Integridad Unitaria.  Claridad Funcional.
  • 14. 24/10/2023 14 Características  Control y Supervisión efectivos.  Organización Modular.  Terminología Común. – Posiciones en la Organización. – Recursos Disponibles. – Lugares Específicos.  Comunicaciones Integradas.  Manejo Total de los Recursos
  • 15. 24/10/2023 15 BUEN FUNCIONAMIENTO  Tener un buen equipo organizado y unido.  Tener una definición clara de las responsabilidades.  Respetar el Puesto de Comando.  Que las personas asignadas al Puesto de Mando tengan la capacidad de tomar decisiones.  Comunicación efectiva entre todos los Organismos participantes.
  • 16. 24/10/2023 16 Sistemas de Comando  Organigramas Funcionales. Funciones y Puestos Específicos  Sistema de Comando Exclusivo  Sistema de Comando Unificado
  • 17. 24/10/2023 17 Sistema de Mando Exclusivo J ef e de Segur ida d Of icia l de Inf or m a ción P úbl ica Oper a ciones P l a nea ción Logís t ica F ina nza s Com a nda nt e de Incident e
  • 18. 24/10/2023 18 Sistema de Mando Unificado Jefe de Seguridad Bomberos Seguridad Pública Ambulancias PROFEPA Unidad de Respuesta MATPEL Oficial de Enlace Oficial de Información Pública Supresión Rescate Protección Restauración Operaciones Planeación Logística Finanzas Comandante
  • 19. 24/10/2023 19 PREMISAS DEL MANDO UNIDO  Respeto a la Autonomía de las Instituciones.  Mantiene claridad de funciones.  Estructuración funcional común para la implementación de acciones
  • 20. 24/10/2023 20 METAS DEL MANDO UNIFICADO  Incrementar el flujo de información entre las Agencias participantes.  Crear un sistema único colectivo de Dirección y Manejo de Incidentes.  Reduce o elimina la complejidad de áreas geográficas y jurisdiccionales.  Optimiza el esfuerzo de todas las agencias.  Reduce o elimina la duplicación de esfuerzos
  • 21. 24/10/2023 21 COMANDANTE DEL INCIDENTE  Las responsabilidades son Ejecutivas, están diseñadas para Desarrollar, Dirigir, Coordinar y Conservar una Organización Viable con todas las Agencias e Instituciones Gubernamentales y Privadas
  • 22. 24/10/2023 22 JEFE DE SEGURIDAD  Identifica y evalúa los peligros.  Informa al Comandante del Incidente  Suspende las operaciones inseguras.  Está enterado de todo lo que sucede.  Está facultado de modificar, alterar y reordenar las operaciones hasta alcanzar el máximo de seguridad
  • 23. 24/10/2023 23 INFORMACION PUBLICA  Informa a los medios masivos de comunicación de lo que sucede.  Es el único habilitado para proporcionar cualquier tipo de información.  Es el que organiza las ruedas de prensa.  Recaba información verídica, concisa y no sensacionalista .  Nunca miente a los medios de información.
  • 24. 24/10/2023 24  Es el encargado de coordinar el enlace entre el Comandante del Incidente con los Representantes de las Instituciones que participan.  Mantiene una relación estrecha Inter- Institucional.  Entabla relaciones y convenios de colaboración mútua entre las Instituciones. OFICIAL DE ENLACE
  • 25. 24/10/2023 25 SECCION DE PLANEACION  Diseñar y Estructurar los Planes de Contingencia y los Planes de Seguridad y Acción.  Proveen de la información pasada, presente y futura de la situación de los incidentes.  Asignar y optimizar los recursos humanos y materiales.  Crean e implementan los cursos de capacitación
  • 26. 24/10/2023 26 SECCION DE OPERACIONES  Son los encargados de llevar a la práctica los Planes de Contingencia y los Planes de Seguridad y Acción.  Son los encargados de proporcionar la mano de obra para controlar los incidentes.  Estan a cargo de realizar lo que el Comando ordene.  Desarrollo e implementación de estratégias.
  • 27. 24/10/2023 27 SECCION DE LOGISTICA  Son los encargados de proveer el personal, equipo y servicios.  Dos sub-funciones:  Servicio: – Comunicaciones, Alimentos, Servicios Médicos, Transporte, etc.  Soporte: – Lugares de Trabajo, Material y Recursos, Mantenimiento, Saneamiento, etc.
  • 28. 24/10/2023 28 SECCION DE FINANZAS  Son los que se encargan de los manejos financieros y contabilidad.  Control y recuperación de gastos de los incidentes.  Recaban la documentación de costos.  Elaboran contratos y convenios.  Documentación de daños y lesionados
  • 29. 24/10/2023 29 FORMATOS DE 'ACCION'  Mapas del Incidente.  Objetivos del Incidente.  Asignaciones por Institución.  Asignaciones por División.  Plan de Comunicaciones.  Plan de Servicios Médicos.  Diagrama de Organización Estructural.
  • 30. 24/10/2023 30 SOPORTE Y DOCUMENTACION  Sumario de condiciones del Incidente.  Lista de Lineamientos.  Tabla de unidades.  Hoja de trabajo de planeación de operaciones.  Hoja de radios y asignación de frecuencias.  Inventario de vehículos de apoyo.  Sumario de operaciones aéreas.
  • 31. 24/10/2023 31 COMANDANTE DE INCIDENTE Llamado también Coordinador de Emergencia en Sitio, es el responsable por todas las actividades relacionadas al evento de emergencia incluyendo diseño, elaboración, desarrollo, implementación y establecimiento de decisiones y tácticas estratégicas así como de la aprobación, ordenamiento, intervención y liberación de recursos. SECCION DE OPERACIONES Responsable del manejo y administración de todas las operaciones directamente aplicables en la misión primaria del evento. Activa y supervisa a los elementos en concordancia con el plan de respuesta al incidente implantado y dirige su ejecución total. Prepara y atiende directamente el plan de la Unidad de Operaciones a su cargo. procura, requiere o libera recursos, elabora y ejecuta cambios al plan de acción de Respuesta al incidente. Si es necesario y elabora reportes para el Coordinador de la Emergencia. SECCION DE PLANIFICACION Responsable de la procuración, evaluación, diseminación y uso de la información relacionada con el desarrollo del incidente y el estado de los recursos asignados. Manejar esta información es necesaria para: comprender e interpretar la situación actual y predecir el curso probable de los eventos del incidente. SECCION DE LOGISTICA Responsable de procurar y proveer facilidades, servicios, equipamiento, materiales y soportes necesarios para el control del incidente. El Coordinador de Logística del Incidente (CLI), participa en el desarrollo e implementación del plan de Acción de Respuesta del incidente y supervisa las unidades de la Sección Logística. SECCION DE FINANZAS Responsable de todo los aspectos financieros y de análisis de costos del incidente así como de la supervisión del personal a su cargo. Dependiendo de la naturaleza, complejidad, impacto y alcance del evento de emergencia.
  • 32. 24/10/2023 32 COMANDANTE DE INCIDENTE OPERACIONES LOGISTICA FINANZAS TAREA  COMUNICACIONES  MEDICA  ALIMENTACION  ABASTECIMIENTO  INSTALACIONES  SOPORTE  TRANSPORTE  REQUISICION  COSTOS  RECLAMOS  CONTROL TIEMPO  RECURSOS EXTRAS  SEGURIDAD  ENLACE  INFORMACION  COMUNIDAD  MEDIOS PLANIFICACION  RECURSOS  ESPECIALISTAS  MOVILIZACION  DOCUMENTACION  SEGUIMIENTO  DESMOVILIZACION R MATPEL R EMERGENCIAS MEDICAS R INCENDIOS R EVACUACION R BUSQUEDA Y RESCATE R COMUNICACION
  • 33. 24/10/2023 33 Acciones de respuesta en emergencias PATRÓN DE RESPUESTA Elementos básicos: - Reconocimento - Evaluación - Control - Seguridad - Información
  • 34. 24/10/2023 34 Nivel Reconocimiento Primeros en la Escena Policías Bomberos Paramédicos Sector salud en toda la cadena de atención a las víctimas
  • 35. 24/10/2023 35 Respuesta rápida a preguntas críticas en una emergencia ¿Cuál es el producto químico? ¿Qué riesgos específicos se pueden presentar? ¿Cómo puedo combatir los riesgos? ¿Cómo se auxilia a las personas expuestas? ¿Cómo se apaga un incendio? ¿Qué equipo de protección se requiere?