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PABLO A. FIGUEREDO
TRÁMITES ANTE EL SECLO. NUEVO SISTEMA "ONLINE" DE
SOLICITUD DE AUDIENCIAS DE CONCILIACIÓN LABORAL A
PARTIR DE JUNIO DE 2016
INTRODUCCIÓN
La ley 24635 (BO: 3/5/1996) establece la obligatoriedad de transitar la instancia administrativa
conciliadora antes de iniciar cualquier reclamo laboral, ya sea de naturaleza individual o pluriindividual,
correspondiente a la competencia de la Justicia Nacional del Trabajo, quedando exceptuados de este
requisito ciertas situaciones particulares:
- Interposición de acciones de amparo y medidas cautelares.
- Diligencias preliminares y prueba anticipada.
- Cuando el reclamo individual o pluriindividual haya sido objeto de las acciones previstas en los
procedimientos de reestructuración productiva, preventivo de crisis, o de conciliación obligatoria,
previstos en las leyes 24013 y 14786.
- Demandas contra empleadores concursados o quebrados.
- Demandas contra los Estados Nacional, Provincial y Municipal.
- Acciones promovidas por menores que requieran la intervención del Ministerio Público.
El procedimiento administrativo se sustancia ante el Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria
(SECLO), dependiente del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Los principales servicios que brinda
el SECLO son los siguientes:
- Servicio de instancia obligatoria de conciliación laboral ante la presencia de un conciliador.
- Servicio de revisión y homologación de acuerdos espontáneos entre partes.
- Servicio de revisión de trámites y homologación de acuerdos pactados en audiencias de servicios de
conciliación laboral optativa o espontánea.
- Servicio de consulta y/o información sobre trámites.
Para gestionar estos servicios, el SECLO prevé un conjunto de herramientas digitales para agilizar la
realización y consulta de los diferentes trámites vía web. De esta forma, los usuarios en general, y en
particular los profesionales matriculados en el Colegio Público de Abogados de la Capital Federal,
disponen de una serie de accesos que permiten iniciar audiencias conciliatorias espontáneas u
obligatorias, o realizar consultas sin necesidad de concurrir a la sede del Organismo.
Más allá de los avances que hubo en materia tecnológica en estos últimos años, paradójicamente uno
de los grandes inconvenientes que presentaba el sistema web -para iniciar trámites de carácter
obligatorio- era el tiempo que se demandaba desde que se daba inicio al reclamo hasta la efectiva
celebración de la primera audiencia. El proceso se demoraba, ya que luego de la carga inicial de datos,
el sistema web asignaba un turno, que podía extenderse hasta los 30 días, fecha en la cual se debía
asistir personalmente a la sede del SECLO para que se asigne conciliador y la fecha de la primera
audiencia, que se fijaba aproximadamente a los 15 días.
Como se observa, desde el inicio del reclamo hasta la primera audiencia podían transcurrir
aproximadamente 45 días.
Es por ello que se han efectuado modificaciones al sistema web para otorgarle mayor celeridad, y para
continuar con el proceso de digitalización de los trámites que se efectúan ante organismos
administrativos y judiciales, que entran en vigencia a partir del 16 de junio de 2016.
La principal innovación de la aplicación web es la implementación del sorteo directo y digital de
audiencias conciliatorias en el mismo momento en el que se ingresa el trámite, lo que promete reducir
los mencionados plazos a 15 días, aunque también se optimizaron las opciones con las que cuenta el
usuario para consultar trámites o modificar turnos, entre otros.
Por otra parte, para que los cambios no generen otros tipos de contratiempos y necesidad de
adaptación de los usuarios, se mantienen básicamente las mismas pantallas y el mismo formato.
NOVEDADES DEL SISTEMA WEB
La intención de esta colaboración no es describir el procedimiento in extenso de las particularidades del
sistema web del SECLO, sino exponer las principales modificaciones incorporadas que rigen a partir del
16 de junio de 2016 y que impactan básicamente en la gestión de audiencias de conciliación
obligatorias, ya que las optativas o espontáneas no presentan cambios.
Límite en la cantidad de trámites por día
Como primera novedad se encuentra la limitación de conciliaciones obligatorias que se pueden iniciar
por día.
Previo a estas adecuaciones, el usuario podía iniciar la cantidad de trámites que quisiera sin
condicionamiento alguno, pero a partir del 16 de junio de 2016 el sistema impone un límite de 3
trámites por día por usuario.
Luego de que el usuario ingrese al sistema -con CUIL y contraseña-, debe optar por el tipo de trámite a
ingresar: obligatorio o espontáneo. La limitación rige solo para los trámites obligatorios. Si se opta por
esta opción, el sistema validará la cantidad de trámites iniciados en el día, y en caso de superar el límite
el sistema mostrará el siguiente mensaje y no permitirá continuar:
Si el sistema permite continuar con la carga de datos, se abre la sección de "Datos del reclamo", en la
que se detalla el objeto del reclamo y se selecciona quién inicia el trámite, y luego, la pantalla "Datos de
la asistencia legal/sindical", en la cual se selecciona el carácter de la representación. Estas instancias no
registran cambios.
Datos del trabajador. Número de siniestro
En la pantalla "Datos de la parte trabajadora" se observan adecuaciones o mejoras, ya que incorpora
como novedad el campo "Número de siniestro".
Este campo corresponderá ingresarse cuando se haya seleccionado como objeto del reclamo la causal
"Accidentes - Plantea inconstitucionalidad ley 24557" en la pantalla "Datos del reclamo":
PANTALLA "DATOS DEL RECLAMO"
PANTALLA "DATOS DE LA PARTE TRABAJADORA"
Por el momento, este campo es de carácter opcional, pero la intención es que a futuro sea obligatorio
incorporar este dato.
El motivo de brindar el número de siniestro es que el requerido (la ART) cuente, al momento de
celebrarse la primera audiencia, con la mayor cantidad de datos del reclamo que ayuden a identificar al
damnificado y sus antecedentes e historia médica, y de esa manera evitar que esta audiencia sea solo
un intercambio de información y que para arribar -o no- a un acuerdo conciliatorio sea necesaria una
segunda o tercera audiencia conciliatoria.
La siguiente sección -"Datos de la parte empleadora"- no presenta modificaciones.
Incorporación de documentación digital
Luego de completar los datos de la sección "Datos de la parte empleadora" surge una nueva pantalla
en la que el sistema solicita la incorporación de documentación en formato digital que acredita el
carácter de la representación del requirente.
Cabe destacar que solo se permitirá adjuntar archivos con formato-extensión pdf.
Si el representante inicia el trámite como apoderado, deberá ingresar la imagen escaneada del poder,
ya sea el que se tramita en la Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo, SECLO o ante escribano
público y debiendo indicar en un campo desplegable qué tipo de documento se está cargando (en este
caso, "poder").
En cambio, si el representante tiene el carácter de patrocinante, deberá cargar el documento digital del
formulario "Autorización abogado patrocinante(1)" y de la fotocopia del documento nacional de identidad
(DNI) del trabajador, ambos firmados por este último. También deberá indicarse el tipo de documento
que se carga al sistema web (por ejemplo, DNI).
FORMULARIO "AUTORIZACIÓN ABOGADO PATROCINANTE"
Una vez que se hayan cargado los documentos digitales que correspondan, el sistema emitirá el
siguiente mensaje de confirmación:
Con este último paso finaliza el proceso de carga de datos del trámite y se confirma el mismo.
Sorteo de la audiencia y consulta de datos
Una vez confirmado el trámite, el sistema web procederá a asignar conciliador y fecha de audiencia.
Este proceso puede demorar algunos minutos, dado que el sistema efectúa el "sorteo" de audiencias
cada 5 minutos.
La información y los datos relativos a la audiencia aparecerán y podrán consultarse con posterioridad
en la sección "Novedades" y se incorporan automáticamente en la sección "Agenda" que brinda el
servicio web.
En ambas secciones se consigna la siguiente información: nombre y apellido del conciliador, domicilio,
fecha y horario de la audiencia:
En la sección "Novedades" también podrá consultarse los trámites que poseen audiencias conciliatorias,
expedientes observados, rehusaciones y/o suspensiones de audiencias (haciendo “click” en la lupa se
podrá acceder a esta información).
En la sección "Agenda", al seleccionar el trámite se mostrará en detalle los datos de la audiencia con el
documento de la constancia del reclamo.
Tener en cuenta
Formularios: cabe aclarar que para la realización de los diferentes trámites ante el SECLO no se admitirán
formularios confeccionados en forma manuscrita y debe tenerse presente que éstos deben completarse en
todos sus campos a los fines de evitar demoras.
Trámites pendientes de asignación de audiencia
Con motivo de la implementación del nuevo sistema informático, el mismo estuvo deshabilitado desde
el 13 al 16 de junio de 2016, ambos inclusive, y el SECLO no procedió a efectuar sorteo de trámites.
En consecuencia, para aquellos que poseían turnos asignados en esos días, a partir del día 16 de junio
-fecha de implementación del nuevo sistema- el usuario puede recuperar el trámite pendiente y solicitar
la audiencia de manera “online”.
Este procedimiento lo podrá efectuar ingresando a la opción "Trámites iniciados pendientes de
asignación de audiencia", que se visualiza en el menú del portal:
Seleccionando uno o más criterios de búsqueda y presionando el botón “Consultar”, el sistema nos
mostrará los trámites que el usuario tenga pendientes de asignación de audiencia:
Una vez seleccionado el trámite, el sistema solicitará que se cargue la documentación en formato
digital que acredita el carácter de representación y luego se podrá solicitar la audiencia haciendo “click”
en el botón "Solicitar audiencia o salir":
Se aclara que en los trámites ya ingresados, pero pendientes de asignación de audiencia, se podrán
visualizar los datos ingresados de las partes, pero no podrán ser modificados.
Nota:
(1) El formulario se obtiene de la página web del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad
Social.

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SECLO. Nuevo sistema online de solicitud de audiencias.

  • 1. PABLO A. FIGUEREDO TRÁMITES ANTE EL SECLO. NUEVO SISTEMA "ONLINE" DE SOLICITUD DE AUDIENCIAS DE CONCILIACIÓN LABORAL A PARTIR DE JUNIO DE 2016 INTRODUCCIÓN La ley 24635 (BO: 3/5/1996) establece la obligatoriedad de transitar la instancia administrativa conciliadora antes de iniciar cualquier reclamo laboral, ya sea de naturaleza individual o pluriindividual, correspondiente a la competencia de la Justicia Nacional del Trabajo, quedando exceptuados de este requisito ciertas situaciones particulares: - Interposición de acciones de amparo y medidas cautelares. - Diligencias preliminares y prueba anticipada. - Cuando el reclamo individual o pluriindividual haya sido objeto de las acciones previstas en los procedimientos de reestructuración productiva, preventivo de crisis, o de conciliación obligatoria, previstos en las leyes 24013 y 14786. - Demandas contra empleadores concursados o quebrados. - Demandas contra los Estados Nacional, Provincial y Municipal. - Acciones promovidas por menores que requieran la intervención del Ministerio Público. El procedimiento administrativo se sustancia ante el Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria (SECLO), dependiente del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Los principales servicios que brinda el SECLO son los siguientes: - Servicio de instancia obligatoria de conciliación laboral ante la presencia de un conciliador. - Servicio de revisión y homologación de acuerdos espontáneos entre partes. - Servicio de revisión de trámites y homologación de acuerdos pactados en audiencias de servicios de conciliación laboral optativa o espontánea. - Servicio de consulta y/o información sobre trámites. Para gestionar estos servicios, el SECLO prevé un conjunto de herramientas digitales para agilizar la realización y consulta de los diferentes trámites vía web. De esta forma, los usuarios en general, y en particular los profesionales matriculados en el Colegio Público de Abogados de la Capital Federal, disponen de una serie de accesos que permiten iniciar audiencias conciliatorias espontáneas u obligatorias, o realizar consultas sin necesidad de concurrir a la sede del Organismo. Más allá de los avances que hubo en materia tecnológica en estos últimos años, paradójicamente uno de los grandes inconvenientes que presentaba el sistema web -para iniciar trámites de carácter obligatorio- era el tiempo que se demandaba desde que se daba inicio al reclamo hasta la efectiva celebración de la primera audiencia. El proceso se demoraba, ya que luego de la carga inicial de datos, el sistema web asignaba un turno, que podía extenderse hasta los 30 días, fecha en la cual se debía asistir personalmente a la sede del SECLO para que se asigne conciliador y la fecha de la primera audiencia, que se fijaba aproximadamente a los 15 días.
  • 2. Como se observa, desde el inicio del reclamo hasta la primera audiencia podían transcurrir aproximadamente 45 días. Es por ello que se han efectuado modificaciones al sistema web para otorgarle mayor celeridad, y para continuar con el proceso de digitalización de los trámites que se efectúan ante organismos administrativos y judiciales, que entran en vigencia a partir del 16 de junio de 2016. La principal innovación de la aplicación web es la implementación del sorteo directo y digital de audiencias conciliatorias en el mismo momento en el que se ingresa el trámite, lo que promete reducir los mencionados plazos a 15 días, aunque también se optimizaron las opciones con las que cuenta el usuario para consultar trámites o modificar turnos, entre otros. Por otra parte, para que los cambios no generen otros tipos de contratiempos y necesidad de adaptación de los usuarios, se mantienen básicamente las mismas pantallas y el mismo formato. NOVEDADES DEL SISTEMA WEB La intención de esta colaboración no es describir el procedimiento in extenso de las particularidades del sistema web del SECLO, sino exponer las principales modificaciones incorporadas que rigen a partir del 16 de junio de 2016 y que impactan básicamente en la gestión de audiencias de conciliación obligatorias, ya que las optativas o espontáneas no presentan cambios. Límite en la cantidad de trámites por día Como primera novedad se encuentra la limitación de conciliaciones obligatorias que se pueden iniciar por día. Previo a estas adecuaciones, el usuario podía iniciar la cantidad de trámites que quisiera sin condicionamiento alguno, pero a partir del 16 de junio de 2016 el sistema impone un límite de 3 trámites por día por usuario. Luego de que el usuario ingrese al sistema -con CUIL y contraseña-, debe optar por el tipo de trámite a ingresar: obligatorio o espontáneo. La limitación rige solo para los trámites obligatorios. Si se opta por esta opción, el sistema validará la cantidad de trámites iniciados en el día, y en caso de superar el límite el sistema mostrará el siguiente mensaje y no permitirá continuar: Si el sistema permite continuar con la carga de datos, se abre la sección de "Datos del reclamo", en la que se detalla el objeto del reclamo y se selecciona quién inicia el trámite, y luego, la pantalla "Datos de la asistencia legal/sindical", en la cual se selecciona el carácter de la representación. Estas instancias no registran cambios. Datos del trabajador. Número de siniestro En la pantalla "Datos de la parte trabajadora" se observan adecuaciones o mejoras, ya que incorpora como novedad el campo "Número de siniestro". Este campo corresponderá ingresarse cuando se haya seleccionado como objeto del reclamo la causal "Accidentes - Plantea inconstitucionalidad ley 24557" en la pantalla "Datos del reclamo": PANTALLA "DATOS DEL RECLAMO" PANTALLA "DATOS DE LA PARTE TRABAJADORA"
  • 3. Por el momento, este campo es de carácter opcional, pero la intención es que a futuro sea obligatorio incorporar este dato. El motivo de brindar el número de siniestro es que el requerido (la ART) cuente, al momento de celebrarse la primera audiencia, con la mayor cantidad de datos del reclamo que ayuden a identificar al damnificado y sus antecedentes e historia médica, y de esa manera evitar que esta audiencia sea solo un intercambio de información y que para arribar -o no- a un acuerdo conciliatorio sea necesaria una segunda o tercera audiencia conciliatoria. La siguiente sección -"Datos de la parte empleadora"- no presenta modificaciones. Incorporación de documentación digital Luego de completar los datos de la sección "Datos de la parte empleadora" surge una nueva pantalla en la que el sistema solicita la incorporación de documentación en formato digital que acredita el carácter de la representación del requirente. Cabe destacar que solo se permitirá adjuntar archivos con formato-extensión pdf. Si el representante inicia el trámite como apoderado, deberá ingresar la imagen escaneada del poder, ya sea el que se tramita en la Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo, SECLO o ante escribano público y debiendo indicar en un campo desplegable qué tipo de documento se está cargando (en este caso, "poder"). En cambio, si el representante tiene el carácter de patrocinante, deberá cargar el documento digital del formulario "Autorización abogado patrocinante(1)" y de la fotocopia del documento nacional de identidad (DNI) del trabajador, ambos firmados por este último. También deberá indicarse el tipo de documento que se carga al sistema web (por ejemplo, DNI). FORMULARIO "AUTORIZACIÓN ABOGADO PATROCINANTE" Una vez que se hayan cargado los documentos digitales que correspondan, el sistema emitirá el siguiente mensaje de confirmación: Con este último paso finaliza el proceso de carga de datos del trámite y se confirma el mismo. Sorteo de la audiencia y consulta de datos Una vez confirmado el trámite, el sistema web procederá a asignar conciliador y fecha de audiencia. Este proceso puede demorar algunos minutos, dado que el sistema efectúa el "sorteo" de audiencias cada 5 minutos. La información y los datos relativos a la audiencia aparecerán y podrán consultarse con posterioridad en la sección "Novedades" y se incorporan automáticamente en la sección "Agenda" que brinda el servicio web. En ambas secciones se consigna la siguiente información: nombre y apellido del conciliador, domicilio, fecha y horario de la audiencia:
  • 4. En la sección "Novedades" también podrá consultarse los trámites que poseen audiencias conciliatorias, expedientes observados, rehusaciones y/o suspensiones de audiencias (haciendo “click” en la lupa se podrá acceder a esta información). En la sección "Agenda", al seleccionar el trámite se mostrará en detalle los datos de la audiencia con el documento de la constancia del reclamo. Tener en cuenta Formularios: cabe aclarar que para la realización de los diferentes trámites ante el SECLO no se admitirán formularios confeccionados en forma manuscrita y debe tenerse presente que éstos deben completarse en todos sus campos a los fines de evitar demoras. Trámites pendientes de asignación de audiencia Con motivo de la implementación del nuevo sistema informático, el mismo estuvo deshabilitado desde el 13 al 16 de junio de 2016, ambos inclusive, y el SECLO no procedió a efectuar sorteo de trámites. En consecuencia, para aquellos que poseían turnos asignados en esos días, a partir del día 16 de junio -fecha de implementación del nuevo sistema- el usuario puede recuperar el trámite pendiente y solicitar la audiencia de manera “online”. Este procedimiento lo podrá efectuar ingresando a la opción "Trámites iniciados pendientes de asignación de audiencia", que se visualiza en el menú del portal: Seleccionando uno o más criterios de búsqueda y presionando el botón “Consultar”, el sistema nos mostrará los trámites que el usuario tenga pendientes de asignación de audiencia: Una vez seleccionado el trámite, el sistema solicitará que se cargue la documentación en formato digital que acredita el carácter de representación y luego se podrá solicitar la audiencia haciendo “click” en el botón "Solicitar audiencia o salir": Se aclara que en los trámites ya ingresados, pero pendientes de asignación de audiencia, se podrán visualizar los datos ingresados de las partes, pero no podrán ser modificados. Nota: (1) El formulario se obtiene de la página web del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.