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Sistema Nacional de
Inversión Pública
Econ. Alberto Morales Santiváñez
de Inversión Pública y sus
Sistema Nacional de Inversión
Pública
 Ley 27293: Ley del Sistema Nacional
modificatorias.
 D.S. Nº 102-2007-EF: Reglamento de
la Ley del SNIP y su modificatoria.
 Resolución Directoral N° 002-2009-
EF, que aprueba la Directiva N° 001-
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2
¿Qué es el SNIP?
Sistema administrativo del
Estado que actúa como un
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calidad de los Proyectos de
Inversión Pública.
Herramienta de planificación de
la inversión que es anterior a la
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Objetivos del SNIP
Lograr que los escasos recursos
públicos tengan mayor impacto sobre
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país.
El uso eficiente de los recursos
públicos destinados a la inversión por
las distintas instancias del Gobierno.
Independientemente de la fuente de
financiamiento se busca que los
proyectos sean viables.
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• Gobierno Nacional
¿Quiénes FORMULAN el
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Programación de
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SOLUCION
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Toda intervención limitada en el tiempo.
Que utiliza total o parcialmente recursos públicos.
Con el fin de crear, ampliar, mejorar, o recuperar la capacidad
productora de bienes o servicios de la entidad pública. *
Cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto
y son independientes de los de otros proyectos.
(*)Toda entidad o empresa del sector público no financiero que use recursos públicos para la ejecución de
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¿Qué es un PIP? Definición
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9
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• Las intervenciones que constituyen gastos de operación y
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un proyecto declarado viable;
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para el funcionamiento de la entidad; o
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En general, la reposición de activos es el reemplazo de
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periodo de vida útil o ha sufrido daños por factores
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OJO
10
PROYECTOS
PUBLICOS
• Facilitación
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Integral
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11
¿Qué buscamos con un diagnóstico?
Buscamos entender las condiciones actuales en las que se brinda la
prestación de servicios.
El Diagnóstico responde a la pregunta:
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El diagnóstico es el estudio mediante el cual se recoge la
información necesaria para realizar una correcta identificación del
problema central del proyecto
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proyecto
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12
Requiere
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general
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atendido por UN SÓLO proyecto de
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solución, delineadas a partir del análisis
de causas
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El problema central es aquella situación negativa que afecta a un
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adecuadamente identificado?
13
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14
Análisis de demanda
El análisis de demanda consiste en identificar y proyectar a lo largo del
horizonte de evaluación. A partir de:
La
población
demandante
La cantidad
demandada del
servicio que se
desea brindar
Se calcula:A partir de:
Se busca responder a las preguntas:
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¿Qué factores influyen en la determinación de la
demanda?
¿Cómo se comporta la demanda en el tiempo?
15
Análisis de Oferta
El Análisis de Oferta consiste en 4 puntos:
1. Diagnóstico de la situación actual de la oferta de servicios.
2. Identificación de los recursos físicos y humanos disponibles, los
cuales se encuentran directamente vinculados con los proyectos
alternativos.
3. Los estándares óptimos de uso de los recursos físicos y
humanos.
4. Identificación y proyección de la oferta optimizada.
El análisis de oferta radica en identificar y proyectar la capacidad
con la que se cuenta actualmente para brindar los servicios
deseados. Trabaja sobre la base de la oferta optimizada.
Oferta Optimizada debe estar en las mismas unidades de medida
que la demanda efectiva con proyecto.
16
Balance Oferta - Demanda
Luego de identificar el tamaño de la demanda del servicio que
se generaría con la presencia del proyecto, y la oferta
optimizada actual de servicios, es necesario identificar en qué
medida la demanda está siendo satisfecha por la capacidad de
oferta actual.
El balance oferta-demanda se realiza para
identificar la brecha existente entre la demanda
por un bien o servicio y la capacidad óptima de
oferta de dicho bien o servicio.
17
Evaluación del proyecto
¿Por qué es necesario evaluar?
Independientemente de si es evaluación privada o
social, la evaluación nos permite:
Verificar, para cada una de las alternativas, que los
beneficios derivados de la solución del problema
central son mayores a los costos en los que se incurre
para solucionarlo.
Estimar el retorno de cada una de las alternativas y
decidir por aquella que nos ofrece la mayor
rentabilidad.
18
Costo - Beneficio
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Metodologías de Evaluación
La Evaluación social del proyecto se puede desarrollar de dos
maneras:
Cuando los beneficios
sociales se pueden
expresar en términos
monetarios y son fáciles
de medir.
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expresar los beneficios
sociales en términos
monetarios, o su medición
es muy compleja.
19
1,200,000 < Perfil ≤ 6’000,000
Anexo 03-A
+
6’000,000 < Pre factibilidad ≤ 10’000,000
Factibilidad > 10’000,000
0< Perfil Menor ≤ 1,200,000
Montos del PIP
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++
Anexo 06
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  • 1. Sistema Nacional de Inversión Pública Econ. Alberto Morales Santiváñez
  • 2. de Inversión Pública y sus Sistema Nacional de Inversión Pública  Ley 27293: Ley del Sistema Nacional modificatorias.  D.S. Nº 102-2007-EF: Reglamento de la Ley del SNIP y su modificatoria.  Resolución Directoral N° 002-2009- EF, que aprueba la Directiva N° 001- 2009-EF/68.01 y sus modificatorias (Entró en vigencia el 10 de febrero 2009) 2
  • 3. ¿Qué es el SNIP? Sistema administrativo del Estado que actúa como un sistema de certificación de calidad de los Proyectos de Inversión Pública. Herramienta de planificación de la inversión que es anterior a la formulación del presupuesto. 3
  • 4. Objetivos del SNIP Lograr que los escasos recursos públicos tengan mayor impacto sobre el desarrollo económico y social del país. El uso eficiente de los recursos públicos destinados a la inversión por las distintas instancias del Gobierno. Independientemente de la fuente de financiamiento se busca que los proyectos sean viables. 4
  • 5. • Gobierno Nacional ¿Quiénes FORMULAN el PIP? ¿Quiénes FINANCIAN el PIP? • • • • • • Gobierno Regional Gobiernos Locales Terceros Sector Público Sector Privado Organismos Internacionales. ¿Quiénes EVALUAN el PIP? • • Comunidad La Oficina de Programación de Inversiones OPI del sector Publico. Responsables 5
  • 6. SOLUCION  RENTABILIDAD SOCIAL  SOSTENIBILIDAD  CONSISTENCIA CON POLÍTICAS PROBLEMA  IDENTIFICACIÓN  ANÁLISIS  DIMENSIONAMIENTO ¿Cómo funciona el SNIP? PROYECTO DE INVERSIÓN 6
  • 7. • • • • • • • • • Plan de Desarrollo Urbano Planes Maestros. Planes de Uso Turístico. Planes de Rápido Impacto, etc. Perfil Pre Factibilidad Factibilidad Expedientes Técnicos Ejecución de Componentes del Proyecto Proceso del Proyecto de Inversión Pública - PIP Identificación de IDEA ETAPA DE PRE- INVERSIÓN ETAPA DE INVERSIÓN 7
  • 8. Perfil Factibilidad PRE-INVERSIÓN INVERSIÓN Estudios y Expedientes Técnicos Obra POST-INVERSIÓN y Mantenimiento Evaluación Ex-PostDepende de la Envergadura del Proyecto Pre-Factibilidad Operación Ciclo del Proyecto DECLARACION DE VIABILIDAD IDEA RETROALIMENTACION Analizar antes de desembolsar Recursos Públicos 8
  • 9. Toda intervención limitada en el tiempo. Que utiliza total o parcialmente recursos públicos. Con el fin de crear, ampliar, mejorar, o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios de la entidad pública. * Cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto y son independientes de los de otros proyectos. (*)Toda entidad o empresa del sector público no financiero que use recursos públicos para la ejecución de proyectos de inversión. ¿Qué es un PIP? Definición Normativa: 9
  • 10. No son PIP • Las intervenciones que constituyen gastos de operación y mantenimiento. • La reposición de activos que: – (i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado viable; – (ii) esté asociada a la operatividad de las instalaciones físicas para el funcionamiento de la entidad; o – (iii) no implique ampliación de capacidad para la provisión de servicios. En general, la reposición de activos es el reemplazo de un activo cuyo tiempo de operación ha superado su periodo de vida útil o ha sufrido daños por factores imprevisibles que afectan la continuidad de sus operaciones OJO 10
  • 11. PROYECTOS PUBLICOS • Facilitación turística • Sensibilidad / Capacidades Consideraciones Generales para Identificación de Proyectos de Inversión Públicas Soluciona un problema • Infraestructura Integral Sostenible técnicamente, económica/financiera y ambientalmente en el tiempo 11
  • 12. ¿Qué buscamos con un diagnóstico? Buscamos entender las condiciones actuales en las que se brinda la prestación de servicios. El Diagnóstico responde a la pregunta: ¿En qué condición se encuentra el bien o servicio en la localidad? El diagnóstico es el estudio mediante el cual se recoge la información necesaria para realizar una correcta identificación del problema central del proyecto Es una “fotografía” de la localidad al momento del diseño del proyecto Diagnóstico de la Situación Actual 12
  • 13. Requiere intervención Pública Suficientemente específico Suficientemente general Debe justificarse que el problema debe ser afrontado por el Estado y no por el sector privado Debe ser específico para poder ser atendido por UN SÓLO proyecto de inversión pública Debe ser suficientemente general, de modo que admita varias alternativas de solución, delineadas a partir del análisis de causas El Problema Central El problema central es aquella situación negativa que afecta a un sector de la población ¿Qué características debe cumplir un problema central adecuadamente identificado? 13
  • 14. PROBLEMA CENTRAL Árbol de Problemas (Causa-Efecto) EFECTO ÚLTIMO CAUSA DIRECTA 1 CAUSA INDIRECTA 1 CAUSA DIRECTA 2 CAUSA INDIRECTA 2 EFECTO INDIRECTO 1 EFECTO INDIRECTO 2 EFECTO DIRECTO 1 EFECTO DIRECTO 2 14
  • 15. Análisis de demanda El análisis de demanda consiste en identificar y proyectar a lo largo del horizonte de evaluación. A partir de: La población demandante La cantidad demandada del servicio que se desea brindar Se calcula:A partir de: Se busca responder a las preguntas: ¿Qué determina la demanda? ¿Qué factores influyen en la determinación de la demanda? ¿Cómo se comporta la demanda en el tiempo? 15
  • 16. Análisis de Oferta El Análisis de Oferta consiste en 4 puntos: 1. Diagnóstico de la situación actual de la oferta de servicios. 2. Identificación de los recursos físicos y humanos disponibles, los cuales se encuentran directamente vinculados con los proyectos alternativos. 3. Los estándares óptimos de uso de los recursos físicos y humanos. 4. Identificación y proyección de la oferta optimizada. El análisis de oferta radica en identificar y proyectar la capacidad con la que se cuenta actualmente para brindar los servicios deseados. Trabaja sobre la base de la oferta optimizada. Oferta Optimizada debe estar en las mismas unidades de medida que la demanda efectiva con proyecto. 16
  • 17. Balance Oferta - Demanda Luego de identificar el tamaño de la demanda del servicio que se generaría con la presencia del proyecto, y la oferta optimizada actual de servicios, es necesario identificar en qué medida la demanda está siendo satisfecha por la capacidad de oferta actual. El balance oferta-demanda se realiza para identificar la brecha existente entre la demanda por un bien o servicio y la capacidad óptima de oferta de dicho bien o servicio. 17
  • 18. Evaluación del proyecto ¿Por qué es necesario evaluar? Independientemente de si es evaluación privada o social, la evaluación nos permite: Verificar, para cada una de las alternativas, que los beneficios derivados de la solución del problema central son mayores a los costos en los que se incurre para solucionarlo. Estimar el retorno de cada una de las alternativas y decidir por aquella que nos ofrece la mayor rentabilidad. 18
  • 19. Costo - Beneficio Costo - Efectividad Metodologías de Evaluación La Evaluación social del proyecto se puede desarrollar de dos maneras: Cuando los beneficios sociales se pueden expresar en términos monetarios y son fáciles de medir. Cuando no es posible expresar los beneficios sociales en términos monetarios, o su medición es muy compleja. 19
  • 20. 1,200,000 < Perfil ≤ 6’000,000 Anexo 03-A + 6’000,000 < Pre factibilidad ≤ 10’000,000 Factibilidad > 10’000,000 0< Perfil Menor ≤ 1,200,000 Montos del PIP Anexo 05-A/B ++ Anexo 06 +++ Anexo 07 ++++ 20