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INVITACIÓN A PRESENTAR EXPRESIONES DE INTERÉS
SERVICIOS DE CONSULTORÍA
“Consultoría técnica para el fortalecimiento y mejora de la base de datos de Factores de
Emisión de los Combustibles Colombianos FECOC”
Institución: Fundación Natura
País: Colombia
Proyecto: Mecanismo para la mitigación voluntaria de emisiones de carbono en Colombia” (CO-
X1008)
Sector: Ambiental
Resumen: el Proyecto MVC tiene como objetivo “crear y establecer una plataforma tecnológica e
institucional que sirva de base para adoptar un mecanismo de mercado para las reducciones
verificadas de emisiones y facilitar las actividades voluntarias de reducción de las emisiones de
gases de efecto invernadero en Colombia mediante: (i) la creación de una plataforma de mercado
para las reducciones verificadas de emisiones a nivel nacional que sea accesible para
compradores nacionales o internacionales; (ii) el apoyo para las reducciones voluntarias de
emisiones procedentes de proyectos de carbono forestal desarrollados en Colombia; y (iii) el
fomento de la demanda local de reducciones voluntarias de emisiones mediante la aplicación de
estrategias institucionales de reducción y compensación de las emisiones de carbono
Donación nº: ATN/FM-12891-CO
Contrato nº/ Licitación nº: FN-_____ /2015
Fecha límite: 19 de Junio de 2015
La Fundación Natura ha recibido financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo para el
Mecanismo para la mitigación voluntaria de emisiones de carbono en Colombia” (CO-X1008), y se
propone utilizar una parte de los fondos para los contratos de servicios de consultoría.
Los servicios de consultoría (“los servicios”) comprenden:
1. Fortalecimiento de la información de los factores de emisión de combustibles colombianos y
sus mezclas, y demás información complementaria para su validación por el IPCC, con el fin
de ser integrados en la herramienta de los Factores de Emisión de los Combustibles
Colombianos FECOC desarrollada por la Unidad de Planeación Minero Energética UPME
a) Diagnóstico y validación de la pertinencia y calidad de la información para los 69
energéticos listados actualmente en el FECOC desarrollado por la UPME.
b) Actualización de los factores de emisión con lineamientos IPCC para los 69 energéticos
del FECOC.
c) Cálculo, con lineamientos IPCC, de los factores de emisión de 11 nuevos energéticos
propuestos, los cuales son: fibra de palma de aceite, cascarilla de arroz, residuos
domiciliarios genéricos, polímeros para co-procesamiento (llantas), gas de pozo, biodiesel
de palma, crudo de Castilla-Rubiales, Etanol, Avigas, Jet-Fuel, Fuel-oil.
d) Sugerencia de inclusión o reemplazo de algunos combustibles no listados en el FECOC o
de los nuevos energéticos propuestos, según su pertinencia en la actualidad, de acuerdo
con la experiencia de la organización en el área y los resultados de la negociación.
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e) Descripción de la metodología de cálculo de factores de emisión para las mezclas de
combustibles usadas en la actualidad en el país (gasolina-etanol, diésel-biodiésel y
gases).
La Fundación Natura invita a las organizaciones y firmas consultoras elegibles a expresar su
interés en prestar los servicios solicitados. Los consultores interesados deberán proporcionar
información que indique que están cualificados para suministrar los servicios de:
 Investigación relacionada con la caracterización de combustibles.
La lista corta podrá estar compuesta enteramente de consultores nacionales
Los consultores serán seleccionados conforme a los procedimientos indicados en las Políticas para
la Selección y Contratación de Consultores financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo
GN-23509, y podrán participar en ella todos los licitantes de países de origen que sean elegibles,
según se especifica en dichas políticas.
Los consultores se podrán asociar con otras firmas en forma de asociación en participación (Joint
Venture) o subcontratistas con el fin de mejorar sus calificaciones. A los efectos de establecer la
lista corta, la nacionalidad de la firma será la del país en que se encuentre legalmente constituida o
incorporada y en el caso de asociación en participación, será la nacionalidad de la firma que se
designe como representante.
Los Consultores serán seleccionados en base al método “Selección basada en la Calificación de
los Consultores” descrito en las Políticas de Consultoría.
Los consultores interesados pueden obtener más información en la dirección indicada al final de
esta licitación, durante horas hábiles (9 am a 5 pm hora Bogotá).
Las expresiones de interés deberán ser recibidas por escrito en la dirección indicada a
continuación (personalmente, por correo, por fax, o por correo electrónico), a más tardar el 19 de
Junio de 2015.
Fundación Natura
Atn: Roberto León Gómez
Carrera 21 No. 39-43
Tel: 571 - 245 57 00
Fax: 571 - 285 45 50
Correo electrónico: rlgomez@natura.org.co
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TÉRMINOS DE REFERENCIA
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CO-X1008:
“Mecanismo para la mitigación voluntaria de emisiones de carbono en Colombia”
Términos de Referencia
Consultoría técnica para el fortalecimiento y mejora de la base de datos de Factores de Emisión de
los Combustibles Colombianos FECOC
I. ANTECEDENTES
1.1. El cambio climático causado por el calentamiento global asociado al incremento inusual
de la concentración de gases efecto invernadero (GEI) en la atmósfera ha sido reconocido
como un fenómeno irreversible, cuyos impactos tienen potenciales consecuencias
devastadoras para el desarrollo económico y la superación de la pobreza. Si bien la
contribución de Colombia en el cuadro global de emisiones de GEI es muy baja (alrededor
del 0,3% del total mundial), el volumen de emisiones nacionales ha mostrado una
tendencia creciente en el tiempo, alcanzando en 1994 un valor aproximado de 152
millones de toneladas (UNFCCC, 2005).
Antecedentes FECOC:
1.2. Dentro de los compromisos adquiridos por Colombia como suscriptor de la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (UNFCCC por sus siglas en
inglés), se encuentra el de remitir a la conferencia de las Partes los Inventarios Nacionales
de Emisiones antropogénicas de todos los gases de efecto invernadero (GEI) no
controlados por el protocolo de Montreal, empleando para su desarrollo la metodología
planteada por el Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático (IPCC, por sus
siglas en inglés) (UPME; 2003).
1.3. Con el fin de estimar las emisiones generadas por las diversas fuentes de combustión, la
metodología IPCC sugiere la utilización de factores de emisión apropiados para cada
caso. Los factores de emisión son herramientas que permiten estimar la cantidad de
emisiones de un determinado contaminante, generada por la fuente en estudio. Varían no
solamente de acuerdo con el tipo de combustible sino con la actividad en la que se
aplique su proceso de combustión (e.g. generación de energía, procesos industriales,
aplicaciones residenciales) y la tecnología utilizada para tal fin (e.g. calderas, hornos,
estufas). En este sentido, existen factores de emisión por combustible, proceso y
tecnología, de tal manera que en la medida en que se avanza en el grado de detalle, el
factor de emisión resulta más exacto.
1.4. Debido a que la calidad de los combustibles y por lo tanto sus correspondientes factores
de emisión varían de una localidad a otra en porcentajes representativos, la metodología
IPCC sugiere que los inventarios nacionales sean preparados utilizando factores de
emisión locales cuando sea posible. Con este fin, la Unidad de Planeación Minero-
Energética UPME encargo en 2003 el cálculo de los factores de emisión de los
combustibles colombianos.
1.5. Los cambios en la calidad de los combustibles desde 2003 a la fecha, así como la
aparición de mezclas con biocombustibles en algunos de ellos y la aparición de nuevos
combustibles empleados en diferentes actividades, hace necesaria la actualización de los
Factores de emisión de los combustibles del país.
1.6. Esta necesidad de actualización se ve agudizada por la reciente promoción en el
desarrollo de inventarios corporativos de GEI, así como en la estructuración de una fuente
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única que permita el cálculo de las emisiones bajo parámetros comparables entre
entidades.
Antecedentes Proyecto MVC:
1.7. Un estudio de mercado llevado a cabo desde 2006 por el Grupo Katoomba y el New
CarbonFinance indica que los mercados voluntarios de carbono en el mundo se triplicaron
y duplicaron en los períodos 2006-2007 y 2007-2008 respectivamente, alcanzando en
2008 transacciones de 123.4 millones de toneladas de CO2e valoradas en
aproximadamente US$704 millones. Aunque la crisis financiera global afectó el
crecimiento de estos mercados los cuales en 2009 cayeron 26% en el volumen de
transacciones y 46% en el valor transado en relación con el 2008, alcanzando 93.7
millones de t CO2e (50 MtCO2 OTC, 41 MtCO2e en el CCX, y 2 Mt en otras bolsas) y
ventas de US$387 millones. El estudio también señala que la proporción de las
transacciones de VERs que se originan en proyectos de carbono forestal corresponde al
24% del total de los mercados voluntarios en 2009, incluyendo (aforestación/reforestación
(10%), REDD (7%) y manejo forestal mejorado (3%). En los tres casos, el volumen de
VERs transados al menos se duplicó con respecto a los niveles de 2008. Una encuesta
realizada por el Ecosystem Marketplace sobre las proyecciones futuras de los mercados
voluntarios señala que quienes la respondieron “se sienten altamente positivos sobre las
proyecciones de los mercados voluntarios y colectivamente piensan que las transacciones
aumentarán a aproximadamente 400 MtCO2e en 2012, 800 MtCO2e en 2015 y 1,200
MtCO2e en 2020.
1.8. Si bien la contribución de Colombia a las emisiones globales de GEI es baja
(aproximadamente 0.37% del total mundial), éstas han venido creciendo de manera
considerable: entre 1990 y 2004 estas aumentaron en 39% llegando a un total aproximado
de 180.010 Gg, de las cuales la agricultura (38.1%) y el Uso de la tierra, Cambio en el uso
de la tierra y Silvicultura (LULUCF por sus siglas en inglés) (14.5%) representan el 53%
del total nacional. En este mismo periodo las emisiones de LULUCF aumentaron en
119%, de 11,880 Gg a 26,015 Gg, especialmente por la categoría llamada “conversión de
bosques y praderas”. Por otro lado los procesos industriales son responsables por el 5,1%
de las emisiones totales del país (9,180 Gg), y sus emisiones crecieron un 93,7% desde el
nivel registrado en 1990 (4,745 Gg ).
1.9. Aunque Colombia tiene un gran potencial para desarrollar proyectos de mitigación de
carbono forestal debido a la extensa área en el país apropiada para crecer bosques (17
millones de hectáreas; de las cuales sólo un 1,5% se encuentran actualmente
relacionadas con actividades forestales), la proporción de su territorio actualmente
cubierto por bosques naturales (alrededor del 50%) y su ubicación en el trópico, que
favorece al país al ofrecer rendimientos relativamente más altos de crecimiento de los
bosques, el país no ha sido muy exitoso en la formulación y ejecución de proyectos
forestales de carbono para el MDL ni para los mercados voluntarios. En el marco del MDL,
solo tres proyectos (entre un total de 61; 4,9%) han superado el procedimiento de
aprobación nacional, y sólo uno que está registrado en la CMNUCC. Esto deja al país mal
clasificado en la región en relación con los créditos emitidos, especialmente cuando se le
compara con países como Argentina, Bolivia, Ecuador y Guatemala, que tienen un
potencial similar o incluso menor. En los mercados voluntarios, Colombia tiene sólo siete
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proyectos validados (utilizando los estándares CCX y VCS), registrados y con VERs
emitidos, y entre ellos sólo dos son proyectos forestales de carbono.
1.10. A pesar que el potencial de Colombia en el sector forestal es prometedor, existen
barreras que deben abordarse de manera eficaz para asegurar el éxito de los proyectos y
la confianza de los potenciales inversionistas, desarrolladores de proyectos y
comunidades locales, tales como: i) financiamiento insuficiente debido al horizonte de
largo plazo; ii) percepción de riesgos y baja rentabilidad; iii) falta de capacidad técnica y
organizativa de los actores para la formulación e implementación de proyectos forestales
de carbono; iv) falta de definición sobre la propiedad de la tierra y derechos de tenencia
de los certificados de carbono. Finalmente, la escasez de información sobre especies
nativas, aumenta el riesgo que los inversionistas perciben sobre el potencial de éxito de
los proyectos forestales o iniciativas de conservación basados en especies nativas.
1.11. Más allá de las políticas nacionales, las empresas e instituciones del país están
llevando a cabo esfuerzos preliminares de mitigación. Es por esta razón que en 2009 la
Fundación Natura contrató un mapeo preliminar (basado en información secundaria) para
establecer la demanda potencial de VERs en Colombia y la voluntad del sector privado
para reducir sus emisiones de GEI, el cual confirmó que el sector privado tienen un interés
creciente en la aplicación de medidas para administrar, mitigar y compensar las emisiones
de GEI: a partir de una muestra de 52 empresas entre las más grandes e importantes de
Colombia, el 69% tienen objetivos específicos de mitigación del CC y 62% han establecido
metas de reducción entre el 5% y el 25% de sus emisiones de GEI.
1.12. Entre las principales barreras que enfrentan las empresas para llevar a cabo
acciones de mitigación/compensación voluntaria de sus emisiones de GEI, se encuentran:
i) falta de conocimiento básico sobre cómo generar una huella de carbono; ii) capacidad
financiera limitada para asumir los costos asociados con la medición de la huella de
carbono y para emprender acciones internas de mitigación/compensación; iii) falta de
capacidad técnica interna para establecer estrategias claramente definidas de CC; iv) falta
de sensibilización de los consumidores colombianos. Por el contrario, el compromiso de
la alta gerencia y de las juntas directivas no es percibido como una barrera, pues muchos
gerentes de producción entrevistados indicaron que, si se demuestra que los esfuerzos de
mitigación y compensación están en línea con las metas de negocio de las compañías, el
apoyo directivo no es una preocupación. Las compañías también señalaron que los
incentivos tributarios son el principal apoyo que esperarían recibir del sector público.
1.13. Reconociendo las barreras antes descritas y las oportunidades que pueden surgir
de la participación del sector privado en prácticas productivas más eficientes y bajas en
carbono, a la vez que se aprovecha el potencial de los mercados voluntarios para
promover la protección forestal y su manejo sostenible, el Gobierno Colombiano, a través
de la Fundación Natura, buscó el apoyo del Banco, como Agencia Implementadora del
GEF para la preparación de este proyecto. El proyecto aspira a crear las condiciones
para la creación y promoción del mercado (oferta y demanda) a través de un número de
herramientas e incentivos.
1.14. El proyecto busca formular y establecer la plataforma tecnológica e institucional
básica para el funcionamiento de un mecanismo de mercado de reducciones de
emisiones verificadas (VERs) y facilitar, a través de ella, los esfuerzos voluntarios de
mitigación de Gases de Efecto Invernadero (GEI), mediante: (i) la creación de una
plataforma tecnológica e institucional de mercado, accesible a compradores nacionales e
internacionales, para la transacción de VERs; (ii) el apoyo a la emisión de VERs
provenientes de proyectos de carbono forestal desarrollados en Colombia; y (iii) el impulso
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a la demanda local de VERs, a través de la promoción de estrategias corporativas de
mitigación y compensación.
1.15. Dentro de los propósitos del proyecto está facilitar la participación de Colombia en los
mercados voluntarios de carbono e incentivar las acciones de mitigación y compensación
voluntarias de emisiones de GEI por parte del sector privado colombiano. El proyecto
busca desarrollar un mecanismo de mercado confiable y de largo plazo y,
consecuentemente, incentivar la oferta y la demanda de VERs en una plataforma de
transacciones que operará bajo los principios de transparencia, credibilidad y
competitividad.
1.16. Teniendo en cuenta que como parte del componente 3 del proyecto MVC Colombia, se
debe coadyuvar en la construcción de capacidades en el MADS para entender, apoyar y
hacer seguimiento a los mercados voluntarios de carbono en Colombia; y reconociendo
que la actualización de los Factores de Emision de los Combustibles Colombianos
FECOC es una de las actividades clave para todos los actores implicados en el proceso,
el Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible MADS ha decidido usar los
recursos que pone a su disposición el Proyecto MVC dentro del Componente 3 para la
actualización, complemento, conectividad y mejora de la herramienta de los Factores de
Emisión de los Combustibles Colombianos FECOC, de la UPME.
1.17. Por esta razón los presentes Términos de Referencia buscan la participación de una
organización colombiana dedicada a la investigación científica en el área de combustibles,
para que a través de un acuerdo de colaboración se haga una actualización de la
información contenida en la herramienta de los Factores de Emisión de los Combustibles
Colombianos FECOC, de la UPME.
II. OBJETIVOS
2.1 Objetivo General
Desarrollar una consultoría técnica para el fortalecimiento de la información relacionada con los
factores de emisión de combustibles colombianos y sus mezclas, y demás información
complementaria para su validación por el IPCC, con el fin de ser integrados en la herramienta de
los Factores de Emisión de los Combustibles Colombianos FECOC desarrollada por la Unidad de
Planeación Minero Energética UPME en el marco del Producto 3.6 “Construcción de capacidades
en el MADS para entender, apoyar y hacer seguimiento a los mercados voluntarios de carbono en
Colombia” del Componente 3: “Diseño e implementación de un programa para promover las
actividades voluntarias de mitigación y compensación corporativas e institucionales”, del Proyecto
MVC: Mecanismo de mitigación voluntaria de emisiones de GEI para Colombia.
2.2 Objetivos Específicos
Los objetivos específicos de la consultoría son los siguientes:
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a) Ampliar el contenido de la base de datos del FECOC en términos de densidades,
combustibles genéricos (debidamente justificados), mezclas etanol-gasolina, mezclas de
gases y demás brechas que identifique la etapa de diagnóstico y verificación.
b) Realizar las pruebas de laboratorio de los combustibles en concordancia con los
lineamientos internacionales del IPCC que permitan su validación y uso por los diferentes
agentes que requieren usar esta información.
c) Proponer las mejoras concertadas tanto en la información como en la funcionalidad de la
herramienta FECOC, al igual que incluir factores de emisión relacionados con procesos
industriales y demás requerimientos expresados en los estándares de reporte tipo GHG
Protocol y/o ISO 14064.
III. CARACTERÍSTICAS DE LA CONSULTORÍA
3.1 Tipo de consultoría:
Organización o empresa de consultoría. Contrato a suma alzada por servicios profesionales.
El esquema de pagos está estipulado en el Capítulo V de estos Términos de Referencia.
3.2 Duración y fechas:
El Consultor tendrá un contrato a término fijo de cuatro meses (4 meses). Se estima que los 4
meses se ejecutarán en el período comprendido entre el 15/07/2015 y el 15/11/2015.
3.3 Lugar de trabajo:
Las labores del Consultor se llevarán a cabo en las instalaciones propias del consultor, según
la programación y cronograma acordado para la ejecución de este contrato. Las reuniones
con la coordinación del proyecto y la entrega de productos de harán en la ciudad de Bogotá.
3.4 Viajes:
El consultor realizará los viajes requeridos con el fin de dar cumplimiento a sus labores y para
garantizar la debida integración de todos los actores necesarios. Estos viajes están
contemplados dentro del valor total del contrato.
IV. ACTIVIDADES
En relación a lo especificado en los objetivos de la contratación, en la presente sección se
detalla el alcance de las actividades a desarrollar:
a) Diagnóstico y validación de la pertinencia y calidad de la información para los 69 energéticos
listados actualmente en el FECOC desarrollado por la UPME.
b) Actualización de los factores de emisión con lineamientos IPCC para los 69 energéticos del
FECOC.
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c) Cálculo, con lineamientos IPCC, de los factores de emisión de 11 nuevos energéticos
propuestos, los cuales son: fibra de palma de aceite, cascarilla de arroz, residuos domiciliarios
genéricos, polímeros para co-procesamiento (llantas), gas de pozo, biodiesel de palma, crudo
de Castilla-Rubiales, Etanol, Avigas, Jet-Fuel, Fuel-oil.
d) Sugerencia de inclusión o reemplazo de algunos combustibles no listados en el FECOC o de
los nuevos energéticos propuestos, según su pertinencia en la actualidad, de acuerdo con la
experiencia de la organización en el área y los resultados de la negociación.
e) Descripción de la metodología de cálculo de factores de emisión para las mezclas de
combustibles usadas en la actualidad en el país (gasolina-etanol, diésel-biodiésel y gases).
4.1 Formulación del Plan de trabajo
La organización encargada de la actualización de la base de datos de combustibles del
FECOC deberá desarrollar un plan de trabajo que incluya como mínimo pero no se limite a:
- Cronograma: Con fechas de reuniones y entregas, y teniendo en cuenta el plazo de
ejecución para las actividades es hasta noviembre de 2015, con entregas parciales de
combustibles analizados.
- Recolección de muestras: A nivel nacional de los combustibles definidos para su estudio
en laboratorio.
- Instrumentación y Laboratorios: Definición de los laboratorios, Disponibilidad de
instrumentación y calibración de equipos en concordancia con las metodologías
establecidas en el IPCC
- Análisis de combustibles: Definición de los tiempos de análisis y resultados por
combustible
- Suministro de los resultados de laboratorio: En formatos estándar internacionalmente
reconocidos en concordancia con las normas IPCC y similares. Así mismo, los resultados
deben ser consolidados ya sea en un archivo Excel, csv o similar que permitan su fácil
ajuste e integración en la herramienta FECOC.
- Suministro de metodologías: Usadas para el tratamiento de las muestras, que permitan
garantizar la trazabilidad del estudio, reproductibilidad y validación por el IPCC.
- Suministro de metodologías de cálculo de factores de emisión: En concordancia con
los lineamientos del IPCC si difieren de los cálculos estequiométricos usados por FECOC
actualmente. Dichas metodologías de cálculos, indicadas por tipo de combustible (ej.
sólidos, líquidos y gaseosos) en forma teórica y con ejemplo de aplicación
1
.
1
Véase: http://www.ipcc-nggip.iges.or.jp/EFDB/documents/EFDB_Paris_report.pdf
http://www.ipcc-nggip.iges.or.jp/EFDB/documents.php
http://www.ghgprotocol.org/files/ghgp/tools/ghg-uncertainty.pdf
http://www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/gp/english/gpgaum_en.html
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Este plan de trabajo y todos los aspectos finales que serán incluidos en la base de datos de
combustibles y en la herramienta FECOC deben ser concertados con los representantes del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible MADS, la Unidad de Planeación Minero-
Energética UPME y el Proyecto MVC, en reuniones de inicio y definición de actividades.
4.2 Recolección de muestras y análisis de laboratorio
a) Se requiere la consecución de las muestras representativas de los combustibles que se
definan para su análisis.
b) Se requieren para cada combustible que los resultados de los análisis de laboratorio se
presenten en un formato estándar, indicando metodologías de análisis, equipos usados,
calibración, cantidades de muestras, incertidumbres y resultados, entre otros, de forma que la
información sea autocontenida en el reporte bajo lineamientos IPCC
2
c) Se requiere una base de datos de energéticos colombianos actualizada de acuerdo los
lineamientos del plan de trabajo, y toda la información de soporte (en la que se debe incluir la
información relevante de todos los energéticos, incluyendo densidades, poderes caloríficos,
composición y factores de emisión). La misma debe presentarse en formato Excel así como en
otro formato estandarizado que permita la comunicación con herramientas de modelado y
cálculo de inventarios.
d) Si se requiere un cambio metodológico del cálculo de los factores de emisión basado en las
pruebas, se requiere la metodología teórica por tipo de combustible (sólidos, líquidos y gases),
para modificar la herramienta FECOC.
4.3 Desarrollo de informe final
Como producto final del estudio, el consultor deberá consolidar un informe en el que se resuman
todas las actividades desarrolladas y sus resultados (en formato físico y digital), cuya tabla de
contenidos será acordada con la supervisión del contrato, y que deberá tener las condiciones (de
contenido) para ser publicado por parte del proyecto. Esta labor no incluirá la diagramación o
publicación del mismo.
Notas aclaratorias:
Los contenidos de la herramienta FECOC, podrán adaptarse o ajustarse a recomendaciones y
experticia de la organización encargada de su actualización, pero dichas observaciones serán
aprobadas vía concertación con el MADS, la UPME y el Proyecto MVC a lo largo del proceso
(reuniones de apertura, seguimiento, y cierre del acuerdo de colaboración).
Todos los documentos deberán referenciar todas las fuentes de información y los créditos
respectivos.
La organización que suscriba el acuerdo deberá atender todas las observaciones de las entidades
supervisoras del contrato y realizar los ajustes requeridos.
2
Véase: http://www.ipcc-nggip.iges.or.jp/EFDB/documents/EFDB_Paris_report.pdf
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V. PRODUCTOS Y PAGOS
5.1 Productos y avances
La organización que suscriba el contrato será responsable de entregar los siguientes
productos, los cuales deberá presentar en tres (4) copias impresas y (4) en medio digital
(versión con formato editable); una para El MADS, una para la UPME, una para la Fundación
Natura y una para la CAEM:
- (1) Plan de trabajo, contemplando los lineamientos establecidos en el numeral 3.1 y los
demás que se establezcan durante el desarrollo de la consultoría. El periodo máximo para la
entrega del plan de trabajo concertado y aprobado, no puede exceder los dos meses desde la
realización de la reunión de inicio del acuerdo de colaboración.
- (1) Reportes de pruebas de laboratorio, en concordancia con lo requerido en el numeral 3.2
y las normas IPCC.
- (1) Base de datos de energéticos colombianos, La base de datos debe contemplar los
lineamientos concertados en el plan de trabajo, los establecidos en el numeral 3.2 y los demás
que se establezcan durante el desarrollo del acuerdo. El periodo máximo para la entrega de la
base de datos revisada y aprobada, no puede exceder noviembre 15 de 2015 desde la
realización de la reunión de inicio del acuerdo de colaboración. Sin embargo, se requieren
entregas parciales durante el desarrollo del contrato, según se acuerde.
- (1) Informe final. Según los lineamientos descritos en el numeral 4.3.
Todos los documentos y herramientas deberán ser presentados en español.
5.2 Pagos
El valor total del contrato es de ciento veinte millones de pesos ($120.000.000) para el consultor.
Los pagos al contratista estarán distribuidos en tres pagos de la siguiente forma:
 Un primer pago por el 40% del valor del contrato, luego de la entrega y aprobación del
producto 1 (plan de trabajo);
 Un segundo pago por el 30% del valor del contrato, luego de la entrega de la primera mitad
de los análisis contratados (reportes, base de datos y metodologías teóricas de cálculo de
emisiones); y
 Un pago final por el 30% del valor del contrato, previa entrega y aprobación de la segunda
mitad de los análisis contratados (reportes, base de datos y metodologías teóricas de
cálculo de emisiones) y del informe final.
Los pagos se realizarán sujetos a la presentación de los entregables detallados en el numeral IV,
la radicación de cuentas de cobro en las fechas establecidas para el efecto por la Fundación
FUNDACION NATURA COLOMBIA
Cra. 21 No. 39 - 43 A.A. 55402
PBX: [57 1] 245 5700 – 245 5727
245 5687 / 91 / 92 - Fax: 285 4550
fundacionnatura@natura.org.co
www.natura.org.co
Bogotá, D.C. – Colombia.
Natura, y la entrega de una certificación de acredite el cumplimiento con el pago de seguridad
social y parafiscales del equipo de trabajo.
VI. COORDINACION Y SEGUIMIENTO
La responsabilidad técnica, incluyendo la aprobación final de los productos presentados, así como
el seguimiento y supervisión de las actividades de este acuerdo, estarán a cargo de un
representante de cada una de las siguientes organizaciones: el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible MADS, la Unidad de Planeación Minero-Energética UPME y el Proyecto MVC Colombia
(representado por la Corporación Ambiental Empresarial CAEM y la Fundación Natura).
VII. CARACTERISTICAS DE LA ORGANIZACIÓN CONSULTORA
7.1 Para efectos de conformar la lista corta, la organización consultora que decida entregar
expresión de interés para participar en el presente proceso deberá demostrar en la misma,
como mínimo, las siguientes calificaciones y experiencia específica en el tema objeto de los
presentes términos de referencia:
 Experiencia en el desarrollo de procesos de investigación relacionados con diferentes
aspectos técnicos asociados combustibles (poderes caloríficos, factores de emisión,
caracterización elemental, etc).
 Acceso a laboratorios que cumplan con los requerimientos exigidos por el IPCC para la
validación de los resultados de los factores de emisión.
 Experiencia en la recolección y análisis de muestras de combustibles
7.2 La organización consultora deberá proveer, como mínimo, el personal detallado en la
siguiente tabla, el cual deberá ser justificado en la expresión de interés mediante la
presentación de las respectivas hojas de vida:
Personal Cantidad Formación Experiencia
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fundacionnatura@natura.org.co
www.natura.org.co
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Director/
Gerente de
Proyecto
Uno (1) Profesional en áreas de
ingeniería o en ciencias
aplicadas con posgrado en
ingeniería, ciencias o dirección
de proyectos relacionados con
el cambio climático, la energía
o afines.
Mínimo tres (3) años de experiencia
en investigación, actividades de
consultorías, gestión de proyectos
asesorías y servicios profesionales
relacionados con el cambio climático,
energía y/o mitigación de gases
efecto invernadero.
Además, experiencia específica en la
dirección de por lo menos un (1)
proyecto afin.
Profesional
experto en el
sector
energético
Un (1) Profesional en áreas de
ingeniería o en ciencias
aplicadas relacionadas con el
cambio climático, la energía o
afines.
Mínimo dos (2) años de experiencia
en investigación, actividades de
consultorías, gestión de proyectos
asesorías y servicios profesionales
relacionados con el cambio climático,
energía y/o mitigación de gases
efecto invernadero.
Profesional de
apoyo
Un (1) Profesional en áreas de
ingeniería, administración y/o
económia
Un (1) año de experiencia
en consultorías para la formulación,
y/o implementación de proyectos
preferiblemente relacionados con el
sector ambiental y/o de la ingeniería.
VIII. RESPONSABILIDADES DEL CONTRATANTE
La Fundación Natura y la Corporación Ambiental Empresarial CAEM, apoyadas por el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible MADS y la Unidad de Planeación Minero-
Energética UPME tendrán las siguientes responsabilidades en el desarrollo de la consultoría:
 Facilitar el levantamiento de la información y la gestión interinstitucional con actores clave
como UPM, gremios, empresas y otros centros de investigación que puedan apoyar el
proceso de fortalecimiento de los Factores de Emisión de los Combustibles Colombianos
FECOC, como también el suministro de información requerida en la ejecución del proyecto.
 Aportar oportunamente los recursos financieros comprometidos para la ejecución del
proyecto.
 Asignar personal técnico idóneo para el seguimiento del proyecto y la asimilación de la
metodología aplicada en la caracterización y resultados que se obtengan.
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fundacionnatura@natura.org.co
www.natura.org.co
Bogotá, D.C. – Colombia.
IX. ENVIO DE APLICACIONES
Los interesados deben enviar su propuesta con soportes a la dirección electrónica:
fundacionnatura@natura.org.co, con el asunto “Convocatoria FECOC”. Les solicitamos abstenerse
de enviar propuestas si no se cumplen con los requisitos establecidos y enviar esta información a
cualquier otro correo de la organización.

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Consultoría técnica para el fortalecimiento y mejora de la base de datos de Factores de Emisión de los Combustibles Colombianos FECOC

  • 1. FUNDACION NATURA COLOMBIA Cra. 21 No. 39 - 43 A.A. 55402 PBX: [57 1] 245 5700 – 245 5727 245 5687 / 91 / 92 - Fax: 285 4550 fundacionnatura@natura.org.co www.natura.org.co Bogotá, D.C. – Colombia. INVITACIÓN A PRESENTAR EXPRESIONES DE INTERÉS SERVICIOS DE CONSULTORÍA “Consultoría técnica para el fortalecimiento y mejora de la base de datos de Factores de Emisión de los Combustibles Colombianos FECOC” Institución: Fundación Natura País: Colombia Proyecto: Mecanismo para la mitigación voluntaria de emisiones de carbono en Colombia” (CO- X1008) Sector: Ambiental Resumen: el Proyecto MVC tiene como objetivo “crear y establecer una plataforma tecnológica e institucional que sirva de base para adoptar un mecanismo de mercado para las reducciones verificadas de emisiones y facilitar las actividades voluntarias de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero en Colombia mediante: (i) la creación de una plataforma de mercado para las reducciones verificadas de emisiones a nivel nacional que sea accesible para compradores nacionales o internacionales; (ii) el apoyo para las reducciones voluntarias de emisiones procedentes de proyectos de carbono forestal desarrollados en Colombia; y (iii) el fomento de la demanda local de reducciones voluntarias de emisiones mediante la aplicación de estrategias institucionales de reducción y compensación de las emisiones de carbono Donación nº: ATN/FM-12891-CO Contrato nº/ Licitación nº: FN-_____ /2015 Fecha límite: 19 de Junio de 2015 La Fundación Natura ha recibido financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo para el Mecanismo para la mitigación voluntaria de emisiones de carbono en Colombia” (CO-X1008), y se propone utilizar una parte de los fondos para los contratos de servicios de consultoría. Los servicios de consultoría (“los servicios”) comprenden: 1. Fortalecimiento de la información de los factores de emisión de combustibles colombianos y sus mezclas, y demás información complementaria para su validación por el IPCC, con el fin de ser integrados en la herramienta de los Factores de Emisión de los Combustibles Colombianos FECOC desarrollada por la Unidad de Planeación Minero Energética UPME a) Diagnóstico y validación de la pertinencia y calidad de la información para los 69 energéticos listados actualmente en el FECOC desarrollado por la UPME. b) Actualización de los factores de emisión con lineamientos IPCC para los 69 energéticos del FECOC. c) Cálculo, con lineamientos IPCC, de los factores de emisión de 11 nuevos energéticos propuestos, los cuales son: fibra de palma de aceite, cascarilla de arroz, residuos domiciliarios genéricos, polímeros para co-procesamiento (llantas), gas de pozo, biodiesel de palma, crudo de Castilla-Rubiales, Etanol, Avigas, Jet-Fuel, Fuel-oil. d) Sugerencia de inclusión o reemplazo de algunos combustibles no listados en el FECOC o de los nuevos energéticos propuestos, según su pertinencia en la actualidad, de acuerdo con la experiencia de la organización en el área y los resultados de la negociación.
  • 2. FUNDACION NATURA COLOMBIA Cra. 21 No. 39 - 43 A.A. 55402 PBX: [57 1] 245 5700 – 245 5727 245 5687 / 91 / 92 - Fax: 285 4550 fundacionnatura@natura.org.co www.natura.org.co Bogotá, D.C. – Colombia. e) Descripción de la metodología de cálculo de factores de emisión para las mezclas de combustibles usadas en la actualidad en el país (gasolina-etanol, diésel-biodiésel y gases). La Fundación Natura invita a las organizaciones y firmas consultoras elegibles a expresar su interés en prestar los servicios solicitados. Los consultores interesados deberán proporcionar información que indique que están cualificados para suministrar los servicios de:  Investigación relacionada con la caracterización de combustibles. La lista corta podrá estar compuesta enteramente de consultores nacionales Los consultores serán seleccionados conforme a los procedimientos indicados en las Políticas para la Selección y Contratación de Consultores financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo GN-23509, y podrán participar en ella todos los licitantes de países de origen que sean elegibles, según se especifica en dichas políticas. Los consultores se podrán asociar con otras firmas en forma de asociación en participación (Joint Venture) o subcontratistas con el fin de mejorar sus calificaciones. A los efectos de establecer la lista corta, la nacionalidad de la firma será la del país en que se encuentre legalmente constituida o incorporada y en el caso de asociación en participación, será la nacionalidad de la firma que se designe como representante. Los Consultores serán seleccionados en base al método “Selección basada en la Calificación de los Consultores” descrito en las Políticas de Consultoría. Los consultores interesados pueden obtener más información en la dirección indicada al final de esta licitación, durante horas hábiles (9 am a 5 pm hora Bogotá). Las expresiones de interés deberán ser recibidas por escrito en la dirección indicada a continuación (personalmente, por correo, por fax, o por correo electrónico), a más tardar el 19 de Junio de 2015. Fundación Natura Atn: Roberto León Gómez Carrera 21 No. 39-43 Tel: 571 - 245 57 00 Fax: 571 - 285 45 50 Correo electrónico: rlgomez@natura.org.co
  • 3. FUNDACION NATURA COLOMBIA Cra. 21 No. 39 - 43 A.A. 55402 PBX: [57 1] 245 5700 – 245 5727 245 5687 / 91 / 92 - Fax: 285 4550 fundacionnatura@natura.org.co www.natura.org.co Bogotá, D.C. – Colombia. TÉRMINOS DE REFERENCIA
  • 4. FUNDACION NATURA COLOMBIA Cra. 21 No. 39 - 43 A.A. 55402 PBX: [57 1] 245 5700 – 245 5727 245 5687 / 91 / 92 - Fax: 285 4550 fundacionnatura@natura.org.co www.natura.org.co Bogotá, D.C. – Colombia. CO-X1008: “Mecanismo para la mitigación voluntaria de emisiones de carbono en Colombia” Términos de Referencia Consultoría técnica para el fortalecimiento y mejora de la base de datos de Factores de Emisión de los Combustibles Colombianos FECOC I. ANTECEDENTES 1.1. El cambio climático causado por el calentamiento global asociado al incremento inusual de la concentración de gases efecto invernadero (GEI) en la atmósfera ha sido reconocido como un fenómeno irreversible, cuyos impactos tienen potenciales consecuencias devastadoras para el desarrollo económico y la superación de la pobreza. Si bien la contribución de Colombia en el cuadro global de emisiones de GEI es muy baja (alrededor del 0,3% del total mundial), el volumen de emisiones nacionales ha mostrado una tendencia creciente en el tiempo, alcanzando en 1994 un valor aproximado de 152 millones de toneladas (UNFCCC, 2005). Antecedentes FECOC: 1.2. Dentro de los compromisos adquiridos por Colombia como suscriptor de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (UNFCCC por sus siglas en inglés), se encuentra el de remitir a la conferencia de las Partes los Inventarios Nacionales de Emisiones antropogénicas de todos los gases de efecto invernadero (GEI) no controlados por el protocolo de Montreal, empleando para su desarrollo la metodología planteada por el Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático (IPCC, por sus siglas en inglés) (UPME; 2003). 1.3. Con el fin de estimar las emisiones generadas por las diversas fuentes de combustión, la metodología IPCC sugiere la utilización de factores de emisión apropiados para cada caso. Los factores de emisión son herramientas que permiten estimar la cantidad de emisiones de un determinado contaminante, generada por la fuente en estudio. Varían no solamente de acuerdo con el tipo de combustible sino con la actividad en la que se aplique su proceso de combustión (e.g. generación de energía, procesos industriales, aplicaciones residenciales) y la tecnología utilizada para tal fin (e.g. calderas, hornos, estufas). En este sentido, existen factores de emisión por combustible, proceso y tecnología, de tal manera que en la medida en que se avanza en el grado de detalle, el factor de emisión resulta más exacto. 1.4. Debido a que la calidad de los combustibles y por lo tanto sus correspondientes factores de emisión varían de una localidad a otra en porcentajes representativos, la metodología IPCC sugiere que los inventarios nacionales sean preparados utilizando factores de emisión locales cuando sea posible. Con este fin, la Unidad de Planeación Minero- Energética UPME encargo en 2003 el cálculo de los factores de emisión de los combustibles colombianos. 1.5. Los cambios en la calidad de los combustibles desde 2003 a la fecha, así como la aparición de mezclas con biocombustibles en algunos de ellos y la aparición de nuevos combustibles empleados en diferentes actividades, hace necesaria la actualización de los Factores de emisión de los combustibles del país. 1.6. Esta necesidad de actualización se ve agudizada por la reciente promoción en el desarrollo de inventarios corporativos de GEI, así como en la estructuración de una fuente
  • 5. FUNDACION NATURA COLOMBIA Cra. 21 No. 39 - 43 A.A. 55402 PBX: [57 1] 245 5700 – 245 5727 245 5687 / 91 / 92 - Fax: 285 4550 fundacionnatura@natura.org.co www.natura.org.co Bogotá, D.C. – Colombia. única que permita el cálculo de las emisiones bajo parámetros comparables entre entidades. Antecedentes Proyecto MVC: 1.7. Un estudio de mercado llevado a cabo desde 2006 por el Grupo Katoomba y el New CarbonFinance indica que los mercados voluntarios de carbono en el mundo se triplicaron y duplicaron en los períodos 2006-2007 y 2007-2008 respectivamente, alcanzando en 2008 transacciones de 123.4 millones de toneladas de CO2e valoradas en aproximadamente US$704 millones. Aunque la crisis financiera global afectó el crecimiento de estos mercados los cuales en 2009 cayeron 26% en el volumen de transacciones y 46% en el valor transado en relación con el 2008, alcanzando 93.7 millones de t CO2e (50 MtCO2 OTC, 41 MtCO2e en el CCX, y 2 Mt en otras bolsas) y ventas de US$387 millones. El estudio también señala que la proporción de las transacciones de VERs que se originan en proyectos de carbono forestal corresponde al 24% del total de los mercados voluntarios en 2009, incluyendo (aforestación/reforestación (10%), REDD (7%) y manejo forestal mejorado (3%). En los tres casos, el volumen de VERs transados al menos se duplicó con respecto a los niveles de 2008. Una encuesta realizada por el Ecosystem Marketplace sobre las proyecciones futuras de los mercados voluntarios señala que quienes la respondieron “se sienten altamente positivos sobre las proyecciones de los mercados voluntarios y colectivamente piensan que las transacciones aumentarán a aproximadamente 400 MtCO2e en 2012, 800 MtCO2e en 2015 y 1,200 MtCO2e en 2020. 1.8. Si bien la contribución de Colombia a las emisiones globales de GEI es baja (aproximadamente 0.37% del total mundial), éstas han venido creciendo de manera considerable: entre 1990 y 2004 estas aumentaron en 39% llegando a un total aproximado de 180.010 Gg, de las cuales la agricultura (38.1%) y el Uso de la tierra, Cambio en el uso de la tierra y Silvicultura (LULUCF por sus siglas en inglés) (14.5%) representan el 53% del total nacional. En este mismo periodo las emisiones de LULUCF aumentaron en 119%, de 11,880 Gg a 26,015 Gg, especialmente por la categoría llamada “conversión de bosques y praderas”. Por otro lado los procesos industriales son responsables por el 5,1% de las emisiones totales del país (9,180 Gg), y sus emisiones crecieron un 93,7% desde el nivel registrado en 1990 (4,745 Gg ). 1.9. Aunque Colombia tiene un gran potencial para desarrollar proyectos de mitigación de carbono forestal debido a la extensa área en el país apropiada para crecer bosques (17 millones de hectáreas; de las cuales sólo un 1,5% se encuentran actualmente relacionadas con actividades forestales), la proporción de su territorio actualmente cubierto por bosques naturales (alrededor del 50%) y su ubicación en el trópico, que favorece al país al ofrecer rendimientos relativamente más altos de crecimiento de los bosques, el país no ha sido muy exitoso en la formulación y ejecución de proyectos forestales de carbono para el MDL ni para los mercados voluntarios. En el marco del MDL, solo tres proyectos (entre un total de 61; 4,9%) han superado el procedimiento de aprobación nacional, y sólo uno que está registrado en la CMNUCC. Esto deja al país mal clasificado en la región en relación con los créditos emitidos, especialmente cuando se le compara con países como Argentina, Bolivia, Ecuador y Guatemala, que tienen un potencial similar o incluso menor. En los mercados voluntarios, Colombia tiene sólo siete
  • 6. FUNDACION NATURA COLOMBIA Cra. 21 No. 39 - 43 A.A. 55402 PBX: [57 1] 245 5700 – 245 5727 245 5687 / 91 / 92 - Fax: 285 4550 fundacionnatura@natura.org.co www.natura.org.co Bogotá, D.C. – Colombia. proyectos validados (utilizando los estándares CCX y VCS), registrados y con VERs emitidos, y entre ellos sólo dos son proyectos forestales de carbono. 1.10. A pesar que el potencial de Colombia en el sector forestal es prometedor, existen barreras que deben abordarse de manera eficaz para asegurar el éxito de los proyectos y la confianza de los potenciales inversionistas, desarrolladores de proyectos y comunidades locales, tales como: i) financiamiento insuficiente debido al horizonte de largo plazo; ii) percepción de riesgos y baja rentabilidad; iii) falta de capacidad técnica y organizativa de los actores para la formulación e implementación de proyectos forestales de carbono; iv) falta de definición sobre la propiedad de la tierra y derechos de tenencia de los certificados de carbono. Finalmente, la escasez de información sobre especies nativas, aumenta el riesgo que los inversionistas perciben sobre el potencial de éxito de los proyectos forestales o iniciativas de conservación basados en especies nativas. 1.11. Más allá de las políticas nacionales, las empresas e instituciones del país están llevando a cabo esfuerzos preliminares de mitigación. Es por esta razón que en 2009 la Fundación Natura contrató un mapeo preliminar (basado en información secundaria) para establecer la demanda potencial de VERs en Colombia y la voluntad del sector privado para reducir sus emisiones de GEI, el cual confirmó que el sector privado tienen un interés creciente en la aplicación de medidas para administrar, mitigar y compensar las emisiones de GEI: a partir de una muestra de 52 empresas entre las más grandes e importantes de Colombia, el 69% tienen objetivos específicos de mitigación del CC y 62% han establecido metas de reducción entre el 5% y el 25% de sus emisiones de GEI. 1.12. Entre las principales barreras que enfrentan las empresas para llevar a cabo acciones de mitigación/compensación voluntaria de sus emisiones de GEI, se encuentran: i) falta de conocimiento básico sobre cómo generar una huella de carbono; ii) capacidad financiera limitada para asumir los costos asociados con la medición de la huella de carbono y para emprender acciones internas de mitigación/compensación; iii) falta de capacidad técnica interna para establecer estrategias claramente definidas de CC; iv) falta de sensibilización de los consumidores colombianos. Por el contrario, el compromiso de la alta gerencia y de las juntas directivas no es percibido como una barrera, pues muchos gerentes de producción entrevistados indicaron que, si se demuestra que los esfuerzos de mitigación y compensación están en línea con las metas de negocio de las compañías, el apoyo directivo no es una preocupación. Las compañías también señalaron que los incentivos tributarios son el principal apoyo que esperarían recibir del sector público. 1.13. Reconociendo las barreras antes descritas y las oportunidades que pueden surgir de la participación del sector privado en prácticas productivas más eficientes y bajas en carbono, a la vez que se aprovecha el potencial de los mercados voluntarios para promover la protección forestal y su manejo sostenible, el Gobierno Colombiano, a través de la Fundación Natura, buscó el apoyo del Banco, como Agencia Implementadora del GEF para la preparación de este proyecto. El proyecto aspira a crear las condiciones para la creación y promoción del mercado (oferta y demanda) a través de un número de herramientas e incentivos. 1.14. El proyecto busca formular y establecer la plataforma tecnológica e institucional básica para el funcionamiento de un mecanismo de mercado de reducciones de emisiones verificadas (VERs) y facilitar, a través de ella, los esfuerzos voluntarios de mitigación de Gases de Efecto Invernadero (GEI), mediante: (i) la creación de una plataforma tecnológica e institucional de mercado, accesible a compradores nacionales e internacionales, para la transacción de VERs; (ii) el apoyo a la emisión de VERs provenientes de proyectos de carbono forestal desarrollados en Colombia; y (iii) el impulso
  • 7. FUNDACION NATURA COLOMBIA Cra. 21 No. 39 - 43 A.A. 55402 PBX: [57 1] 245 5700 – 245 5727 245 5687 / 91 / 92 - Fax: 285 4550 fundacionnatura@natura.org.co www.natura.org.co Bogotá, D.C. – Colombia. a la demanda local de VERs, a través de la promoción de estrategias corporativas de mitigación y compensación. 1.15. Dentro de los propósitos del proyecto está facilitar la participación de Colombia en los mercados voluntarios de carbono e incentivar las acciones de mitigación y compensación voluntarias de emisiones de GEI por parte del sector privado colombiano. El proyecto busca desarrollar un mecanismo de mercado confiable y de largo plazo y, consecuentemente, incentivar la oferta y la demanda de VERs en una plataforma de transacciones que operará bajo los principios de transparencia, credibilidad y competitividad. 1.16. Teniendo en cuenta que como parte del componente 3 del proyecto MVC Colombia, se debe coadyuvar en la construcción de capacidades en el MADS para entender, apoyar y hacer seguimiento a los mercados voluntarios de carbono en Colombia; y reconociendo que la actualización de los Factores de Emision de los Combustibles Colombianos FECOC es una de las actividades clave para todos los actores implicados en el proceso, el Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible MADS ha decidido usar los recursos que pone a su disposición el Proyecto MVC dentro del Componente 3 para la actualización, complemento, conectividad y mejora de la herramienta de los Factores de Emisión de los Combustibles Colombianos FECOC, de la UPME. 1.17. Por esta razón los presentes Términos de Referencia buscan la participación de una organización colombiana dedicada a la investigación científica en el área de combustibles, para que a través de un acuerdo de colaboración se haga una actualización de la información contenida en la herramienta de los Factores de Emisión de los Combustibles Colombianos FECOC, de la UPME. II. OBJETIVOS 2.1 Objetivo General Desarrollar una consultoría técnica para el fortalecimiento de la información relacionada con los factores de emisión de combustibles colombianos y sus mezclas, y demás información complementaria para su validación por el IPCC, con el fin de ser integrados en la herramienta de los Factores de Emisión de los Combustibles Colombianos FECOC desarrollada por la Unidad de Planeación Minero Energética UPME en el marco del Producto 3.6 “Construcción de capacidades en el MADS para entender, apoyar y hacer seguimiento a los mercados voluntarios de carbono en Colombia” del Componente 3: “Diseño e implementación de un programa para promover las actividades voluntarias de mitigación y compensación corporativas e institucionales”, del Proyecto MVC: Mecanismo de mitigación voluntaria de emisiones de GEI para Colombia. 2.2 Objetivos Específicos Los objetivos específicos de la consultoría son los siguientes:
  • 8. FUNDACION NATURA COLOMBIA Cra. 21 No. 39 - 43 A.A. 55402 PBX: [57 1] 245 5700 – 245 5727 245 5687 / 91 / 92 - Fax: 285 4550 fundacionnatura@natura.org.co www.natura.org.co Bogotá, D.C. – Colombia. a) Ampliar el contenido de la base de datos del FECOC en términos de densidades, combustibles genéricos (debidamente justificados), mezclas etanol-gasolina, mezclas de gases y demás brechas que identifique la etapa de diagnóstico y verificación. b) Realizar las pruebas de laboratorio de los combustibles en concordancia con los lineamientos internacionales del IPCC que permitan su validación y uso por los diferentes agentes que requieren usar esta información. c) Proponer las mejoras concertadas tanto en la información como en la funcionalidad de la herramienta FECOC, al igual que incluir factores de emisión relacionados con procesos industriales y demás requerimientos expresados en los estándares de reporte tipo GHG Protocol y/o ISO 14064. III. CARACTERÍSTICAS DE LA CONSULTORÍA 3.1 Tipo de consultoría: Organización o empresa de consultoría. Contrato a suma alzada por servicios profesionales. El esquema de pagos está estipulado en el Capítulo V de estos Términos de Referencia. 3.2 Duración y fechas: El Consultor tendrá un contrato a término fijo de cuatro meses (4 meses). Se estima que los 4 meses se ejecutarán en el período comprendido entre el 15/07/2015 y el 15/11/2015. 3.3 Lugar de trabajo: Las labores del Consultor se llevarán a cabo en las instalaciones propias del consultor, según la programación y cronograma acordado para la ejecución de este contrato. Las reuniones con la coordinación del proyecto y la entrega de productos de harán en la ciudad de Bogotá. 3.4 Viajes: El consultor realizará los viajes requeridos con el fin de dar cumplimiento a sus labores y para garantizar la debida integración de todos los actores necesarios. Estos viajes están contemplados dentro del valor total del contrato. IV. ACTIVIDADES En relación a lo especificado en los objetivos de la contratación, en la presente sección se detalla el alcance de las actividades a desarrollar: a) Diagnóstico y validación de la pertinencia y calidad de la información para los 69 energéticos listados actualmente en el FECOC desarrollado por la UPME. b) Actualización de los factores de emisión con lineamientos IPCC para los 69 energéticos del FECOC.
  • 9. FUNDACION NATURA COLOMBIA Cra. 21 No. 39 - 43 A.A. 55402 PBX: [57 1] 245 5700 – 245 5727 245 5687 / 91 / 92 - Fax: 285 4550 fundacionnatura@natura.org.co www.natura.org.co Bogotá, D.C. – Colombia. c) Cálculo, con lineamientos IPCC, de los factores de emisión de 11 nuevos energéticos propuestos, los cuales son: fibra de palma de aceite, cascarilla de arroz, residuos domiciliarios genéricos, polímeros para co-procesamiento (llantas), gas de pozo, biodiesel de palma, crudo de Castilla-Rubiales, Etanol, Avigas, Jet-Fuel, Fuel-oil. d) Sugerencia de inclusión o reemplazo de algunos combustibles no listados en el FECOC o de los nuevos energéticos propuestos, según su pertinencia en la actualidad, de acuerdo con la experiencia de la organización en el área y los resultados de la negociación. e) Descripción de la metodología de cálculo de factores de emisión para las mezclas de combustibles usadas en la actualidad en el país (gasolina-etanol, diésel-biodiésel y gases). 4.1 Formulación del Plan de trabajo La organización encargada de la actualización de la base de datos de combustibles del FECOC deberá desarrollar un plan de trabajo que incluya como mínimo pero no se limite a: - Cronograma: Con fechas de reuniones y entregas, y teniendo en cuenta el plazo de ejecución para las actividades es hasta noviembre de 2015, con entregas parciales de combustibles analizados. - Recolección de muestras: A nivel nacional de los combustibles definidos para su estudio en laboratorio. - Instrumentación y Laboratorios: Definición de los laboratorios, Disponibilidad de instrumentación y calibración de equipos en concordancia con las metodologías establecidas en el IPCC - Análisis de combustibles: Definición de los tiempos de análisis y resultados por combustible - Suministro de los resultados de laboratorio: En formatos estándar internacionalmente reconocidos en concordancia con las normas IPCC y similares. Así mismo, los resultados deben ser consolidados ya sea en un archivo Excel, csv o similar que permitan su fácil ajuste e integración en la herramienta FECOC. - Suministro de metodologías: Usadas para el tratamiento de las muestras, que permitan garantizar la trazabilidad del estudio, reproductibilidad y validación por el IPCC. - Suministro de metodologías de cálculo de factores de emisión: En concordancia con los lineamientos del IPCC si difieren de los cálculos estequiométricos usados por FECOC actualmente. Dichas metodologías de cálculos, indicadas por tipo de combustible (ej. sólidos, líquidos y gaseosos) en forma teórica y con ejemplo de aplicación 1 . 1 Véase: http://www.ipcc-nggip.iges.or.jp/EFDB/documents/EFDB_Paris_report.pdf http://www.ipcc-nggip.iges.or.jp/EFDB/documents.php http://www.ghgprotocol.org/files/ghgp/tools/ghg-uncertainty.pdf http://www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/gp/english/gpgaum_en.html
  • 10. FUNDACION NATURA COLOMBIA Cra. 21 No. 39 - 43 A.A. 55402 PBX: [57 1] 245 5700 – 245 5727 245 5687 / 91 / 92 - Fax: 285 4550 fundacionnatura@natura.org.co www.natura.org.co Bogotá, D.C. – Colombia. Este plan de trabajo y todos los aspectos finales que serán incluidos en la base de datos de combustibles y en la herramienta FECOC deben ser concertados con los representantes del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible MADS, la Unidad de Planeación Minero- Energética UPME y el Proyecto MVC, en reuniones de inicio y definición de actividades. 4.2 Recolección de muestras y análisis de laboratorio a) Se requiere la consecución de las muestras representativas de los combustibles que se definan para su análisis. b) Se requieren para cada combustible que los resultados de los análisis de laboratorio se presenten en un formato estándar, indicando metodologías de análisis, equipos usados, calibración, cantidades de muestras, incertidumbres y resultados, entre otros, de forma que la información sea autocontenida en el reporte bajo lineamientos IPCC 2 c) Se requiere una base de datos de energéticos colombianos actualizada de acuerdo los lineamientos del plan de trabajo, y toda la información de soporte (en la que se debe incluir la información relevante de todos los energéticos, incluyendo densidades, poderes caloríficos, composición y factores de emisión). La misma debe presentarse en formato Excel así como en otro formato estandarizado que permita la comunicación con herramientas de modelado y cálculo de inventarios. d) Si se requiere un cambio metodológico del cálculo de los factores de emisión basado en las pruebas, se requiere la metodología teórica por tipo de combustible (sólidos, líquidos y gases), para modificar la herramienta FECOC. 4.3 Desarrollo de informe final Como producto final del estudio, el consultor deberá consolidar un informe en el que se resuman todas las actividades desarrolladas y sus resultados (en formato físico y digital), cuya tabla de contenidos será acordada con la supervisión del contrato, y que deberá tener las condiciones (de contenido) para ser publicado por parte del proyecto. Esta labor no incluirá la diagramación o publicación del mismo. Notas aclaratorias: Los contenidos de la herramienta FECOC, podrán adaptarse o ajustarse a recomendaciones y experticia de la organización encargada de su actualización, pero dichas observaciones serán aprobadas vía concertación con el MADS, la UPME y el Proyecto MVC a lo largo del proceso (reuniones de apertura, seguimiento, y cierre del acuerdo de colaboración). Todos los documentos deberán referenciar todas las fuentes de información y los créditos respectivos. La organización que suscriba el acuerdo deberá atender todas las observaciones de las entidades supervisoras del contrato y realizar los ajustes requeridos. 2 Véase: http://www.ipcc-nggip.iges.or.jp/EFDB/documents/EFDB_Paris_report.pdf
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  • 13. FUNDACION NATURA COLOMBIA Cra. 21 No. 39 - 43 A.A. 55402 PBX: [57 1] 245 5700 – 245 5727 245 5687 / 91 / 92 - Fax: 285 4550 fundacionnatura@natura.org.co www.natura.org.co Bogotá, D.C. – Colombia. Director/ Gerente de Proyecto Uno (1) Profesional en áreas de ingeniería o en ciencias aplicadas con posgrado en ingeniería, ciencias o dirección de proyectos relacionados con el cambio climático, la energía o afines. Mínimo tres (3) años de experiencia en investigación, actividades de consultorías, gestión de proyectos asesorías y servicios profesionales relacionados con el cambio climático, energía y/o mitigación de gases efecto invernadero. Además, experiencia específica en la dirección de por lo menos un (1) proyecto afin. Profesional experto en el sector energético Un (1) Profesional en áreas de ingeniería o en ciencias aplicadas relacionadas con el cambio climático, la energía o afines. Mínimo dos (2) años de experiencia en investigación, actividades de consultorías, gestión de proyectos asesorías y servicios profesionales relacionados con el cambio climático, energía y/o mitigación de gases efecto invernadero. Profesional de apoyo Un (1) Profesional en áreas de ingeniería, administración y/o económia Un (1) año de experiencia en consultorías para la formulación, y/o implementación de proyectos preferiblemente relacionados con el sector ambiental y/o de la ingeniería. VIII. RESPONSABILIDADES DEL CONTRATANTE La Fundación Natura y la Corporación Ambiental Empresarial CAEM, apoyadas por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible MADS y la Unidad de Planeación Minero- Energética UPME tendrán las siguientes responsabilidades en el desarrollo de la consultoría:  Facilitar el levantamiento de la información y la gestión interinstitucional con actores clave como UPM, gremios, empresas y otros centros de investigación que puedan apoyar el proceso de fortalecimiento de los Factores de Emisión de los Combustibles Colombianos FECOC, como también el suministro de información requerida en la ejecución del proyecto.  Aportar oportunamente los recursos financieros comprometidos para la ejecución del proyecto.  Asignar personal técnico idóneo para el seguimiento del proyecto y la asimilación de la metodología aplicada en la caracterización y resultados que se obtengan.
  • 14. FUNDACION NATURA COLOMBIA Cra. 21 No. 39 - 43 A.A. 55402 PBX: [57 1] 245 5700 – 245 5727 245 5687 / 91 / 92 - Fax: 285 4550 fundacionnatura@natura.org.co www.natura.org.co Bogotá, D.C. – Colombia. IX. ENVIO DE APLICACIONES Los interesados deben enviar su propuesta con soportes a la dirección electrónica: fundacionnatura@natura.org.co, con el asunto “Convocatoria FECOC”. Les solicitamos abstenerse de enviar propuestas si no se cumplen con los requisitos establecidos y enviar esta información a cualquier otro correo de la organización.