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Universidad Nacional de Entre Ríos
Facultad de Ciencias de la Educación
Licenciatura en Comunicación Social
Políticas de la Comunicación
Prof. Titular: Lic. Alejandro Ramírez
Tec. Camila Fernández
Trabajo Final: Mapa de medios de la ciudad de Santa Fe
Integrantes:
Emiliano Bustos
Bárbara Favant
Carolina Robaina
Fecha de entrega: miércoles 19 de junio de 2013
2
ÍNDICE
Introducción………………………………………………………………………...3
Relevamiento de medios en la ciudad de Santa Fe………………………………...4
RADIOS AM………………………………………………………………5
RADIOS FM.………………………………………………………………5
FM COMUNITARIAS…………………………………………………….7
MEDIOS GRÁFICOS……………………………………………………..8
TELEVISIÓN……………………………………………………………...8
GRUPOS CONCENTRADOS…………………………………………….9
Características de las políticas de comunicación en la ciudad de Santa Fe………12
Adecuación y extensión de medios en Santa Fe de acuerdo a la Ley 26.522….....13
Conclusión………………………………………………………………….……..15
Bibliografía………………………………………..................................................16
Anexo……………………………………………………………………………..17
3
INTRODUCCIÓN
Como punto de partida, entendemos que la comunicación debe ser pluridireccional,
descentralizada, con un amplio debate en términos políticos, culturales y lingüísticos.
Entendemos a la comunicación como puente para la socialización, es decir, para constituir
un fondo común de conocimiento y de ideas que permitan a un individuo integrarse en la
sociedad en la cual vive y que fomente la cohesión social y la percepción de los problemas
indispensables para una participación activa de la vida pública.
En este trabajo, desarrollaremos un análisis crítico de la situación del sistema
comunicacional y de información en la ciudad de Santa Fe a partir del mapa de medios
obtenido mediante el relevamiento realizado. Además, focalizaremos sobre las políticas de
comunicación desarrolladas en Santa Fe.
Por último, y entendiendo a la comunicación como un proceso de interacción social
que genera la producción de sentido que atraviesa una sociedad, y que, de esta manera, se
construye la opinión pública, es imperioso destacar que defendemos también el ejercicio de
la libertad de expresión como punto vital en el proceso del progreso social, y sostenemos
que en el campo comunicacional es la libertad la que constituye uno de los logros más
valiosos de la democracia, al mismo tiempo que su garantía esencial. “La concentración es
(…) un proceso, o el resultado de un proceso que, en un determinado conjunto, tiende a
aumentar las dimensiones relativas o absolutas de las unidades presentes en él.”1
Partiendo desde este punto, fracasamos en todo intento de obtención de información
pública, decretos Provinciales 0692/2009 y 1774/2009. El mapa de medios, o información
mínima que la delegación del AFSCA debería brindarnos obligatoriamente, demora un
promedio de mes y medio si se solicita de manera formal (cosa que hicimos).
Es por eso menester aclarar que la información recogida y analizada en este trabajo
no son oficiales, sino que se relevaron mediante un trabajo de campo que incluyó la
verificación de la existencia del medio y consultar vía internet principalmente.
1
MASTRINI, Guillermo y BECERRA, Martín. Periodistas y Magnates. Estructura y concentración de las
industrias culturales en América Latina. Edit. Prometeo. Buenos Aires, Julio de 2006. Página 53
4
Relevamiento de medios de la ciudad de Santa Fe
Para realizar nuestro trabajo encontramos una dificultad de acceso a la información
en relación al registro de medios en la provincia de Santa Fe. Claro que ésta característica
no es exclusividad de este gobierno en particular. Pero, de alguna manera, podemos percibir
una reticencia a una verdadera democratización de la comunicación y de la información.
Muchas veces el sistema de administración, centralizado y burocratizado, moldea el
sistema de comunicación de una sociedad haciendo que éste se resista a las innovaciones
tecnológicas, a un reordenamiento en función de las necesidades sociales, culturales,
educativas, etc.; produce que se forme una jerarquía de medios de comunicación que puede
significar la desestimación de otros medios con menos recursos. En nuestra ciudad, hay una
clara concentración de grupos de medios que denotan una hegemonía de mercado que
relega el derecho a la comunicación a un mero bien comercializable. “La concentración de
medios, con sus efectos y potencialidades oligopólicas, sólo es evitable y combatible con el
establecimiento de reglas muy precisas, estrictas y equilibradas para la asignación de
frecuencias y permisos de radios y muy en especial de canales de tv de cualquier tipo”2
.
Es el AFSCA, la autoridad encargada de hacer cumplir la Ley 26.522, por lo que
debe regular el funcionamiento del espectro de medios radiofónicos y televisivos, y entre
otras cosas, hacer cumplir las normas administrativas incluyendo la declaración de
caducidad de licencias, aspectos legales y contenido de los medios del país. La delegación
del AFSCA de Santa Fe, tiene una demora de más de un mes para brindar información de
libre acceso al público, por lo que los datos aquí mencionados no son oficiales. Esto es
importante de mencionar ya que en el caso de las FM de la ciudad de Santa Fe, la gran
mayoría de las radios relevadas, se encuentran en un estado de ilegalidad, o mejor dicho,
sin posibilidades de regularización.
2
MASTRINI, Guillermo y BECERRA, Martín. Periodistas y Magnates. Estructura y concentración de las
industrias culturales en América Latina. Edit. Prometeo. Buenos Aires, Julio de 2006. Página 24
5
RADIOS AM
No son exactos los números de licencias que ya han sido entregadas en la ciudad,
pero podemos hablar de unas 15 frecuencias aproximadamente reconocidas por el AFSCA.
Pero este relevamiento indica que en la ciudad de Santa Fe actualmente existen 87 radios
FM y 3 AM.
• AM 540 LT 9 Radio Brigadier López (con licencia) 4 de Enero 2153
• AM 1020 LT 10 Radio Universidad Nacional del Litoral (con licencia) 9 de Julio
3560
• AM 540 LRA 14 Radio Nacional Santa Fe 7º piso Correo central - Mendoza 2430
RADIOS FM
Las Radios FM resaltadas son las que ocupan la misma frecuencia.
1. 87.5 Cadena Tropical
2. 87.9 Cadena Energy
3. 88.1 Líder
4. 88.7 Mix
5. 89.3 Resurrección
6. 89.5 Radio Tropical
7. 89.7 Récord
8. 89.9 Radio Globo
9. 89.9 FM Puerto
10. 90.1 Cielo
11. 90.3 Mega
12. 90.5 Universo
13. 90.7 Radio Fresh
14. 91.1 Aire de Santa Fe
15. 91.5 La Red
16. 91.9 Radio de Noticias
17. 92.5 FM Láser (repetidora LT9)
18. 92.7 Amanecer - AZ
19. 92.9 Sonik
20. 93.3 FM Espacial
21. 93.5 Azul
22. 93.7 Music
23. 94.1 Onda Horizonte
24. 94.5 Renacer
25. 94.7 Juventud
26. 94.9 Radio Nacional (con licencia)
6
27. 95.1 Radio Gral. Obligado
28. 95.5 Milenium
29. 95.7 FM 95.7
30. 95.9 FM Más
31. 96.7 Radio 10
32. 96.7 FM 2000
33. 96.7 La Red
34. 96.9 FM Zero
35. 97.1 FM 97.1
36. 97.3 Nostalgia
37. 97.7 Conexión
38. 97.9 La Tropi
39. 97.9 Radio Vida
40. 98.1 Santa Fe Capital
41. 98.1 Radio FM
42. 98.1 Radio María
43. 98.3 Mega FM
44. 98.9, 26 de Septiembre
45. 99.1 Radio Mitre
46. 99.5 Énfasis
47. 99.7 Vale Latina
48. 100.3 La Metro
49. 100.7 Máster
50. 101.3 Radio Del Plata
51. 101.3 Radio Uno
52. 101.7, LRI 752 Cadena 3 Sta. Fe (Rep. de Cadena 3 de Córdoba)
53. 102.1, LRI 315 Amenabar (repetidora de Radio María Argentina)
54. 102.5 Radio Continental
55. 102.9 Retro
56. 103.3 Gen
57. 103.5 FM X (con licencia)
58. 103.7 Radio Pop
59. 103.9 Vorterix
60. 104.1 Latina- Rock
61. 104.5 FM La Sorda
62. 104.7 Sensación
63. 104.9 Radio Belgrano
64. 105.3 FM Taller
65. 105.5 Del Sol
66. 105.5 FM Vivir (Santo Tomé)
67. 105.7 Contacto
7
68. 105.9 Ibiza
69. 106.1 FM Argentina (Santo Tomé)
70. 106.3 Los 40 principales
71. 106.5 FM Stylo
72. 106.7 Sport
73. 106.9 Selva Tropical
75. 107.9 Antena Uno
RADIOS FM COMUNITARIAS
1. FM 87.7 El Refugio (baja frecuencia, zona centro y costanera)
2. 87.7 La Mira (desde el neuropsiquátrico) Blas Pareras 8430
3. FM Libre 88.1 La voz de Alto Verde (Alto Verde)
4. FM La nueva alianza 88.3 (Radio comunitaria cristiana)
5. FM Delta 88.3 (Alto verde)
6. FM 89.3 CAMCO (fuera de aire por el momento) Pedro Víttori 4300
7. FM 93.1 Radio Comunitaria del Centro Cultural y Social Juan Bautista
Alberdi
8. FM 95.7 Estación del Este (pertenece al Centro 25 de Mayo)
9. FM 98.7 Radio Popular
10. FM Chalet 100.9
11. FM 103.5 La Ochava Roma
12. FM Hot 105.1Centro de Jubilados y Pensionados Barrio Las Flores
13. FM Espejo 106.1 (transmite desde el Penal de Las Flores)
En la ciudad de Santa Fe, se puede hablar entonces de un caos radioeléctrico: las
frecuencias son inestables, lo que dificulta su identificación y genera un gran problema a la
hora de sintonizar una radio particular, ya que las radios FM tienen distintas potencias, por
lo que su zona de alcance es variable. Si el espectro radioeléctrico estuviera organizado
legalmente, quedaría claro que se tratan de dos radios diferentes con asignación legal para
operar dentro de una misma frecuencia. Pero como esto no sucede, las radios se viven
superponiendo y su alcance es inestable.
8
MEDIOS GRÁFICOS
En el caso de los medios gráficos, en la ciudad existen dos diarios (uno vespertino y
uno matutino), tres periódicos mensuales y uno semanal. Con lo cual notamos una
tendencia oligopólica en los medios gráficos. El Litoral y Diario Uno acaparan el mercado
y gran parte de la producción de contenidos gráficos, con lo cual los lectores santafesinos
pierden la oportunidad de elegir otras alternativas
• EL LITORAL (Vespertino).
• DIARIO UNO (Matutino).
• EL SANTAFESINO (Mensual).
• PAUSA (Quincenal).
• EL PARANINFO (Mensual).
• SIN MORDAZA (Semanal)
• PERIÓDICO 30 DÍAS (Mensual)
TELEVISIÓN
En la ciudad de Santa Fe, hay 5 canales de televisión, 3 empresas de Cable y 1
empresa de cable satelital. Tanto los canales como las empresas de cable están en manos
privadas, integradas por corporaciones multimediáticas. El rol del gobierno provincial en el
mercado es mínimo o casi nulo, y su actuación en el terreno de las comunicaciones da
cuenta de la acumulación y de la legitimación de los múltiples intereses de los actores que
intervienen este campo. Como resultado, vivimos en una desregulación mediática la cual
tiene como protagonista a las empresas de cable.
• CANAL 13 SANTA FE DE LA VERA CRUZ: Pertenece a Telefé, y éste a
su vez del Grupo Telefónica ADMIRA S.A. Según datos no oficiales, este
canal cumple con las disposiciones legales del AFCA.
• SOMOS SANTA FE: Su propiedad está dividida entre Televisa de México y
el empresario Raúl Moneta; C&D- del multimedios El Litoral.
• SÍ TELEVISIÓN, pertenece a “Proyectos Educativos”, y su Director es
Luciano Zocola. Es el ex “Canal Familiar”. Su programación es local,
algunas producciones son independientes y otras se realizan en el canal.
Actualmente se ve en el Canal 44 de Cablevisión, y en el Canal 52 de
Cablevideo Santa Fe S.A.
9
• C&D (Cable y Diario), es propiedad del diario El Litoral, bajo el nombre de
El Litroral S.R.L.
• VEO Santa Fe Canal 21 de Cablevideo Digital SA (Se ve por Cablevideo y
Gigared).
• CABLEVIDEO (Santa Fe y Santo Tomé), es propiedad de Francisco Priano.
• CABLEVISIÓN, Pertenece al Grupo Clarín.
• GIGARED. Gigared pertenece a un grupo argentino de capitales mixtos
integrado por Gigared S.A. y Gigacable S.A., cuyo principal inversor
extranjero es Madison Dearborn Partners, un fondo de inversión en
telecomunicaciones. Se señala que conforman esta sociedad Rossi y Sava,
dos accionistas que fueron fuertes en VCC. Gigared ofrece en la ciudad de
Santa Fe actualmente lo que se conoce como triple play: servicio de Internet,
telefonía y cable.
• DIRECT TV (Satelital).
La empresa Cablevisión es la que mayor espectro televisivo abarca a la ciudad y la
que menor porcentaje de producción local/regional contiene.
GRUPOS CONCENTRADOS
• GRUPO BUNKER
a. FM Mix - 88.7 - Marcelo Paganini - Saavedra 3135
b. FM Radio Hit - 106.3 - Marcelo Paganini - Saavedra 3135
c. FM Pop - 103.7- Marcelo Paganini - Saavedra 3135
d. FM Mega Bs. Aires - 90.3 - Marcelo Paganini - Saavedra 3135
e. FM Radio Latina - 99.7 - Marcelo Paganini - Saavedra 3135
f. FM Gen - 103.3- Marcelo Paganini - Saavedra 3135
g. FM Radio 10 - 96.7 - Marcelo Paganini - Alvear 3483
• COMPLEJO 4 VÍAS.
a. FM del Sol - 105.5 - Pedro Rico C. 4 Vías - Pje. Bustamante 3965
b FM Latina Rock - 104.1- Pedro Rico C. 4 Vías - Pje. Bustamante 3965
10
c FM Music - 93.7- Pedro Rico C. 4 Vías - Pje. Bustamante 3965
d. FM Soni- 92.9 - Rocco Rico C. 4 Vías - Pje. Bustamante 3965
e. FM Tropical - 89.5 - Pedro Rico C. 4 Vías - Pje. Bustamante 3965
f FM Sport - 106.7 - Pedro Rico C. 4 Vías - Pje. Bustamante 3965
Podemos observar dos casos de concentración en la ciudad de Santa Fe. Es muy
llamativo el hecho de que los medios radiofónicos funcionen en una misma dirección (años
atrás, el Complejo 4 vías de Pedro y Rocco Rico contaba además, con un canal de
televisión).
Éstos son claros ejemplos de las políticas permisivas de los años 90, que tomaron a
los medios de comunicación como mercancía y oportunidad de negocios: “En la década del
90 se verificó un aumento en relación a la cantidad de líneas existentes en la región, pero
las cifras aún son muy inferiores a las de los países centrales. Este dato cobra mayor
importancia si se consideran los discursos existentes que proclaman el advenimiento de una
Sociedad de la Información, donde la conectividad constituye un elemento central en la
obtención y construcción de la ciudadanía”.3
Esta concentración es totalmente ilegal ante la Ley 26.522, que “apunta a
desmonopolizar el panorama mediático estableciendo cuotas de mercado y prohibiendo el
control de cierto número de licencias en la misma área geográfica.”4
Es necesario remarcar
el alto grado de concentración de estos dos grupos, que exceden el número de licencias y
abarca gran parte del espectro radiofónico de la ciudad.
Podemos decir entonces, que hay una tendencia de monopolización en la ciudad
dado por estos dos grandes grupos radiofónicos.Para que exista una real democracia en
materia de comunicación es necesaria una descentralización de los medios que desarme la
jerarquía, a esta altura ya naturalizada, en la ciudad. Una de las formas para hacer esto, es
hacer material la regularización de los medios en Santa Fe, para crear un corporativismo
local, un justo suministro, que genere posibilidades mediáticas más numerosas, como
también mejores equipos que permitan un acceso mayor del público a los medios para
intercambiar información en un plano de igualdad.
En el caso de las radios comunitarias, en su mayoría son de baja potencia, esto se
debe en parte por un bajo presupuesto pero a su vez por la intencionalidad de este tipo de
medios, que busca contactarse con una comunidad cercana, por lo que no aspira a cubrir un
gran espectro. “La concentración de la propiedad en manos de los sectores dominantes
3
MASTRINI, Guillermo y BECERRA, Martín. Periodistas y Magnates. Estructura y concentración de las
industrias culturales en América Latina. Edit. Prometeo. Buenos Aires, Julio de 2006. Página 296
4
NATANSON, José. La nueva izquierda latinoamericana frente a los medios de comunicación: una relación
compleja. Revista Tema y Debates Nº 20, Univ. Nac. de Rosario, Octubre de 2010. Página 65
11
económicamente tiende a dificultar que se expresen las voces críticas al sistema”5
. Es por
eso que son tan importantes las otras voces, como por ejemplo las de las radios
comunitarias. Son éstas las que merecen estar registradas y no ser tapadas por otras
frecuencias que sólo retransmiten información de la agenda de algún monopolio de medios,
descuidando así la producción ideológica de sus contenidos. Es pertinente volver a citar a
Mastrini cuando dice que “la garantía de diversidad se cumple, asimismo, cuando se
asegura que las minorías lingüísticas pueden expresarse y recibir información y programas
en su lengua.”6
Asimismo, es importante destacar la responsabilidad que recae en el público, ya que
debe ejercer presión al momento de la difusión del contenido de la información. Es decir, es
necesario detectar cualquier tipo de acumulación o difusión indebida que pueda atentar
contra la democratización en comunicación. Entendemos que el espectador no es un mero
ente que recibe información unilateralmente, sino que participa, contribuye y aporta en las
distintas voces que componen una sociedad más justa. “Lo público es (…) una dimensión
que determina la ‘salud’ de una comunidad comprometida consigo misma para equilibrar y
garantizar que todos sus miembros gocen de los mismos derechos y beneficios”7
. Sin
embargo, si bien como ciudadanos debemos ejercer nuestro derecho a ser parte del sistema
comunicativo, es a la autoridad –el Estado- quien debe garantizarlo con políticas inclusivas
de comunicación que protejan a la democracia y a la comunicación como lugar de
encuentro y diálogo.
En la provincia, el decreto 0048/09 (firmado por Binner-Bonfatti) afirma que “la
Secretaría de Comunicación Social plantea la necesidad de disponer de un Registro de
Medios de Comunicación, Agencias de Publicidad y Productoras de Contenidos de la
Provincia de Santa Fe, que permita reunir y contar con información actualizada sobre los
múltiples aspectos que hacen al desempeño de cada uno de ellos en el ámbito de toda la
geografía provincial, información que resulta vital para la eficacia y transparencia en la
toma de decisiones inherentes a la planificación de la comunicación oficial”. Entre otros
fines, se encuentra determinar la “situación frente al cumplimiento de la legislación
impositiva y previsional nacional y provincial”. Y además para orientar la inversión de la
publicidad oficial, de una forma transparente y equitativa.
5
MASTRINI, Guillermo y BECERRA, Martín. Periodistas y Magnates. Estructura y concentración de las
industrias culturales en América Latina. Edit. Prometeo. Buenos Aires, Julio de 2006. Página 45
6
Ibídem. Página 47
7
REGUILLO, Rossana - Comunicación y ciudadanías
12
Características de las políticas de comunicación en la ciudad de Santa Fe
Las tecnologías de la información se encuentran ocupando un lugar central, ya que
rigen los modos de circulación y lo que circula en una sociedad. El dominio de la
información es igual al dominio político y también económico, lo que conlleva a establecer
una determinada idea de democracia, libertad, igualdad, etc. A la dimensión política
deberíamos desarrollarle mínimamente la categoría de Estado (como regulador), la de los
medios en sí (como usuario del espectro público) y el de la comunidad (como sujeto activo
del proceso comunicacional).
Por medio del decreto N° 0413/13 se aprobó la compra de equipamiento para la
puesta en funcionamiento del canal provincial de TV RTS (Radio y televisión Santafesina
Sociedad del Estado), “bajo el marco regulatorio dispuesto por la Ley de Servicios de
Comunicación Audiovisual Nro. 26.522”.
Se estima que el 70% de la programación será generada de forma local, o
coproducción de realizadores santafesinos. Mientras que el restante 30% serán
producciones independientes. El objetivo que supuestamente persigue la constitución de
este canal está relacionado con la difusión de noticias del total de la provincia, rompiendo
con el esquema que pone el foco sobre lo que sucede en Buenos Aires antes de darle
importancia a los acontecimientos que se suscitan en comunidades ubicadas a 100
kilómetros de distancia.
En octubre de 2011 la Cámara de Diputados aprobó un proyecto (la Ley de Radio y
Televisión Santafesina), enviado desde el Poder Ejecutivo, que luego no se trató en el
Senado y perdió vigencia parlamentaria.
Podríamos preguntarnos por qué el poder ejecutivo, en vez de enviar de nuevo el
proyecto de ley, decidió aprobar la compra por decreto. También por qué sólo se presentó
una sola empresa a la licitación.
Por otro lado surge el interrogante en relación a la existencia de una verdadera
diversidad sobre el contenido del canal. ¿Habrá espacio para miradas contrarias al Gobierno
Provincial?
Existe una política gubernamental de comunicación destinada a la generación de
contenidos culturales. Desde el 2008 se realiza la convocatoria Espacio Santafesino,
destinada al estímulo de la producción de bienes culturales. Nos encontramos con la
iniciativa a la realización de series documentales para televisión, libros con literatura
santafesina, discos y contenidos multimedia.
Se buscan proyectos que trabajen temas relacionados con el ámbito santafesino.
Que, de alguna manera, construyan una identidad. Tanto desde el abordaje de un estilo
musical (cumbia), como de personajes representativos de la historia santafesina (Antonio
13
Berni, Almilcar Brusa). Esto no quiere decir que se restrinja la producción a cierto
constructo identitario tradicionalista. Pero sí se establece desde las bases que los temas
tratados deben estar “vinculados con la cultura y la historia de Santa Fe”.
Por supuesto que existen ciertos temas que, de ser tocados, no conseguirían
financiamiento económico por parte del Gobierno. Pero de todos modos a través de estas
convocatorias se da la posibilidad de generación de contenido a la sociedad civil, con
iniciativa del Gobierno Provincial.
Adecuación y extensión de medios en Santa Fe de acuerdo a la Ley 26.522
Uno de los puntos que plantea la Ley 26.522, es la adjudicación a los Estados
provinciales de una frecuencia de AM, una de FM y una frecuencia de televisión abierta.
Con lo cual aquí observamos una potencial expansión del mapa de medios. Teniendo en
mente este punto entra en juego el decreto 0413/13 que aprueba la compra de equipamiento
para la concreción de esta medida. Por supuesto que hay que plantearse si esa es la forma
más transparente y democrática de realizar la compra.
Además se le adjudica, según el Art. 89, una frecuencia para emisoras de
radiodifusión y una frecuencia de televisión abierta, a las Universidades Nacionales.
Podemos estar de acuerdo que resulta beneficioso para la diversidad comunicacional, y la
democracia, la adjudicación de frecuencias a estas instituciones (así como también a
Pueblos Originarios) pero también deberíamos evaluar de qué modo pueden generar
contenidos estos actores para darle uso a esas frecuencias. Actualmente, la UNL cuenta ya
con su frecuencia otorgada por el AFSCA (FM X 103.5) y se presenta como una alternativa
diferente en lo periodístico como en lo musical. Esta es la única radio de estas
características que figura en la ciudad. Lo que significa que el mapa de medios en Santa Fe
se está modificando lentamente.
Por otra parte, en el inciso “f” del artículo 89 Comunicación Audiovisual, se destaca
que “El treinta y tres por ciento (33%) de las localizaciones radioeléctricas planificadas, en
todas las bandas de radiodifusión sonora y de televisión terrestres, en todas las áreas de
cobertura para personas de existencia ideal sin fines de lucro”.
De esta forma, es necesario tener en cuenta al momento de pensar una política
respecto de la democratización y el acceso de sectores alternativos y comunitarios a los
medios de comunicación social, no sólo los recursos económicos que hacen falta, sino
también se debe tener en cuenta cuál es la concepción de “organización sin fines de lucro”,
por su carácter ambiguo y confuso que coloca en desigualdad de condiciones a
organizaciones comunitarias, respecto de otras organizaciones consideradas en la misma
categoría, como pueden ser las grandes cooperativas y fundaciones.
14
Por otro lado, son cuestionables las condiciones de adjudicación de licencias entre
medios comerciales y medios alternativos o comunitarios. En el artículo 33 de la Ley de
Servicios de Comunicación Audiovisual se señala: “Los pliegos de bases y condiciones
para la adjudicación de licencias de los servicios previstos en esta ley deberán ser
aprobados por la autoridad de aplicación. Los pliegos serán elaborados teniendo en cuenta
características diferenciadas según se trate de pliegos para la adjudicación de licencias a
personas jurídicas según sean éstas con o sin fines de lucro”. Distintos medios y
organizaciones reclamaron al organismo federal AFSCA por condiciones de licitación que
sean más inclusivas y accesibles. Los precios de los pliegos superan los 100 mil pesos, lo
cual afecta a los sectores con menos recursos, como colectivos comunitarios u
organizaciones sin fines de lucro.
Por otra parte, una política de comunicación inclusiva constituiría que el ente
regulador (AFSCA) defina sobre la concepción de “organización sin fines de lucro”
diferentes categorías según la estructura económica, propósito y funcionamiento de cada
organización. De acuerdo a la categorización, se deberían establecer precios diferenciales
en los pliegos para las licitaciones.
El artículo153 de la Ley, plantea la implementación de políticas públicas
estratégicas para la promoción y defensa de la industria audiovisual nacional. Como ya
mencionamos antes, el programa estímulo Espacio Santafecino, es un buen ejemplo de
impulso de producción de contenidos locales. En la ciudad hay, actualmente hay más de 55
programas de producción local, de los cuales 14 son transmitidos por Canal 13, que cumple
con su porcentaje de contenido regional estipulado.
Por otro lado, en el 2011 se dispuso de una antena que brinda TV Abierta a toda la
ciudad, pero aún no han sido recibidos los equipos sintonizadores supuestamente gratuitos
que el Estado Nacional mediante el Plan Operativo de Acceso “Mi TV Digital” prometió.
Los mismos, serían destinados principalmente a las escuelas y entes culturales de la ciudad.
Si esto se llega a concretar, el nivel de inclusión e igualdad aumentaría el espectro del mapa
de medios.
15
CONCLUSIÓN
En la ciudad de Santa Fe los medios de comunicación presentan una estructura de
concentración, desprolijidad y, hasta, de ilegalidad por falta de políticas reguladoras.
Entendemos que la comunicación muchas veces es una disputa entre algunos sectores
políticos y corporaciones económicas, es por eso que creemos que es inminente la
necesidad de un cambio en materia de comunicación y la forma más inmediata es
apoderarse como ciudadanos de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual y las
respectivas políticas sobre comunicación que se vienen debatiendo. Y si bien la norma
promulgada el 10 de octubre de 2009 constituyó un avance para pluralizar los contenidos,
sumar lenguajes e incorporar diversas voces al ámbito de la comunicación, es necesario que
algunos de estos aspectos comiencen a plasmarse en la realidad cuanto antes, acompañado
de un exhaustivo debate que no debe cesar luego de la implementación, ya que para ejercer
un pleno derecho humano sobre la comunicación se deben garantizar la contemplación de
todas las voces de diversos sectores de nuestra sociedad para lograr un acceso equitativo a
los medios.
No se puede pensar hoy en una plena democratización de la comunicación sin un
ente regulador que normalice la situación caótica del espectro radioeléctrico. Además,
creemos que debe existir una regulación de la distribución de las publicidades oficiales y
una ley nacional de Acceso a la Información Pública en la Argentina.
En este sentido, para lograr una verdadera política de comunicación inclusiva,
democrática y pluridireccional, en referencia a una Ley de Acceso a la Información
Pública, que establezca mecanismos para que la ciudadanía pueda reclamar y recibir
información pública que se encuentra en los distintos órganos del Poder Ejecutivo, Poder
Legislativo y Poder Judicial a través de medios específicos como internet, la televisión y la
radio. Desde esta perspectiva, es necesario que se fijen plazos específicos para la entrega de
la información y su correspondiente actualización de datos y, asimismo, en el caso de que
no se cumpla, proceder vía judicial.
16
BIBLIOGRAFÍA
- Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual Nº 26.522.
- “Un solo mundo, voces múltiples” (Informe Mc Bride). Fondo de Cultura
Económica. México/Unesco, París. 1980
- FASANO y otros - La realidad social como pieza comunicacional.
- NATANSON, José. La nueva izquierda latinoamericana frente a los medios de
comunicación: una relación compleja, Revista Tema y Debates N° 20, Universidad
nacional de Rosario, Octubre de 2010.
- LORETI, Damián - Periodismo y periodistas
- MATA, María Cristina - Ciudadanizar las políticas de comunicación
- REGUILLO, Rossana - Comunicación y ciudadanías
- RAMÍREZ, Alejandro. Sectores e intereses en torno a la Ley de servicios de
comunicación audiovisual en la Argentina (2009-2010), Memorias de X Congreso
de ALAIC, Septiembre de 2010, Bogotá, Colombia.
- MASTRINI, Guillermo y BECERRA, Martín. - Periodistas y Magnates. Estructura
y concentración de las industrias culturales en América Latina.
- CALIFANO, Bernardette. Medios y Políticas de Comunicación en Argentina bajo
el gobierno de Néstor Kirchner (2003-2007). Tesis de Grado. 2007.
- SORJ, Bernardo, Poder político y medios de comunicación. De la representación
política al reality show, edit. S. XXI, Buenos Aires, 2010.
17

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  • 1. Universidad Nacional de Entre Ríos Facultad de Ciencias de la Educación Licenciatura en Comunicación Social Políticas de la Comunicación Prof. Titular: Lic. Alejandro Ramírez Tec. Camila Fernández Trabajo Final: Mapa de medios de la ciudad de Santa Fe Integrantes: Emiliano Bustos Bárbara Favant Carolina Robaina Fecha de entrega: miércoles 19 de junio de 2013
  • 2. 2 ÍNDICE Introducción………………………………………………………………………...3 Relevamiento de medios en la ciudad de Santa Fe………………………………...4 RADIOS AM………………………………………………………………5 RADIOS FM.………………………………………………………………5 FM COMUNITARIAS…………………………………………………….7 MEDIOS GRÁFICOS……………………………………………………..8 TELEVISIÓN……………………………………………………………...8 GRUPOS CONCENTRADOS…………………………………………….9 Características de las políticas de comunicación en la ciudad de Santa Fe………12 Adecuación y extensión de medios en Santa Fe de acuerdo a la Ley 26.522….....13 Conclusión………………………………………………………………….……..15 Bibliografía………………………………………..................................................16 Anexo……………………………………………………………………………..17
  • 3. 3 INTRODUCCIÓN Como punto de partida, entendemos que la comunicación debe ser pluridireccional, descentralizada, con un amplio debate en términos políticos, culturales y lingüísticos. Entendemos a la comunicación como puente para la socialización, es decir, para constituir un fondo común de conocimiento y de ideas que permitan a un individuo integrarse en la sociedad en la cual vive y que fomente la cohesión social y la percepción de los problemas indispensables para una participación activa de la vida pública. En este trabajo, desarrollaremos un análisis crítico de la situación del sistema comunicacional y de información en la ciudad de Santa Fe a partir del mapa de medios obtenido mediante el relevamiento realizado. Además, focalizaremos sobre las políticas de comunicación desarrolladas en Santa Fe. Por último, y entendiendo a la comunicación como un proceso de interacción social que genera la producción de sentido que atraviesa una sociedad, y que, de esta manera, se construye la opinión pública, es imperioso destacar que defendemos también el ejercicio de la libertad de expresión como punto vital en el proceso del progreso social, y sostenemos que en el campo comunicacional es la libertad la que constituye uno de los logros más valiosos de la democracia, al mismo tiempo que su garantía esencial. “La concentración es (…) un proceso, o el resultado de un proceso que, en un determinado conjunto, tiende a aumentar las dimensiones relativas o absolutas de las unidades presentes en él.”1 Partiendo desde este punto, fracasamos en todo intento de obtención de información pública, decretos Provinciales 0692/2009 y 1774/2009. El mapa de medios, o información mínima que la delegación del AFSCA debería brindarnos obligatoriamente, demora un promedio de mes y medio si se solicita de manera formal (cosa que hicimos). Es por eso menester aclarar que la información recogida y analizada en este trabajo no son oficiales, sino que se relevaron mediante un trabajo de campo que incluyó la verificación de la existencia del medio y consultar vía internet principalmente. 1 MASTRINI, Guillermo y BECERRA, Martín. Periodistas y Magnates. Estructura y concentración de las industrias culturales en América Latina. Edit. Prometeo. Buenos Aires, Julio de 2006. Página 53
  • 4. 4 Relevamiento de medios de la ciudad de Santa Fe Para realizar nuestro trabajo encontramos una dificultad de acceso a la información en relación al registro de medios en la provincia de Santa Fe. Claro que ésta característica no es exclusividad de este gobierno en particular. Pero, de alguna manera, podemos percibir una reticencia a una verdadera democratización de la comunicación y de la información. Muchas veces el sistema de administración, centralizado y burocratizado, moldea el sistema de comunicación de una sociedad haciendo que éste se resista a las innovaciones tecnológicas, a un reordenamiento en función de las necesidades sociales, culturales, educativas, etc.; produce que se forme una jerarquía de medios de comunicación que puede significar la desestimación de otros medios con menos recursos. En nuestra ciudad, hay una clara concentración de grupos de medios que denotan una hegemonía de mercado que relega el derecho a la comunicación a un mero bien comercializable. “La concentración de medios, con sus efectos y potencialidades oligopólicas, sólo es evitable y combatible con el establecimiento de reglas muy precisas, estrictas y equilibradas para la asignación de frecuencias y permisos de radios y muy en especial de canales de tv de cualquier tipo”2 . Es el AFSCA, la autoridad encargada de hacer cumplir la Ley 26.522, por lo que debe regular el funcionamiento del espectro de medios radiofónicos y televisivos, y entre otras cosas, hacer cumplir las normas administrativas incluyendo la declaración de caducidad de licencias, aspectos legales y contenido de los medios del país. La delegación del AFSCA de Santa Fe, tiene una demora de más de un mes para brindar información de libre acceso al público, por lo que los datos aquí mencionados no son oficiales. Esto es importante de mencionar ya que en el caso de las FM de la ciudad de Santa Fe, la gran mayoría de las radios relevadas, se encuentran en un estado de ilegalidad, o mejor dicho, sin posibilidades de regularización. 2 MASTRINI, Guillermo y BECERRA, Martín. Periodistas y Magnates. Estructura y concentración de las industrias culturales en América Latina. Edit. Prometeo. Buenos Aires, Julio de 2006. Página 24
  • 5. 5 RADIOS AM No son exactos los números de licencias que ya han sido entregadas en la ciudad, pero podemos hablar de unas 15 frecuencias aproximadamente reconocidas por el AFSCA. Pero este relevamiento indica que en la ciudad de Santa Fe actualmente existen 87 radios FM y 3 AM. • AM 540 LT 9 Radio Brigadier López (con licencia) 4 de Enero 2153 • AM 1020 LT 10 Radio Universidad Nacional del Litoral (con licencia) 9 de Julio 3560 • AM 540 LRA 14 Radio Nacional Santa Fe 7º piso Correo central - Mendoza 2430 RADIOS FM Las Radios FM resaltadas son las que ocupan la misma frecuencia. 1. 87.5 Cadena Tropical 2. 87.9 Cadena Energy 3. 88.1 Líder 4. 88.7 Mix 5. 89.3 Resurrección 6. 89.5 Radio Tropical 7. 89.7 Récord 8. 89.9 Radio Globo 9. 89.9 FM Puerto 10. 90.1 Cielo 11. 90.3 Mega 12. 90.5 Universo 13. 90.7 Radio Fresh 14. 91.1 Aire de Santa Fe 15. 91.5 La Red 16. 91.9 Radio de Noticias 17. 92.5 FM Láser (repetidora LT9) 18. 92.7 Amanecer - AZ 19. 92.9 Sonik 20. 93.3 FM Espacial 21. 93.5 Azul 22. 93.7 Music 23. 94.1 Onda Horizonte 24. 94.5 Renacer 25. 94.7 Juventud 26. 94.9 Radio Nacional (con licencia)
  • 6. 6 27. 95.1 Radio Gral. Obligado 28. 95.5 Milenium 29. 95.7 FM 95.7 30. 95.9 FM Más 31. 96.7 Radio 10 32. 96.7 FM 2000 33. 96.7 La Red 34. 96.9 FM Zero 35. 97.1 FM 97.1 36. 97.3 Nostalgia 37. 97.7 Conexión 38. 97.9 La Tropi 39. 97.9 Radio Vida 40. 98.1 Santa Fe Capital 41. 98.1 Radio FM 42. 98.1 Radio María 43. 98.3 Mega FM 44. 98.9, 26 de Septiembre 45. 99.1 Radio Mitre 46. 99.5 Énfasis 47. 99.7 Vale Latina 48. 100.3 La Metro 49. 100.7 Máster 50. 101.3 Radio Del Plata 51. 101.3 Radio Uno 52. 101.7, LRI 752 Cadena 3 Sta. Fe (Rep. de Cadena 3 de Córdoba) 53. 102.1, LRI 315 Amenabar (repetidora de Radio María Argentina) 54. 102.5 Radio Continental 55. 102.9 Retro 56. 103.3 Gen 57. 103.5 FM X (con licencia) 58. 103.7 Radio Pop 59. 103.9 Vorterix 60. 104.1 Latina- Rock 61. 104.5 FM La Sorda 62. 104.7 Sensación 63. 104.9 Radio Belgrano 64. 105.3 FM Taller 65. 105.5 Del Sol 66. 105.5 FM Vivir (Santo Tomé) 67. 105.7 Contacto
  • 7. 7 68. 105.9 Ibiza 69. 106.1 FM Argentina (Santo Tomé) 70. 106.3 Los 40 principales 71. 106.5 FM Stylo 72. 106.7 Sport 73. 106.9 Selva Tropical 75. 107.9 Antena Uno RADIOS FM COMUNITARIAS 1. FM 87.7 El Refugio (baja frecuencia, zona centro y costanera) 2. 87.7 La Mira (desde el neuropsiquátrico) Blas Pareras 8430 3. FM Libre 88.1 La voz de Alto Verde (Alto Verde) 4. FM La nueva alianza 88.3 (Radio comunitaria cristiana) 5. FM Delta 88.3 (Alto verde) 6. FM 89.3 CAMCO (fuera de aire por el momento) Pedro Víttori 4300 7. FM 93.1 Radio Comunitaria del Centro Cultural y Social Juan Bautista Alberdi 8. FM 95.7 Estación del Este (pertenece al Centro 25 de Mayo) 9. FM 98.7 Radio Popular 10. FM Chalet 100.9 11. FM 103.5 La Ochava Roma 12. FM Hot 105.1Centro de Jubilados y Pensionados Barrio Las Flores 13. FM Espejo 106.1 (transmite desde el Penal de Las Flores) En la ciudad de Santa Fe, se puede hablar entonces de un caos radioeléctrico: las frecuencias son inestables, lo que dificulta su identificación y genera un gran problema a la hora de sintonizar una radio particular, ya que las radios FM tienen distintas potencias, por lo que su zona de alcance es variable. Si el espectro radioeléctrico estuviera organizado legalmente, quedaría claro que se tratan de dos radios diferentes con asignación legal para operar dentro de una misma frecuencia. Pero como esto no sucede, las radios se viven superponiendo y su alcance es inestable.
  • 8. 8 MEDIOS GRÁFICOS En el caso de los medios gráficos, en la ciudad existen dos diarios (uno vespertino y uno matutino), tres periódicos mensuales y uno semanal. Con lo cual notamos una tendencia oligopólica en los medios gráficos. El Litoral y Diario Uno acaparan el mercado y gran parte de la producción de contenidos gráficos, con lo cual los lectores santafesinos pierden la oportunidad de elegir otras alternativas • EL LITORAL (Vespertino). • DIARIO UNO (Matutino). • EL SANTAFESINO (Mensual). • PAUSA (Quincenal). • EL PARANINFO (Mensual). • SIN MORDAZA (Semanal) • PERIÓDICO 30 DÍAS (Mensual) TELEVISIÓN En la ciudad de Santa Fe, hay 5 canales de televisión, 3 empresas de Cable y 1 empresa de cable satelital. Tanto los canales como las empresas de cable están en manos privadas, integradas por corporaciones multimediáticas. El rol del gobierno provincial en el mercado es mínimo o casi nulo, y su actuación en el terreno de las comunicaciones da cuenta de la acumulación y de la legitimación de los múltiples intereses de los actores que intervienen este campo. Como resultado, vivimos en una desregulación mediática la cual tiene como protagonista a las empresas de cable. • CANAL 13 SANTA FE DE LA VERA CRUZ: Pertenece a Telefé, y éste a su vez del Grupo Telefónica ADMIRA S.A. Según datos no oficiales, este canal cumple con las disposiciones legales del AFCA. • SOMOS SANTA FE: Su propiedad está dividida entre Televisa de México y el empresario Raúl Moneta; C&D- del multimedios El Litoral. • SÍ TELEVISIÓN, pertenece a “Proyectos Educativos”, y su Director es Luciano Zocola. Es el ex “Canal Familiar”. Su programación es local, algunas producciones son independientes y otras se realizan en el canal. Actualmente se ve en el Canal 44 de Cablevisión, y en el Canal 52 de Cablevideo Santa Fe S.A.
  • 9. 9 • C&D (Cable y Diario), es propiedad del diario El Litoral, bajo el nombre de El Litroral S.R.L. • VEO Santa Fe Canal 21 de Cablevideo Digital SA (Se ve por Cablevideo y Gigared). • CABLEVIDEO (Santa Fe y Santo Tomé), es propiedad de Francisco Priano. • CABLEVISIÓN, Pertenece al Grupo Clarín. • GIGARED. Gigared pertenece a un grupo argentino de capitales mixtos integrado por Gigared S.A. y Gigacable S.A., cuyo principal inversor extranjero es Madison Dearborn Partners, un fondo de inversión en telecomunicaciones. Se señala que conforman esta sociedad Rossi y Sava, dos accionistas que fueron fuertes en VCC. Gigared ofrece en la ciudad de Santa Fe actualmente lo que se conoce como triple play: servicio de Internet, telefonía y cable. • DIRECT TV (Satelital). La empresa Cablevisión es la que mayor espectro televisivo abarca a la ciudad y la que menor porcentaje de producción local/regional contiene. GRUPOS CONCENTRADOS • GRUPO BUNKER a. FM Mix - 88.7 - Marcelo Paganini - Saavedra 3135 b. FM Radio Hit - 106.3 - Marcelo Paganini - Saavedra 3135 c. FM Pop - 103.7- Marcelo Paganini - Saavedra 3135 d. FM Mega Bs. Aires - 90.3 - Marcelo Paganini - Saavedra 3135 e. FM Radio Latina - 99.7 - Marcelo Paganini - Saavedra 3135 f. FM Gen - 103.3- Marcelo Paganini - Saavedra 3135 g. FM Radio 10 - 96.7 - Marcelo Paganini - Alvear 3483 • COMPLEJO 4 VÍAS. a. FM del Sol - 105.5 - Pedro Rico C. 4 Vías - Pje. Bustamante 3965 b FM Latina Rock - 104.1- Pedro Rico C. 4 Vías - Pje. Bustamante 3965
  • 10. 10 c FM Music - 93.7- Pedro Rico C. 4 Vías - Pje. Bustamante 3965 d. FM Soni- 92.9 - Rocco Rico C. 4 Vías - Pje. Bustamante 3965 e. FM Tropical - 89.5 - Pedro Rico C. 4 Vías - Pje. Bustamante 3965 f FM Sport - 106.7 - Pedro Rico C. 4 Vías - Pje. Bustamante 3965 Podemos observar dos casos de concentración en la ciudad de Santa Fe. Es muy llamativo el hecho de que los medios radiofónicos funcionen en una misma dirección (años atrás, el Complejo 4 vías de Pedro y Rocco Rico contaba además, con un canal de televisión). Éstos son claros ejemplos de las políticas permisivas de los años 90, que tomaron a los medios de comunicación como mercancía y oportunidad de negocios: “En la década del 90 se verificó un aumento en relación a la cantidad de líneas existentes en la región, pero las cifras aún son muy inferiores a las de los países centrales. Este dato cobra mayor importancia si se consideran los discursos existentes que proclaman el advenimiento de una Sociedad de la Información, donde la conectividad constituye un elemento central en la obtención y construcción de la ciudadanía”.3 Esta concentración es totalmente ilegal ante la Ley 26.522, que “apunta a desmonopolizar el panorama mediático estableciendo cuotas de mercado y prohibiendo el control de cierto número de licencias en la misma área geográfica.”4 Es necesario remarcar el alto grado de concentración de estos dos grupos, que exceden el número de licencias y abarca gran parte del espectro radiofónico de la ciudad. Podemos decir entonces, que hay una tendencia de monopolización en la ciudad dado por estos dos grandes grupos radiofónicos.Para que exista una real democracia en materia de comunicación es necesaria una descentralización de los medios que desarme la jerarquía, a esta altura ya naturalizada, en la ciudad. Una de las formas para hacer esto, es hacer material la regularización de los medios en Santa Fe, para crear un corporativismo local, un justo suministro, que genere posibilidades mediáticas más numerosas, como también mejores equipos que permitan un acceso mayor del público a los medios para intercambiar información en un plano de igualdad. En el caso de las radios comunitarias, en su mayoría son de baja potencia, esto se debe en parte por un bajo presupuesto pero a su vez por la intencionalidad de este tipo de medios, que busca contactarse con una comunidad cercana, por lo que no aspira a cubrir un gran espectro. “La concentración de la propiedad en manos de los sectores dominantes 3 MASTRINI, Guillermo y BECERRA, Martín. Periodistas y Magnates. Estructura y concentración de las industrias culturales en América Latina. Edit. Prometeo. Buenos Aires, Julio de 2006. Página 296 4 NATANSON, José. La nueva izquierda latinoamericana frente a los medios de comunicación: una relación compleja. Revista Tema y Debates Nº 20, Univ. Nac. de Rosario, Octubre de 2010. Página 65
  • 11. 11 económicamente tiende a dificultar que se expresen las voces críticas al sistema”5 . Es por eso que son tan importantes las otras voces, como por ejemplo las de las radios comunitarias. Son éstas las que merecen estar registradas y no ser tapadas por otras frecuencias que sólo retransmiten información de la agenda de algún monopolio de medios, descuidando así la producción ideológica de sus contenidos. Es pertinente volver a citar a Mastrini cuando dice que “la garantía de diversidad se cumple, asimismo, cuando se asegura que las minorías lingüísticas pueden expresarse y recibir información y programas en su lengua.”6 Asimismo, es importante destacar la responsabilidad que recae en el público, ya que debe ejercer presión al momento de la difusión del contenido de la información. Es decir, es necesario detectar cualquier tipo de acumulación o difusión indebida que pueda atentar contra la democratización en comunicación. Entendemos que el espectador no es un mero ente que recibe información unilateralmente, sino que participa, contribuye y aporta en las distintas voces que componen una sociedad más justa. “Lo público es (…) una dimensión que determina la ‘salud’ de una comunidad comprometida consigo misma para equilibrar y garantizar que todos sus miembros gocen de los mismos derechos y beneficios”7 . Sin embargo, si bien como ciudadanos debemos ejercer nuestro derecho a ser parte del sistema comunicativo, es a la autoridad –el Estado- quien debe garantizarlo con políticas inclusivas de comunicación que protejan a la democracia y a la comunicación como lugar de encuentro y diálogo. En la provincia, el decreto 0048/09 (firmado por Binner-Bonfatti) afirma que “la Secretaría de Comunicación Social plantea la necesidad de disponer de un Registro de Medios de Comunicación, Agencias de Publicidad y Productoras de Contenidos de la Provincia de Santa Fe, que permita reunir y contar con información actualizada sobre los múltiples aspectos que hacen al desempeño de cada uno de ellos en el ámbito de toda la geografía provincial, información que resulta vital para la eficacia y transparencia en la toma de decisiones inherentes a la planificación de la comunicación oficial”. Entre otros fines, se encuentra determinar la “situación frente al cumplimiento de la legislación impositiva y previsional nacional y provincial”. Y además para orientar la inversión de la publicidad oficial, de una forma transparente y equitativa. 5 MASTRINI, Guillermo y BECERRA, Martín. Periodistas y Magnates. Estructura y concentración de las industrias culturales en América Latina. Edit. Prometeo. Buenos Aires, Julio de 2006. Página 45 6 Ibídem. Página 47 7 REGUILLO, Rossana - Comunicación y ciudadanías
  • 12. 12 Características de las políticas de comunicación en la ciudad de Santa Fe Las tecnologías de la información se encuentran ocupando un lugar central, ya que rigen los modos de circulación y lo que circula en una sociedad. El dominio de la información es igual al dominio político y también económico, lo que conlleva a establecer una determinada idea de democracia, libertad, igualdad, etc. A la dimensión política deberíamos desarrollarle mínimamente la categoría de Estado (como regulador), la de los medios en sí (como usuario del espectro público) y el de la comunidad (como sujeto activo del proceso comunicacional). Por medio del decreto N° 0413/13 se aprobó la compra de equipamiento para la puesta en funcionamiento del canal provincial de TV RTS (Radio y televisión Santafesina Sociedad del Estado), “bajo el marco regulatorio dispuesto por la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual Nro. 26.522”. Se estima que el 70% de la programación será generada de forma local, o coproducción de realizadores santafesinos. Mientras que el restante 30% serán producciones independientes. El objetivo que supuestamente persigue la constitución de este canal está relacionado con la difusión de noticias del total de la provincia, rompiendo con el esquema que pone el foco sobre lo que sucede en Buenos Aires antes de darle importancia a los acontecimientos que se suscitan en comunidades ubicadas a 100 kilómetros de distancia. En octubre de 2011 la Cámara de Diputados aprobó un proyecto (la Ley de Radio y Televisión Santafesina), enviado desde el Poder Ejecutivo, que luego no se trató en el Senado y perdió vigencia parlamentaria. Podríamos preguntarnos por qué el poder ejecutivo, en vez de enviar de nuevo el proyecto de ley, decidió aprobar la compra por decreto. También por qué sólo se presentó una sola empresa a la licitación. Por otro lado surge el interrogante en relación a la existencia de una verdadera diversidad sobre el contenido del canal. ¿Habrá espacio para miradas contrarias al Gobierno Provincial? Existe una política gubernamental de comunicación destinada a la generación de contenidos culturales. Desde el 2008 se realiza la convocatoria Espacio Santafesino, destinada al estímulo de la producción de bienes culturales. Nos encontramos con la iniciativa a la realización de series documentales para televisión, libros con literatura santafesina, discos y contenidos multimedia. Se buscan proyectos que trabajen temas relacionados con el ámbito santafesino. Que, de alguna manera, construyan una identidad. Tanto desde el abordaje de un estilo musical (cumbia), como de personajes representativos de la historia santafesina (Antonio
  • 13. 13 Berni, Almilcar Brusa). Esto no quiere decir que se restrinja la producción a cierto constructo identitario tradicionalista. Pero sí se establece desde las bases que los temas tratados deben estar “vinculados con la cultura y la historia de Santa Fe”. Por supuesto que existen ciertos temas que, de ser tocados, no conseguirían financiamiento económico por parte del Gobierno. Pero de todos modos a través de estas convocatorias se da la posibilidad de generación de contenido a la sociedad civil, con iniciativa del Gobierno Provincial. Adecuación y extensión de medios en Santa Fe de acuerdo a la Ley 26.522 Uno de los puntos que plantea la Ley 26.522, es la adjudicación a los Estados provinciales de una frecuencia de AM, una de FM y una frecuencia de televisión abierta. Con lo cual aquí observamos una potencial expansión del mapa de medios. Teniendo en mente este punto entra en juego el decreto 0413/13 que aprueba la compra de equipamiento para la concreción de esta medida. Por supuesto que hay que plantearse si esa es la forma más transparente y democrática de realizar la compra. Además se le adjudica, según el Art. 89, una frecuencia para emisoras de radiodifusión y una frecuencia de televisión abierta, a las Universidades Nacionales. Podemos estar de acuerdo que resulta beneficioso para la diversidad comunicacional, y la democracia, la adjudicación de frecuencias a estas instituciones (así como también a Pueblos Originarios) pero también deberíamos evaluar de qué modo pueden generar contenidos estos actores para darle uso a esas frecuencias. Actualmente, la UNL cuenta ya con su frecuencia otorgada por el AFSCA (FM X 103.5) y se presenta como una alternativa diferente en lo periodístico como en lo musical. Esta es la única radio de estas características que figura en la ciudad. Lo que significa que el mapa de medios en Santa Fe se está modificando lentamente. Por otra parte, en el inciso “f” del artículo 89 Comunicación Audiovisual, se destaca que “El treinta y tres por ciento (33%) de las localizaciones radioeléctricas planificadas, en todas las bandas de radiodifusión sonora y de televisión terrestres, en todas las áreas de cobertura para personas de existencia ideal sin fines de lucro”. De esta forma, es necesario tener en cuenta al momento de pensar una política respecto de la democratización y el acceso de sectores alternativos y comunitarios a los medios de comunicación social, no sólo los recursos económicos que hacen falta, sino también se debe tener en cuenta cuál es la concepción de “organización sin fines de lucro”, por su carácter ambiguo y confuso que coloca en desigualdad de condiciones a organizaciones comunitarias, respecto de otras organizaciones consideradas en la misma categoría, como pueden ser las grandes cooperativas y fundaciones.
  • 14. 14 Por otro lado, son cuestionables las condiciones de adjudicación de licencias entre medios comerciales y medios alternativos o comunitarios. En el artículo 33 de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual se señala: “Los pliegos de bases y condiciones para la adjudicación de licencias de los servicios previstos en esta ley deberán ser aprobados por la autoridad de aplicación. Los pliegos serán elaborados teniendo en cuenta características diferenciadas según se trate de pliegos para la adjudicación de licencias a personas jurídicas según sean éstas con o sin fines de lucro”. Distintos medios y organizaciones reclamaron al organismo federal AFSCA por condiciones de licitación que sean más inclusivas y accesibles. Los precios de los pliegos superan los 100 mil pesos, lo cual afecta a los sectores con menos recursos, como colectivos comunitarios u organizaciones sin fines de lucro. Por otra parte, una política de comunicación inclusiva constituiría que el ente regulador (AFSCA) defina sobre la concepción de “organización sin fines de lucro” diferentes categorías según la estructura económica, propósito y funcionamiento de cada organización. De acuerdo a la categorización, se deberían establecer precios diferenciales en los pliegos para las licitaciones. El artículo153 de la Ley, plantea la implementación de políticas públicas estratégicas para la promoción y defensa de la industria audiovisual nacional. Como ya mencionamos antes, el programa estímulo Espacio Santafecino, es un buen ejemplo de impulso de producción de contenidos locales. En la ciudad hay, actualmente hay más de 55 programas de producción local, de los cuales 14 son transmitidos por Canal 13, que cumple con su porcentaje de contenido regional estipulado. Por otro lado, en el 2011 se dispuso de una antena que brinda TV Abierta a toda la ciudad, pero aún no han sido recibidos los equipos sintonizadores supuestamente gratuitos que el Estado Nacional mediante el Plan Operativo de Acceso “Mi TV Digital” prometió. Los mismos, serían destinados principalmente a las escuelas y entes culturales de la ciudad. Si esto se llega a concretar, el nivel de inclusión e igualdad aumentaría el espectro del mapa de medios.
  • 15. 15 CONCLUSIÓN En la ciudad de Santa Fe los medios de comunicación presentan una estructura de concentración, desprolijidad y, hasta, de ilegalidad por falta de políticas reguladoras. Entendemos que la comunicación muchas veces es una disputa entre algunos sectores políticos y corporaciones económicas, es por eso que creemos que es inminente la necesidad de un cambio en materia de comunicación y la forma más inmediata es apoderarse como ciudadanos de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual y las respectivas políticas sobre comunicación que se vienen debatiendo. Y si bien la norma promulgada el 10 de octubre de 2009 constituyó un avance para pluralizar los contenidos, sumar lenguajes e incorporar diversas voces al ámbito de la comunicación, es necesario que algunos de estos aspectos comiencen a plasmarse en la realidad cuanto antes, acompañado de un exhaustivo debate que no debe cesar luego de la implementación, ya que para ejercer un pleno derecho humano sobre la comunicación se deben garantizar la contemplación de todas las voces de diversos sectores de nuestra sociedad para lograr un acceso equitativo a los medios. No se puede pensar hoy en una plena democratización de la comunicación sin un ente regulador que normalice la situación caótica del espectro radioeléctrico. Además, creemos que debe existir una regulación de la distribución de las publicidades oficiales y una ley nacional de Acceso a la Información Pública en la Argentina. En este sentido, para lograr una verdadera política de comunicación inclusiva, democrática y pluridireccional, en referencia a una Ley de Acceso a la Información Pública, que establezca mecanismos para que la ciudadanía pueda reclamar y recibir información pública que se encuentra en los distintos órganos del Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial a través de medios específicos como internet, la televisión y la radio. Desde esta perspectiva, es necesario que se fijen plazos específicos para la entrega de la información y su correspondiente actualización de datos y, asimismo, en el caso de que no se cumpla, proceder vía judicial.
  • 16. 16 BIBLIOGRAFÍA - Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual Nº 26.522. - “Un solo mundo, voces múltiples” (Informe Mc Bride). Fondo de Cultura Económica. México/Unesco, París. 1980 - FASANO y otros - La realidad social como pieza comunicacional. - NATANSON, José. La nueva izquierda latinoamericana frente a los medios de comunicación: una relación compleja, Revista Tema y Debates N° 20, Universidad nacional de Rosario, Octubre de 2010. - LORETI, Damián - Periodismo y periodistas - MATA, María Cristina - Ciudadanizar las políticas de comunicación - REGUILLO, Rossana - Comunicación y ciudadanías - RAMÍREZ, Alejandro. Sectores e intereses en torno a la Ley de servicios de comunicación audiovisual en la Argentina (2009-2010), Memorias de X Congreso de ALAIC, Septiembre de 2010, Bogotá, Colombia. - MASTRINI, Guillermo y BECERRA, Martín. - Periodistas y Magnates. Estructura y concentración de las industrias culturales en América Latina. - CALIFANO, Bernardette. Medios y Políticas de Comunicación en Argentina bajo el gobierno de Néstor Kirchner (2003-2007). Tesis de Grado. 2007. - SORJ, Bernardo, Poder político y medios de comunicación. De la representación política al reality show, edit. S. XXI, Buenos Aires, 2010.
  • 17. 17