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GESTIÓN DEL RIESGO Y LASOSTENIBILIDAD DEL DESARROLLO TERRITORIAL
EN EL MUNICIPIO DE CARTAGENADE INDIAS, BOGOTÁY CHÍA.
LUIS CARLOS SALAZAR
ANGELA IBAÑEZ
SANDRA VELASCO GARCÉS
Docente:
Rogelio Pineda Murillo
UNIVERSIDAD DE MANIZALES
MAESTRIA EN DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE
COHORTE XVII
MODULO: GESTIÓN DEL RIESGO
TRABAJO COLABORATIVO / MOMENTO COLECTIVO
2018
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN....................................................................................................................3
1. PUNTOS DE ENCUENTRO SOBRE LOS CONCEPTOS DE LA GESTIÓN DEL
RIESGO ..................................................................................................................................4
2. LA GESTIÓN DEL RIESGO EN LA CONSTRUCCIÓN DE UN MODELO DE
DESARROLLO SOSTENIBLE. ..............................................................................................5
3. CONCLUSIONES............................................................................................................6
4. BIBLIOGRAFIA................................................................................................................7
INTRODUCCIÓN
Durante el paso de los años, la población humana viene creciendo más y más, junto
a este crecimiento demográfico ha aumentado el consumismo y con ello la
explotación de los recursos que nos brinda la naturaleza. A medida que se explota
el planeta para generar beneficios de la economía, este se va deteriorando debido
a las afectaciones ocasionadas de forma antrópica y las consecuencias naturales
generadas por el mismo proceso.
La gestión integral del riesgo, es una estrategia amplia establecida de forma
nacional, establecida con el fin de asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial,
el desarrollo y la calidad de vida.
Colombia presenta la Gestión del riesgo de Desastres dentro de la Constitución
Política del 91, la cual se encuentra vigente, y en donde a partir de la gestión
ambiental, vinculada para cada territorio la normatividad y disposiciones necesarias
para su cumplimiento. Es así, como hablar de gestión ambiental es plantearse un
conjunto de estrategias o herramientas que permitan cuidar el ambiente y prevenir
problemas del mismo, además, de lograr la máxima racionalidad en los procesos
referentes a la conservación, protección y mejora del ambiente partiendo de factores
económicos, ecológicos y sociales. Para dichos procesos se vinculan una serie de
instrumentos que facilitan la organización y diseño de dichos planes a nivel
municipal, departamental y nacional.
La ONU ha brindado herramientas importantes, con el fin de reconocer la incidencia
de este tema en el Desarrollo Sostenible, es así que en el periodo comprendido
entre 1990 y 1999 se declaró la década internacional para la reducción de desastres
naturales, lo que permitió establecer un marco global para el riesgo y su gestión.
La gestión del riesgo se puede definir como el proceso de identificar, analizar y
cuantificar las probabilidades de pérdidas y efectos secundarios que se desprenden
de los desastres, así como las acciones preventivas, correctivas y reductivas
correspondientes que deben emplearse.
Si realmente se quiere tener un discurso sobre Desarrollo Sostenible es importante
conocer y manejar el tema de Gestión del Riesgo, ya que si no se gestionan
adecuadamente los riesgos de desastres podemos estar atentando contra nuestro
medio ambiente. Igualmente se hace necesario tener algunos conceptos claros para
poder entender realmente la Gestión del Riesgo.
El presente análisis se enfoca en el Plan Municipal de Gestión del Riesgo de
Desastre de los Municipios de Cartagena, Bogotá y Chía.
1. PUNTOS DE ENCUENTRO SOBRE LOS CONCEPTOS DE LA GESTIÓN
DEL RIESGO
Amenaza: “Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o
inducido por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad
suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones o impactos en la salud, así como
también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento,
la prestación de servicios y los recursos ambientales” (Ley 1523 de 2012).
Vulnerabilidad: “Susceptibilidad o fragilidad física, económica, social, ambiental o
institucional que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos
en caso de que un evento físico peligroso se presente. Corresponde a la
predisposición a sufrir pérdidas o daños de los seres humanos y de sus medios de
subsistencia, así como de sus sistemas físicos, sociales, económicos y de apoyo
que pueden ser afectados por eventos físicos peligrosos” (Ley 1523 de 2012).
Riesgo de desastres: “Corresponde a los daños o pérdidas potenciales que
pueden presentarse debido a los eventos físicos peligrosos de origen natural, socio
natural, tecnológico, biosanitario o humano no intencional, en un período de tiempo
específico y que son determinados por la vulnerabilidad de los elementos
expuestos; por consiguiente, el riesgo de desastres se deriva de la combinación de
la amenaza y la vulnerabilidad” (Ley 21523 de 2012).
AMENAZA VULNERABILIDAD RIESGO
*Característica o tipode Amenazas
Factoresde Vulnerabilidad:
Factores Físicos - Factores
Económicos - Factores
sociales - Factores
Ambientales
*Identificaciónde posibles
dañosy Perdidas
*Tipo de intensidadde laamenaza
*Se deben investigar los
factores generadores del
Riesgo
*TerritorioAfectado
*Se debenevaluarlosprocesos
generadoresde laamenazasobre
todoaquellasasociadasaprocesos
de desarrollo,porejemplo:Erosión
aceleradaporprácticas agrícolas
inadecuadas
*Tiposde Amenazas:Naturales,
socionaturales, Antrópicasy
Tecnológicas
2. LA GESTIÓN DEL RIESGO EN LA CONSTRUCCIÓN DE UN MODELO
DE DESARROLLO SOSTENIBLE.
Luego del análisis de los Planes de Desarrollo Municipal y los Planes de Gestion de
Riesgo, se puede observar articulación entre estos instrumentos, ya que especifican
acciones en el marco de la identificación del riesgo.
De igual forma es importante determinar el nivel de cumplimiento de cada una de
las acciones revistas, ya que factores exógenos y endógenos pueden afectar el
cumplimiento de los objetivos.
Al hablar de la gestión de riesgo dentro del Desarrollo Sostenible, es importante ver
la gestión como lo plantea Narvaez, Lavell y Pérez (2009) “Un proceso social cuyo
fin es la previsión, la reducción, y el control permanente de los factores de riesgo de
desastre en una sociedad, en consonancia e integrarla al logro de pautas de
desarrollo humano, económico, ambiental y territorial sostenible.
Siendo la Gestión del Riesgo un pilar en la definición y construcción de un modelo
de desarrollo sostenible, donde es necesario partir de un diagnóstico y análisis de
la situación real del municipio, que facilite una articulación interinstitucional y
multidisciplinar donde converjan diferentes actores para fortalecer las llamadas
vulnerabilidades, es decir, se deben revisar todos los aspectos como riesgo,
amenaza, prevención, mitigación, vulnerabilidad y preparación, generando
estrategias de fortalecimiento que disminuyan la posibilidad de ocurrencias de
desastres y/o potencialice la capacidad de recuperación del territorio.
AMENAZA Identificar los diversos tipos
de amenazas, sean de
origen natural, socionatural
o antrópico que puedan
afectar el territorio.
Evaluarlos ymonitorearlos.
VULNERABILIDAD
Identificar los
conglomerados humanos,
actividades e infraestructura
socioeconómica, medio
ambiente y/o proyectos de
desarrollo, que por su grado
de exposición, fragilidad,
resiliencia) puedan ser
impactados y afectados por
algún tipode amenaza.
RIESGO
Determinar las zonas de
riesgo donde coinciden
conglomerados humanos,
actividades e infraesructura,
medio ambiente y/o
proyectos de desarrollo,
vulnerables a algún tipo de
amenaza, con la
probabilidad de que dichas
amenazas se materialicen y
generen daños y pérdidas
en las comunidades y el
territorio.
ANÁLISIS DEL RIESGO
3. CONCLUSIONES
La gestión del riesgo es una herramienta primordial de administración y toma de
decisiones por parte de los actores sociales, que les permite analizar las diferentes
situaciones que se presenten y permita diseñar e implementar medidas que
aprueben un sistema y avance en la oportunidad de un municipio.
En pocas palabras la gestión del riesgo permite convertir las amenazas y la
vulnerabilidad en oportunidades de cambio, para pasar del riesgo a la sostenibilidad.
Para evitar que el riesgo siga aumentando, se deben tener en cuenta los causantes
del riesgo dentro del desarrollo, como el cambio climático, la explotación desmedida
de recursos, la pobreza y la desigualdad social. Actualmente la sociedad y el sector
privado han demostrado gran interés por transformar las prácticas de desarrollo, en
prácticas sostenibles. La implementación de estas prácticas, permite disminuir el
riesgo de desastres, es decir, al utilizar e implementar tecnologías limpias, se evita
la emisión de emisiones de gases de efecto invernadero, lo que se traduce a una
mitigación y minimización de los efectos del cambio climático en el planeta.
De esta manera, la gestión del riesgo busca recuperar, valorar, sistematizar, mejorar
y fortalecer los actuales conocimientos científicos y avances tecnológicos, que en
muchas veces están dispersos y aislados, y que poco a poco han sido desarrollados
por las diferentes comunidades en su afán de adaptar sus metodologías a un
ambiente que permanece en permanente transformación.
Los desastres son poco más que consecuencias del mal funcionamiento del
desarrollo de un territorio, pues se debe tomar en cuenta el ambiente y la
distribución equitativa de los recursos entre sus metas principales, por lo que se
debe plantear un desarrollo sostenible en cada una de las comunidades. La gestión
del riesgo es fundamental para lograr el desarrollo, se busca crear comunidades
resilientes a estos acontecimientos mediante su concientización antes estos
desastres.
Por lo tanto, a medida que las comunidades internacionales avanzan hacia el
cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenible, se debe reinterpretar la
reducción del riesgo de desastres para que se entrelace y fluya a través de la gestión
del desarrollo en conjunto con las prácticas y enfoques complementarios
4. BIBLIOGRAFIA
 CIMAD, Centro de Investigación en Medio Ambiente y Desarrollo ( 2018).
Gestión del Riesgo y la Sostenibilidad del Desarrollo Territorial. Unidad 3.
Gestión del Riesgo. Universidad de Manizales.
 Congreso de Colombia (2012). Ley 1523 de 2012. Política Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastre. República de Colombia. Bogotá.
 Donoso Leonardo (2016). Plan de Desarrollo Municipal Chía, Sí marcamos
la diferencia. Consejo Municipal de Chía. Alcaldía de Chía.
 Vasquez, Manuel ( 2017) Plan de Desarrollo Municipal Cartagena Distrito
Turístico, Primero la Gente. Consejo Municipal de Cartagena de Indias.
Alcaldía Distrital de Cartagena.
 Consejo Distrital de Gestión del Riesgo, Plan Distrital de Gestión de Riesgo
de Cartagena de Indias. Alcaldía Distrital de Cartagena.

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Trabajo colaborativo momento colectivo

  • 1. GESTIÓN DEL RIESGO Y LASOSTENIBILIDAD DEL DESARROLLO TERRITORIAL EN EL MUNICIPIO DE CARTAGENADE INDIAS, BOGOTÁY CHÍA. LUIS CARLOS SALAZAR ANGELA IBAÑEZ SANDRA VELASCO GARCÉS Docente: Rogelio Pineda Murillo UNIVERSIDAD DE MANIZALES MAESTRIA EN DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE COHORTE XVII MODULO: GESTIÓN DEL RIESGO TRABAJO COLABORATIVO / MOMENTO COLECTIVO 2018
  • 2. TABLA DE CONTENIDO INTRODUCCIÓN....................................................................................................................3 1. PUNTOS DE ENCUENTRO SOBRE LOS CONCEPTOS DE LA GESTIÓN DEL RIESGO ..................................................................................................................................4 2. LA GESTIÓN DEL RIESGO EN LA CONSTRUCCIÓN DE UN MODELO DE DESARROLLO SOSTENIBLE. ..............................................................................................5 3. CONCLUSIONES............................................................................................................6 4. BIBLIOGRAFIA................................................................................................................7
  • 3. INTRODUCCIÓN Durante el paso de los años, la población humana viene creciendo más y más, junto a este crecimiento demográfico ha aumentado el consumismo y con ello la explotación de los recursos que nos brinda la naturaleza. A medida que se explota el planeta para generar beneficios de la economía, este se va deteriorando debido a las afectaciones ocasionadas de forma antrópica y las consecuencias naturales generadas por el mismo proceso. La gestión integral del riesgo, es una estrategia amplia establecida de forma nacional, establecida con el fin de asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial, el desarrollo y la calidad de vida. Colombia presenta la Gestión del riesgo de Desastres dentro de la Constitución Política del 91, la cual se encuentra vigente, y en donde a partir de la gestión ambiental, vinculada para cada territorio la normatividad y disposiciones necesarias para su cumplimiento. Es así, como hablar de gestión ambiental es plantearse un conjunto de estrategias o herramientas que permitan cuidar el ambiente y prevenir problemas del mismo, además, de lograr la máxima racionalidad en los procesos referentes a la conservación, protección y mejora del ambiente partiendo de factores económicos, ecológicos y sociales. Para dichos procesos se vinculan una serie de instrumentos que facilitan la organización y diseño de dichos planes a nivel municipal, departamental y nacional. La ONU ha brindado herramientas importantes, con el fin de reconocer la incidencia de este tema en el Desarrollo Sostenible, es así que en el periodo comprendido entre 1990 y 1999 se declaró la década internacional para la reducción de desastres naturales, lo que permitió establecer un marco global para el riesgo y su gestión. La gestión del riesgo se puede definir como el proceso de identificar, analizar y cuantificar las probabilidades de pérdidas y efectos secundarios que se desprenden de los desastres, así como las acciones preventivas, correctivas y reductivas correspondientes que deben emplearse. Si realmente se quiere tener un discurso sobre Desarrollo Sostenible es importante conocer y manejar el tema de Gestión del Riesgo, ya que si no se gestionan adecuadamente los riesgos de desastres podemos estar atentando contra nuestro medio ambiente. Igualmente se hace necesario tener algunos conceptos claros para poder entender realmente la Gestión del Riesgo. El presente análisis se enfoca en el Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastre de los Municipios de Cartagena, Bogotá y Chía.
  • 4. 1. PUNTOS DE ENCUENTRO SOBRE LOS CONCEPTOS DE LA GESTIÓN DEL RIESGO Amenaza: “Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o inducido por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones o impactos en la salud, así como también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales” (Ley 1523 de 2012). Vulnerabilidad: “Susceptibilidad o fragilidad física, económica, social, ambiental o institucional que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso de que un evento físico peligroso se presente. Corresponde a la predisposición a sufrir pérdidas o daños de los seres humanos y de sus medios de subsistencia, así como de sus sistemas físicos, sociales, económicos y de apoyo que pueden ser afectados por eventos físicos peligrosos” (Ley 1523 de 2012). Riesgo de desastres: “Corresponde a los daños o pérdidas potenciales que pueden presentarse debido a los eventos físicos peligrosos de origen natural, socio natural, tecnológico, biosanitario o humano no intencional, en un período de tiempo específico y que son determinados por la vulnerabilidad de los elementos expuestos; por consiguiente, el riesgo de desastres se deriva de la combinación de la amenaza y la vulnerabilidad” (Ley 21523 de 2012). AMENAZA VULNERABILIDAD RIESGO *Característica o tipode Amenazas Factoresde Vulnerabilidad: Factores Físicos - Factores Económicos - Factores sociales - Factores Ambientales *Identificaciónde posibles dañosy Perdidas *Tipo de intensidadde laamenaza *Se deben investigar los factores generadores del Riesgo *TerritorioAfectado *Se debenevaluarlosprocesos generadoresde laamenazasobre todoaquellasasociadasaprocesos de desarrollo,porejemplo:Erosión aceleradaporprácticas agrícolas inadecuadas *Tiposde Amenazas:Naturales, socionaturales, Antrópicasy Tecnológicas
  • 5. 2. LA GESTIÓN DEL RIESGO EN LA CONSTRUCCIÓN DE UN MODELO DE DESARROLLO SOSTENIBLE. Luego del análisis de los Planes de Desarrollo Municipal y los Planes de Gestion de Riesgo, se puede observar articulación entre estos instrumentos, ya que especifican acciones en el marco de la identificación del riesgo. De igual forma es importante determinar el nivel de cumplimiento de cada una de las acciones revistas, ya que factores exógenos y endógenos pueden afectar el cumplimiento de los objetivos. Al hablar de la gestión de riesgo dentro del Desarrollo Sostenible, es importante ver la gestión como lo plantea Narvaez, Lavell y Pérez (2009) “Un proceso social cuyo fin es la previsión, la reducción, y el control permanente de los factores de riesgo de desastre en una sociedad, en consonancia e integrarla al logro de pautas de desarrollo humano, económico, ambiental y territorial sostenible. Siendo la Gestión del Riesgo un pilar en la definición y construcción de un modelo de desarrollo sostenible, donde es necesario partir de un diagnóstico y análisis de la situación real del municipio, que facilite una articulación interinstitucional y multidisciplinar donde converjan diferentes actores para fortalecer las llamadas vulnerabilidades, es decir, se deben revisar todos los aspectos como riesgo, amenaza, prevención, mitigación, vulnerabilidad y preparación, generando estrategias de fortalecimiento que disminuyan la posibilidad de ocurrencias de desastres y/o potencialice la capacidad de recuperación del territorio. AMENAZA Identificar los diversos tipos de amenazas, sean de origen natural, socionatural o antrópico que puedan afectar el territorio. Evaluarlos ymonitorearlos. VULNERABILIDAD Identificar los conglomerados humanos, actividades e infraestructura socioeconómica, medio ambiente y/o proyectos de desarrollo, que por su grado de exposición, fragilidad, resiliencia) puedan ser impactados y afectados por algún tipode amenaza. RIESGO Determinar las zonas de riesgo donde coinciden conglomerados humanos, actividades e infraesructura, medio ambiente y/o proyectos de desarrollo, vulnerables a algún tipo de amenaza, con la probabilidad de que dichas amenazas se materialicen y generen daños y pérdidas en las comunidades y el territorio. ANÁLISIS DEL RIESGO
  • 6. 3. CONCLUSIONES La gestión del riesgo es una herramienta primordial de administración y toma de decisiones por parte de los actores sociales, que les permite analizar las diferentes situaciones que se presenten y permita diseñar e implementar medidas que aprueben un sistema y avance en la oportunidad de un municipio. En pocas palabras la gestión del riesgo permite convertir las amenazas y la vulnerabilidad en oportunidades de cambio, para pasar del riesgo a la sostenibilidad. Para evitar que el riesgo siga aumentando, se deben tener en cuenta los causantes del riesgo dentro del desarrollo, como el cambio climático, la explotación desmedida de recursos, la pobreza y la desigualdad social. Actualmente la sociedad y el sector privado han demostrado gran interés por transformar las prácticas de desarrollo, en prácticas sostenibles. La implementación de estas prácticas, permite disminuir el riesgo de desastres, es decir, al utilizar e implementar tecnologías limpias, se evita la emisión de emisiones de gases de efecto invernadero, lo que se traduce a una mitigación y minimización de los efectos del cambio climático en el planeta. De esta manera, la gestión del riesgo busca recuperar, valorar, sistematizar, mejorar y fortalecer los actuales conocimientos científicos y avances tecnológicos, que en muchas veces están dispersos y aislados, y que poco a poco han sido desarrollados por las diferentes comunidades en su afán de adaptar sus metodologías a un ambiente que permanece en permanente transformación. Los desastres son poco más que consecuencias del mal funcionamiento del desarrollo de un territorio, pues se debe tomar en cuenta el ambiente y la distribución equitativa de los recursos entre sus metas principales, por lo que se debe plantear un desarrollo sostenible en cada una de las comunidades. La gestión del riesgo es fundamental para lograr el desarrollo, se busca crear comunidades resilientes a estos acontecimientos mediante su concientización antes estos desastres. Por lo tanto, a medida que las comunidades internacionales avanzan hacia el cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenible, se debe reinterpretar la reducción del riesgo de desastres para que se entrelace y fluya a través de la gestión del desarrollo en conjunto con las prácticas y enfoques complementarios
  • 7. 4. BIBLIOGRAFIA  CIMAD, Centro de Investigación en Medio Ambiente y Desarrollo ( 2018). Gestión del Riesgo y la Sostenibilidad del Desarrollo Territorial. Unidad 3. Gestión del Riesgo. Universidad de Manizales.  Congreso de Colombia (2012). Ley 1523 de 2012. Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastre. República de Colombia. Bogotá.  Donoso Leonardo (2016). Plan de Desarrollo Municipal Chía, Sí marcamos la diferencia. Consejo Municipal de Chía. Alcaldía de Chía.  Vasquez, Manuel ( 2017) Plan de Desarrollo Municipal Cartagena Distrito Turístico, Primero la Gente. Consejo Municipal de Cartagena de Indias. Alcaldía Distrital de Cartagena.  Consejo Distrital de Gestión del Riesgo, Plan Distrital de Gestión de Riesgo de Cartagena de Indias. Alcaldía Distrital de Cartagena.