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z AUDITORIA AMBIENTAL AL PROYECTO
CARRETERO
URUBO-GUENDA
INTEGRANTES
ILLANES RIVERO DALIA 219025916
JUSTINIANO OLIVA CARLA NOHELIA 219026955
LARUTA TARIFA LILIANA 219027501
LAZO AMADOR ANGIE FABIOLA 219027676
LLANOS RODRIGUEZ REBECA 219028893
LLUSCO ARGOTE ESTEFI NAYHELI 219029008
LOPEZ NUÑEZ YOLANDA 219029407
MAGNE MAMANI ERICKA DANIELA 218030071
MAMANI NAYEL 219030774
MAMANI MAMANI YANET ZULEMA 219069296
z MEMORANDUM DE PLANIFICACION DE
AUDITORIA
TERMINOS DE REFERENCIA
OBJETO DEL TRABAJO
En cumplimiento con el contrato suscrito con la Gobernación departamental de
Santa Cruz de la Sierra, efectuamos la auditoria ecológica y ambiental al
“Proyecto Carretero” dispuesto por la administración boliviana, Porongo – Las
Cruces – Buena Vista, que amenaza a la conservación de patrimonio natural
hídrico “GUENDA – URUBO” UCPN.
El presente trabajo corresponde a realizar una auditoria ecológica y ambiental al
“Proyecto Carretero” dispuesto por la administración boliviana, para la gestión
2023, evaluando el cumplimiento de políticas medioambientales de acuerdo a
las normativas vigentes de cumplimiento.
z ANTECEDENTES
Santa Cruz tiene una nueva Unidad de Conservación de Patrimonio
Natural (UCPN), equivalente a un área protegida departamental. Se trata
de Güendá-Urubó, ubicada en los municipios de Porongo, Buenavista y
Portachuelo, con una superficie de 44.711 hectáreas y -al menos- cuatro
ecosistemas. Es un territorio rico en biodiversidad, pero, sobre todo, es la
principal fuente de agua para la zona de expansión de la capital cruceña -
el Urubó- para los próximos 100 o 200 años.
En marzo del 2021, el Gobernador y la Asamblea Legislativa
Departamental promulgaron la Ley Departamental No. 208 a
través de la cual se ordena la creación de la Unidad de
Conservación del Patrimonio Natural – Paisaje Protegido
Departamental “Güenda - Urubó”
z
OBJETIVO
El objetivo de nuestro examen es el de establecer una propuesta
alternativa al “Proyecto Carretero” sin poner en riesgo este importante
recurso hídrico que proveen de agua a toda la región metropolitana del
departamento.
ALCANCE
La auditoría se efectuará de acuerdo a las normativas de la Ley del medio ambiente 1333,
también bajo la regulación de la Ley Departamental Nº 208 de creación de la unidad de
conservación del patrimonio natural – paisaje protegido departamental “GUENDA –
URUBO”, comprenderá la evaluación y revisión de la documentación del Proyecto Carretero.
METODOLOGIA
Para el logro de los objetivos de auditoria, las técnicas y procedimientos a
utilizar para la obtención de evidencia consistirá en recopilación de
información de fuentes internas y externas sobre el proyecto carretero
dispuesto por la administración boliviana, a través de indagación, análisis,
confirmaciones y verificaciones, cuyos resultados serán expuestos en los
papeles de trabajo.
Se fundamenta en el procedimiento establecido por la Ley del medio
ambiente.
z Principales responsabilidades a nivel de emisión de informe
La presentación de los respectivos informes dentro del plazo fijado
será de entera responsabilidad del jefe de comisión de auditoría, en
caso de un hecho fortuito en que el jefe de comisión quede
incapacitado de desempeñar sus funciones la responsabilidad pasará
al supervisor de auditoría.
Como resultado de nuestro trabajo, emitiremos informes
relacionados con:
 Opinión sobre la razonabilidad e integridad del proyecto carretero
 Recomendaciones sobre la propuesta alternativa al tramo
carretero
 Revelar eventuales incumplimiento de la normatividad vigente,
respecto a la conservación del patrimonio natural
z Actividades y fechas de mayor importancia
ACTIVIDADES INICIO FINALIZACION
Comunicación del inicio de la
auditoria
10/04/23 -
Planificación (*) 12/04/23 26/04/23
Ejecución (*) 24/04/23 26/05/23
Emisión de informe(s) (*) 29/05/23 14/06/23
(*) Las fechas establecidas son indicativas y han sido determinadas
en base al desarrollo de las tareas en condiciones normales.
Situaciones extraordinarias (motivadas interna y externamente)
pueden alterar el cronograma previsto precedentemente.
z
PERSONAL Y EL TIEMPO PRESUPUESTADO
CARGOS NOMBRES TIEMPO
PRESUPUESTADO
Jefe de Auditoría Lic. Lopez Nuñez
Yolanda
80
Supervisor Lic. Justiniano Oliva
Carla Nohelia
57
Ingeniero Civil Ing. Laruta Tarifa
Liliana
30
Ingeniero Ambiental Ing. Llusco Argote
Estefi Nayheli.
40
Asistente 1 Lic. Magne Mamani
Ericka Daniela
30
Asistente 2 Lic. Llanos Rodriguez
Rebeca
30
Asesor Legal Lic. Illanes Rivero
Dalia
18
Total Horas 285
z
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES Y PRESUPUESTO DE TIEMPO
 De acuerdo a las actividades previstas a desarrollar el tiempo para
la realización de este trabajo se ha estimado en (285) horas /
hombre, distribuidas de la siguiente manera.
Comisión de
auditoría
Planificación Ejecución Informe Total horas
Jefe de
Auditoría
60 20 80
Supervisor 15 20 22 57
Ingeniero
Civil
30 30
Ingeniero
Ambiental
20 20 40
Asistente 1 10 20 30
Asistente 2 30 30
Asesor Legal 10 8 18
Total Horas 135 100 50 285
z
MARCO LEGAL
Nuestro trabajo se realizará conforme a las Normas de Auditoria
Ambiental (AA) actuales; asimismo, se considerarán las siguientes
disposiciones legales:
 Constitución Política del Estado
 Ley N.1333 del Medio Ambiente y sus Reglamentos
 Ley Departamental Nº 208 LEY DEPARTAMENTAL DE CREACIÓN
DE LA UNIDAD DE CONSERVACIÓN DELPATRIMONIO
NATURAL – PAISAJE PROTEGIDO DEPARTAMENTAL “GÜENDA-
URUBÓ”(UCPN PPD GÜENDA – URUBÓ)
 Ley Departamental Nº 98 LEY DE CONSERVACIÓN DEL
PATRIMONIO NATURAL DEL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ
z
CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO
Artículo 342
Es deber del Estado y de la población conservar, proteger y aprovechar de manera
sustentable los recursos naturales y la biodiversidad, así como mantener el equilibrio del
medio ambiente.
LEY Nº 1333 DEL MEDIO AMBIENTE
Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto la protección y conservación del medio
ambiente y los recursos naturales, regulando las acciones del hombre con relación a
la naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la
calidad de vida de la población.
Ley Departamental Nº 208
La presente Ley tiene por objeto crear la Unidad de Conservación del Patrimonio
Natural bajo la categoría y denominación PAISAJE PROTEGIDO DEPARTAMENTAL
“GUENDA URUBO”. - (UCPN PPD GÜENDA–URUBÓ), como un territorio, sujeto a
legislación, manejo y jurisdicción especial para la conservación de ecosistemas
importantes para recarga de los acuíferos subterráneos de Santa Cruz.
Ley departamental nº98
La presente Ley tiene por objeto delimitar el marco jurídico aplicable para la conservación del
Patrimonio Natural Departamental, con el propósito de proteger y conservar un medio
ambiente saludable, promoviendo el turismo en éstos espacios, armonizando los intereses
sociales, económicos y ecológicos del Departamento de Santa Cruz.
z
PROGRAMAS DE AUDITORIA
N°
PROCEDIMIENTOS REF/PT HECHO POR SUPERVISADO
POR
1
Solicitar la documentación legal de respaldo de la entidad. D.I.R T.C.V
2
Revisar la documentación legal de respaldo
3
Verificar si cumple con la Ley N° 1333, reglamentos, ordenanza municipal con la
conservación y prevención del medio ambiente
4
Elaborar un cuestionario de preguntas para evaluar la gestión de control interno.
Dichas preguntas deben ser cerradas, claras y concisas.
5
En base al cuestionario elaborar la planilla de deficiencias
6
Elaborar el resumen y/o planilla de puntos débiles
7
Identificar los problemas ambientales.
8
En base a los puntos anteriores elaborar el informe final de la auditoria especial
ecológica ambiental
9
Organizar y archivar toda la documentación del trabajo realizado en los legajos
correspondientes
z PAPELES DE TRABAJO
z
AA-002 AA-003
La carretera propuesta por la ABC tiene 3 tramos:
El tramo 1 que es el puente entre la guardia y porongo.
El tramo 2 parte de Porongo-Las Cruces-Terebinto y de Terebinto cruza a la comunidad
de Santa Fe atravesando la zona de recarga mas importante de la región metropolitana
de salud de recursos hídricos, el 60% de lo que demandamos se recarga ahí
La opción que pretendemos
implementar parte de Buena Vista
por la carretera existente hasta el
desvío hacia Caranda (ahí hay un
ahorro de 18 km), en ese punto
gira hacia el sur por la ruta
departamental que tiene terraplén,
derecho de vía consolidado (ahí
hay otro ahorro); al llegar a
Caranda empalma con la
carretera del gasoducto, llega a la
altura de La Perdiz donde gira
hacia el sur y este es un tramo
que requiere obras de inicio a fin,
es un tramo en zona plana sin
necesidad de obras complejas.
Presentamos una alternativa que beneficiaran a 2,5 millones de personas de
manera directa en la región metropolitana de Santa Cruz, garantizándoles la
sostenibilidad de recursos hídricos, atraves de la protección de la UCPN “Güendá –
Urubó” que son nada menos que 375 millones de litros de agua que consumimos
diariamente.
DESCRIPCIÓN SI CUMPLE NO CUMPLE
1.-¿La ABC en el proyecto carretero cuenta con la licencia ambiental en lo que
se refiere a los procedimientos de prevención y control ambiental (Ley No.
1333)?
X
2.-¿La ABC cuenta con el personal experto para la planeación de la carretera? X
3.-¿El proyecto carretero cuenta con la evaluación de impacto ambiental? X
4.-¿La ABC en el proyecto carretero se conservan los elementos de los
ecosistemas y funciones ecosistemitas ubicados al interior de la Unidad de
Conservación de Patrimonio Natural Güendá Urubo?
X
5.-¿Existe una compatibilidad entre la construcción del proyecto carretero con
los objetivos ambientales y sociales de la región?
X
CUESTIONARIO
PLANILLA DE DEFICIENCIA
CONDICION CRITERIO CAUSA EFECTO RECOMENDACION
DISPOSICIÓN,
COMISIÓN,
AUDITORÍA
El proyecto carretero
no cuenta con licencia
ambiental requerida
La deficiencia vulnera toda la ley del
medio ambiente 1333.
La arrogancia de la ABC al insistir en el dicho
proyecto, es totalmente contrario a la
preservación del acuífero Güendá-Urubó, por
lo que no cuenta con licencia ambiental
vigente y la Gobernación no la otorgará en
tanto el mismo pretenda pasar por encima de
dicho reservorio de agua
El no contar con la licencia
medioambiental afecta al
desarrollo del proyecto en si
Se recomienda a la ABC que
tomen en cuenta la normativa
de la ley vigente, para que así
la gobernación le otorgue la
licencia ambiental siempre y
cuando velen por el beneficio
común de toda la sociedad.
Si reportar en
el informe.
El “proyecto carretero”
no conserva los
elementos de los
ecosistemas ni
funciones de estos
ubicados en el interior
de la UCPN Güendá
Urubó
La deficiencia vulnera el art 8 de la
Ley departamental nº 208 creación de
la unidad de conservación del patrimonio
natural – paisaje protegido
departamental “GÜENDA-
URUBÓ”(UCPN PPD GÜENDA –
URUBÓ)
La ABC no toma en cuenta que los
acuíferos recargan el 60% de los recursos
hídricos subterráneos de los que hacen uso
2,5 millones de personas en la región
metropolitana de Santa Cruz. Eso quiere
decir que 225 millones de los 375 millones de
litros de agua potable que se consumen al
día en Santa Cruz de la Sierra, provienen de
estos reservorios
La fragmentación de
hábitats, ya sean terrestres o
acuáticos, interrumpen los
corredores biológicos de las
especies. Esto trae consigo
la disminución del potencial
biológico de las especies que
ven afectada su ciclo de vida
Se recomienda replantear el
proyecto para no afectar el
ecosistema y el beneficio que
esté da a la población.
Si reportar en
el informe.
El proyecto carretero
no cuenta con la
evaluación de impacto
ambiental
La deficiencia vulnera el inciso d) del
articulo 12º de la Ley de medio
ambiente, el cual indica que como
uno de los instrumentos básicos de
la planificación ambiental es tener
los estudios de evaluación de
impacto ambiental
La ABC al momento de elaborar el proyecto,
no tomó en cuenta el evaluar los impactos
ambientales que podría causar el “proyecto
carretero”, en los acuíferos a corto, mediano
o largo plazo.
El no tener una evaluación
respecto al impacto
ambiental aumenta las
probabilidades de afectar los
yacimientos hídricos así
también como la fauna, flora,
suelo y aire.
Se recomienda a la ABC
realizar los estudios
pertinentes para la
evaluación del impacto
ambiental que tendrá el
proyecto
Si reportar en
el informe.
No existe una
compatibilidad entre la
construcción del
proyecto carretero con
los objetivos
ambientales y sociales
de la región
La deficiencia vulnera el derecho
fundamentalísimo para la vida, como
lo es el agua para los habitantes de
la región metropolitana (artículo 73,
inciso 1 de la Constitución Política
del Estado).
La ABC no tomó en cuenta los objetivos
ambientales para la construcción del
proyecto que se pretende realizar, esto
podría causar daños ambientales y sociales
en el lugar.
El desconocimiento de los
objetivos ambientales que
rige la ley 1333, afecta al
mismo proyecto haciendo
que no lo aprueben y no le
otorguen la licencia
ambiental.
Se recomienda a la ABC que
tengan definidos los objetivos
ambientales al momento de
plantear el proyecto para
que así no cause ningún
perjuicio a la región.
Si reportar en
el informe.
AA-07
EVIDENCIAS OBTENIDAS
z
PRUEBA DE CUMPLIMIENTO Nº 1
OBJETIVO: Establecer un plan de manejo y promover la coexistencia armoniosa
entre las actividades humanas y la conservación de la fauna y flora silvestre.
HALLAZGOS: Disputa entre pobladores y autoridades: La creación de la Unidad de
Conservación de Paisaje Natural Urubó – Güendá generó un conflicto adicional debido a la
presencia de pobladores que perciben afectados sus derechos sobre la propiedad y la
servidumbre.
z
PRUEBA DE CUMPLIMIENTO Nº 2
OBJETIVOS: Analizar la propuesta de anulación de la Ley 208, que busca viabilizar
la construcción de la carretera Buena Vista – Las Cruces.
HALLAZGO: La abrogación de la Ley 208 es considerada un delito medioambiental:
Según la autoridad, la revocación o derogación de la Ley 208 se considera un delito
medioambiental. Esto implica que existen consecuencias legales por llevar a cabo esta
acción. La autoridad destaca que por encima de los intereses de algunos individuos, se
encuentra el bienestar de los 2.5 millones de habitantes del área metropolitana.
z
PRUEBA DE CUMPLIMIENTO Nº 3
OBJETIVO: Solucionar el conflicto, que entonces, radica en que los pobladores de
Porongo, Buena Vista y Las Cruces exigen la abrogación de dicha norma y la
ratificación del convenio intergubernativo.
HALLAZGO: El asambleísta mencionó que se han desarrollado cuatro opciones
diferentes desde la oficina del Vicegobernador. Estas alternativas tienen como objetivo
encontrar una solución que sea más económica y que no afecte el área de la Unidad
de Conservación del Patrimonio Natural (UCPN), donde se encuentran los acuíferos
que abastecen el 60% del agua de toda el área metropolitana.
z
PRUEBA DE CUMPLIMIENTO Nº 4
HALLAZGOS: La construcción de la carretera en el área protegida amenazaría la
calidad y disponibilidad de agua en la región metropolitana. La concentración
poblacional en las ciudades, la degradación de la calidad del agua, las sequías y el
cambio de uso de suelo para construcciones ya están generando impactos negativos
en el suministro de agua. La carretera exacerbaría estos problemas al fragmentar y
degradar los ecosistemas que desempeñan un papel fundamental en la regulación
de los recursos hídricos.
INFORME FINAL
1-. ANTECEDENTES, OBJETIVO GENERAL, ALCANCE Y METOLOGIA.
1.1-. ANTECEDENTES
Santa cruz tiene una nueva unidad de conservación de patrimonio natural
(UCPN), equivalente a un área protegida departamental. Güendá-Urubó
ubicada en los municipios de porongo, Buena Vista y Portachuelo, con una
superficie de 44.711 hectáreas y al menos 4 ecosistemas. Es la principal
fuente de agua para la zona de expansión de la capital cruceña- el Urubó
para los próximos 100 o 200 años.
1.2-. OBJETIVO GENERAL
Nuestro objetivo general es establecer una propuesta alternativa al
“proyecto carretero” sin poner en riesgo los recursos hídricos que proveen
agua a toda la región metropolitana.
1.3-. ALCANCE
La auditoría se efectuará de acuerdo a la Ley del medio ambiente 1333, y
también de la ley departamental N° 208 de creación de la unidad de
conservación del patrimonio natural- paisaje “GUENDA-URUBÓ”
comprenderá la evaluación y revisión de la documentación del proyecto
carretero.
1.4-. METODOLOGIA
A efectos de alcanzar los objetivos propuestos, la metodología empleada
para la realización de la Auditoria Ecológica Ambiental son las siguientes:
Las normas de Auditoría Ambiental y Disposiciones legales como la
Constitución Política del Estado, la Ley N°1333 del Medio Ambiente, la Ley
Departamental N.º 208 (ley departamental de creación de la unidad de
conservación del patrimonio natural – paisaje protegido departamental
“güenda-urubó”.
Ley Departamental N.º 98 (Ley de conservación del patrimonio natural del
departamento de santa cruz).
CONCLUSIONES
Conforme al análisis realizado por nuestra comisión la construcción de la ruta
Buena Vista- Las Cruces pasando por Porongo, diseñada por la ABC,
Administradora Estatal de Carreteras, tendrá incidencia directa sobre la Unidad de
Conservación del Patrimonio Natural (UCPN) Güendá-Urubó poniendo en riesgo
la cantidad y calidad del agua.
RECOMENDACIONES
• Recomendamos al Gobierno Autónomo Departamental de Santa Cruz
y a la ABC hacer un análisis comparativo de las ventajas y desventajas que
conlleva el proyecto de la ABC y la alternativa de trazo presentada por nuestro
equipo de auditores, el cual se trata de bordear la Unidad de Conservación del
Patrimonio Natural (UCPN) Güendá-Urubó y no atravesarla, tal como la
institución nacional pretende, puesto que esto podría afectar los acuíferos que
abastecen el 60% de agua a la zona metropolitana de Santa Cruz. Todo esto
bajo el enfoque de sostenibilidad: apoyo al desarrollo económico,
responsabilidad con los ciudadanos y preservación ambiental y recurso
naturales.
¡¡¡MUCHAS GRACIAS
POR SU ATENCIÓN!!!

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TRABAJO DE EXPOSICIÓN CASO URUBO GUENDAA

  • 1. z AUDITORIA AMBIENTAL AL PROYECTO CARRETERO URUBO-GUENDA INTEGRANTES ILLANES RIVERO DALIA 219025916 JUSTINIANO OLIVA CARLA NOHELIA 219026955 LARUTA TARIFA LILIANA 219027501 LAZO AMADOR ANGIE FABIOLA 219027676 LLANOS RODRIGUEZ REBECA 219028893 LLUSCO ARGOTE ESTEFI NAYHELI 219029008 LOPEZ NUÑEZ YOLANDA 219029407 MAGNE MAMANI ERICKA DANIELA 218030071 MAMANI NAYEL 219030774 MAMANI MAMANI YANET ZULEMA 219069296
  • 2. z MEMORANDUM DE PLANIFICACION DE AUDITORIA TERMINOS DE REFERENCIA OBJETO DEL TRABAJO En cumplimiento con el contrato suscrito con la Gobernación departamental de Santa Cruz de la Sierra, efectuamos la auditoria ecológica y ambiental al “Proyecto Carretero” dispuesto por la administración boliviana, Porongo – Las Cruces – Buena Vista, que amenaza a la conservación de patrimonio natural hídrico “GUENDA – URUBO” UCPN. El presente trabajo corresponde a realizar una auditoria ecológica y ambiental al “Proyecto Carretero” dispuesto por la administración boliviana, para la gestión 2023, evaluando el cumplimiento de políticas medioambientales de acuerdo a las normativas vigentes de cumplimiento.
  • 3. z ANTECEDENTES Santa Cruz tiene una nueva Unidad de Conservación de Patrimonio Natural (UCPN), equivalente a un área protegida departamental. Se trata de Güendá-Urubó, ubicada en los municipios de Porongo, Buenavista y Portachuelo, con una superficie de 44.711 hectáreas y -al menos- cuatro ecosistemas. Es un territorio rico en biodiversidad, pero, sobre todo, es la principal fuente de agua para la zona de expansión de la capital cruceña - el Urubó- para los próximos 100 o 200 años. En marzo del 2021, el Gobernador y la Asamblea Legislativa Departamental promulgaron la Ley Departamental No. 208 a través de la cual se ordena la creación de la Unidad de Conservación del Patrimonio Natural – Paisaje Protegido Departamental “Güenda - Urubó”
  • 4. z OBJETIVO El objetivo de nuestro examen es el de establecer una propuesta alternativa al “Proyecto Carretero” sin poner en riesgo este importante recurso hídrico que proveen de agua a toda la región metropolitana del departamento. ALCANCE La auditoría se efectuará de acuerdo a las normativas de la Ley del medio ambiente 1333, también bajo la regulación de la Ley Departamental Nº 208 de creación de la unidad de conservación del patrimonio natural – paisaje protegido departamental “GUENDA – URUBO”, comprenderá la evaluación y revisión de la documentación del Proyecto Carretero. METODOLOGIA Para el logro de los objetivos de auditoria, las técnicas y procedimientos a utilizar para la obtención de evidencia consistirá en recopilación de información de fuentes internas y externas sobre el proyecto carretero dispuesto por la administración boliviana, a través de indagación, análisis, confirmaciones y verificaciones, cuyos resultados serán expuestos en los papeles de trabajo. Se fundamenta en el procedimiento establecido por la Ley del medio ambiente.
  • 5. z Principales responsabilidades a nivel de emisión de informe La presentación de los respectivos informes dentro del plazo fijado será de entera responsabilidad del jefe de comisión de auditoría, en caso de un hecho fortuito en que el jefe de comisión quede incapacitado de desempeñar sus funciones la responsabilidad pasará al supervisor de auditoría. Como resultado de nuestro trabajo, emitiremos informes relacionados con:  Opinión sobre la razonabilidad e integridad del proyecto carretero  Recomendaciones sobre la propuesta alternativa al tramo carretero  Revelar eventuales incumplimiento de la normatividad vigente, respecto a la conservación del patrimonio natural
  • 6. z Actividades y fechas de mayor importancia ACTIVIDADES INICIO FINALIZACION Comunicación del inicio de la auditoria 10/04/23 - Planificación (*) 12/04/23 26/04/23 Ejecución (*) 24/04/23 26/05/23 Emisión de informe(s) (*) 29/05/23 14/06/23 (*) Las fechas establecidas son indicativas y han sido determinadas en base al desarrollo de las tareas en condiciones normales. Situaciones extraordinarias (motivadas interna y externamente) pueden alterar el cronograma previsto precedentemente.
  • 7. z PERSONAL Y EL TIEMPO PRESUPUESTADO CARGOS NOMBRES TIEMPO PRESUPUESTADO Jefe de Auditoría Lic. Lopez Nuñez Yolanda 80 Supervisor Lic. Justiniano Oliva Carla Nohelia 57 Ingeniero Civil Ing. Laruta Tarifa Liliana 30 Ingeniero Ambiental Ing. Llusco Argote Estefi Nayheli. 40 Asistente 1 Lic. Magne Mamani Ericka Daniela 30 Asistente 2 Lic. Llanos Rodriguez Rebeca 30 Asesor Legal Lic. Illanes Rivero Dalia 18 Total Horas 285
  • 8. z CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES Y PRESUPUESTO DE TIEMPO  De acuerdo a las actividades previstas a desarrollar el tiempo para la realización de este trabajo se ha estimado en (285) horas / hombre, distribuidas de la siguiente manera. Comisión de auditoría Planificación Ejecución Informe Total horas Jefe de Auditoría 60 20 80 Supervisor 15 20 22 57 Ingeniero Civil 30 30 Ingeniero Ambiental 20 20 40 Asistente 1 10 20 30 Asistente 2 30 30 Asesor Legal 10 8 18 Total Horas 135 100 50 285
  • 9. z MARCO LEGAL Nuestro trabajo se realizará conforme a las Normas de Auditoria Ambiental (AA) actuales; asimismo, se considerarán las siguientes disposiciones legales:  Constitución Política del Estado  Ley N.1333 del Medio Ambiente y sus Reglamentos  Ley Departamental Nº 208 LEY DEPARTAMENTAL DE CREACIÓN DE LA UNIDAD DE CONSERVACIÓN DELPATRIMONIO NATURAL – PAISAJE PROTEGIDO DEPARTAMENTAL “GÜENDA- URUBÓ”(UCPN PPD GÜENDA – URUBÓ)  Ley Departamental Nº 98 LEY DE CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO NATURAL DEL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ
  • 10. z CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO Artículo 342 Es deber del Estado y de la población conservar, proteger y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales y la biodiversidad, así como mantener el equilibrio del medio ambiente. LEY Nº 1333 DEL MEDIO AMBIENTE Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto la protección y conservación del medio ambiente y los recursos naturales, regulando las acciones del hombre con relación a la naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la población. Ley Departamental Nº 208 La presente Ley tiene por objeto crear la Unidad de Conservación del Patrimonio Natural bajo la categoría y denominación PAISAJE PROTEGIDO DEPARTAMENTAL “GUENDA URUBO”. - (UCPN PPD GÜENDA–URUBÓ), como un territorio, sujeto a legislación, manejo y jurisdicción especial para la conservación de ecosistemas importantes para recarga de los acuíferos subterráneos de Santa Cruz. Ley departamental nº98 La presente Ley tiene por objeto delimitar el marco jurídico aplicable para la conservación del Patrimonio Natural Departamental, con el propósito de proteger y conservar un medio ambiente saludable, promoviendo el turismo en éstos espacios, armonizando los intereses sociales, económicos y ecológicos del Departamento de Santa Cruz.
  • 11. z PROGRAMAS DE AUDITORIA N° PROCEDIMIENTOS REF/PT HECHO POR SUPERVISADO POR 1 Solicitar la documentación legal de respaldo de la entidad. D.I.R T.C.V 2 Revisar la documentación legal de respaldo 3 Verificar si cumple con la Ley N° 1333, reglamentos, ordenanza municipal con la conservación y prevención del medio ambiente 4 Elaborar un cuestionario de preguntas para evaluar la gestión de control interno. Dichas preguntas deben ser cerradas, claras y concisas. 5 En base al cuestionario elaborar la planilla de deficiencias 6 Elaborar el resumen y/o planilla de puntos débiles 7 Identificar los problemas ambientales. 8 En base a los puntos anteriores elaborar el informe final de la auditoria especial ecológica ambiental 9 Organizar y archivar toda la documentación del trabajo realizado en los legajos correspondientes
  • 12. z PAPELES DE TRABAJO
  • 13. z
  • 15. La carretera propuesta por la ABC tiene 3 tramos: El tramo 1 que es el puente entre la guardia y porongo. El tramo 2 parte de Porongo-Las Cruces-Terebinto y de Terebinto cruza a la comunidad de Santa Fe atravesando la zona de recarga mas importante de la región metropolitana de salud de recursos hídricos, el 60% de lo que demandamos se recarga ahí
  • 16. La opción que pretendemos implementar parte de Buena Vista por la carretera existente hasta el desvío hacia Caranda (ahí hay un ahorro de 18 km), en ese punto gira hacia el sur por la ruta departamental que tiene terraplén, derecho de vía consolidado (ahí hay otro ahorro); al llegar a Caranda empalma con la carretera del gasoducto, llega a la altura de La Perdiz donde gira hacia el sur y este es un tramo que requiere obras de inicio a fin, es un tramo en zona plana sin necesidad de obras complejas. Presentamos una alternativa que beneficiaran a 2,5 millones de personas de manera directa en la región metropolitana de Santa Cruz, garantizándoles la sostenibilidad de recursos hídricos, atraves de la protección de la UCPN “Güendá – Urubó” que son nada menos que 375 millones de litros de agua que consumimos diariamente.
  • 17. DESCRIPCIÓN SI CUMPLE NO CUMPLE 1.-¿La ABC en el proyecto carretero cuenta con la licencia ambiental en lo que se refiere a los procedimientos de prevención y control ambiental (Ley No. 1333)? X 2.-¿La ABC cuenta con el personal experto para la planeación de la carretera? X 3.-¿El proyecto carretero cuenta con la evaluación de impacto ambiental? X 4.-¿La ABC en el proyecto carretero se conservan los elementos de los ecosistemas y funciones ecosistemitas ubicados al interior de la Unidad de Conservación de Patrimonio Natural Güendá Urubo? X 5.-¿Existe una compatibilidad entre la construcción del proyecto carretero con los objetivos ambientales y sociales de la región? X CUESTIONARIO
  • 18. PLANILLA DE DEFICIENCIA CONDICION CRITERIO CAUSA EFECTO RECOMENDACION DISPOSICIÓN, COMISIÓN, AUDITORÍA El proyecto carretero no cuenta con licencia ambiental requerida La deficiencia vulnera toda la ley del medio ambiente 1333. La arrogancia de la ABC al insistir en el dicho proyecto, es totalmente contrario a la preservación del acuífero Güendá-Urubó, por lo que no cuenta con licencia ambiental vigente y la Gobernación no la otorgará en tanto el mismo pretenda pasar por encima de dicho reservorio de agua El no contar con la licencia medioambiental afecta al desarrollo del proyecto en si Se recomienda a la ABC que tomen en cuenta la normativa de la ley vigente, para que así la gobernación le otorgue la licencia ambiental siempre y cuando velen por el beneficio común de toda la sociedad. Si reportar en el informe. El “proyecto carretero” no conserva los elementos de los ecosistemas ni funciones de estos ubicados en el interior de la UCPN Güendá Urubó La deficiencia vulnera el art 8 de la Ley departamental nº 208 creación de la unidad de conservación del patrimonio natural – paisaje protegido departamental “GÜENDA- URUBÓ”(UCPN PPD GÜENDA – URUBÓ) La ABC no toma en cuenta que los acuíferos recargan el 60% de los recursos hídricos subterráneos de los que hacen uso 2,5 millones de personas en la región metropolitana de Santa Cruz. Eso quiere decir que 225 millones de los 375 millones de litros de agua potable que se consumen al día en Santa Cruz de la Sierra, provienen de estos reservorios La fragmentación de hábitats, ya sean terrestres o acuáticos, interrumpen los corredores biológicos de las especies. Esto trae consigo la disminución del potencial biológico de las especies que ven afectada su ciclo de vida Se recomienda replantear el proyecto para no afectar el ecosistema y el beneficio que esté da a la población. Si reportar en el informe. El proyecto carretero no cuenta con la evaluación de impacto ambiental La deficiencia vulnera el inciso d) del articulo 12º de la Ley de medio ambiente, el cual indica que como uno de los instrumentos básicos de la planificación ambiental es tener los estudios de evaluación de impacto ambiental La ABC al momento de elaborar el proyecto, no tomó en cuenta el evaluar los impactos ambientales que podría causar el “proyecto carretero”, en los acuíferos a corto, mediano o largo plazo. El no tener una evaluación respecto al impacto ambiental aumenta las probabilidades de afectar los yacimientos hídricos así también como la fauna, flora, suelo y aire. Se recomienda a la ABC realizar los estudios pertinentes para la evaluación del impacto ambiental que tendrá el proyecto Si reportar en el informe. No existe una compatibilidad entre la construcción del proyecto carretero con los objetivos ambientales y sociales de la región La deficiencia vulnera el derecho fundamentalísimo para la vida, como lo es el agua para los habitantes de la región metropolitana (artículo 73, inciso 1 de la Constitución Política del Estado). La ABC no tomó en cuenta los objetivos ambientales para la construcción del proyecto que se pretende realizar, esto podría causar daños ambientales y sociales en el lugar. El desconocimiento de los objetivos ambientales que rige la ley 1333, afecta al mismo proyecto haciendo que no lo aprueben y no le otorguen la licencia ambiental. Se recomienda a la ABC que tengan definidos los objetivos ambientales al momento de plantear el proyecto para que así no cause ningún perjuicio a la región. Si reportar en el informe. AA-07
  • 20. z PRUEBA DE CUMPLIMIENTO Nº 1 OBJETIVO: Establecer un plan de manejo y promover la coexistencia armoniosa entre las actividades humanas y la conservación de la fauna y flora silvestre. HALLAZGOS: Disputa entre pobladores y autoridades: La creación de la Unidad de Conservación de Paisaje Natural Urubó – Güendá generó un conflicto adicional debido a la presencia de pobladores que perciben afectados sus derechos sobre la propiedad y la servidumbre.
  • 21. z PRUEBA DE CUMPLIMIENTO Nº 2 OBJETIVOS: Analizar la propuesta de anulación de la Ley 208, que busca viabilizar la construcción de la carretera Buena Vista – Las Cruces. HALLAZGO: La abrogación de la Ley 208 es considerada un delito medioambiental: Según la autoridad, la revocación o derogación de la Ley 208 se considera un delito medioambiental. Esto implica que existen consecuencias legales por llevar a cabo esta acción. La autoridad destaca que por encima de los intereses de algunos individuos, se encuentra el bienestar de los 2.5 millones de habitantes del área metropolitana.
  • 22. z PRUEBA DE CUMPLIMIENTO Nº 3 OBJETIVO: Solucionar el conflicto, que entonces, radica en que los pobladores de Porongo, Buena Vista y Las Cruces exigen la abrogación de dicha norma y la ratificación del convenio intergubernativo. HALLAZGO: El asambleísta mencionó que se han desarrollado cuatro opciones diferentes desde la oficina del Vicegobernador. Estas alternativas tienen como objetivo encontrar una solución que sea más económica y que no afecte el área de la Unidad de Conservación del Patrimonio Natural (UCPN), donde se encuentran los acuíferos que abastecen el 60% del agua de toda el área metropolitana.
  • 23. z PRUEBA DE CUMPLIMIENTO Nº 4 HALLAZGOS: La construcción de la carretera en el área protegida amenazaría la calidad y disponibilidad de agua en la región metropolitana. La concentración poblacional en las ciudades, la degradación de la calidad del agua, las sequías y el cambio de uso de suelo para construcciones ya están generando impactos negativos en el suministro de agua. La carretera exacerbaría estos problemas al fragmentar y degradar los ecosistemas que desempeñan un papel fundamental en la regulación de los recursos hídricos.
  • 25. 1-. ANTECEDENTES, OBJETIVO GENERAL, ALCANCE Y METOLOGIA. 1.1-. ANTECEDENTES Santa cruz tiene una nueva unidad de conservación de patrimonio natural (UCPN), equivalente a un área protegida departamental. Güendá-Urubó ubicada en los municipios de porongo, Buena Vista y Portachuelo, con una superficie de 44.711 hectáreas y al menos 4 ecosistemas. Es la principal fuente de agua para la zona de expansión de la capital cruceña- el Urubó para los próximos 100 o 200 años. 1.2-. OBJETIVO GENERAL Nuestro objetivo general es establecer una propuesta alternativa al “proyecto carretero” sin poner en riesgo los recursos hídricos que proveen agua a toda la región metropolitana.
  • 26. 1.3-. ALCANCE La auditoría se efectuará de acuerdo a la Ley del medio ambiente 1333, y también de la ley departamental N° 208 de creación de la unidad de conservación del patrimonio natural- paisaje “GUENDA-URUBÓ” comprenderá la evaluación y revisión de la documentación del proyecto carretero. 1.4-. METODOLOGIA A efectos de alcanzar los objetivos propuestos, la metodología empleada para la realización de la Auditoria Ecológica Ambiental son las siguientes: Las normas de Auditoría Ambiental y Disposiciones legales como la Constitución Política del Estado, la Ley N°1333 del Medio Ambiente, la Ley Departamental N.º 208 (ley departamental de creación de la unidad de conservación del patrimonio natural – paisaje protegido departamental “güenda-urubó”. Ley Departamental N.º 98 (Ley de conservación del patrimonio natural del departamento de santa cruz).
  • 27. CONCLUSIONES Conforme al análisis realizado por nuestra comisión la construcción de la ruta Buena Vista- Las Cruces pasando por Porongo, diseñada por la ABC, Administradora Estatal de Carreteras, tendrá incidencia directa sobre la Unidad de Conservación del Patrimonio Natural (UCPN) Güendá-Urubó poniendo en riesgo la cantidad y calidad del agua. RECOMENDACIONES • Recomendamos al Gobierno Autónomo Departamental de Santa Cruz y a la ABC hacer un análisis comparativo de las ventajas y desventajas que conlleva el proyecto de la ABC y la alternativa de trazo presentada por nuestro equipo de auditores, el cual se trata de bordear la Unidad de Conservación del Patrimonio Natural (UCPN) Güendá-Urubó y no atravesarla, tal como la institución nacional pretende, puesto que esto podría afectar los acuíferos que abastecen el 60% de agua a la zona metropolitana de Santa Cruz. Todo esto bajo el enfoque de sostenibilidad: apoyo al desarrollo económico, responsabilidad con los ciudadanos y preservación ambiental y recurso naturales.