Acta del Pleno del 29 de noviembre de 2013 en Santa María del Páramo, en el que se aprobaron las obras de la Plaza del Cristo y otras calles, así como las Contribuciones Especiales

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SANTA MARÍA DEL PÁRAMO (León)
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ACTA DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL AYUNTAMIENTO EN PLENO
DE FECHA 29 DE NOVIEMBRE DE 2013.
ASISTEN:
ALCALDE-PRESIDENTE
D. Miguel Ángel del Egido Llanes.
CONCEJALES:
D. Ramón Ferrero Rodríguez
D. Santiago Picouto González
Dª. Mª Magdalena Segurado Rebollo
D. Pablo García Fernández
Dª Alicia Gallego González
Dª Fidela Fernández Ferrero
D. Julio Tolón Gómez
Dª Josefa de Paz Tampesta
D. Felipe Carbajo Barragán
No asiste: Dª Mª Esther Cantón Fuertes
SECRETARIO-INTERVENTOR
D. Álvaro Prieto Sáenz de Miera.
En el Salón de Sesiones de la Casa Consistorial de Santa María del Páramo (León),
siendo las 14,00 horas del día indicado, se reúnen en primera convocatoria los concejales del
margen, presididos por el Sr. Alcalde-Presidente de la Corporación municipal y asistidos por
el Sr. Secretario-Interventor, al objeto de celebrar sesión extraordinaria, con arreglo al orden
del día aprobado con anterioridad.
Una vez comprobado por el Sr. Secretario la existencia de quórum suficiente para la
válida celebración de la sesión, se dio comienzo al estudio de los siguientes puntos del orden
del día.
1º.- APROBACIÓN, SI PROCEDE,
SESIÓN ANTERIOR.-
DEL BORRADOR DEL ACTA DE LA
Por la Presidencia de la Corporación se pregunta, de conformidad con lo dispuesto en el
Art. 91.1 del R.O.F. y R.J. de las Entidades Locales, si algún miembro de la Corporación
desea efectuar alguna observación al borrador del acta de la sesión de fecha 27 de septiembre
de 2013, que les ha sido entregada junto con la convocatoria de la presente.

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Por la portavoz del grupo de UPL Dª Alicia Gallego se dice que el Secretario no ha de
interpretar las intervenciones de los grupos municipales, sino recoger fielmente las
intervenciones de los portavoces.
Sometida a votación la aprobación del acta de la sesión anterior, se acuerda su
aprobación por unanimidad de los miembros presentes de la Corporación.
2ª.- APROBACION DE FIESTAS LOCALES 2014.
Por el Sr. Secretario se da cuenta a la Corporación en Pleno de la siguiente propuesta,
dictaminada favorablemente por la Comisión de Fiestas de 11 de octubre de 2013:
En cumplimiento de lo establecido en el art. 46 del R. Dª 2001/83 de 28 de Julio, se
propone, a la Corporación en Pleno, la aprobación de las fiestas locales del municipio de
Santa María del Páramo para el próximo año 2.014, siendo en consecuencia inhábiles para el
trabajo retribuido y no recuperables, en las siguientes fechas:
-
Día 15 de Mayo, jueves, festividad de San Isidro Labrador.
-
Día 8 de septiembre, lunes, festividad de la Virgen de la Guía.
Sometida a votación la propuesta de la Alcaldía, resulta aprobada por unanimidad de los
miembros presentes de la Corporación.”
3º.- APROBACION DEL PROYECTO DE PEATONALIZACIÓN DE PZA. DEL
CRISTO, C/ ANDRES DE PAZ, Y C/ SAN CAYETANO DE SANTA MARIA DEL
PARAMO.
Por el Sr. Secretario-Interventor se da cuenta a la Corporación de las propuestas
dictaminadas favorablemente, en comisiones informativas de obras de 24 de septiembre y 11
de octubre, referentes al Proyecto técnico de obras de peatonalización de Pza. del Cristo, c/
Andres de Paz y c/ San Cayetano, redactado por Lopez-Pelaez Ingeniería S.L. con un importe
de ejecución por contrata de 422.000 €.
Por la portavoz del Grupo municipal Socialista PSOE Dª Josefa de Paz se dice que, en
opinión de su grupo estas obras suponen una considerable cuantía en relación con el tipo de
obra de que se trata, así como que la denominación de “peatonalización” es errónea ya que no
van a ser calles y plaza peatonales, pues se va a permitir el trafico rodado, por lo que pide que
se cambie esa denominación.
Por la portavoz del grupo de UPL Dª Alicia Gallego manifiesta que por parte de su
grupo se está a favor de que se arreglen esa plaza y calles, en los desperfectos que puedan
tener, pero no es momento de realizar esa obra de cambio de pavimento, con una cuantía tan
elevada.
Por el Presidente dela Corporación D. Miguel Angel del Egido se dice que es una
peatonalización relativa o parcial, por lo que no tiene inconveniente de que se denomine
pavimentación. En cuanto al importe de las obras, la cuantía es la que corresponde a una
actuación de este tipo, que afortunadamente se puede afrontar por el Ayuntamiento debido a
la situación económica existente.
Por la citada portavoz socialista se indica que la mitad de la obra se va a financiar con

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contribuciones especiales, lo cual es excesivamente costoso.
Por el Presidente de la Corporación se dice que cincuenta y nueve mil euros que
suponen las CC.EE. no es la mitad de 422.000 que importan las obras, sino menos del 15%.
Por la portavoz de UPL se dice que se le ha dado prioridad a esta obra sobre otras más
necesarias, y en opinión de su grupo no tiene esa prioridad, además del elevado coste de las
mismas.
Entendiéndose por la Presidencia suficientemente debatido el asunto se somete a
votación la aprobación del Proyecto de obras de “Peatonalización de Pza. del Cristo, c/Andres
de Paz y c/ San Cayetano”, resultando cinco votos a favor (P.P.) y cinco en contra de UPL y
PSOE, aprobándose el Proyecto con el voto de calidad del Sr. Alcalde, exponiéndose al
publico por plazo de quince días para presentación de reclamaciones por los interesados.
4º.- EXPEDIENTE DE CONTRATACION POR PROCEDIMIENTO ABIERTO
DE LAS OBRAS DE PEATONALIZACIÓN DE PZA. DEL CRISTO, C/ ANDRES DE
PAZ, Y C/ SAN CAYETANO DE SANTA MARIA DEL PARAMO.
Por el Sr. Secretario-Interventor se da cuenta a la Corporación del dictamen favorable
de la Comisión de Cuentas de 14-11-2013 referente a la contratación de las obras de
peatonalización de Pza. del Cristo, c/ Andres de Paz y c/ San Cayetano, por tramitación
ordinaria, procedimiento abierto con un único criterio de adjudicación (precio). En
consecuencia se propone a la Corporación la adopción del siguiente acuerdo.
PRIMERO. Aprobar el expediente de contratación, mediante procedimiento abierto
con un único criterio de adjudicación, al precio más bajo, para la obra consistente en
PEATONALIZACION DE PZA. DEL CRISTO, C/ ANDRES DE PAZ Y C/ SAN
CAYETANO EN SANTA MARIA DEL PARAMO (LEON), convocando su licitación.
SEGUNDO. Autorizar, en cuantía de 422.000 euros, el gasto que para este
Ayuntamiento representa la contratación referenciada, con cargo a la partida 155-619 y bolsa
de vinculación 1-6 del estado de gastos del Presupuesto Municipal de este Ayuntamiento para
el ejercicio 2013.
TERCERO. Aprobar el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares que regirá el
contrato de obras antes referido, por procedimiento abierto con un único criterio de
adjudicación, al precio más bajo.
CUARTO. Publicar en el Boletín Oficial de la Provincia de León y en el Perfil de
Contratante anuncio de licitación, para que durante el plazo de veintiséis dias puedan
presentar las proposiciones que estimen pertinentes.
QUINTO. Publicar la composición de la mesa de contratación en el Perfil de
Contratante, con una antelación mínima de siete días con respecto a la reunión que deba
celebrarse para la calificación de la documentación referida en el artículo 146.1 del Texto
Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto

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Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.
Por la portavoz del grupo de UPL Dª Alicia Gallego se dice que como ya manifestó en
Comisión, existe ambigüedad en el Pliego de clausulas administrativas particulares al no
aclararse si va a haber director de obras y responsable del contrato. Por otro lado en el
Proyecto técnico se hace referencia en la memoria a mobiliario urbano idéntico al de la Pza.
de la Madera, lo que impide la concurrencia en la oferta por parte de los suministradores
interesados. En definitiva que esta obra no la consideran necesaria para la localidad.
Por la portavoz del grupo socialista Dª Josefa de Paz, se dice que su grupo va a votar en
contra por coherencia con lo ya manifestado en el punto anterior sobre la aprobación del
Proyecto Técnico.
Sometida a votación la propuesta trascrita anteriormente, resultan cinco votos a favor
(P.P.) y cinco en contra (PSOE y UPL), por lo que se aprueba con el voto de calidad del Sr.
Alcalde, publicándose anuncio de licitación en el B.O.P. y perfil del contratante de la
Corporación.
5º.EXPEDIENTE
DE
IMPOSICIÓN
Y
ORDENACION
DE
CONTRIBUCCIONES ESPECIALES PARA FINANCIACIÓN DE LAS OBRAS DE
PEATONALIZACIÓN DE PZA. DEL CRISTO, C/ ANDRES DE PAZ, Y C/ SAN
CAYETANO DE SANTA MARIA DEL PARAMO.
Por el Sr. Secretario-Interventor se da cuenta a la Corporación del dictamen de la Comisión de
Cuentas de 14-11-2013 por la que se dictamina favorablemente la siguiente propuesta:
“Primero. La imposición de contribuciones especiales para la financiación parcial de la obra
denominada “Peatonalización de Pza. del Cristo, c/ Andrés de Paz y c/ San Cayetano de Santa
María del Páramo “, según proyecto técnico redactado por Lopez Pelaez Ingenieria S.L.,
anteriormente referenciado.
Segundo. Proceder a la determinación y ordenación del Tributo concreto de acuerdo a lo
siguiente:
CONTRIBUCIONES
ESPECIALES
PRESUPUESTO
EJECUCION material
Pza. del
Cristo
Andres de
Paz
171.281,72 93.911,15
San
Gestion
Cayetano Residuos
22.615,57
TOTAL
5.267,47 293.075,91

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G.G. Y B.I. (19%)
32.543,53
I.V.A. (21%)
42.803,30
Presupuesto ejecución
por contrata
Importe del Proyecto
P. CC.EE + Importe
Proyecto
Adjudicación al
contratista
baja obtenida
ADJUDICACION
+Proyecto
SUBVENCIONES
Base Imponible
(Adjudicacion +
Proyecto)
30% en CC.EE.
4.296,96
23.468,40
5.651,63
246.628,55 135.222,67
%
Presupuesto para
CC.EE.
17.843,12
45,50
112.222,72
3.389,69
115.612,41
51,50
69.640,47
2.103,95
71.744,42
1.000,82
1.316,34
32.564,16 7.584,6
422.000,01
37,65
12.259,62
0
194.122,81
350,66
5.844,30
12.610,28
199.967,11
115.612,41
0
71.744,42
0
12.610,28
0
199.967,11
115.612,41
71.744,42
12.610,28
199.967,11
34.683,72
21.523,33
3.783,08
59.990,13
199,22
108,04
70,36
53,77
modulo metro lineal fachada
Numero de metros
Importe del metro
321,04
108,04
El coste total presupuestado de la obra tendrá carácter de mera previsión. Si el coste
real fuese mayor o menor que el previsto, se tomará aquel a efectos del cálculo de las cuotas
correspondientes.
Aplicar como módulo de reparto los metros lineales de fachada del inmueble de cada una de
las fincas afectadas.
Tercero. Aprobar la relación de los sujetos que se ven beneficiados por “Peatonalización de
Pza. del Cristo, c/ Andrés de Paz y c/ San Cayetano de Santa María del Páramo y establecer

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la cantidad que los mismos deberán abonar a esta Entidad.
Cuarto. Exponer y publicar el Acuerdo provisional íntegro en el tablón de anuncios de la
Entidad y en el Boletín Oficial de la Provincia, respectivamente, durante treinta días, dentro
de los cuales los interesados podrán examinar el expediente y presentar las reclamaciones que
estimen oportunas.
Durante dicho período los propietarios o titulares afectados podrán constituirse en Asociación
administrativa de contribuyentes, según lo dispuesto en el artículo 36.2 del TRLHL.
Quinto. Si no hay reclamaciones durante el período de exposición pública, se entenderá
definitivamente adoptado el presente acuerdo.”
Por la portavoz del Grupo socialista Dª Josefa de Paz se dice que en su intervención del
punto anterior se refería al importe de las obras que se financiaban con contribuciones
especiales que asciende a 194.122 € y no al importe de las contribuciones especiales que es el
30% de dicha cantidad.
Indica que no encuentra la justificación de las contribuciones especiales en el informe
técnico, ni en el jurídico, además de existir un error de sumas en el informe técnico.
Considera que no hay justificación para imponer contribuciones especiales en una obra que se
ha de considerar de reposición de infraestructuras, aunque se cambien los materiales de obra,
y no representa un incremento de valor para los inmuebles colindantes.
Por la portavoz del Grupo de UPL Dª Alicia Gallego se dice que no se justifica la
imposición de contribuciones especiales en los informes del expediente y que no porque la
situación económica del Ayuntamiento sea buena, hay que gastar el dinero en proyectos que
no se necesitan. Lo que tiene que hacer el equipo de gobierno es bajar los tributos
municipales.
Por el Presidente de la Corporación D. Miguel Angel del Egido se dice que la
imposición de contribuciones especiales se justifica en base a las disposiciones de los arts. 1 y
3 de la Ordenanza general de contribuciones especiales, aprobada por esta Corporación, que
indica que el municipio podrá acordar la imposición y ordenación de CC.EE. si se dan las
circunstancias del hecho imponible del art. 1 y por las obras del punto e) del art. 3 que hacen
referencia a la sustitución de calzadas y aceras.
La técnico municipal en su informe si manifiesta que la obra supone un incremento de
valor de los bienes, como consecuencia de la mejora que supone dicha obra.
Por otro lado en el expediente de contribuciones especiales únicamente se contemplan
como coste de las obras para la base imponible, el coste de la solera de hormigón, el mallazo
y el adoquin sobre arena que según el informe del Ingeniero redactor del Proyecto, supone
194.122 €, de los 422.000 que es el coste total de las obras. Por otro lado sobre el citado coste,
el importe de la base imponible de las CC.EE. será del 30% del coste adjudicado de las obras.
Por la portavoz del Grupo socialista Dª Josefa de Paz, según ese razonamiento por las
pavimentaciones de calles en reposición del pavimento deteriorado por el uso también habría

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que poner CC.EE. ya que aunque sea reposición hay aumento de valor de los bienes. Estima
que la ordenanza general de CC.EE. pueda que vaya en contra de lo dispuesto en la Ley
reguladora de las Haciendas Locales.
Por la portavoz del grupo de UPL Dª Alicia Gallego se dice que no es argumento aludir
a la Ordenanza General de CC.EE. ya que dicha ordenanza puede estar en contra de lo
dispuesto en la Ley y el hecho de imponer CC.EE. es una decisión política del equipo de
gobierno.
Sometida a votación la propuesta trascrita anteriormente, resultan cinco votos a favor
(P.P.) y cinco en contra (PSOE y UPL), por lo que se aprueba con el voto de calidad del Sr.
Alcalde, publicándose anuncio en el BOP y perfil del contratante de la Corporación durante
treinta días, como mínimo, dentro de los cuales los interesados podrán examinar el expediente
y presentar las reclamaciones que estimen oportunas.
No habiendo más asuntos que tramitar, el Sr. Presidente de la Corporación levanta la
sesión siendo las catorce horas y treinta minutos, de todo lo que como Secretario doy fe.