林務局林華慶局長_全球永續發展目標與台灣新山林展望.pdf
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山林經濟研討會
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林務局林華慶局長_全球永續發展目標與台灣新山林展望.pdf
- 農委會林務局 林華慶 全球永續發展目標 與臺灣山村新展望 109.11.14 1
- 空氣、水、土壤、生 態維持、棲地保護 氣候、病蟲害 食物、藥品、 工業材料、建 築與工藝材料、 園藝花卉 休閒、遊憩、 美學、療癒、 文化、知識 文化服務 供給服務 調節服務 支持服務 森林生態系多元服務價值 2
- 調節 支持 支持 土砂流失防治 生物多樣性 其他 1. 水土保持 2. 調節氣候 3. 碳吸存 臺灣森林生態系服務價值 7492.7 森林水資源涵養 支持 調節 調節 民眾認為最重要的 生態系功能前三名： 925.8 億元 585.4 億元 406.1 億元 5575.4 億 元 億元 3
- 箭頭顏色 低 中 高 箭頭寬度 弱 中 強 資料來源 千禧年生態系統計 MA(2005)，第6頁 生態系統服務與人類 福祉間關聯的強度 藉由社會經濟因素之 調節潛力 生態系統服務 供給 糧食 木材與纖維 燃料 … 文化 美學 宗教 教育 娛樂 … 調節 氣候調節 水源管制 洪水調節 疾病管制 … 支持 養分循環 土壤形成 初級生產 … 福祉組成成分 安全 個人安全 資源取得之保護 災難的保護 良好生活的基礎物質 足夠維生 充足糧食 處所 商品取得 健康 體力 感覺良好 乾淨空氣與水的取得 社會關聯 社會的選擇 尊重自然 幫助他人的能力 生態系統服務和人類福祉之間的關係
- 全民 生命維持 森林親近 環境教育 林產物使用 山域活動愛好者 其他森林資源利用者 部落原住民 山村民眾 林農 5
- 6 保護森林 最關鍵的權益關係人 林產物採取與傳統狩獵除罪化 部落狩獵自主管理先驅計畫 傳統山林智識重建與分享 森林產物利用產業化 山村民眾 保安林惠益分享 參與式造林 山村綠色經濟產業 若山村居民的生計沒有被滿足， 森林就難以受到好的保護。 部落原住民 林農
- 2017 APEC林業部長會議宣言 關注倚賴森林生活者的生計 2018 聯合國糧農組織世界森林狀況：邁向永續發展的森林之路 聯合國全球森林目標 7
- 8 森林與各類生態系及其服務價值 確保 國有林事業區經營 國有林、保安林巡護及租地管理 造林撫育、劣化地復育 治山防災工程友善生態 保護區經營管理、物種保育及管理 國土生態保育綠色網路建置 林 務 局 核 心 任 務 回復原住民族自然資源利用權利、發展綠色森林產業 林木資源永續利用 非木材資源利用產業、林下經濟 保安林惠益分享 環境教育、森林療癒、友善山域活動場域 林業文化資產活化 森林生態系多元服務價值之惠益 分享
- 9 在臺灣，人和森林得以永續依存 的經濟模式是什麼？ 建立永續森林經營模式， 促進森林主副產物及綠色經濟發展， 回復原住民族自然資源權利， 發揮森林生態系服務效益。
- 森林覆蓋面積比率 > 67 % 人口密度 < 113人 /km2 全臺共計 469個村里， 符合山村的定義。 臺灣山村定義與範圍 圖例 核心權益關係人-倚賴森林生活者 在哪裡?
- 中低海拔 中高海拔 山村人口老化與外移嚴重， 但所得較高。 山村人口規模穩定， 低所得。 臺灣山村社經特徵 圖例
- 以自然保護區域篩選 運用重點業務圖資 篩選優先輔導山村 以生物多樣性熱點篩選 個山村 160 個山村 404
- 以貴重木分布篩選 運用重點業務圖資 篩選優先輔導山村 以盜伐熱點篩選 個山村 53 個山村 172
- 106-109年 山村綠色經濟 永續發展計畫 輔導案例分布 87個山村已有計 畫輔導案例 圖例
- 貴重木 盜伐熱點 生物多樣性熱點 同時具備： 38 共 個山村 有計畫輔導的山村數 106-107年: 9個 108年: 14個 109年: 15個
- 貴重木 盜伐熱點 生物多樣性熱點 33 共 個山村 同時具備： 自然保護區域 有計畫輔導的山村數 106-107年: 8個 108年: 11個 109年: 13個
- 永泰林業 新竹縣橫山鄉 賽夏族部落 苗栗縣南庄鄉 清亮農場 臺東縣東河鄉
- 新 竹 縣 橫 山 鄉 永 泰 林 業 18
- 19 國內林業技術人員及業者逐漸凋零、林木採運 效率低、技術落後，法規不合時宜，造成生產 成本高漲，經營條件正逐步喪失。 然而，未來國際間因應全球暖化與保 護天然林，勢必對木材貿易採行更嚴 格之管制，為善用國內林業資源，我 國人工林之合理經營必須啟動。
- 20 為促進山村綠色經濟，林務局與永泰林業合作，協助輔導以友善林業經 營方式，成為台灣首家FSC驗證廠商，推動產業發展及人力培育，並致力 於將永續林業的森林經營理念普及至社會大眾。
- 21 較106年增加林木生產量約30~40%，每月生產500立方米 營業額約提升20%，生產線全開 已增聘3名正職工作人員，預計再增聘3名
- 22 環境教育解說活動10場次 森林療癒活動12場次 輔導邁向觀光林場，多元經營 巡迴校園推廣林業教育 協助3所國中108課綱手作木 製課程教育 推廣認識FSC認證林地 提升國產材價值與認同 林業技術傳承 振興山村經濟 一般社會大眾 未來的林業工作者
- 23 設計學子參與 國產材開發與製作 在職人員技術提升 國產材的未來的使用者 林業工作者 教育訓練講座 人才實習培育課程 徵件投稿 參與新一代設計展成果發表會
- 24 山村傳統林業也有新思維，藉由新世代傳承 永續經營推廣國產材
- 25 台東縣東河鄉 清亮農場
- 臺東林管處自106年起輔導李清亮先生等林農從事林下經濟，為轄內普 遍老化且人口外流的山村聚落帶來發展綠色經濟契機。 26 經濟活動弱，工作 機會少，青壯年為 學業、工作離鄉， 住民多屬中高齡。 位置離都會區不遠， 雖無大眾運輸工具， 基本運輸道路（東 23縣道）俱備。 租地多僅有每年1 至2次刈草等低度 管理作為。 租地造林地集中且 已成林，面積約3到 10公頃，規模適中。
- 27 支出 收入 3,534,300 6,015,000 場地整理、購入機具、菌種及段木 生鮮香菇及乾燥香菇販售 元 元 106-109年 正規租地造林地過去鮮少為山村居民帶來經濟收入， 李清亮先生等人投入林下經濟後，成本均已回收，且利潤 粗估近5成。
- 清亮農場培育段木香菇 間接增加森林覆 蓋面積 28 除了透過臺東林管處媒合國內段 木生產合作社，李清亮先生為支 持段木的永續供給，又於租地內 種植8,000多株苗木，作為未來 段木使用。
- 人口外流老化的山村 聚落帶來新活力，促 進二代回流，讓全家 人聚在一起工作 透過活化國有林租地 造林地，不僅增加了 森林面積，也改善了 倚賴森林生活者的生 計，開創森林復育與 經濟發展雙贏的局面。 29
- 30 苗 栗 縣 南 庄 鄉 賽 夏 族 部 落
- 賽夏族的傳統領域雖因國有化，保存 了完整的山林資源，但也因此限制族 人進入國有林區採取森林主、副產物， 無法依循傳統的生活方式採集狩獵。 近年林務局鬆綁法規，使國有林主副 產物採集自用、林下經濟成為可行選 項，賽夏族人也在林管處的輔導培力 下發展林下經濟，並在部落長老帶領 下進行森林巡護，達到與原住民共管 山林的目的。 31
- 里山經濟資源盤 點 與 產 業 建 立 階段 1 健全里山產業發展 賽夏在地品牌形塑 階段 2 部落自主營運 生態旅遊導入 階段 3 32
- 33 傳統領域與民族植物重新踏查
- 成立養蜂1、2班 蜂場數 12 場 蜂箱 300箱 成立土雞班 15戶飼養 每3個月循環進雛 已飼養1070隻 成立段木香菇班 5戶班員種植 近2000瓶植菌 已開始出菇 全體社員加入 賽夏秘境 傳統家屋 產業導覽 林下養蜂 段木香菇 生態旅遊 土雞保種 34 健全里山產業發展
- 35 108年迄今已生產超過2500 多斤森林蜜「哇哇樂」，產 值粗估超過200萬，提升族 人實質收入。
- 巡 守 路 線 賽 夏 森 力 軍 36
- 發現升火堆 大坪林道巡守 整理步道 37
- 森林小站 昔日林管處作為山區管理、管制之舊南庄分站辦 公廳舍，活化轉型為部落交流、里山特產展示、 夥伴關係成果展現之多元利用空間。
- 賽夏森力軍 巡守 賽夏里山 經濟培力 森林經營工作 在地委託 部落行動 共識凝聚 夥伴關係 39
- 圖例 針對不同的山村，根據當地 的文化、自然資源、人口結 構等特性，共同找出永續的 綠色經濟發展模式。 讓人和森林 可以永續共存的經濟模式
- 聯合國於2015年提出17項永續發展目標， 臺灣林業也已在維護森林資源與生物多樣性 的前提下，致力於關照倚賴森林生活者的生 計，並永續分享森林生態系服務價值。 41
- 山村綠色經濟與SDGs 推動山村綠色產業 共享森林生態系服務價值 強化夥伴關係 架構國土生態綠網 42
- 消除貧窮 尊嚴就業與經濟發展 山村民眾 部落原住民 林農 推動山村綠色產業 建構與山村社區共生共榮之森 林經營模式，維護山村傳統生 態知識體系。 發展森林多元利用之綠色經 濟產業，使林農與部落居民 能有穩定收益，安定生計。 43
- 產業創新與基礎設施 進行生物資源及民族植物盤點， 發掘蜜源、園藝等多元應用價 值，以科技開發創新農林產品。 山村民眾 部落原住民 林農 推動山村綠色產業 和平正義堅實的制度 林產物採取與傳統狩獵除罪化， 尊重並回復原住民族利用自然 資源權利，發展綠色森林產業 逐步落實共管。 44
- 良好健康與福祉 提供友善的山域活動及森林療 癒體驗場域，舒解壓力，促進 身心靈健康。 優質教育 整合森林資源，深化環境教育， 並推動林業教育與木育。 45 共享森林生態系服務價值 都會民眾 山域活動愛好者 其他森林資源利用者
- 潔淨水與衛生 維護國有林、保安林， 共享乾淨優質的水資源。 負責任的消費與生產 提振國產木竹材自給率；開發 林產品追溯系統，推動國產材 驗證標章，輔導農民轉型友善 生產。 46 共享森林生態系服務價值 都會民眾 山域活動愛好者 其他森林資源利用者
- 強化夥伴關係 夥伴關係 夥伴關係是其他16個目標的核心，在林務局 的主要業務中，無論是獎勵造林或是發展林 下經濟，皆須以和林農、山村民眾建立良好 的夥伴關係為基礎。對於和山林密不可分的 原住民族，林務局更積極成立共管平台，尋 求共同的核心價值，讓國有森林及自然資源 邁向永續經營的目標。 47
- 結語 展望世界趨勢，臺灣林業經營 應在顧及生物多樣性維護與國 土保安前提下，結合社區保育 概念，合理並多元利用森林資 源，追求民生福祉之極大值， 朝向兼顧生產、生活及生態的 「永續林業」。 48
- 感謝聆聽 敬請指教 49