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Contrataciones del estado_109_.ppt[1]

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Contrataciones del estado_109_.ppt[1]

  1. 1. DIPLOMADO CONTRATACIONESDEL ESTADO - OSCEIng. Carlos La Rosa Longobardi
  2. 2. TACNA – PERÚ(AÑO 2005)PÉRDIDAS $ 300,000ICA - PERÚ(AÑO 2006)PÉRDIDAS $ 30 MILLONESIMÁGENES DE PLANES Y PROYECTOS FALLIDOS
  3. 3. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA La administración pública desarrolla diversos roles enfunción de la naturaleza de cada Entidad, susfunciones, objetivos y metas trazadas. Para el cumplimiento de los mismos cada Entidadrequiere contratar con terceros. Se involucra para ello erogación de recursos públicos,que son presupuestados y asignados anualmente. Estas actividades convierten a la AdministraciónPública en un agente que actúa en el mercado, comodemandante de bienes, servicios y obras.
  4. 4. INTRODUCCIÓN A LAS COMPRAS ESTATALESLas Entidades del EstadoCumplimiento demetasinstitucionalesCalidad de Gestión• Adquirir bienes• Contratar servicios• Contratar ejecución deobras• Utilización de fondospúblicos• Procedimientos
  5. 5. Articulo 76° de la Constitución Políticadel Perú“Las obras y la adquisición de suministros con utilización defondos o recursos públicos se ejecutan obligatoriamente porcontrata y licitación pública, así como también la adquisición ola enajenación de bienes. La contratación de servicios yproyectos cuya importancia y cuyo monto señala la Ley dePresupuesto se hace por concurso público. La ley establece elprocedimiento, las excepciones y las respectivasresponsabilidades”
  6. 6. ¿A qué pautas deben ajustarse lasEntidades del Estado cuando realizansus procesos de adquisición ocontratación?y su Reglamento (en adelante el Reglamento)Decreto Supremo N° 084-2008-PCM (ACTUAL)El Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones yAdquisiciones del Estado (en adelante el TUO de la Ley)Decreto Supremo N° 083-2004-PCM (ACTUAL)Decreto Legislativo 1017 del 04/06/08
  7. 7. MODIFICACION DEL REGLAMENTO DE LA LEY DECONTRATACIONES DEL ESTADO DECRETO SUPREMO Nº 046-2011-EF MODIFICAN LOS ART. 85 A OTRAS COMPRASCORPORATIVAS . ART. 157 GARANTIA DE SERIEDAD DE OFERTA ART. 237 IMPEDIMENTOS
  8. 8. ¿Cuál es el ámbito de aplicación delTUO de la Ley y su Reglamento?Consagra las disposiciones legales queregulan la actuación de las entidades delEstado, cuando desean adquirir o arrendar unbien (es decir, cuando desean comprar oalquilar un bien), contratar un servicio (esdecir, cuando el servicio se va a prestar a sufavor) u ordenar la ejecución de una obra.
  9. 9. EVOLUCIÓN DE LA NORMATIVIDAD ESTATAL30 JUL 1997: Ley Nº 26850 – Ley deAdquisiciones y Contrataciones(LACE)15 MAR 2001: DS 012-2001-PCM - TUO de laLACEDS 013-2001-PCM - Reg. de laLACE03 JUL 2004: Ley Nº 28267 - Modif. el TUO de laLACE29 NOV 2004: DS 083-2004-PCM - TUO de la LACEDS 084-2004-PCM - Reg. de la LACE04 JUN 2008: DL 1017-2008 - Ley deContratacionesDL 1018-2008 - Ley de “Perú Compras”123
  10. 10. ¿y cual es el concepto de Entidades?Instituciones del Sector PúblicoNacional, con personería jurídica de DerechoPúblico. También están comprendidas dentro dedicho concepto las empresas del Estado deDerecho Público o Privado, ya sean de propiedaddel Gobierno Central, Regional o Local, y lasempresas mixtas en las cuales el control de lasdecisiones de los órganos de gestión esté enmanos del Estado.
  11. 11. EntidadesPúblicasEntidades deTratamientoEmpresarial-ETEsGobierno NacionalGobierno RegionalGobierno LocalGobierno CentralInstanciasDescentralizadasMinisteriosUniversidadesOrganismos ConstitucionalmenteAutónomosReguladoras y SupervisorasEntidades de ServicioFondosInstituciones DescentralizadasEmpresas MunicipalesOPD MunicipalesOtrasSociedades deBeneficenciaPúblicaEmpresas Públicasen el ámbito delFONAFEUniversidadesOPDsSedes CentralesDirecciones RegionalesMunicipalidadesProvincialesMunicipalidadesDistritalesClasificación delOSCE
  12. 12. ¿Qué importancia tiene para el Estado,la normatividad señalada ?a) Generar estabilidad para el Estado, quien actúa comocontratante y para las demás partes involucradas en unacontratación pública (contratistas).b) Que las adquisiciones y contrataciones se efectúen enforma oportuna, a precios y calidad requeridas.c) Que las adquisiciones y contrataciones se efectúencumpliendo principios de: transparencia, librecompetencia, trato justo e igualitario, eficiencia, vigenciatecnológica, imparcialidad, moralidad y economía.
  13. 13. En razón del marco normativo establecidopara las contrataciones estatales ¿Quién es lainstitución encargada de su difusión ypromover el cumplimiento de las mismas anivel nacional?OSCE
  14. 14. Es la entidad encargada de supervisarque los contratos que realizan losorganismos públicos o entidades delEstado a los proveedores de bienes yservicios, así como a los ejecutores yconsultores de obras, se realicen enforma transparente, justa e imparcial,simplificando trámites, difundiendo sulegislación y sancionando a quienes laincumplen.
  15. 15. PRINCIPIOSANTES• Moralidad• Libre Competencia• Imparcialidad• Eficiencia• Transparencia• Economía• Vigencia Tecnológica• Trato Justo e IgualitarioAHORA• Moralidad• Libre Concurrencia yCompetencia• Imparcialidad• Eficiencia• Transparencia• Economía• Vigencia Tecnológica• Trato Justo e Igualitario• Promoción del Desarrollo Humano• Razonabilidad• Publicidad• Equidad• Sostenibilidad Ambiental
  16. 16. Nuevos Principios• Libre Competencia y Concurrencia : Propiciar la mayorparticipación de proveedores, evitando barreras que impidandicha participación.• Promoción del Desarrollo Humano : Contratación públicadebe coadyudar al desarrollo humano.• Sostenibilidad Ambiental : Evitar impactos ambientalesnegativos.• Razonabilidad : Objeto de los contratos debe ser razonablepara satisfacer el interés público.• Publicidad : Difusión adecuada para garantizar libreconcurrencia de proveedores• Equidad : Prestaciones y derechos de las partes deben serequivalentes y proporcionales
  17. 17. FUNCIONES Supervisa todo proceso de contratación de bienes, servicios u obras. Desarrolla, administra y opera: El Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones delEstado - SEACE. El Registro Nacional de Proveedores - RNP Resolver, en última instancia administrativa, los asuntos de sucompetencia. Absuelve consultas sobre materia de su competencia. Aplica sanciones a proveedores. Comunica a la Contraloría sobre irregularidades.En los procesos de selección se tiene alSEACE :
  18. 18. ¿Cómo cumple su función desupervisión y control?LeydeContratacionesyAdquisicionesdelEstadoysuReglamento
  19. 19. El Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE),es el sistema que permite el intercambio de información y difusión sobre lasadquisiciones y contrataciones del Estado, así como la realización detransacciones electrónicas.
  20. 20. EL REGISTRO NACIONAL DEPROVEEDORES (RNP)1. Constituye un elemento de apoyo para lasentidades públicas en la toma de decisiones deadquisiciones y contrataciones.2. Facilitará la identificación y validación de losproveedores.3. Simplificará la presentación de documentospor parte de los proveedores.¿Cómo cumple su función desupervisión y control?
  21. 21. CON UNPROCESO DESELECCIÓN?SI
  22. 22. DIFERENCIA ENTRE PROCESO DE ADQUISICIÓN OCONTRATACIÓN Y PROCESO DE SELECCIÓN.Proceso deadquisición ocontratación:es el conjunto ordenadoy concatenado deactuaciones que serealizan desde que seautoriza la adquisición ocontratación del bien,servicio u obra hastaque culmina la ejecucióndel contrato.Proceso de selección:es el “concurso” quepermite elegir demanera objetiva, alproveedor que seencargará de vender odar en arrendamientoun bien, prestar unservicio o ejecutar unaobra.
  23. 23. ACTOSPREPARATORIOSPROCESO DESELECCIÓNEJECUCIÓNCONTRACTUAL1.Plan EstratégicoInstitucional.2.Plan OperativoInstitucional.3.Determinación denecesidades.4.Presupuesto Institucional.5.Plan Anual deContrataciones.6.Aprobación delexpediente decontratación.7.Designación del ComitéEspecial.8.Elaboración del Proyectode Bases Administrativas9.Aprobación de las10. Bases Administrativas.1.Convocatoria y Registrode participantes.2.Presentación deconsultas, absolución yaclaración de las Bases.3.Formulación deobservaciones a lasBases e integración deéstas.4.Presentación y entregade propuestas.5.Evaluación y calificaciónde propuestas.6.Otorgamiento de laBuena Pro.7.Citación para lacelebración del contrato.8.Celebración delContrato.1. Celebración delcontrato.2. Ejecución de lasprestaciones derivadasdel contrato.3. Adicionales yreducciones.4. Ampliaciones oreducciones de plazo.5. Subcontratación.6. Intervención económica.7. Resolución.8. Aplicación depenalidades.9. Conformidad de entregao de prestación deservicio.10.Liquidación de obra ode consultoría de obra.PROCESO DE ADQUISICIÓN O CONTRATACIÓN
  24. 24. CARACTERÍSTICA PRINCIPAL DE LASADQUISICIONES Y CONTRATACIONES ESTATALES.REGLA GENERAL DE LAS ADQUISICIONESY CONTRATACIONES QUE REALIZAN LASENTIDADESSELECCIONAR DE MANERA OBJETIVA ELPROVEEDOR QUE SE ENCARGARÁ DEVENDER O ARRENDAR UN BIEN, DEPRESTAR UN SERVICIO O DE EJECUTARUNA OBRAPOR MEDIO DE UN CONCURSO, EL MISMOQUE ES DENOMINADO, EN TÉRMINOSLEGALES:“PROCESO DE SELECCIÓN”
  25. 25. ¿COMO CONTRATA EL ESTADO A TRAVÉS DE LA LEY DECONTRATACIONES DEL ESTADO?BAJO LA LCE, EL ESTADO PUEDE ELEGIR A UN FUTUROCONTRATISTA MEDIANTE CUATRO MECANISMOS:1. Un proceso de selección tradicional (LP, CP, ADP, ADS yAMC).2. Un proceso de selección por subasta inversa(presencial o electrónica)3. Contratación directa con el proveedor que ha firmadoun convenio marco.4. Contratación directa como resultado de unaexoneración de un proceso de selección.Nota: Actualmente no existe diferenciación entre proveedor nacional oextranjero, por lo que cualquier persona natural o jurídica,independientemente de su domicilio u origen empresarial podrá participarlibremente en un proceso de selección.
  26. 26. ¿QUÉ ES UN PROCESO DE SELECCIÓN? En términos simples, es una “forma deseleccionar a un proveedor” a través de unaadquisición o contratación por medio de unComité Especial. La Ley de Contrataciones establecen diversosprocesos o formas de seleccionar a unproveedor.¿Cuántos son y cómo se clasifican?
  27. 27. MENORVALORREFERENCIALMAYORVALORREFERENCIALMENOR TIEMPOPARAPARTICIPARMAYOR TIEMPOPARAPARTICIPARAdj. Direc.PúblicaAdj.MenorCuantíaAdj. Direc.SelectivaConcursoPúblicoLicitaciónPúblicaProcesosPúblicosProcesos NoPúblicos¿Cómo se Clasifican los Procesos de Selección?Se clasifican según el valorreferencial de lo que se va acomprar o contratar
  28. 28. ¿Y DONDE FIGURAN O SEREGISTRAN LOSDIFERENTES PROCESOSDE SELECCIÓN QUE UNAENTIDAD VA A LLEVAR ACABO?EN EL … PAAC
  29. 29. ¿ Y QUÉ ES EL PAC?El Plan Anual de Contrataciones del Estado esun instrumento de gestión, a través del cual seprograman las contrataciones que se realizanen un ejercicio presupuestal, a fin de satisfacerlas necesidades de la Entidad,de acuerdo con los objetivos estratégicos, a finde cumplir con sus metas institucionales.Las entidades del Estado con el objeto de planificar susadquisiciones de bienes, contratación de servicios,consultorías y obras, están obligadas a formular cadaaño el PAC
  30. 30. ¿ ENTONCES EN ESTOS PROCESOS DE SELECCIÓNDONDE NOS UBICAMOS ?
  31. 31. PLANIFICACIÓN YACTOSPREPARATORIOSSELECCIÓNEJECUCIÓNCONTRACTUALFASES DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL
  32. 32. CARACTERÍSTICA PRINCIPAL DE LAS ADQUISICIONES YCONTRATACIONES ESTATALESREGLA GENERAL DE LAS ADQUISICIONESY CONTRATACIONES QUE REALIZAN LASENTIDADESSELECCIONAR DE MANERA OBJETIVA ELPROVEEDOR QUE SE ENCARGARÁ DE VENDER OARRENDAR UN BIEN, DE PRESTAR UNSERVICIO O DE EJECUTAR UNA OBRAPOR MEDIO DE UN CONCURSO, EL MISMO QUEES DENOMINADO, EN TÉRMINOS LEGALES:“PROCESO DESELECCIÓN”
  33. 33. EN ESTE CONTEXTO, ¿QUÉ ES O QUÉ SON LOSPROCESOS DE SELECCIÓN?Son aquellos procedimientos administrativos quelas entidades públicas deben conducir a fin deelegir al contratista que se encargará, dentrodel territorio peruano, de abastecerlas de losbienes, de prestarle los servicios o de ejecutarlas obras que resulten necesarios para laejecución de las actividades que son decompetencia de tales entidades
  34. 34. NO LO OLVIDES:
  35. 35. NO LO OLVIDES:
  36. 36. NO LO OLVIDES:
  37. 37. LAS ETAPAS EN LOSPROCESOS DE SELECCIONLas fases en la selección
  38. 38. LAS ETAPAS DE LOS PROCESOS DESELECCIÓNa) Convocatoria.b) Registro de participantes.c) Presentación y absolución de consultas yobservaciones a las Bases e integración de éstas.d) Presentación de propuestas.e) Evaluación de propuestas.f) Otorgamiento de la Buena Pro.Prepublicación de las bases: antes de la convocatoria en el SEACEy es obligatoria tratándose de LP, CP y ADP. Y es potestativaen las ADS y AMC.
  39. 39. ETAPAS DE LOSPROCESOS DE SELECCIÓNPREPUBLICACIÓNDE LAS BASESREGISTRO DEPARTICIPANTESCONVOCATORIAPRESENTACIÓNDE PROPUESTASCONSULTAS,OBSERVACIONESE INTEGRACIONEVALUACIÓN DEPROPUESTASOTORGAMIENTODE BUENA PROFORMALIZACIÓNDEL CONTRATO
  40. 40. ¿TODOS LOS PROCESOS DE SELECCIÓNDESARROLLAN LAS MISMAS ETAPAS?Las etapas mencionadas no se desarrollan de manera similar enlos diferentes procesos de selección, de tal manera que para losprocesos de selección “tradicionales”, las agruparemos de lasiguiente manera:- Etapas en las LP y CP- Etapas en las ADP y ADS- Etapas en las AMC (bienes y servicios)- Etapas en las AMC (ejecución y consultoría de obras)NO
  41. 41. ETAPAS EN LAS LP Y CPa) Convocatoria.b) Registro de participantes.c) Presentación y absolución de consultas yobservaciones a las Bases e integración de éstas.d) Presentación de propuestas.e) Evaluación de propuestas.f) Otorgamiento de la Buena Pro.Nota: Prepublicación de bases antes de la convocatoria
  42. 42. LICITACIÓN Y CONCURSO PÚBLICOSConvocatoriaRegistro deParticipantesConsultas yObservacionesFormulación: 5 díasAbsolución: 5 díasPresentación dePropuestasEvaluación dePropuestasOtorgamientode la BuenaProIntegraciónMín.4d.
  43. 43. ETAPAS EN LAS ADP Y ADSa) Convocatoria.b) Registro de participantes.c) Presentación y absolución de consultas yobservaciones e integración de éstas.d) Presentación de propuestas.e) Evaluación de propuestas.f) Otorgamiento de la Buena Pro.Prepublicación de las bases: obligatoria en ADPy potestativa en ADS.
  44. 44. ADJUDICACIÓN DIRECTAConvocatoriaRegistro deParticipantesConsultas yObservacionesFormulación: Mín. 3 díasAbsolución: Máx. 3 díasPresentación dePropuestasEvaluación dePropuestasOtorgamientode la BuenaProIntegración Mín.3 d.
  45. 45. ETAPAS EN LAS AMC (BIENES Y SERVICIOS)a) Convocatoria y registro de participantes.b) Presentación de propuestas.c) Evaluación de propuestas.d) Otorgamiento de la Buena Pro.Prepublicación de las bases: potestativa
  46. 46. ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍAConvocatoriaPresentación dePropuesta(s)Evaluación dePropuestasOtorgamiento dela Buena ProBienes y ServiciosRegistro deParticipantesNOTA: En el caso de AMC en la que se haya invitado a un solo proveedor no seránecesario establecer etapa de evaluación.
  47. 47. ETAPAS EN LAS AMC (EJECUCIÓN YCONSULTORÍA DE OBRAS)a) Convocatoria y registro de participantes.b) Presentación de consultas, absolución e integración delas Bases.c) Presentación de propuestas.d) Evaluación de propuestas.e) Otorgamiento de la Buena Pro.f) Citación para la celebración del contrato.Prepublicación de las bases: potestativa
  48. 48. ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍAConvocatoriaEvaluación de laPropuestaOtorgamiento de laBuena ProConsultoría y Ejecución de ObrasConsultasFormulación: Mín. 2 díasAbsolución: Máx. 2 díasNOTA: En el caso de AMC en la que se haya invitado a un solo proveedor no seránecesario establecer etapa de evaluación.Registro deParticipantesPresentación dePropuestas
  49. 49. ¿Y COMO SE COMPUTAN LOS PLAZOS ENLOS PROCESOS DE SELECCIÓN?En días hábiles, siendo inhábiles los díassábado, domingo y feriados no laborables,días de duelo nacional no laborables u otrosdeclarados por el Poder Ejecutivo.
  50. 50. LA CONVOCATORIA : EL INICIO DE UNPROCESO DE SELECCIÓN Acto por el que se invita a participar en el proceso deselección a todas aquellas personas o proveedores queestén interesadas en contratar con la Entidad. Requisito indispensable para convocar un proceso deselección: bases se encuentrenpreviamente aprobadas Se realiza a través de su publicación en elSEACELas entidades que no tengan acceso a Internet ensu localidad realizarán la convocatoria mediantela publicación en un diario de circulación nacionalo local.
  51. 51. ¿Y QUE INFORMACIÓN DEBE CONTENER LACONVOCATORIA? La identificación, domicilio y RUC de la Entidad queconvoca. La identificación del proceso de selección. La indicación de la modalidad de selección, de ser el caso. La descripción básica del objeto del proceso. El valor referencial. El lugar y la forma en que se realizará la inscripción oregistro de participantes. El costo del derecho de participación. El calendario del proceso de selección.
  52. 52. REGISTRO DE PARTICIPANTES: REQUISITOFUNDAMENTAL PARA PARTICIPARa) Todo proveedor que desee intervenir como participante en unproceso de selección deberá registrarse ante la Entidad, pagando aésta un derecho, cuyo monto no podrá ser mayor al costo dereproducción de las Bases y le da derecho a recabar una copia deestas.b) Para el caso de las AMC (bienes y servicios), el registro es gratuito.c) Los proveedores que se inscriban, adquieren de maneraautomática, los siguientes derechos dentro del proceso deselección:d) - Efectuar consultas y solicitar aclaraciones respecto a losalcances de las Bases.e) - Efectuar observaciones a las Bases.f) - Presentar sus propuestas.g) A partir de su inscripción, los proveedores seh) denominarán: “participantes.”
  53. 53. FORMULACIÓN Y ABSOLUCIÓN DECONSULTAS Y OBSERVACIONES Etapa que de manera obligatoria debe incluirse entodos los procesos de selección, salvo en AMC (bienes yservicios) CONSULTAS: Aclaración sobre cualquier aspecto ocontenido de las Bases o formulación de consultasrespecto de sus alcances. OBSERVACIONES: si se incumplen los siguientes aspectos:a) Condiciones mínimas establecidas en el artículo 25 delTUO de la Leyb) Cualquier disposición en materia de adquisiciones ycontrataciones del Estado (el TUO de la Ley y sureglamento, Directivas de OSCEE)c) Cualquier otras normas complementarias o conexas
  54. 54. FORMULACIÓN Y ABSOLUCIÓN DECONSULTAS Y OBSERVACIONES Plantear solicitudes sobre contenido de las bases Absolución debe ser publicada en el SEACEmediante pliego absolutorio debidamentefundamentado por el Comité Especial Las respuestas a las consultas y/u observacionesa las Bases formarán parte integrante de estas.
  55. 55. PLAZOS PARA LA FORMULACIÓN Y ABSOLUCIÓN DECONSULTAS Y OBSERVACIONES PARA LP Y CPRecepción:5 días desde el día sgte.a la convocatoriaAbsolución:5 días desde el vencimientode plazo de recepción
  56. 56. PLAZOS PARA LA FORMULACIÓN Y ABSOLUCIÓN DECONSULTAS Y OBSERVACIONES PARA ADP Y ADSRecepción:3 días desde el día sgte.a convocatoriaAbsolución:3 días desde el vencimientode plazo de recepción
  57. 57. PLAZOS PARA LA FORMULACIÓN Y ABSOLUCIÓNDE CONSULTAS PARA AMC - OBRASRecepción:2 días desde el día sgte.a convocatoriaAbsolución:2 días desde el vencimientode plazo de recepción
  58. 58. Se produce una vezabsueltas, acogidas oresueltas, según el caso,todas las consultas y/uobservaciones, o si lasmismas no se hanpresentado dentro delplazo fijadoBases IntegradasReglas definitivasNo pueden serCuestionadas nimodificadasFormulación y Absolución de observaciones eintegración de las basesIntegración de las basesNOTA: El Comité Especial no podrá continuar con latramitación del proceso de selección si no ha publicado lasBases integradas en el SEACE, bajo sanción de nulidad.Publicación obligatoria en SEACE
  59. 59. PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS• Comprende la oferta que el postor hace a la Entidad con el fin de serelegido como contratista, así como los documentos que sustentandicha oferta.• Se presenta una propuesta técnica y una económica, con lassiguientes características:- En dos (02) sobres (P.T. y P.E.)- En original y número de copias solicitado (no mayor que el nºde miembros del Comité), hojas rubricadas, selladas y foliadas /formularios y formatos- Pueden redactarse por medios mecánicos o electrónicos,incluso el manual, si constan en formularios o formatos.- Documentos en Idioma Castellano o con traducción oficial(salvo en el caso de información técnica en folletos ocatálogos)- Importes en Propuesta Económica hasta con 2 decimales
  60. 60. ACTO DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS• LP, CP y ADP : Acto Público con presencia de:- Comité Especial- Postores- Notario Público o Juez de PazADS y AMC : Acto Privado
  61. 61. ACTO PÚBLICO DE PRESENTACIÓNDE PROPUESTAS EN LP, CP Y ADP• Personas Naturales concurren personalmente o a través deRepresentante Legal debidamente acreditado medianteCarta Poder• Personas Jurídicas concurren a través de Apoderado oRepresentante Legal debidamente acreditado medianteCarta Poder• Inicio del Acto: el Comité llama a los Postores en orden deregistro para presentación de propuestas• Apertura de Sobres de Propuesta Técnica,comprobación de documentos solicitados
  62. 62. SUBSANACIÓN DE PROPUESTAS• Si existieran defectos de forma en laPropuesta Técnica• Subsanación en plazo de 2 días• No hay subsanación para omisiones oerrores en Propuesta Económica
  63. 63. EVALUACIÓN DE PROPUESTAS• Un proceso de selección tiene como objetivo escoger lamejor propuesta, entendida como la mejor combinaciónpostor : oferta• Para determinar al ganador de la Buena Pro se debe hacerla evaluación y calificación de las propuestas.• Diferenciar materia de evaluación (requerimientos técnicosmínimos), con materia de calificación (factores de evaluacióny calificación)• Evaluación Técnica• Evaluación Económica• Determinación Puntaje Total
  64. 64. OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO Sucede después de producida la evaluación técnica yeconómica, donde el Comité Especial deberá otorgarla buena pro a aquel postor que haya acumulado elmayor puntaje total. En Acto Público (LP, CP y ADP) o Privado (ADS yAMC) Resultados del Proceso a través de CuadroComparativo considerando Orden de Prelación enbase al Puntaje Técnico, Económico y Total de c/u delos Postores
  65. 65. EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN
  66. 66. OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO:SOLUCIÓN EN CASO DE EMPATEEn el supuesto que dos o más propuestas empaten, seefectuara observando:1. Con preferencia a las pequeñas y micro empresas ganadoras2. Postor con mejor calificación Económica en caso de Bienes uObras, o mejor calificación Técnica en caso de Servicios3. Prorrata entre los postores ganadores, siempre que:- El objeto de la contratación sea divisible y- Postores manifiesten su voluntad de cumplir4. A través de sorteo en el mismo acto3er criterio no es aplicable para consultoría y ejecución de obras
  67. 67. 2 o más propuestasA los 8 días hábiles de la NotificaciónSi no se presenta Apelación1 propuestaEl mismo día de NotificaciónConsentimiento de la Buena ProPublicación en SEACE dentro del día siguienteUna vez consentida la Buena Pro, el Comité remite elexpediente a la Dependencia encargada para losactos para la formalización del Contrato
  68. 68. CELEBRACIÓN DEL CONTRATO La DECA asume la conducción del proceso deadquisición o contratación, y notifica al postor aquien se le otorgó la Buena Pro para proceder acelebrar el respectivo contrato (LP. CP, ADP, ADS yAMC-Obras) Plazo para notificar: 02 días de consentida la buenapro Plazo para firma: mínimo de 05 y máximo de 10días de notificado (no hay segunda notificación) Si no se presenta pierde la buena pro y se cita alpostor que ocupo el segundo lugar. Si este postor no lo hace, la entidad declararádesierto el proceso de selección En las AMC un contrato esta constituido por laO/C u P/S
  69. 69. CULMINACIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓNFORMALIZACIÓN DEL CONTRATO• Suscripción del documento que lo contiene(requisitos / contenido / plazos y procedimiento)• Recepción de la orden de Compra o de servicios (AMC)CANCELACIÓN DEL PROCESOHasta antes del otorgamiento de la buena pro.Por razones de fuerza mayor o caso fortuito / desaparición de lanecesidad / reasignación del presupuesto ante emergencia.Documento cancelatorio debe publicarse en el SEACE.OTORGAMIENTO DE BUENA PRO SE DEJA SIN EFECTOA solicitud del ganador, cuando la Entidad no cumple con suscribir elcontrato dentro del plazo recibido.
  70. 70. ASPECTOS FINALES: La prórroga y la postergación de etapas en los procesos deselección La declaratoria de desierto La cancelación de los procesos de selección La nulidad de oficio de los procesos de selección
  71. 71. EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DEPROPUESTAS
  72. 72. EVALUACIÓN OBJETOSoftwareMedicinasMueblesCarreterasColegiosPuentesConsultoríadistinta de obrasConsultoríade ObrasBienesServiciosObrasServicios engeneral•Mensajeria•Vigilancia•Limpieza•Seguros, entre otrosAlimentos
  73. 73. CONTENIDO DE LA PROPUESTA Propuesta Técnica Requerimientos Técnicos Mínimos Documentos que otorgan puntaje Propuesta Económica Monto Total para el caso de haberse convocado elproceso bajo la modalidad de suma alzada Monto Unitario para el caso de haberse convocado elproceso bajo la modalidad de precios unitarios (por ítems)
  74. 74. REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOSSon las características técnicas, normasreglamentarias y cualquier otrorequisito establecido en las bases y enlas disposiciones legales que regulan elobjeto de la adquisición ocontratación y que deben sercumplidos y acreditados por lospostores para que la propuesta seaadmitida.
  75. 75. REQUERIMIENTOSTECNICOS MINIMOSADMITIDA LAPROPUESTA• DOCUMENTOSOBLIGATORIOS:Todos aquellosdocumentos necesarios eindicados en las bases yque deberán formar partede la propuesta técnica– Declarac. Jurada Art.76.– Pacto de Integridad– Copia RNP•BienesServicios deConsultoría•ObrasEspecificacionesTécnicasTérminosde ReferenciaExpedienteTécnicoImpresosPuenteTérminosde Referencia•ServiciosCARACTERISTICAS TECNICAS:Servicios enGeneral
  76. 76. METODOLOGÍA DE EVALUACIÓNCriteriosDocumentosSustentatoriosFACTORES Puntaje 5, 10, 15, 20, ....
  77. 77. FACTORES DE EVALUACION TECNICAADQUISICIÓN DE BIENES (ART. 65° REG.)Plazo de entregaGarantía Comercial del postor y/o fabricanteDisponibilidad de Servicios y RepuestosCapacitación del personalExperiencia del PostorPueden considerarse otros factores siempre que cumplancon criterios de razonabilidad, racionalidad yproporcionalidadDeterminar Puntaje Mínimo para acceder a la evaluaciónde la propuesta económica (Art. 69º Reg.)
  78. 78. PLAZO DE ENTREGA CRITERIO A menor plazomayor puntaje Al resto se calificaen base a rangos depuntuación o formainversamenteproporcional DOCUMENTOS Se sustentamediante unadeclaración jurada
  79. 79. EJEMPLO (1) PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAZO:De 1 a 10 días 10 Pts.De 11 a 20 días 8 Pts.De 21 a 30 días 6 Pts.De 31 a 40 días 4 Pts.De 41 a más días 2 Pts.Rangos de Puntuación
  80. 80. EJEMPLO (2) PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAZO:POSTOR A : 45 DIASPOSTOR B : 35 DIASPOSTOR C : 18 DIASPOSTOR D : 10 DIAS Método de la regla de tres inversa:“A más días menor puntaje” Para D: 10 días 10 puntos Para A: 45 días “x” puntosX = 10 x 10 = 2.222 puntos 45Puntaje Máximo : 10 Puntos
  81. 81. EJEMPLO (3) PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAZO, ENCASO DE CAPACITACIÓN DEL PERSONAL: POSTOR A 2 DIAS POSTOR B 8 DIAS POSTOR C 12 DIAS POSTOR D15 DIASPuntaje máximo: 3 puntosCriterio: Regla de Tres Directa(A mas días de capacitación, mayorpuntaje) Para 15 días (D) 3 puntosPara 2 días (A) “x” puntosX = 2 x 3 = 0.400 puntos15
  82. 82. EXPERIENCIA DEL POSTOR CRITERIOMontos facturados por elpostor durante un periodono mayor de 10 años a lafecha de presentación depropuestas hasta por unmonto máximo acumuladoequivalente a 5 veces elvalor referencial
  83. 83. FACTORES DE EVALUACION TECNICASERVICIOS EN GENERAL (ART. 66° REG.) Factores Referidos al PostorLímites: No mayor a 10 añosNo mayor a 5 Veces el Valor ReferencialMáximo 10 serviciosFactores Referidos al PersonalFactores Referidos al Objetode la convocatoria
  84. 84. FACTORES DE EVALUACIÓN TÉCNICASERVICIOS DE CONSULTORÍA ART. 67° REG. Factores Referidos al PostorLímites: No mayor a 10 añosNo mayor a 5 Veces el Valor ReferencialMáximo 5 serviciosFactores Referidos al PersonalFactores Referidos al Objetode la convocatoria
  85. 85. OBRAS:AMCADSADP Evaluación Técnica : No se realiza, solo debencumplir con lo señalado en el expediente técnico. Sólo se evalúa la propuesta económica.FACTORES DE EVALUACIÓN TÉCNICAObras Art. 68° Reg.
  86. 86.  Se califica sobre 100 puntos Evaluación y Calificación de acuerdoa bases Propuestas Técnicas que no alcancenpuntaje mínimo serán descalificadas yrechazadas (60 u 80 puntos) y nopodrán acceder a la evaluación de lapropuesta económicaEvaluación Técnica (Art. 72° Reglamento)
  87. 87.  Factores referidos al postor 35 ptos Factores referidos al personal 45 ptos Factores referidos al objeto de laconvocatoria 10 ptosTOTAL PUNTAJE P. TECNICA 90 PtosVerificación de puntaje mínimo 80 PtosPonderación: CT = C1 x 90 + C2 x PEEvaluación Técnica (Art. 72° Reglamento)Procedimiento a seguir: Ejemplo
  88. 88. FACTORES DE EVALUACIÓN ECONÓMICAY CÁLCULO DEL PUNTAJE TOTALBienes y Suministros,Servicios en General,Consultorías y Obras
  89. 89. LIMITES MÍNIMOS Y MÁXIMOS DE LASPROPUESTAS ECONÓMICASArtículo 69ª del TUO : Bienes y Servicios70% y 110% del VR Obras y Consultoría de Obras90% y 110% del VR
  90. 90. EVALUACIÓN Y PUNTUACIÓN DE LASPROPUESTAS ECONÓMICAS Los miembros de un Comité Especialno tendrán acceso a las propuestaseconómicas hasta que la evaluaciónde la propuesta técnica hayaconcluido. Asignar el puntaje máximo a lapropuesta económica de menormonto (100 puntos) Al resto de propuestas se les asignaun puntaje inversamenteproporcional de acuerdo a lasiguiente formula:
  91. 91. CALIFICACIÓN DE LA PROPUESTA ECONÓMICAART. 69º REG.Donde:Pi = Puntaje oferta económica iPMPE = Puntaje Máximo por Prop. Econ.Oi = Oferta del Postor iOm = Oferta económica menori = PropuestaPi = Om x PMPEOi
  92. 92. CÁLCULO TOTAL DEL PUNTAJEDonde:PTPi = Cálculo TotalPTi = Puntaje de la Propuesta TécnicaPEi = Puntaje de la Propuesta Económicac1 = Coeficiente de ponderación para laevaluación técnicac2 = Coeficiente de ponderación para laevaluación económicaPTPi = c1 x PTi + c2 x PEi
  93. 93. COEFICIENTES DE PONDERACIÓN:PTPi = c1 x PTi + c2 x PE i0.60 < C1 < 0.700.30 < C2 < 0.40C1 + C2 = 1.00Ejemplos: Servicio de LimpiezaCT = 0.60 x PT + 0.40 x PEServicio de Mantenimiento de equipos de cómputoCT = 0.70 x PT + 0.30 x PEPara todos los casos de adquisiciones ycontrataciones se aplican las siguientesponderaciones:Para los casos de consultoríasse aplican las siguientes ponderaciones:PTPi = c1 x PTi + c2 x PE i0.80 < C1 < 0.900.10 < C2 < 0.20C1 + C2 = 1.00
  94. 94. BONIFICACIONESBIENES Y SERVICIOSAdicionar veinte por ciento(20%) - Ley 27633 solo sipresentó Declaración Juraday RPIN (bienes y servicioselaborados o prestados dentrodel territorio nacional)SERVICIOS Y OBRAS (ADS yAMC)Adicionar diez por ciento(10%) - Art. 131º Reg. (si seejecutan o prestan fuera delas Provincias de Lima yCallao y postores tienendomicilio legal en laprovincia que se ejecutará)
  95. 95. EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN
  96. 96. ¿Y CUALES SON LAS SITUACIONESDE EXONERACIÓN?Los procesos de selección las adquisiciones y contratacionesque se realicen: Entre Entidades del Sector Público, Para contratar servicios públicos sujetos a tarifas cuandoéstas sean únicas; En situación de emergencia o de desabastecimientoinminente; Con carácter de secreto, secreto militar o de orden interno, Cuando los bienes o servicios no admiten sustitutos y existaproveedor único; y, Para los servicios personalísimos.
  97. 97. DESCRIBAMOS LAS SITUACIONES QUE SONCAUSAL DE EXONERACIÓN DE UN PROCESO DESELECCIÓN
  98. 98. 1. ENTRE ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICOProcede únicamente bajo las siguientes condiciones:- Que la adquisición o contratación resulte más favorable yventajosa en comparación con los precios del mercado, siempre ycuando ello no sea el resultado del uso o aprovechamiento, porparte de la Entidad proveedora, de ventajas o prerrogativasderivadas de su condición de Entidad del Estado que supongancolocar en situación de desventaja a los otros proveedores de losmismos bienes, servicios y obras;- Que, en razón de costos de oportunidad, resulte más eficienteadquirir o contratar con otra Entidad; y- Que la adquisición resulte técnicamente idónea y viable.Además la Entidad a ser contratada no debe ser una empresa delEstado (de Derecho Público o de Derecho Privada), ni realizaractividad empresarial de manera habitual (que una Entidad hayasido contratada en más de una ocasión en un periodo de docemeses)
  99. 99. 2. CONTRATACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOSProcederá la exoneración, siempre que contengan tarifasúnicas establecidas por el organismo reguladorcompetente, y son: Servicio público de energía Servicio público de telecomunicaciones Servicio público de saneamiento, y Servicios públicos de naturaleza análogaNOTA: La tarifa es el precio, fijado conforme a normasadministrativas, que debe pagar el usuario por la prestación de unservicio público. Cuando todos los usuarios del servicio públicopagan un mismo precio por dicha prestación, sin distinciones,existe tarifa única y las Entidades pueden exonerarse del procesode selección para contratar el servicio público.
  100. 100. 3. SITUACIÓN DE DESABASTECIMIENTO INMINENTESituación extraordinaria e imprevisible en la que laausencia de determinado bien, servicio u obracompromete en forma directa e inminente la continuidadde las funciones, servicios, actividades u operacionesproductivas que la Entidad tiene a su cargo de maneraesencial¿desabastecimiento inminente?• El desabastecimiento inminente debe ser un acontecimiento extraño,fuera de lo común y que no fue oportunamente advertido y que nopudo ser previsto por la Entidad.• La necesidad de los bienes, servicios u obras debe ser actual y urgente;y sólo será atendida por el tiempo o cantidad, necesario para superarla situación de desabastecimiento.• No se considera desabastecimiento, si se ha generado o hubiera sidocausado por negligencia.
  101. 101. 4. SITUACIÓN DE EMERGENCIAACONTECIMIENTOS CATASTRÓFICOS: Por la acción de la naturaleza. Por accidentes provocados pornegligencia humana. Afectan negativamente a lacomunidad. Ejemplos: sismos, huaycos,inundaciones, heladas, sequías,incendios, derrame de sustanciasquímicas, etc.SITUACIONES QUE SUPONENGRAVE PELIGRO DE NECESIDADQUE AFECTAN LA DEFENSANACIONAL Inminencia de una guerra oconvulsión interna que implican laintervención de las fuerzas armadaso policía nacional en defensa de laindependencia, soberanía ointegridad del país. Ejemplos: la toma de un Municipiopor parte de los pobladores o lainvasión territorial de parte delterritorio nacionalAquella en la cual la Entidad tenga que actuar de manera inmediata a causade acontecimientos catastróficos, de situaciones que supongan gravepeligro de necesidad que afecten la defensa nacional
  102. 102. 5. CUANDO LOS BIENES O SERVICIOS NOADMITEN SUSTITUTOS Bienes o Servicios que cumplen las siguientescaracterísticas:(i) no admiten sustitutos (la necesidad no puedaser satisfecha con otros productos análogos);y,(ii) existe un solo proveedor en el mercado. Proveedor único en el mercado nacional. (Seincluye al fabricante, distribuidor ocomercializador autorizado) Ejemplo: De bienes con proveedor único o queno admitan sustitutos, puede ser el caso deciertas licencias de software, o en algunasmedicinas
  103. 103.  GRACIAS

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