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Recopilación 
Roberto Angel Conde
Ministerio de Vivienda, Ciudad y 
Territorio 
Dirección de Espacio Urbano y Territorial 
Subdirección de Asistencia Técnic...
CAPACITACION EN REVISIÓN Y AJUSTE DEL POT 
OBJETIVO: 
Realizar una capacitación técnica y de procedimientos a las administ...
MARCO GENERAL 
REVISION Y AJUSTE DEL PLAN DE ORDENAMIENTO
Protección 
ORDENAMIENTO TERRITORIAL 
Conjunto de acciones político-administrativas y de planificación física 
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REVISIÓN Y AJUSTE POR VENCIMIENTO DE VIGENCIA. 
POT 
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2004 - 2007 
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POT 
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MODIFICACIÓN EXCEPCIONAL DE NORMA URBANÍSTICA 
POT 
Corto 
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Mediano 
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Largo 
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Período 
2004 - 2007 
Perí...
AJUSTE DEL POT PARA INCORPORAR SUELO PARA VIS Y VIP: 
(Ley 1537 de 2012. Artículo 47. TRANSITORIO. 
INCORPORACIÓN DEL SUEL...
VIGENCIAS CONTENIDOS POT 
Período Período Período Período Período Período Período 
1998 - 2000 2001 - 2003 2004 - 2007 200...
ARTICULACION DEL PLAN DE ORDENAMIENTO Y EL PLAN DE DESARROLLO 
Mínimo 3 periodos 
L a r g o p l a z o 
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DOCUMENTOS REQUERIDOS PARA LA REVISION Y AJUSTE DEL POT 
 
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Diagnóstico Territorial 
Formulación: componentes 
General,...
MARCO NORMATIVO 
Ley 388 de 1997 (Modificado por el art. 2, Ley 902 de 2004, Reglamentado por el Decreto Nacional 4002 de ...
QUE DEBO TENER EN CUENTA ANTES DE INICIAR EL PROCESO DE REVISION 
¿CUALES SON LOS 
RESULTADOS DE 
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CARACTERIZACION 
FISICA 
DEL 
TERRITORIO C 
• ASPECTOS 
GENERALES 
(Clima, 
Geología, 
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ANALISIS POBLACIONAL 
INTERACCIONES Modelo de 
Ocupación 
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Dinámica 
• Demográficos 
Social 
• Ambiental 
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RECONOCER LA DINÁMICA DEMOGRÁFICA 
(Básicos Demográficos)
CONSTRUCCIÓN DE BALANCES Y ESCENARIOS 
Valorar los efectos de 
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SINTESIS DEL DIAGNOSTICO 
Cual es la situación actual del municipio 
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Para todo el Territ...
EL POT COMO UN CONJUNTO DE NORMAS URBANISTICAS 
Cada uno de los temas 
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EL POT COMO UN CONJUNTO DE NORMAS URBANISTICAS 
•Reserva de espacios libres para parques y 
•Las que definan las áreas de ...
CONTENIDOS DE LOS COMPONENTES DEL POT 
Acciones, programas y normas para orientar y 
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COMPONENTE URBANO (Para Suelo Urbano y de Expansión) 
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COMPONENTE RURAL (Incluye Suelo Suburbano y Centros Poblados) 
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 Orientar los procesos de desarrollo de los suelos rurales 
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PROPOSITOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL RURAL 
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Mapa 
Uso Actual 
Colosó -Sucre
Mapa 
Susceptibilidad 
Amenazas 
Colosó -Sucre
Mapa 
Uso Potencial 
Colosó -Sucre
Mapa 
Conflicto de Uso 
Colosó -Sucre
DESARROLLO TÉCNICO 
Formulación 
ORDENAMIENTO RURAL
DECRETO 3600 de 2007 – Categorías Suelo Rural 
1. 
2. 
Conservación y protección del medio ambiente y RN. 
Producción agrí...
SUELO DE PROTECCIÓN 
1. Conservación y protección del medio ambiente y los Recursos Naturales. 
Reconocidas por la legisla...
SUELO SUBURBANO 
DESARROLLO RESTRINGIDO 
Desarrollo con restricciones de 
uso, intensidad y densidad, 
garantizando el aut...
DESARROLLO RESTRINGIDO – Suelo Suburbano 
1. UMBRAL MAXIMO DE SUBURBANIZACION. 
Definición del área rural máxima a clasifi...
DESARROLLO RESTRINGIDO – Suelo Suburbano 
3. CORREDORES VIALES SUBURBANOS 
(Art. 3 del Decreto 4066/08): 
 
 
Vías nacio...
DESARROLLO RESTRINGIDO – Suelo Suburbano 
300 metros de corredor 
3. CORREDORES VIALES SUBURBANOS 
(Art. 4 Decreto 4066/08...
En suelos de alta capacidad agrológica, 
suelos protegidos o en áreas de influencia 
de conjuntos de vivienda previamente ...
USOS INDUSTRIALES - CONDICIONES PARA LAS CESIONES ADICIONALES GRATUITAS. 
 Definir la cantidad de suelo, que compense el ...
DESARROLLO RESTRINGIDO 
AREAS VIVIENDA CAMPESTRE 
 Identificación y delimitación precisa 
 Normas urbanísticas para urba...
DESARROLLO RESTRINGIDO 
EQUIPAMIENTOS 
Salud, educación, 
bienestar social, 
cultural y deporte
DISPOSICIONES PARA USOS INDUSTRIALES 
SUELO RURAL NO SUBURBANO (Art. 6 Decreto 4066/08) 
 No se puede ampliar la extensió...
INSTRUMENTOS - Unidad de Planificación Rural 
 Instrumento de planificación intermedia que desarrolla y complementa el PO...
INSTRUMENTOS - Unidad de Planificación Rural 
CONTENIDO: 
a. Normas para manejo y conservación de áreas de protección. 
b....
INSTRUMENTOS - Unidad Mínima de Actuación 
 En suelo Rural Unidad Agrícola Familiar – UAF 
(Resolución 041 DE 1996 - INCO...
 Establecer las normas generales y las densidades máximas a las que se sujetarán los 
propietarios de vivienda en áreas s...
Artículo 26. Régimen de transición para la expedición de licencias. Mientras los municipios y 
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Metodología y conceptos en el ordenamiento territorial

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Planes de ordenamiento territorial

  1. 1. Recopilación Roberto Angel Conde
  2. 2. Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio Dirección de Espacio Urbano y Territorial Subdirección de Asistencia Técnica y Operaciones Urbanas Integrales 2014 Revisión y Ajustes al Plan de Ordenamiento Territorial Municipal (POT - PBOT – EOT) Germán Vargas Lleras Ministro
  3. 3. CAPACITACION EN REVISIÓN Y AJUSTE DEL POT OBJETIVO: Realizar una capacitación técnica y de procedimientos a las administraciones municipales en materia de revisión y ajuste de los Planes de Ordenamiento Territorial (POT), especialmente aquellos que terminaron plazo en el año 2011. la vigencia de largo ESTRUCTURA DE LA CAPACITACION: REVISION POT REVISION DEL POT REVISION POT PROCEDIMIENTO TECNICO EJECUCION E IMPLEMENTACION MARCO GENERAL
  4. 4. MARCO GENERAL REVISION Y AJUSTE DEL PLAN DE ORDENAMIENTO
  5. 5. Protección ORDENAMIENTO TERRITORIAL Conjunto de acciones político-administrativas y de planificación física concertadas por los municipios, en ejercicio de la función pública que les compete, que les permita disponer de instrumentos eficientes para : Orientar el desarrollo del territorio Regular la utilización, transformación y ocupación del espacio De acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconómico y en armonía con el medio ambiente y las tradiciones históricas y culturales    Desarrollo Económico Desarrollo Social Desarrollo Cultural Sostenibilidad ambiental Comprar Recrear Vivir Vivir Trabajo Ordenamiento Territorial Recrear Vivir Trabajo  Vivir Compr r
  6. 6. ORDENAMIENTO TERRITORIAL … PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES FUNCION PUBLICA DEL URBANISMO ACCIÓN URBANÍSTICA DECISIONES ACTUACIONES TERRITORIO NORMAS URBANÍSTICAS POT
  7. 7. REVISION Y AJUSTE DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL “Es un procedimiento de carácter técnico, participativo y jurídico establecido por la Ley 388 de 1997 y sus con decretos reglamentarios, el fin principal de actualizar, modificar o ajustar sus contenidos y normas de manera que se asegure la construcción efectiva del modelo territorial adoptado por el municipio.” Si al finalizar la vigencia de largo plazo no se ha adoptado la revisión general del POT, seguirá vigente el ya adoptado.
  8. 8. TIPOS DE REVISION DEL POT Al inici o d e period o constitucio nal y s e únicamente sobre los contenidos que han vencido. E cualqui momento n er del proces o d e se implementación del POT. Siempre que presenten las situaciones Eexcepcionales. cualqui momento n er del proceso implementación del POT.d eSiempre que se soporten técnicamente las modificaciones. Revisión y ajuste por vencimiento de vigencia. Artículo 5 Decreto 4002 de 2004 Revisión y ajuste por motivos de excepcional interés público. Artículo 5 Decreto 4002 de 2004 Ajuste del POT para incorporar suelo para VIS y VIP. (Ley 1537 de 2012. Artículo 47. TRANSITORIO. INCORPORACIÓN DEL SUELO RURAL, SUBURBANO Y EXPANSIÓN URBANA Al PERÍMETRO URBANO) Por una sola vez durante el periodo 2012 – 2015, con el fin de habilitar suelo para VIS y VIP. Modificación excepcional de norma urbanística. Artículo 6 Decreto 4002 de 2004
  9. 9. REVISIÓN Y AJUSTE POR VENCIMIENTO DE VIGENCIA. POT Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Período 2004 - 2007 Período 2001 - 2003 Período 2008 - 2011 Período 2012 - 2015 REGLA GENERAL: Al inicio del periodo constitucional , por vencimiento de las vigencias de los contenidos de corto, mediano y largo plazo. La vigencia mínima del POT, debe ser de Tres (03) Periodos Constitucionales de Alcaldes. ( Art. 28, Ley 388 de 1997 / Modificado por el Art. 2, Ley 902 de 2004)
  10. 10. REVISION Y AJUSTE PORMOTIVOS DE EXCEPCIONAL INTERÉS PÚBLICO: POT Declaratoria de desastre o calamidad pública (D.919 de 1989) Resultados de estudios técnicos detallados sobre amenazas, riesgos y vulnerabilidad que justifiquen la recalificación de áreas de riesgo no mitigable. Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Período 2004 - 2007 Período 2008 - 2011 Período 2001 - 2003 Período 2012 - 2015
  11. 11. MODIFICACIÓN EXCEPCIONAL DE NORMA URBANÍSTICA POT Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Período 2004 - 2007 Período 2008 - 2011 Período 2001 - 2003 Período 2012 - 2015 Se puede emprender en cualquier momento, por iniciativa del Alcalde, siempre y cuando existan motivos técnica y legalmente sustentados Permite modificar alguna o algunas normas urbanísticas ESTRUCTURALES o GENERALES del POT, siempre que se asegure el logro de los OBJETIVOS y ESTRATEGIAS territoriales de largo y mediano plazo Componentes General y Urbano - POT
  12. 12. AJUSTE DEL POT PARA INCORPORAR SUELO PARA VIS Y VIP: (Ley 1537 de 2012. Artículo 47. TRANSITORIO. INCORPORACIÓN DEL SUELO RURAL, SUBURBANOY EXPANSIÓN URBANA Al PERÍMETRO URBANO) POT Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Se Por una única vez y con el fin de podrán incorporar al perímetro urbano garantizar el desarrollo de predios localizados en suelo rural, suburbano programas de vivienda de interés y de expansión urbana requeridos para el social y prioritaria y solo durante el periodo 2012 – 2015. desarrollo y construcción de VIS y VIP. Condiciones: Servicios públicos, restricciones ambientales, desarrollo prioritario
  13. 13. VIGENCIAS CONTENIDOS POT Período Período Período Período Período Período Período 1998 - 2000 2001 - 2003 2004 - 2007 2008 - 2011 2012 - 2015 2016 - 2019 2020 - 1998 - 2000 2001 - 2003 2004 - 2007 2008 - 2011 2012 - 2015 2016 - 2019 2020 - 2023 2024 2027 CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO 2023 COMO REGLA GENERAL, LAS REVISIONES SE REALIZAN AL INICIO DEL PERÍODO CONSTITUCIONAL, SOBRE LOS CONTENIDOS VENCIDOS DEL POT. SE DEBE VERIFICAR SI LOS MUNICIPIOS ESTABLECIERON OTRAS CONDICIONES EN LOS POT PARA ADELANTAR PROCESOS DE REVISIÓN. LARGO PLAZO GENERAL DEL PLAN DE ORDENAMIENT ERRITORIAL PLAZO MEDIANO PLAZO COMO REGLA GENERAL, LAS REVISIONES SE REALIZAN AL INICIO DEL PERÍODO CONSTITUCIONAL, SOBRE LOS CONTENIDOS VENCIDOS DEL POT. SE DEBE VERIFICAR SI LOS MUNICIPIOS ESTABLECIERON OTRAS CONDICIONES EN LOS POT PARA ADELANTAR PROCESOS DE REVISIÓN. Período POT CORTO PLAZO PLA LARGO PLAZO CORT L MEDIANO PLAZO REVISION GE ENTO T POT CORTO PLAZO MEDIANO PLA LARGO PLAZO CORTO PLAZO ME
  14. 14. ARTICULACION DEL PLAN DE ORDENAMIENTO Y EL PLAN DE DESARROLLO Mínimo 3 periodos L a r g o p l a z o C o r t o p l a z o M e d i a n o p l a z o PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL constitucionales PDM 1 PDM 2 PDM 3 PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL El asunto central que se debe lograr para la articulación entre el Plan de Desarrollo y el Plan de Ordenamiento Territorial en cada municipio es integrar al plan de inversiones del plan de desarrollo el respectivo programa de ejecución del POT, de tal manera que conjuntamente con éste sea puesto a consideración del concejo por parte del alcalde para su aprobación.
  15. 15. DOCUMENTOS REQUERIDOS PARA LA REVISION Y AJUSTE DEL POT   Diagnóstico Territorial Formulación: componentes General, Urbano y Rural Cartografía Gestión y financiación Programa de ejecución   
  16. 16. MARCO NORMATIVO Ley 388 de 1997 (Modificado por el art. 2, Ley 902 de 2004, Reglamentado por el Decreto Nacional 4002 de 2004). Artículo 28: Define la vigencia de los contenidos y las condiciones que ameritan su revisión Decreto 879 de 1998 Artículo 8: Reglamenta Vigencia, de los componentes y contenidos y del programa de ejecución del POT. Decreto 4002 de 2004 Artículos 5 al 10: Reglamenta el proceso de revisión del POT. LEY 507 DE 1999 Artículo 2. Los Concejos Municipales o Distritales celebrarán obligatoriamente un Cabildo Abierto previo para el estudio y análisis de los Planes de Ordenamiento Territorial.
  17. 17. QUE DEBO TENER EN CUENTA ANTES DE INICIAR EL PROCESO DE REVISION ¿CUALES SON LOS RESULTADOS DE LA EVALUACION DEL POT? ¿QUE TIPO DE REVISION PUEDO EMPRENDER? ¿CUAL ES LA VIGENCIA DEL PLAN DE ORDENAMIENTO ? ¿CUALES SON LAS NECESIDADES DEL MUNICIPIO? ¿QUIEN PODRA ASISTIRNOS? ¿QUIEN SE ENCARGARA DEL PROCESO TECNICO? ¿CUANTO CUESTA Y CUANTO TARDA? ¿QUE ESTUDIOS TECNICOS REQUIERO?
  18. 18. COMO INICIA EL PROCESO DE REVISION DEL POT BALANCE DIAGNOSTICO TERRITORIAL Dimensiones: • Ambiental • Económica • Socio–cultural • Administrativa • R. Funcionales SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN POT Urbano – Rural y Regional • Población SINTESIS • Administrativa • R. Funcionales Análisis de suficiencia Análisis de Articulación Análisis de cumplimiento de los objetivos y las metas
  19. 19. P O T Mapa Conceptual del EOT Articulación de Fines y Medios T Modelo de Ocupación Seguimiento a la ejecución del POT-Proyectos Indicadores Análisis de Articulación Análisis de cumplimiento Análisis elementos articuladores regionales de los objetivos y las metas Lectura Operativa y Selectiva del POT Análisis de suficiencia D O C U M E N O S Y E FASE INSTRUMENTO RESULTADO
  20. 20. UTILIDAD DE REALIZAR EL SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL POT • CONTENIDOS CUMPLEN CON LO EXIGIDO POR LA LEY EVALUAR LA COHERENCIA DE LOS DOCUMENTOS • DEBILIDADES EN LA CARTOGRAFIA • • MODELO DE OCUPACION • ESTRATEGIAS DE GESTION • OBJETIVOS Y METAS MONITOREAR • AJUSTES DEL POT • RETRASO EN ACCIONES PRIORITARIAS • PROYECTOS POT ALERTAR
  21. 21. UTILIDAD DE REALIZAR EL SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL POT El SEGUIMIENTO permite generar información útil sobre el avance en la ejecución del POT para tomar decisiones durante su implementación. Comparación entre los resultados esperados y el estado de avance de los mismos. La EVALUACIÓN permite analizar los contenidos del POT para determinar la relevancia, eficiencia, efectividad e impacto de la implementación del POT. El objetivo fundamental de evaluar, es incorporar las lecciones aprendidas para mejorar las decisiones tomadas
  22. 22. CARACTERIZACION FISICA DEL TERRITORIO C • ASPECTOS GENERALES (Clima, Geología, Faun a) • Cobertura y Uso actual Geomorfología , Flora Áreas de importancia A C I ANALISIS ECONOMICO ANALISIS FUNCIONAL ANALISIS SOCIO - CULTUR FORMULACIÓ N AL PARTICIPACIÓN - SOCIALIZACION - CONCERTACION Suelos • Amenazas y Riesgos ambiental D E T O E N R F M L I I N C T O S O N D E P L O T T E E N R C R I I A T L O R I O MODELO DE OCUPACIÓN SINTESI S DIAGNÓSTICO
  23. 23. ANALISIS POBLACIONAL INTERACCIONES Modelo de Ocupación BASICOS RETOS Dinámica • Demográficos Social • Ambiental • Social • Económico • Institucional Dinámica Ambiental Visión Territorial Objetivo y Estrategias Dinámica Demográfica Componente Urbano Componente Rural Dinámica Económica Línea base IDENTIFICAR COMPRENDER RESPONDER
  24. 24. RECONOCER LA DINÁMICA DEMOGRÁFICA (Básicos Demográficos)
  25. 25. CONSTRUCCIÓN DE BALANCES Y ESCENARIOS Valorar los efectos de los desequilibrios en la población y el territorio. El diagnóstico de los diferentes temas debe estar articulado todo caso en al diagnóstico de la población en cuanto a tamaño, estructura, localización movilidad. y
  26. 26. SINTESIS DEL DIAGNOSTICO Cual es la situación actual del municipio en los diferentes temas del diagnóstico EL MUNICIPIO HOY Cuales son los temas prioritarios que se deben atender ALCANCE DE LA REVISION Cuales son los temas que el POT no resuelve o no aborda adecuadamente EVALUACION DEL POT Cual es el contexto regional en el que se debe enmarcar la revisión del POT ANALISIS DEL ENTORNO Que normas debo considerar en el proyecto de revisión del POT DETERMINANTES
  27. 27. PUNTO DE PARTIDA PARA LA FORMULACION La imagen actual del territorio la imagen deseada. Los propósitos de ordenamiento territorial Los propósitos del Plan de Desarrollo Municipal Análisis urbano-regional del municipio. La propuesta de visión urbano regional Análisis de las normas existentes. Identificación de las determinantes de ordenamiento
  28. 28. DOCUMENTOS PARA LA REVISION DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL P O T ICO ADO T OS R G E TGN AN I I D ACUERDO QUE ADOPTA EL PLAN C A R T O G R A F I A COMPONENTE GENERAL COMPONENTE URBANO D T S COMPONENTE RURAL GESTION FINANCIACION PROGRAMA EJECUCION DOCUMENTO RESUMEN MEMORIA JUSTIFICATIVA DIAGNOSTICO INTEGRADO Diagnóstico del territorio Seguimiento y evaluación del POT
  29. 29. COMPONENTES, CONTENIDOS Y NORMAS DEL POT VIGENCIA Y CONTENIDOS COMPONENTES NORMAS ón Largo plazo Para todo el Territorio Municipal General Corto y mediano plazo Suelo Urbano y de Expansi DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Urbano Corto y mediano plazo Suelo Rural Rural PLAN Estructurales Generales y Complementarias Generales y Complementarias Programa de Ejecución: actuaciones sobre el territorio previstas en el POT, que serán ejecutadas durante el período de la correspondiente administración municipal.
  30. 30. EL POT COMO UN CONJUNTO DE NORMAS URBANISTICAS Cada uno de los temas jerarquía normativa que conforman los componentes del POT corresponden a una PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL NORMAS GENERALES NORMAS ESTRUCTURALES NORMAS COMPLEMENTARIAS COMPONENTE GENERAL COMPONENTE COMPONENTE URBANO RURAL NORMAS URBANÍSTICAS
  31. 31. EL POT COMO UN CONJUNTO DE NORMAS URBANISTICAS •Reserva de espacios libres para parques y •Las que definan las áreas de protección y conservación de los recursos naturales y Las que delimitan las zonas de riesgo Reserva de áreas para la construcción de Establecer zonas verdes de escala urbana y zonal y, en redes general, Clasificación primarias áreays de d ey infraestructura limdeiftianciri óancdtuealcsiouneelos vial y de y tratamientos todas urbanísticos las que se refieran al espacio . servicios públicos, relacionadas con la público c onservación vinculado y al paisajísticos. el nivel manejo de planificación de ce ntros urba de largo nos plazo. e históricos;  Aseguran la consecución estrategias adoptadas en el de los objetivos y componente general del Plan (Largo plazo) y en las políticas y estrategias de mediano plazo del componente urbano.  Prevalecen sobre las demás normas Las regulaciones de los demás niveles no pueden adoptarse ni modificarse contraviniendo lo que en ellas se establece. •  Su propia modificación sólo puede emprenderse con motivo de la revisión general del Plan o excepcionalmente a iniciativa del alcalde municipal o distrital, con base en motivos y estudios técnicos debidamente sustentados. •Las que definan las características de las unidades de actuación o las que establecen criterios y procedimientos para su caracterización, delimitación e incorporación posterior. •Las que establecen directrices para la formulación y adopción de planes parciales. NORMAS ESTRUCTURALES
  32. 32. CONTENIDOS DE LOS COMPONENTES DEL POT Acciones, programas y normas para orientar y COMPONENTE garantizar la conveniente utilización del suelo rural, contenidos de corto y mediano plazo. (Normas Urbanísticas Generales – Art. 15 Ley 388/97) GENERAL Acciones, programas y normas para encauzar y administrar el desarrollo físico urbano y contenidos de corto y mediano plazo. (Normas Urbanísticas Generales – Art. 15 Ley 388/97) PROGRAMA DE EJECUCION COMPONENTE RURAL COMPONENTE URBANO Políticas, objetivos, estrategias y contenidos estructurales de largo plazo (Normas Urbanísticas Estructurales – Art. 15 Ley 388/97)
  33. 33. COMPONENTE URBANO (Para Suelo Urbano y de Expansión) CONTENIDOMINIMO: 1. 2. 3. 4. Plan vial Plan de servicios públicos Normas urbanísticas Políticas a mediano y corto plazo sobre uso y ocupación del territorio (Zonificación de Usos) Equipamientos colectivos, espacio público y las cesiones urbanísticas para las anteriores Áreas de conservación y protección de recursos naturales Tratamientos urbanísticos (Incluyendo el de MIB) Estrategia para el desarrollo de VIS Adopción de parámetros para Planes Parciales Adopción de instrumentos para financiar el desarrollo urbano (Plusvalía, valorización, etc.) 5. 6. 7. 8. 9. 10.
  34. 34. COMPONENTE RURAL (Incluye Suelo Suburbano y Centros Poblados) CONTENIDOMINIMO: 1. 2. 3. Áreas de protección de recursos naturales Áreas expuestas a amenazas y riesgos Áreas que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento de los SPD y para la disposición final de residuos sólidos y líquidos. Áreas de producción agropecuaria, forestal y minera Equipamiento de salud y educación La localización y dimensionamiento de zonas determinadas como suburbanos Normas de parcelación para vivienda campestre Identificación y regulación de centros poblados 4. 5. 6. 7. 8.
  35. 35. G L ur Los si arquitectónico. urbana y el área rural y su articulación con los TE N COMPONENTE GENERAL DEL PLAN DE ORDENAMIENTO Modelo de Ocupación del Territorio Estructura Urbano – Rural e Intraurbana Contenido Estructural: El señalamiento de las áreas de conservación y protección del patrimonio histórico, cultural y stemas de comunicación entre el área La respectivos determinación sistemas y ubicación regionales. en planos de presenten alto riesgo para la localización de asentamientos humanos, por La localización de actividades, infraestructuras y amenazas o riesgos naturales. equipamientos básicos para garantizar asentamientos y zonas urbanas y rurales. alamiento de las áreas de reserva y medidas El señ a la protección del medio ambiente, La clasificación del territorio en suelo urbano, rural y de expansión urbana, con la correspondiente fijación del perímetro del suelo urbano. COMPONE ENERAL L ur LLaa ddeetteerrmmiinnaacciióónn yy uubbiiccaacciióónn eenn ppllaannooss ddee las zonas que adecuadas relaciones funcionales entre El par La clasificación del territorio en suelo urbano, ru
  36. 36. EXP IÓN RURAL EXPANSIÓN SUBURBANO CLASIFICACION DEL TERRITORIO RURAL URBANO ANS PROTECCION COMPONENTE GENERAL
  37. 37. Centros Suelo Rural Poblados Suelo de Suelo Suelo NORMAS URBANÍSTICAS ESTRUCTURALES Clasificación del territorio CLASIFICACION DEL TERRITORIO COMPONENTE GENERAL Urbano Suburbano Expansión
  38. 38. DETERMINANTES DE ORDENAMIENTO PARA LA REVISIÓN DEL POT AMBIENTALES Y de Riesgos INFRAESTRUCTURA PATRIMONIO Urbanístico, arquitectónico y arqueológico COMPONENTE GENERAL Qué son las determinantes – Quien las define - Qué se debe incorporar al POT.
  39. 39. ANÁLISIS REGIONAL COMO INSUMO PARA LA REVISIÓN DEL POT Cual es el entorno regional para la revisión del POT. Qué están pensando los vecinos? Qué esta pensando la nación y el departamento? Cuáles son las apuestas productivas mas favorables para el municipio Cuales son los Planes y proyectos del nivel regional para la revisión del POT. Cuales son las posibilidades reales del territorio. Temas clave: Movilidad regional – servicios públicos – apuestas productivas. COMPONENTE GENERAL Fuentes de información – escala – armonización de los planes
  40. 40. PROPOSITOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL RURAL  Orientar los procesos de desarrollo de los suelos rurales considerando suelo. la vocación agropecuaria y forestal de esta clase de  Evitar que se convierta en el gran depositario de expansiones de procesos de urbanización no controlada.
  41. 41. PROPOSITOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL RURAL La Ley 388/97 somete las facultades de parcelación y edificación de la propiedad rural, a las restricciones ambientales y agrarias de mayor jerarquía, para controlar que el desarrollo de parcelaciones se adelante respetando, entre otros:  Protección de la diversidad e integridad del ambiente (Art. 79 CP); Aprovechamiento y preservación de los recursos naturales renovables (Art. 80 CP); Seguridad alimentaria (Art. 65 CP); Acceso de la población campesina a la propiedad rural (Art. 64 CP)    Los POT deben respetar las DETERMINANTES DE ORDENAMIENTO DE SUPERIOR JERARQUÍA: Sistema Nacional Ambiental – SINA, Amenazas y Riesgos, Infraestructura, Patrimonio Cultural, Planes de DesarrolloMetropolitano (LEY 388 DE 1997, articulo. 10).
  42. 42. DESARROLLO TÉCNICO Diagnóstico ORDENAMIENTO RURAL
  43. 43. DEFINICIÓN DE USOS EN SUELO RURAL (suelo y geomorfología, hidrología, amenazas naturales, cobertura) C O N F L Biofísico P O T E Sociocultural cultura) (demografía y N C I A L DIAGNÓSTICO I C T O S Económico (producción y distribución-mercadeo) Afectaciones legales (Parques nacionales, áreas de manejo esp, territorios étnicos) FORMULACIÓN ZONIFICACION DE USOS RECOMENDADOS DEFINICION DE USOS ALTERNATIVOS Y SOSTENIBLES PARA LA OCUPACIÓN DE LAS TIERRAS A NIVEL NACIONAL METODOLOGÍA MAVDT – IGAC 2006
  44. 44. CATEGORÍAS DE USO DEL SUELO RURAL  Uso Agrícola:  Uso Agroforestal – – – Agrosilvícola Sílvopastoril Agrosilvopastoril – – – – Cultivos transitorios intensivos Cultivos transitorios semi intensivos Cultivos permanentes intensivos Cultivos permanentes semi intensivos  Uso Pecuario y especies menores  Uso Ganadero  Uso Pesquero y Acuícola – – Pastoreo intensivo Pastoreo semi intensivo  Uso para la Conservación y Recuperación  Uso Forestal  Humedales – – Forestal productor Forestal protector  Zonas Urbanas
  45. 45. Mapa Uso Actual Colosó -Sucre
  46. 46. Mapa Susceptibilidad Amenazas Colosó -Sucre
  47. 47. Mapa Uso Potencial Colosó -Sucre
  48. 48. Mapa Conflicto de Uso Colosó -Sucre
  49. 49. DESARROLLO TÉCNICO Formulación ORDENAMIENTO RURAL
  50. 50. DECRETO 3600 de 2007 – Categorías Suelo Rural 1. 2. Conservación y protección del medio ambiente y RN. Producción agrícola, ganadera, explotación RN (clases PROTECCIÓN agrológicas I,II,III) 3. 4. 5. Patrimonio Cultural Sistema Servicios Públicos domiciliarios. Amenazas y Riesgos S U E L O mezcla de actividades urbanas y rurales Suburbano (vivienda, comercio, servicios industria) Áreas vivienda campestre Identificación y delimitación de áreas DESARROLLO Definición de normas de parcelación R RESTRINGIDO U R A L Centros Poblados Rurales Normas establecidas en el capitulo IV del Decreto 3600 de 2007. Salud, educación, bienestar social, cultural y deporte Equipamientos Destinado al desarrollo de actividades agropecuarias, forestales,mineras. RURAL
  51. 51. SUELO DE PROTECCIÓN 1. Conservación y protección del medio ambiente y los Recursos Naturales. Reconocidas por la legislación vigente y las que hacen parte de la Estructura Ecológica Principal. 1.1. Las áreas del sistema nacional de áreas protegidas. 1.2. Las áreas de reserva forestal. 1.3. Las áreas de manejo especial. 1.4. Las áreas de especial importancia ecosistémica, tales como páramos y subpáramos, nacimientos de agua, zonas de recarga de acuíferos, rondas hidráulicas de los cuerpos de agua, humedales, pantanos, lagos, lagunas, ciénagas, manglares y reservas de flora y fauna. 2. Producción agrícola, ganadera, explotación Recursos Naturales (Clases agrológicas I,II,III) 3. Patrimonio Cultural Sitios históricos y arqueológicos y las construcciones o restos de ellas que hayan sido declarados como bienes de interés cultural en los términos de la Ley 397 de 1997 4.Sistema Servicios Públicos domiciliarios. manejo, tratamiento y/o disposición final de residuos sólidos o líquidos, (rellenos sanitarios, estaciones de transferencia, plantas incineradoras de residuos, PTAR, y/o estaciones de bombeo 5. Amenazas y Riesgos
  52. 52. SUELO SUBURBANO DESARROLLO RESTRINGIDO Desarrollo con restricciones de uso, intensidad y densidad, garantizando el auto abastecimiento en servicios públicos. (L.388, Art. 34) Carácter de ocupación en baja densidad También pueden formar parte de esta categoría los suelos correspondientes a los corredores urbanos interregionales. (L.388, Art. 34)
  53. 53. DESARROLLO RESTRINGIDO – Suelo Suburbano 1. UMBRAL MAXIMO DE SUBURBANIZACION. Definición del área rural máxima a clasificar como suburbana, con base en:     Carácter de baja densidad y baja ocupación Posibilidades de suministro de agua potable y saneamiento básico Normas para la conservación y protección del medio ambiente Disposiciones Autoridad Ambiental NORMA ESTRUCTURAL: Su ajuste se puede realizar al finalizar la vigencia del POT. 2. DEFINICION DE NORMAS      USOS: Principal, complementario, compatible, condicionado y prohibido. Intensidad de usos Densidades Índices de ocupación y construcción Unidad Mínima de Actuación para cada uso permitido (vivienda, comercio, industria)
  54. 54. DESARROLLO RESTRINGIDO – Suelo Suburbano 3. CORREDORES VIALES SUBURBANOS (Art. 3 del Decreto 4066/08):   Vías nacionales (1er orden) e intermunicipales (2do orden) Ancho máximo: 300 mts o áreas de exclusión de que tratan los numerales 1 y 2 del Art. 2 de Ley 1228/08 ZONAS DE RESERVA RED VIAL NACIONAL: Vías de primer orden. 60 metros (30 mt a cada lado tomados del eje de la vía) Vías de segundo orden. 45 metros (22.5 mt a cada lado desde el eje) En vías de doble calzada (cualquier categoría) la reserva será de 20 metros. Vías de tercer orden 30 metros     En las zonas de reserva sólo se permitirá el desarrollo de actividades con restricciones de uso, intensidad y densidad.
  55. 55. DESARROLLO RESTRINGIDO – Suelo Suburbano 300 metros de corredor 3. CORREDORES VIALES SUBURBANOS (Art. 4 Decreto 4066/08) Ordenamiento de corredores viales:    Franja de aislamiento. 5 metros Carril de desaceleración. 8 metros Accesos y salidas calzada de desaceleración cada 300 mts Suelo Suburbano Retiro obligatorio Ley 1228/08 Vía de primer o segundo orden Franja de aislamiento Calzada desaceleración El POT debe definir los parámetros para la construcción y dotación de franja de aislamiento y calzada de desaceleración
  56. 56. En suelos de alta capacidad agrológica, suelos protegidos o en áreas de influencia de conjuntos de vivienda previamente aprobados o áreas verdes recreativas. En todos los casos se deben delimitar los suelos de protección RESIDENCIAL 30 % Predio 50 % Predio 30 % Predio Unidadmínima de actuación ≥ 2 Hectáreas 300 metros La agrupación en predios < 5.000 m²  Proyectos: área construida ≥ 5.000 m², solo en áreas específicamente delimitadas. 500 metros Extensión ≥ 6 ha para Parques Industriales. su compatibilidad con los demás usos permitidos. Plazo: 10 dic 2010 Decreto 3641 de 2009 Alturas, cesiones, condiciones de ocupación y construcción En predios adyacentes intersecciones viales. La agrupación en predios < 5.000 m²  Proyectos: área construida ≥ 5.000 m², solo en áreas específicamente delimitadas. COMERCIAL Y DE SERVICIOS alturas máximas, volumétricas, aislamientos, estacionamientos. 300 metros Únicamente se permiten en áreas Clasificación de usos industriales Considerando impacto ambiental y urbanístico así como su compatibilidad con los demás usos permitidos. Plazo: 10 dic 2010 Decreto 3641 de 2009 específicamente delimitadas. 30 % Predio En suelos de alta capacidad agrológica, suelos protegidos o en áreas de influencia de conjuntos de vivienda previamente aprobados o áreas verdes recreativas. Se debe realizar la transferencia de CESIONES ADICIONALES GRATUITAS. Alturas, cesiones, condiciones de ocupación y construcción 300 metros Las normas deben ser diferenciales según las características de cada zona INDUSTRIAL CORREDOR OCUPACIÓN CONDICIONES NORMAS VIAL USOS Suelo Suburbano – Normas Urbanísticas
  57. 57. USOS INDUSTRIALES - CONDICIONES PARA LAS CESIONES ADICIONALES GRATUITAS.  Definir la cantidad de suelo, que compense el impacto urbanístico y ambiental producido por la mayor ocupación autorizada.  Zonas delimitadas en el POT para consolidar el sistema de espacio público o en las áreas de conservación ambiental. En ningún caso, la cesión adicional podrá ser inferior a la cantidad de metros de suelo de mayor ocupación con áreas construidas que se autoricen por encima del 30%. La localización y delimitación de las áreas donde se efectuará la entrega de las cesiones adicionales, debe concertarse con la Corporación Autónoma Regional.   PRIMERO SE DEBE EFECTUAR LA TRANSFERENCIA DEL AREA DE CESION ADICIONAL, ANTES DE TRAMITAR LA LICENCIA
  58. 58. DESARROLLO RESTRINGIDO AREAS VIVIENDA CAMPESTRE  Identificación y delimitación precisa  Normas urbanísticas para urbanización (densidades < S. suburbano)
  59. 59. DESARROLLO RESTRINGIDO EQUIPAMIENTOS Salud, educación, bienestar social, cultural y deporte
  60. 60. DISPOSICIONES PARA USOS INDUSTRIALES SUELO RURAL NO SUBURBANO (Art. 6 Decreto 4066/08)  No se puede ampliar la extensión actual corredores viales de servicio rural, áreas de actividad industrial u otras áreas destinadas a usos industriales, ni crear áreas nuevas.  Sólo se permiten:   Actividades relacionadas con la explotación de recursos naturales Desarrollo aislado de usos agroindustriales, ecoturísticos, etnoturísticos, agroturísticos, acuaturísticos Actividades análogas que sean compatibles con la vocación agrícola, pecuaria y forestal del suelo rural.   Establecer las condiciones para aislar las áreas de actividad existentes De los corredores viales, para evitar la aparición de conglomerados o aglomeraciones industriales. ESTAS DISPOSICIONES APLICAN IGUALMENTE PARA ZONAS FRANCAS
  61. 61. INSTRUMENTOS - Unidad de Planificación Rural  Instrumento de planificación intermedia que desarrolla y complementa el POT.  Permite abordar la problemática asociada a los recursos naturales y al uso del territorio en el marco de la sostenibilidad ambiental .  Se delimita en el POT y se adopta por decreto municipal. CRITERIOS  División Veredal  Red Vial  Asentamientos  Estructura Ecológica Principal  Disposición Actividades Productivas  Cuencas Hidrográficas, elementos geográficos  Conflictos de uso del suelo del terrritorio  Necesidad de planificar a escala de mayor detalle: Ejm 1:10.000
  62. 62. INSTRUMENTOS - Unidad de Planificación Rural CONTENIDO: a. Normas para manejo y conservación de áreas de protección. b. Normas sobre uso y aprovechamiento de suelos pertenecientes a la categoría de desarrollo restringido. c. Localización red vial nacional y regional y normas de uso y manejo de sus áreas de influencia; trazado vial local y localización de espacios públicos y equipamientos d. Localización y delimitación de Zonas Suburbanas y definición de normas de uso y manejo (Con base en disposiciones del Capítulo III decreto 3600 de 2007). e. Zonas beneficiarias de la plusvalía.
  63. 63. INSTRUMENTOS - Unidad Mínima de Actuación  En suelo Rural Unidad Agrícola Familiar – UAF (Resolución 041 DE 1996 - INCORA ) ≥ 2 Hectáreas > 2 Hectáreas   En suelo suburbano En áreas de vivienda campestre Definición de normas transitorias para los que no pueden cumplir. ARTÍCULO 2 DEL DECRETO 4066 DE 2008 incluye una excepción del cumplimiento de la unidad mínima de actuación (de 2 Ha), para la construcción individual de una sola casa de habitación del propietario, que no forme parte de una parcelación, agrupación de vivienda, condominio, unidad inmobiliaria cerrada o similares sometidas o no al régimen de propiedad horizontal.
  64. 64.  Establecer las normas generales y las densidades máximas a las que se sujetarán los propietarios de vivienda en áreas sub-urbanas y en cerros y montañas Concertación con los municipios de las unidades de planificación rural. Definición de condiciones mas restrictivas para la determinación del umbral máximo de suburbanización. Definición de normas generales y las densidades máximas para centros poblados rurales Definición de la extensión máxima de los corredores viales suburbanos respecto del perímetro urbano. Concertación con los municipios sobre la delimitación específica de las áreas en donde se permitirá la localización de las cesiones adicionales.      TEMAS A DESARROLLAR POR PARTE DE LAS CAR’s
  65. 65. Artículo 26. Régimen de transición para la expedición de licencias. Mientras los municipios y distritos revisan y/o modifican sus planes de ordenamiento territorial y/o adoptan las unidades de planificación rural de acuerdo con las disposiciones contenidas en el presente decreto, en el trámite de estudio y expedición de licencias deberá verificarse que los proyectos de parcelación y edificación en suelo rural y rural suburbano se ajusten a lo dispuesto en el presente decreto en lo relativo a: 1. La extensión de la unidad mínima de actuación prevista en el numeral 2 del artículo 9°. 2. La demarcación de la franja de aislamiento y la calzada de desaceleración de que trata el artículo 11. 3. Las normas aplicables para el desarrollo de usos industriales, comerciales y de servicios de que tratan los artículos 12, 13, 14 y 17, y 4. Las demás disposiciones previstas en el Capítulo VI del presente decreto, en los Decretos 097 y 564 de 2006 y en las demás normas que los modifiquen, complementen o sustituyan. Artículo 27. Vigencia y derogatorias. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación, modifica el artículo 20 del Decreto 564 de 2006 y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias. Publíquese y cúmplase. Dado en Bogotá, D. C., a 20 de septiembre de 2007.

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