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SUNAT

Se presenta una mirada general de esta institución desde una óptica referida a la gestión pública.

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UNIVERSIDAD DEL PACIFICO
MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA
PROMOCIÓN: XXIV
CURSO : DERECHO ADMINISTRATIVO
PROFESOR : JUAN JOSE MARTINEZ ORTIZ
ALUMNOS : DANY AGUILAR LIMA
LARISA COELLO PARIA
JIMMY LLERENA ZEGARRA
JHONATHAN JERI REYES
Lima, 05 de septiembre de 2016
INDICE
I. Diagnóstico de la SUNAT.
1. Misión
2. Visión
3. Principios
4. Objetivos estratégicos
II. Estructura Orgánica de la SUNAT
III. Sistemas administrativos involucrados en la SUNAT
IV. Funciones de la SUNAT
Diagnóstico de la SUNAT
La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria, SUNAT,
es una Institución Pública Descentralizada del Sector Economía y Finanzas, con
autonomía funcional, económica, técnica, financiera y administrativa; que tiene por
finalidad primordial administrar los tributos del gobierno nacional y los conceptos
tributarios y no tributarios que le encarguen por Ley o de acuerdo a los convenios
interinstitucionales que se celebren, proporcionando los recursos requeridos para la
solvencia fiscal y la estabilidad macroeconómica; asegurando la correcta aplicación
de la normatividad que regula la materia y combatiendo los delitos tributarios y
aduaneros conforme a sus atribuciones.
Así también, tiene como propósito la implementación de políticas que permitan
combatir la evasión y elusión tributaria, a través del control y fiscalización del
cumplimiento de la obligación tributaria; como a su vez, brindar a la ciudadanía
servicios que les faciliten el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, mediante
mecanismos que les permitan reducir el costo de las mismas.
Cabe indicar, que desde la Reforma Estructural de la SUNAT en el año 1991, se han
realizado una serie de cambios a todo nivel en la administración tributaria peruana,
logrando contarse en la actualidad con una institución sólida, con profesionales
altamente capacitados, sistemas integrados que permiten a la ciudadanía tener
acceso a su información tributaria en línea y gestores de orientación que brindan
colaboración sobre los diferentes procesos; como así también, los referidos cambios
han considerado el uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC)
en los trámites que usualmente los contribuyentes realizaban presencialmente y
ahora, lo realizan vía website:
Mediante la Resolución de Superintendencia N° 011-2015/SUNAT, se aprobó el Plan
Estratégico Institucional (PEI) de la SUNAT para el periodo 2015 - 2018, en el cual
se definen, entre otros, la misión, visión, principios y objetivos estratégicos de la
institución, que se definen a continuación:1
1
Ve: http://www.sunat.gob.pe/institucional/quienessomos/index.html
1. Visión
“Convertirnos en la administración tributaria y aduanera más exitosa, moderna y
respetada de la región.”
- Exitosa, porque lograremos resultados similares a los de las administraciones
de los países desarrollados.
- Moderna, porque incorporaremos en nuestros procesos las tecnologías más
avanzadas y utilizaremos los enfoques modernos de gestión de riesgo y
fomento del cumplimiento voluntario para enfrentar con éxito los desafíos.
- Respetada por:
 El Estado: por mantener niveles bajos de evasión y de fraude en la
tributación interna y el comercio exterior, y contribuir a financiar los
programas sociales y el desarrollo del país.
 Los contribuyentes y usuarios de comercio exterior: porque aquellos que
son cumplidores se sienten respetados; reciben todas las facilidades para el
cumplimiento de sus obligaciones y tienen confianza en la capacidad de la
institución de detectar y tratar los incumplimientos.
 Sus trabajadores: porque laboran en una institución con mística, modelo
dentro del estado; orgullosos de pertenecer a la organización y
comprometida con su misión.
 Sus trabajadores potenciales: porque es una institución atractiva para
trabajar, que compite de igual a igual con las instituciones más atractivas
del Estado y con las más respetadas empresas por los mejores egresados
de las más prestigiosas instituciones educativas; y es capaz de atraer gente
con experiencia que se destaque en el sector público o el privado.
 Otras administraciones: porque la consultan y la toman como referente.
2. Misión
“Servir al país proporcionando los recursos necesarios para la sostenibilidad
fiscal y la estabilidad macroeconómica, contribuyendo con el bien común, la
competitividad y la protección de la sociedad, mediante la administración y el
fomento de una tributación justa y un comercio exterior legítimo”.
3. Principios
La SUNAT, debe ejercer sus funciones aplicando sus propios criterios técnicos,
preservando su independencia y estabilidad institucional, bajo los siguientes
principios especiales.
 Honestidad: La actuación de la SUNAT y de sus miembros tiene que ser
justa, recta, íntegra y de respeto a la verdad e implica la coherencia total
entre el pensamiento, el discurso y la acción. Es la base en la que se
sustenta la SUNAT.
 Profesionalismo: El capital humano de la SUNAT debe caracterizarse por su
excelencia ética y técnica. Debe ser imparcial, objetivo y efectivo; en caso de
conflicto de intereses debe preferir el interés público y abstenerse de
participar en aquellas situaciones que pudieran poner en duda la
transparencia de su proceder.
 Vocación de servicio: La Institución y sus miembros deben tener una
permanente orientación a brindar un servicio de calidad que comprenda y
satisfaga las necesidades de los contribuyentes, usuarios y operadores de
comercio exterior, ciudadanos, así como de los usuarios internos de la
Institución; utilizando eficientemente los recursos y optimizando la calidad de
nuestros servicios.
 Compromiso: Dado el carácter singular de la SUNAT como entidad que
provee la mayor parte de los recursos al Estado y promueve la competitividad
y la protección a la sociedad; la Institución y sus miembros deben tener un
fuerte compromiso con el bien común, basado en la justicia, respeto a los
derechos humanos, y orientado a la búsqueda del progreso de nuestro país,
el bienestar de todos los peruanos y a garantizar la igualdad de
oportunidades. Asimismo, el colaborador debe estar plenamente identificado
con la Institución, sus metas y tener predisposición para hacer más de lo
esperado a efectos de lograr los objetivos. Debe desear pertenecer a la
Institución y estar orgulloso de ello.
 Trabajo en equipo: Debemos trabajar en un ambiente de colaboración en el
que se comparte información y conocimiento, privilegiando los resultados
colectivos por sobre los individuales.
4. Objetivos estratégicos
La SUNAT cuenta con siete (07) objetivos estratégicos, los mismos que se
encuentra alineados con los planes estratégicos nacionales y sectoriales que
orientan el desarrollo del país, concretamente con el Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional, Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) y el Marco
Macroeconómico Multianual (MMM):
 Ampliar la Base Tributaria;
 Mejorar el cumplimiento voluntario;
 Reducir costos y tiempos para el usuario;
 Garantizar la seguridad de la cadena logística;
 Reducir el contrabando y el tráfico Ilícito de mercancías;
 Reducir el desvío de insumos químicos y bienes fiscalizados;
 Asegurar el fortalecimiento institucional y el desarrollo del recurso humano;
Además del PEI, como parte del sistema de planeamiento y de control de gestión
de la SUNAT, el sistema de planeamiento operativo está constituido por dos
componentes principales:
i) La cartera de programas de cambio y proyectos, orientados a la gestión del
cambio y la modernización institucional; y,
ii) El set de indicadores operativos que permiten controlar los principales
resultados de los distintos procesos operativos.
I. Estructura Orgánica de la SUNAT
Fuente: http://www.sunat.gob.pe/institucional/quienessomos/organigrama.pdf

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SUNAT

  • 1. UNIVERSIDAD DEL PACIFICO MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA PROMOCIÓN: XXIV CURSO : DERECHO ADMINISTRATIVO PROFESOR : JUAN JOSE MARTINEZ ORTIZ ALUMNOS : DANY AGUILAR LIMA LARISA COELLO PARIA JIMMY LLERENA ZEGARRA JHONATHAN JERI REYES Lima, 05 de septiembre de 2016
  • 2. INDICE I. Diagnóstico de la SUNAT. 1. Misión 2. Visión 3. Principios 4. Objetivos estratégicos II. Estructura Orgánica de la SUNAT III. Sistemas administrativos involucrados en la SUNAT IV. Funciones de la SUNAT
  • 3. Diagnóstico de la SUNAT La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria, SUNAT, es una Institución Pública Descentralizada del Sector Economía y Finanzas, con autonomía funcional, económica, técnica, financiera y administrativa; que tiene por finalidad primordial administrar los tributos del gobierno nacional y los conceptos tributarios y no tributarios que le encarguen por Ley o de acuerdo a los convenios interinstitucionales que se celebren, proporcionando los recursos requeridos para la solvencia fiscal y la estabilidad macroeconómica; asegurando la correcta aplicación de la normatividad que regula la materia y combatiendo los delitos tributarios y aduaneros conforme a sus atribuciones. Así también, tiene como propósito la implementación de políticas que permitan combatir la evasión y elusión tributaria, a través del control y fiscalización del cumplimiento de la obligación tributaria; como a su vez, brindar a la ciudadanía servicios que les faciliten el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, mediante mecanismos que les permitan reducir el costo de las mismas. Cabe indicar, que desde la Reforma Estructural de la SUNAT en el año 1991, se han realizado una serie de cambios a todo nivel en la administración tributaria peruana, logrando contarse en la actualidad con una institución sólida, con profesionales altamente capacitados, sistemas integrados que permiten a la ciudadanía tener acceso a su información tributaria en línea y gestores de orientación que brindan colaboración sobre los diferentes procesos; como así también, los referidos cambios han considerado el uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) en los trámites que usualmente los contribuyentes realizaban presencialmente y ahora, lo realizan vía website: Mediante la Resolución de Superintendencia N° 011-2015/SUNAT, se aprobó el Plan Estratégico Institucional (PEI) de la SUNAT para el periodo 2015 - 2018, en el cual se definen, entre otros, la misión, visión, principios y objetivos estratégicos de la institución, que se definen a continuación:1 1 Ve: http://www.sunat.gob.pe/institucional/quienessomos/index.html
  • 4. 1. Visión “Convertirnos en la administración tributaria y aduanera más exitosa, moderna y respetada de la región.” - Exitosa, porque lograremos resultados similares a los de las administraciones de los países desarrollados. - Moderna, porque incorporaremos en nuestros procesos las tecnologías más avanzadas y utilizaremos los enfoques modernos de gestión de riesgo y fomento del cumplimiento voluntario para enfrentar con éxito los desafíos. - Respetada por:  El Estado: por mantener niveles bajos de evasión y de fraude en la tributación interna y el comercio exterior, y contribuir a financiar los programas sociales y el desarrollo del país.  Los contribuyentes y usuarios de comercio exterior: porque aquellos que son cumplidores se sienten respetados; reciben todas las facilidades para el cumplimiento de sus obligaciones y tienen confianza en la capacidad de la institución de detectar y tratar los incumplimientos.  Sus trabajadores: porque laboran en una institución con mística, modelo dentro del estado; orgullosos de pertenecer a la organización y comprometida con su misión.  Sus trabajadores potenciales: porque es una institución atractiva para trabajar, que compite de igual a igual con las instituciones más atractivas del Estado y con las más respetadas empresas por los mejores egresados de las más prestigiosas instituciones educativas; y es capaz de atraer gente con experiencia que se destaque en el sector público o el privado.  Otras administraciones: porque la consultan y la toman como referente. 2. Misión “Servir al país proporcionando los recursos necesarios para la sostenibilidad fiscal y la estabilidad macroeconómica, contribuyendo con el bien común, la competitividad y la protección de la sociedad, mediante la administración y el fomento de una tributación justa y un comercio exterior legítimo”. 3. Principios La SUNAT, debe ejercer sus funciones aplicando sus propios criterios técnicos, preservando su independencia y estabilidad institucional, bajo los siguientes principios especiales.  Honestidad: La actuación de la SUNAT y de sus miembros tiene que ser justa, recta, íntegra y de respeto a la verdad e implica la coherencia total entre el pensamiento, el discurso y la acción. Es la base en la que se sustenta la SUNAT.
  • 5.  Profesionalismo: El capital humano de la SUNAT debe caracterizarse por su excelencia ética y técnica. Debe ser imparcial, objetivo y efectivo; en caso de conflicto de intereses debe preferir el interés público y abstenerse de participar en aquellas situaciones que pudieran poner en duda la transparencia de su proceder.  Vocación de servicio: La Institución y sus miembros deben tener una permanente orientación a brindar un servicio de calidad que comprenda y satisfaga las necesidades de los contribuyentes, usuarios y operadores de comercio exterior, ciudadanos, así como de los usuarios internos de la Institución; utilizando eficientemente los recursos y optimizando la calidad de nuestros servicios.  Compromiso: Dado el carácter singular de la SUNAT como entidad que provee la mayor parte de los recursos al Estado y promueve la competitividad y la protección a la sociedad; la Institución y sus miembros deben tener un fuerte compromiso con el bien común, basado en la justicia, respeto a los derechos humanos, y orientado a la búsqueda del progreso de nuestro país, el bienestar de todos los peruanos y a garantizar la igualdad de oportunidades. Asimismo, el colaborador debe estar plenamente identificado con la Institución, sus metas y tener predisposición para hacer más de lo esperado a efectos de lograr los objetivos. Debe desear pertenecer a la Institución y estar orgulloso de ello.  Trabajo en equipo: Debemos trabajar en un ambiente de colaboración en el que se comparte información y conocimiento, privilegiando los resultados colectivos por sobre los individuales. 4. Objetivos estratégicos La SUNAT cuenta con siete (07) objetivos estratégicos, los mismos que se encuentra alineados con los planes estratégicos nacionales y sectoriales que orientan el desarrollo del país, concretamente con el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) y el Marco Macroeconómico Multianual (MMM):  Ampliar la Base Tributaria;  Mejorar el cumplimiento voluntario;  Reducir costos y tiempos para el usuario;  Garantizar la seguridad de la cadena logística;  Reducir el contrabando y el tráfico Ilícito de mercancías;  Reducir el desvío de insumos químicos y bienes fiscalizados;  Asegurar el fortalecimiento institucional y el desarrollo del recurso humano; Además del PEI, como parte del sistema de planeamiento y de control de gestión de la SUNAT, el sistema de planeamiento operativo está constituido por dos componentes principales: i) La cartera de programas de cambio y proyectos, orientados a la gestión del cambio y la modernización institucional; y,
  • 6. ii) El set de indicadores operativos que permiten controlar los principales resultados de los distintos procesos operativos. I. Estructura Orgánica de la SUNAT Fuente: http://www.sunat.gob.pe/institucional/quienessomos/organigrama.pdf
  • 7. II. Sistemas administrativos involucrados con la SUNAT SISTEMAS ADMINISTRATIVOS ENTE RECTOR Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - CEPLAN Sistema Nacional de Presupuesto Dirección General de Presupuesto Público - DGPP-MEF Sistema Nacional de Contabilidad Dirección General de Contabilidad - MEF - Sistema Nacional de Tesorería - Sistema Nacional de Endeudamiento Público Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público - MEF Sistema Nacional de Abastecimiento: Contrataciones del Estado Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE Sistema Nacional de Inversión Pública Dirección General de Inversión Pública - DGIP- MEF Sistema de Gestión de Recursos Humanos Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR- PCM Modernización de la Gestión Secretaría de Gestión Pública - PCM Sistema Nacional de Defensa Judicial del Estado Ministerio de Justicia -MINJUS Sistema Nacional de Control Contraloría General de la República SISTEMAS ADMINISTRATIVOS - SUNAT FUENTE: Elaboración propia
  • 8. III. Funciones de la SUNAT La SUNAT de acuerdo a su Ley de creación N° 24829, Ley General aprobada por Decreto Legislativo Nº 501 y la Ley 29816 de Fortalecimiento, es un organismo técnico especializado, adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas, cuenta con personería jurídica de derecho público, con patrimonio propio y goza de autonomía funcional, técnica, económica, financiera, presupuestal y administrativa que, en virtud a lo dispuesto por el Decreto Supremo N° 061-2002-PCM, expedido al amparo de lo establecido en el numeral 13.1 del artículo 13° de la Ley N° 27658, ha absorbido a la Superintendencia Nacional de Aduanas, asumiendo las funciones, facultades y atribuciones que por ley, correspondían a esta entidad. Tiene por finalidad administrar, aplicar, fiscalizar y recaudar los tributos internos con excepción de los municipales, así como proponer y participar en la reglamentación de las normas tributarias; su domicilio legal y sede principal están ubicadas en la ciudad de Lima. Puede establecer dependencias en cualquier lugar del territorio nacional; su plazo de duración es indefinido y sólo se extingue por mandato expreso de la Ley; su gestión y uso de los recursos están regidos por las normas del Sistema Nacional de Control. Son funciones de la SUNAT, las siguientes: 1. Administrar todos los tributos internos con excepción de los municipales. 2. Recaudar todos los tributos internos con excepción de los municipales, a través del Banco de la Nación, pudiendo este suscribir convenios con otras entidades bancarias. 3. Fiscalizar el cumplimiento a las obligaciones tributarias, a efecto de combatir la evasión fiscal. 4. Otorgar el aplazamiento y/o fraccionamiento para el pago de la deuda tributaria de acuerdo con la ley. 5. Ejercer los actos de coerción para el cobro de la deuda tributaria por medio del Juzgado Coactivo competente. 6. Administrar los mecanismos de control tributario preventivo. 7. Solicitar la adopción de medidas precautorias para cautelar la percepción de los tributos que administra y disponer la suspensión de las mismas cuando corresponda. 8. Proponer al Ministerio de Economía y Finanzas la reglamentación de las normas tributarias y participar en su elaboración. 9. Resolver en primera Instancia Administrativa los recursos interpuestos por los contribuyentes; concediendo los recursos de apelación y dando cumplimiento a las resoluciones del Tribunal Fiscal, y en su caso a las del Poder Judicial. 10. Sistematizar y ordenar la legislación vinculada con los tributos que administra. 11. Proponer al Poder Ejecutivo los lineamientos tributarios para la celebración de acuerdos y convenios internacionales, así como de cooperación técnica y administrativa.
  • 9. 12. Formar y mantener actualizado el Banco de Datos de Información Tributaria. 13. Desarrollar programas de información y divulgación en materia tributaria. 14. Desarrollar programas de capacitación. 15. Establecer las Procuradurías de Administración Tributaria y proponer al Poder Ejecutivo el nombramiento del Procurador. 16. Las demás funciones que sean compatibles con la finalidad de la SUNAT.