1. www.fores.se

2. Arthur Cecil Pigou 1877-1959
www.fores.se

3. Grön skatteväxling - grunderna
• Betala för utsläppen
 Korrigerande skatter - Dubbel vinst (belagt
men storlek oklart)
• Skatteuttaget detsamma – en
omfördelning mot mer miljöskatter
• 25 av 34 OECD-länder har högre andel
miljöskatter
• Vid framgång minskar skattebasen
• Miljöskatter ska vara korrigerande
– inte fiskala
www.fores.se

4. Faran med att fiskalisera
intäkter mdr kr i finansplanen för 2012
www.fores.se

5. Målformulering
• Bred eller riktad (arbete eller miljö)
 CO2-skatt och auktionsintäkter – bred
återföring
 Riktade styrmedel – riktad återföring
• Synliga styrmedel – hellre en fågel i
handen…
 Skatt på hyllpris 8% lägre konsumtion (Chetty
2009)
 Skatterabatt direkt med effektiv än över tid
(Gallagher 2008)
 Tre gånger mer effektivt med bonus än
www.fores.se

6. De svenska utsläppen
- två bubblor
60000
• EU ETS (ca 40%)
• Europeiskttak 50000
• Indirekt effekt 40000 I EU ETS
• Minskad efterfrågan på EUA Utanför
30000
• Teknisk utv EU ETS
• Föredöme 20000
• Utanför EU ETS (ca 60%)
10000
• Nationellt tak (40% -> 2020)
0
• Direkt effekt Total utsläpp (2008)
www.fores.se

7. Skatteväxling i handelssystemet
10 Mdr Kr
• Intäkter från 3 2.7
auktion 10 2.5 2.18
miljarder nästa 2
mandatperiod – 1.5
Mdr Kr
ökar med en 1
tredjedel vid 30% 0.5
(Kommissionen) 0
• Breda åtgärder
(skatt på arbete)
eller riktade
www.fores.se (teknikutv.
åtgärder

8. Transporter
• Utsläpp: +10% sedan 1990
 Samtliga från tung trafik (+35%)
www.fores.se

9. Personbilar: Utsläpp G
C02/km
Avgift Premie
Premie-avgift <60 0 50 000
60-80 0 15 000
 Premie SEK 81-100 0 12 00
101-120 0 10 000
5 000–50 000
121-140 0 5 000
 Avgift SEK 141-160 0 0
2 000–15 000 161-180 2 000 0
 Självfinansierat 181-200 2 500 0
201-250 3 000 0
251-300 5 000 0
301-350 7 000 0
351-450 10 000 0
>40 15 000 0
www.fores.se

10. Effekt 10 år (från 2008)
Koldioxidutsläpp för personbilar
• Effekt(10 år): ('000 ton CO2)
 -56% CO2 13,500
13,000
nyköpta bilar, -
12,500
7% CO2 totalt 12,000
 -900 000 tCO2 11,500
= +2 kr CO2 - 11,000
skatten 10,500
www.fores.se

11. Tunga transporter (>3,5 ton):
lastbilspremie och km-skatt
• Villkorad lastbilspremie
 10 000 st. Euro I-IV får SEK 100 000 vid köp
av Euro V (2013 VI)
 1 miljard
 2 000 st. 25% lägre Co2-utsläpp – SEK 500
000
 1 miljard
• Km-skatt
Differentiering: Euroklass, vikt, geografisk

Internaliserar användandet

Vinst: minst SEK 4,7 miljarder

www.fores.se

12. Bostäder
• Energianvändning:
 konstant sedan 1990
 Lönsamma energieffektiviseringar
 54 TWh uppskattas - 15% har genomförts.
 Informationsassymetri, osäkerhet,
finansiering
• Bostadsbeståndet:
 Nybyggnation: ca. 34 000 bostäder/år
 Ca. 90 000 – 270 000 ägarbyten/år (2-
6% av totala beståndet)
www.fores.se

13. Bostäder: klimatdifferentierad
fastighetsavgift
• Klimatdifferentiera fastighetsavgiften
 Energideklarationer: Energiindikator (A-
G)
 Liksom Premie-Avgift: Självfinansierat
 Taxeringsfaktorn/Korrigerat maxbelopp
(+/- 0,00-0,15%)
 Skapar marknadsvärde för indikatorerna
 Underlättar kreditgivning
• Bara belöning (ingen extra avgift)
 Kostnad: SEK 104-156 miljoner/år
www.fores.se

14. Bostäder: Grönt ROT-avdrag
• Grönt ROT-avdrag
 ROT-avdragetsaknarmiljöprägel
 Flerbostadshusyttreunderhåll
 Finansiering till helhetsåtgärder
 Rekordårsbeståndetsom low-hanging fruits
 Kostnad: SEK 2,75 miljarder
www.fores.se

15. Realistisk grön skatteväxling –
ekonomiskt och politiskt
• Smal skatteväxling fokuserad på:
 Sveriges största problemområde
respektive
 minst kostsamma åtgärderna
• Fullt finansierade, idag och framöver
• Ej hämmande industrins konkurrenskraft
• Principer prövade i praktiken
• Psykologisk effekt
www.fores.se

16. Två skatteväxlingar
BRED RIKTAD
Intäkt Utgift Intäkt Utgift
Auktion 2mdr Jobbskatteavdra Km-skatt 4.7 Premie 1 lastbil
g 8 mdr mdr 1 mdr
Co2-skatt 6 Arbetsgivaravgif Premie 2 lastbil
mdr t unga 8 mdr 1 mdr
Energiskatt Grönt Rot 2,75
8mdr mdr
16 mdr 16 mdr 4,7 mdr 4,75 mdr
www.fores.se