การสร้างความปรองดอง ผละสมานฉันท์ ผลงาน คสช

1. 395การสร้างความปรองดองสมานฉันท์
รายงานผลการด�ำเนินงานของรัฐบาล พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี
ครบรอบ ๑ ปี (๑๒ กันยายน ๒๕๕๗-๑๒ กันยายน ๒๕๕๘)
การสร้าง
ความปรองดองสมานฉันท์

2. 396 การสร้างความปรองดองสมานฉันท์
รายงานผลการด�ำเนินงานของรัฐบาล พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี
ครบรอบ ๑ ปี (๑๒ กันยายน ๒๕๕๗-๑๒ กันยายน ๒๕๕๘)
การสร้าง
ความปรองดองสมานฉันท์
สถานการณ์ก่อนรัฐบาลเข้าบริหารประเทศ สังคมไทยตกอยู่ภายใต้สภาวการณ์ของ
ความขัดแย้งตึงเครียด เกิดเหตุการณ์ความไม่สงบ มีการใช้ความรุนแรง ประชาชนรวมกลุ่มชุมนุม
และเผชิญหน้ากัน มีการใช้อาวุธสงครามจนเป็นเหตุให้ประชาชนผู้บริสุทธิ์ตลอดจนเจ้าหน้าที่รัฐ
บาดเจ็บและเสียชีวิต เหตุการณ์ความแตกแยกที่ยืดเยื้อมาเป็นเวลาหลายปีนี้ได้สั่งสมจนกลายเป็น
บาดแผลที่ร้าวลึกของคนในสังคมไทยอย่างที่ไม่เคยปรากฏมาก่อน
เป้าหมายและภารกิจหลักของรัฐบาลในการเข้าบริหารประเทศจึงมุ่งที่จะยุติสถานการณ์
การเผชิญหน้าอันน�ำไปสู่ความขัดแย้งรุนแรง มุ่งสร้างเสถียรภาพและความปลอดภัยในชีวิต
และทรัพย์สินของพี่น้องประชาชน ในการนี้ รัฐบาลร่วมกับคณะรักษาความสงบแห่งชาติจึงได้
พยายามด�ำเนินการทุกวิถีทางเพื่อยุติความขัดแย้งยุติการใช้ความรุนแรงและพยายามสร้างบรรยากาศ
ความปรองดองสมานฉันท์ของสังคมโดยรวม ด้วยมุ่งหวังให้ประชาชนเพื่อนร่วมชาติสามารถ
หันกลับมาด�ำเนินชีวิตอยู่ร่วมกันได้ดังที่เคยเป็นมา แม้จะมีความคิดเห็นและทัศนคติทางการเมือง
ที่แตกต่างกัน แต่ประชาชนต้องสามารถอยู่ร่วมกันได้ตามวิถีทางแห่งประชาธิปไตยบนพื้นฐาน
ของการยึดหลักนิติรัฐ นิติธรรม และเรียนรู้บทเรียนจากอดีต ตระหนักร่วมกันว่าสถานการณ์
ความไม่สงบที่เกิดขึ้นในประเทศไทยนั้น ไม่เพียงแต่น�ำความสูญเสียอย่างใหญ่หลวงมาสู่ครอบครัว
ผู้สูญเสีย สังคม และประเทศชาติ หากแต่เป็นอุปสรรคส�ำคัญยิ่งในการพัฒนาและปฏิรูปประเทศ
ให้เจริญก้าวหน้า
ตลอดช่วงเวลา ๑ ปีที่ผ่านมา รัฐบาลและคณะรักษาความสงบแห่งชาติได้ร่วมกัน
ด�ำเนินนโยบายสร้างความปรองดองสมานฉันท์ ซึ่งเป็นเงื่อนไขส�ำคัญที่จะผลักดันการปฏิรูป
ให้บรรลุผลส�ำเร็จ โดยมีผลการด�ำเนินการที่ส�ำคัญที่เกี่ยวข้องกับนโยบายการสร้างความปรองดอง
สมานฉันท์ ดังนี้

3. 397การสร้างความปรองดองสมานฉันท์
รายงานผลการด�ำเนินงานของรัฐบาล พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี
ครบรอบ ๑ ปี (๑๒ กันยายน ๒๕๕๗-๑๒ กันยายน ๒๕๕๘)
๑. การสร้างการรับรู้ความเข้าใจ
ปัจจัยส�ำคัญที่สุดในการสร้างความปรองดองสมานฉันท์และการผลักดันการปฏิรูป
ให้บรรลุผลส�ำเร็จ คือ การสร้างการรับรู้ความเข้าใจแก่ประชาชนในเรื่องต่าง ๆ ที่ส�ำคัญ
และอยู่ในความสนใจของประชาชนอย่างต่อเนื่อง จึงมีการชี้แจงท�ำความเข้าใจการบริหาร
ราชการแผ่นดินของรัฐบาลและคณะรักษาความสงบแห่งชาติ รวมถึงสาเหตุที่มาของปัญหา
ตลอดจนแนวทางแก้ไข โดยผ่านกลไกระดับจังหวัด อ�ำเภอ ท้องถิ่น จ�ำนวน ๖๕,๗๒๑ ครั้ง
มีประชาชนทั่วไปเข้าร่วมกิจกรรมจ�ำนวน๘,๙๔๗,๗๙๙คนนอกจากนี้รัฐบาลยังได้ให้ความส�ำคัญ
ในการชี้แจงท�ำความเข้าใจกับต่างประเทศ เพื่อสร้างความเชื่อมั่น รักษาภาพลักษณ์ความสัมพันธ์
และความร่วมมืออันดีระหว่างประเทศไทยกับนานาประเทศส่งเสริมการขยายตัวทางเศรษฐกิจการค้า
ไม่ให้ได้รับผลกระทบจากสถานการณ์ความขัดแย้ง โดยรัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวง
การต่างประเทศร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจัดท�ำข้อมูลส�ำหรับให้ทุกส่วนราชการใช้ในการชี้แจง
กับต่างประเทศเกี่ยวกับการด�ำเนินการของรัฐบาลเพื่อสร้างความเข้าใจให้ถูกต้องตรงกัน โดยเฉพาะ
อย่างยิ่งเกี่ยวกับสภาพปัญหาก่อนที่คณะรักษาความสงบแห่งชาติและรัฐบาลเข้ามาบริหาร
ราชการแผ่นดิน(ก่อนวันที่๒๒พฤษภาคม๒๕๕๗)เช่นความแตกแยกของคนในชาติการใช้ความรุนแรง
การไม่บังคับใช้กฎหมายอย่างเคร่งครัด การทุจริตคอร์รัปชัน การด�ำเนินการของคณะรักษา
ความสงบแห่งชาติและรัฐบาลในระยะต้นที่ต้องเร่งแก้ไขปัญหาส�ำคัญเร่งด่วนและน�ำมาสู่
ความขัดแย้งของคนในชาติ
๒. การจัดกิจกรรมเพื่อสร้างบรรยากาศความปรองดอง ส่งเสริม
ความสามัคคีสมานฉันท์ในพื้นที่ผ่านกลไกระดับจังหวัด อ�ำเภอ ท้องถิ่น
รัฐบาลได้จัดกิจกรรมเพื่อให้เกิดบรรยากาศลดความตึงเครียด เผชิญหน้าของคู่ขัดแย้ง
และคนในสังคมที่เห็นต่างให้สามารถกลับมาด�ำรงชีวิตในสังคมร่วมกันตามวิถีชีวิตขนบธรรมเนียม
ประเพณีของคนไทยด้วยการจัดงานประเพณีการจัดกิจกรรมทางศาสนารวมถึงกิจกรรมพัฒนาต่างๆ
จ�ำนวน๗๗,๕๐๒ครั้งมีประชาชนทั่วไปเข้าร่วมกิจกรรมจ�ำนวน๑๑,๑๒๓,๙๙๒คนมีการแก้ไขปัญหา
ความขัดแย้งที่เกิดขึ้นในพื้นที่จ�ำนวน ๑๒๙ เรื่อง จากปัญหาทั้งหมด จ�ำนวน ๑๓๓ เรื่อง คิดเป็นร้อยละ
๘๙.๘๖ ซึ่งส่วนใหญ่เป็นปัญหาที่สาธารณประโยชน์ ที่ดินท�ำกิน หนี้สิน ปัญหาในชีวิตประจ�ำวัน
นอกจากนี้ ยังมีการก�ำหนดหลักสูตรหมู่บ้านปรองดองสมานฉันท์ของโรงเรียน กรรมการ
หมู่บ้านระดับอ�ำเภอ และด�ำเนินกิจกรรมจ�ำนวน ๑ หลักสูตร ทั้ง ๘๗๗ อ�ำเภอทั่วประเทศที่มี
คณะกรรมการหมู่บ้าน (ยกเว้นอ�ำเภอเกาะสมุย จังหวัดสุราษฎร์ธานี) เมื่อผ่านการอบรมจะต้อง
ไปขยายแนวคิดการปลูกฝังความรักสามัคคีโดยมีอ�ำเภอที่ก�ำหนดหลักสูตรแล้ว๘๗๗อ�ำเภอมีแกนน�ำ
คณะกรรมการหมู่บ้านเข้ารับการอบรมจ�ำนวน๔๖๒,๒๔๕คนมีการจัดกิจกรรมสร้างความปรองดอง
สมานฉันท์โดยคณะกรรมการหมู่บ้าน จ�ำนวน ๑๗๓,๐๗๓ ครั้ง ผู้เข้าร่วมกิจกรรม จ�ำนวน
๙,๑๕๑,๘๕๐ คน เช่น การแสดงกิจกรรมพื้นบ้านเพื่อปลูกฝังความสามัคคี การจัดกิจกรรม
บ�ำเพ็ญประโยชน์ พัฒนาหมู่บ้าน ลงนามเสริมสร้างความรักสามัคคี กิจกรรมปรองดองสามัคคี
ร่วมท�ำความดีรักษาพื้นที่ป่า

4. 398 การสร้างความปรองดองสมานฉันท์
รายงานผลการด�ำเนินงานของรัฐบาล พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี
ครบรอบ ๑ ปี (๑๒ กันยายน ๒๕๕๗-๑๒ กันยายน ๒๕๕๘)
๓. การส่งเสริมวิถีชีวิตแบบประชาธิปไตยเพื่อเสริมสร้างความปรองดอง
สมานฉันท์
จัดอบรมแกนน�ำอาสาสมัครต้นแบบประชาธิปไตย
อ�ำเภอละ ๑ คน และจ่าจังหวัด ๆ ละ ๑ คน รวมทั้งสิ้น ๙๕๔ คน
เพื่อมอบหมายภารกิจให้อ�ำเภอร่วมกับวิทยากรแกนน�ำ
ระดับอ�ำเภอขยายผลการด�ำเนินงานไปยังแกนน�ำอาสาสมัคร
ต้นแบบประชาธิปไตย อ�ำเภอละ ๑๐ คน และอาสาสมัคร
ต้นแบบประชาธิปไตยหมู่บ้านละ๑๐คนรวมทั้งสิ้น๘๗,๘๐๐คน
จัดกิจกรรมส่งเสริมวิถีชีวิตแบบประชาธิปไตย เช่น กิจกรรม
การประชุมรับฟังความคิดเห็นในหมู่บ้าน การริเริ่มในการร่วมกัน
จัดกิจกรรมพัฒนาหมู่บ้านโดยอาสาสมัครต้นแบบประชาธิปไตย
จ�ำนวน๓๙,๙๔๓ครั้งผู้เข้าร่วมกิจกรรมจ�ำนวน๒,๙๗๓,๖๔๕คน
๔. การแก้ไขปัญหาความต้องการของประชาชนที่ได้จากเวทีเสวนา
จัดเวทีเสวนาเพื่อรวบรวมข้อมูลและแก้ไขปัญหา
ความต้องการของประชาชนที่จังหวัดและอ�ำเภอ โดยตรวจพบ
สภาพปัญหาที่ต้องแก้ไขทั้งสิ้นจ�ำนวน๑๐,๓๒๘เรื่องแก้ไขได้แล้ว
จ�ำนวน ๘,๐๕๐ เรื่อง คิดเป็นร้อยละ ๗๗.๙๔ ส่วนใหญ่
เป็นปัญหาความต้องการสิ่งสาธารณประโยชน์โครงสร้างพื้นฐาน
การท�ำลายทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมการขาดแคลนน�้ำ
อุปโภคบริโภค การประกอบอาชีพ การด�ำเนินงานในระยะต่อไป
จะเน้นการประชาสัมพันธ์ท�ำความเข้าใจกับประชาชนในพื้นที่
โดยเฉพาะการแก้ไขปัญหาความขัดแย้งที่เกิดขึ้นตามสถานการณ์และประชาสัมพันธ์ท�ำความเข้าใจ
กับประชาชนในประเด็นขัดแย้งที่ส�ำคัญรวมทั้งการจัดเวทีรับฟังความเห็นประชาชนเพื่อการปฏิรูป
ประเทศในภาพรวมและร่วมกับหน่วยต่าง ๆ
๕. การจัดการข้อร้องเรียนของศูนย์ด�ำรงธรรม
รัฐบาลให้ความส�ำคัญแก่การเปิดช่องทางให้ประชาชนได้ร้องเรียนแจ้งปัญหาความเดือดร้อน
ทุกข์ยาก การไม่ได้รับความเป็นธรรมในด้านต่าง ๆ อันเป็นสาเหตุส�ำคัญประการหนึ่งแห่งปัจจัย
ความขัดแย้งของสังคม โดยได้จัดตั้งศูนย์ด�ำรงธรรมเพื่อด�ำเนินการตามภารกิจ ๗ มิติ ได้แก่
(๑) การรับเรื่องร้องเรียน/ร้องทุกข์ (๒) บริการเบ็ดเสร็จ (๓) บริการส่งต่อ (๔) บริการด้านข้อมูล
(๕) บริการให้ค�ำปรึกษา (๖) การปฏิบัติงานของหน่วยเคลื่อนที่เร็ว และ (๗) การด�ำเนินการ
ตามนโยบายส�ำคัญของรัฐบาล การรับความเห็นการปฏิรูปประเทศผ่านช่องทางโทรศัพท์
สายด่วน ๑๕๖๗ ทางเว็บไซต์ www.damrongdhama.moi.go.th ปณ. ๑๐๑ ปณฝ. มหาดไทย
กรุงเทพมหานคร๑๐๒๐๐และเข้ามารับบริการด้วยตนเอง(Walkin)โดยแบ่งโครงสร้างเป็น๓ระดับ
คือ ศูนย์ด�ำรงธรรมส่วนกลาง ศูนย์ด�ำรงธรรมจังหวัด ๗๖ จังหวัด และศูนย์ด�ำรงธรรมอ�ำเภอ

5. 399การสร้างความปรองดองสมานฉันท์
รายงานผลการด�ำเนินงานของรัฐบาล พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี
ครบรอบ ๑ ปี (๑๒ กันยายน ๒๕๕๗-๑๒ กันยายน ๒๕๕๘)
โดยมีการรับแจ้งเรื่องร้องเรียนของศูนย์ด�ำรงธรรมทั่วประเทศ ๑,๓๕๐,๒๗๙ เรื่อง แก้ไขแล้วเสร็จ
๑,๒๙๓,๗๑๘ เรื่อง อยู่ระหว่างด�ำเนินการ ๔๕,๗๗๗ เรื่อง คิดเป็นร้อยละ ๙๕.๘๒ โดยแยก
ตามประเภทการให้บริการ ดังนี้
• ร้องเรียน ร้องทุกข์ จ�ำนวน ๗๗,๒๙๑ เรื่อง
แก้ไขแล้วเสร็จ ๓๑,๕๑๔ เรื่อง คิดเป็นร้อยละ ๔๐.๗๗
และอยู่ระหว่างด�ำเนินการ ๔๕,๗๗๗ เรื่อง
• บริการเบ็ดเสร็จ ๙๖๓,๔๗๙ เรื่อง แก้ไขแล้วเสร็จ
๙๖๓,๔๗๙ เรื่อง คิดเป็นร้อยละ ๑๐๐
• บริการส่งต่อ ๓๗,๙๒๐ เรื่อง แก้ไขแล้วเสร็จ
๓๐,๗๙๖ เรื่อง คิดเป็นร้อยละ ๘๑.๒๑ และอยู่ระหว่างด�ำเนินการ
๗,๑๒๔ เรื่อง
• บริการข้อมูล ๑๘๔,๒๑๗ เรื่อง แก้ไขแล้วเสร็จ
๑๘๓,๖๘๘ เรื่อง คิดเป็นร้อยละ ๙๙.๗๑ และอยู่ระหว่าง
ด�ำเนินการ ๕๒๙ เรื่อง
• บริการให้ค�ำปรึกษา๗๗,๖๙๒เรื่องแก้ไขแล้วเสร็จ
๗๗,๖๙๒ เรื่อง คิดเป็นร้อยละ ๑๐๐
• หน่วยเคลื่อนที่เร็ว ๔,๗๘๕ เรื่อง แก้ไขแล้วเสร็จ
๔,๐๘๓ เรื่อง คิดเป็นร้อยละ ๘๕.๓๓ และอยู่ระหว่างด�ำเนินการ
๗๐๒ เรื่อง
• หนี้นอกระบบ ๔,๘๐๔ เรื่อง แก้ไขแล้วเสร็จ
๒,๔๖๖ เรื่อง คิดเป็นร้อยละ ๕๑.๓๓ และอยู่ระหว่างด�ำเนินการ
๒,๓๓๘ เรื่อง
• รับฟังความเห็นเรื่องปฏิรูป ๙๑ เรื่อง
๖. การด�ำเนินกิจกรรมร่วมกับศูนย์ปรองดองสมานฉันท์เพื่อการปฏิรูป
รัฐบาลโดยกระทรวงมหาดไทยได้ร่วมกับกองอ�ำนวยการรักษาความมั่นคงภายใน
ราชอาณาจักร (กอ.รมน.) ภายใต้ภารกิจของศูนย์ปรองดองสมานฉันท์เพื่อการปฏิรูป ซึ่งจัดตั้ง
โดยคณะรักษาความสงบแห่งชาติด�ำเนินพันธกิจ๓ประการคือ(๑)ก�ำหนดแนวทางในการเสริมสร้าง
บรรยากาศปรองดองสมานฉันท์ให้หน่วยงานส่วนราชการและองค์กรที่เกี่ยวข้องรับไปด�ำเนินการ
เพื่อยุติความขัดแย้งของประชาชนทุกกลุ่มทุกฝ่าย (๒) รวบรวมข้อมูล ข้อคิดเห็น และข้อเสนอแนะ
จากประชาชนทุกกลุ่มทุกฝ่าย เพื่อน�ำมาสรุปและวิเคราะห์ ก�ำหนดเป็นแนวทาง (Roadmap)
ในการแก้ไขปัญหาความขัดแย้ง เพื่อเสริมสร้างความรัก ความสามัคคี ความปรองดองสมานฉันท์
และคืนความสุขให้แก่คนในชาติ และ (๓) เชิญบุคคล ผู้แทนหน่วยงาน ส่วนราชการ ตลอดจน
องค์กรที่เกี่ยวข้อง มาให้ข้อคิดเห็น ข้อเสนอแนะ ตลอดจนข้อมูลที่เป็นประโยชน์แก่การด�ำเนินงาน
ของศูนย์ปรองดองสมานฉันท์เพื่อการปฏิรูปได้ตามความเหมาะสมโดยมีการด�ำเนินงานตามแผนงาน
โครงการ ดังนี้

6. 400 การสร้างความปรองดองสมานฉันท์
รายงานผลการด�ำเนินงานของรัฐบาล พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี
ครบรอบ ๑ ปี (๑๒ กันยายน ๒๕๕๗-๑๒ กันยายน ๒๕๕๘)
๖.๑ แผนงานลดความขัดแย้งอันเนื่องมาจากความแตกต่างในการรับรู้ข้อมูลข่าวสาร
มีเป้าหมายให้ทุกภาคส่วนรับรู้ข้อมูลข่าวสารในการบริหารราชการแผ่นดินอย่างถูกต้อง และเพื่อให้
การน�ำเสนอข่าวสารมีความเที่ยงตรงชัดเจนและมีฐานข้อมูลที่ถูกต้องมีจ�ำนวน๓โครงการได้แก่
๖.๑.๑ โครงการเว็บไซต์ประชาสัมพันธ์และติดตามผลการแก้ไขข้อร้องเรียน
ของประชาชน โดยจัดท�ำเว็บไซต์ www.crr-thai.org และ Facebook:
ศูนย์ปรองดองสมานฉันท์ เพื่อการปฏิรูป และติดตั้ง Call Center หมายเลข ๑๑๕๒
มีผู้เข้าชมและใช้งานเว็บไซต์มากกว่า ๕๐๐,๐๐ ครั้ง มีการจัดท�ำแอปพลิเคชัน
เพื่ออ�ำนวยความสะดวกให้ผู้เข้าเยี่ยมชมการเชื่อมโยงไปยังระบบเครือข่ายสาธารณะ
Social Network เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการประชาสัมพันธ์และรับเรื่องร้องเรียน
จากประชาชน
๖.๑.๒ โครงการผลิตสื่อประชาสัมพันธ์ เพื่อเผยแพร่กิจกรรม
ของศูนย์ปรองดองสมานฉันท์เพื่อการปฏิรูป ด�ำเนินรายการคนไทยหัวใจเดียวกันทางสถานี
วิทยุโทรทัศน์กองทัพบกช่อง๕จัดท�ำวีดิทัศน์ประชาสัมพันธ์กิจกรรมของศูนย์ปรองดองสมานฉันท์
เพื่อการปฏิรูปทางสถานีโทรทัศน์ประชาสัมพันธ์ด้วยอักษรวิ่งทางสถานีโทรทัศน์และประชาสัมพันธ์
กิจกรรม “เวทีความคิด ปฏิรูปประเทศไทย” ตามโครงการคนไทยหัวใจเดียวกัน เป็นประจ�ำทุกวัน
ผ่านทางเครือข่ายสถานีวิทยุกระจายเสียงกองทัพบก ๑๒๗ สถานี และสถานีวิทยุเครือข่าย
กรมประชาสัมพันธ์ ๑๕๐ สถานี
๖.๑.๓ โครงการสื่อมวลชนสัมพันธ์ โดยพบปะแลกเปลี่ยนข้อคิดเห็นกับเป้าหมาย
ในระดับจังหวัดจ�ำนวน๑๐๐คน๒เดือนต่อครั้งและในระดับภาคจ�ำนวน๒๕๐คน๓เดือนต่อครั้ง
ด�ำเนินการทั้งสิ้น จ�ำนวน ๓๙๒ แห่ง มีสื่อมวลชนเข้าร่วม จ�ำนวน ๔๑,๑๕๐ คน มีผลการด�ำเนินการ
โดยสรุปเป็นข้อคิดเห็น คือ ภาครัฐควรลดการครอบง�ำสื่อ ให้สื่อมีความเป็นอิสระในการน�ำเสนอ
ข่าวสารในรูปแบบต่าง ๆ อย่างตรงไปตรงมา หน่วยงานภาครัฐมีการให้ข่าวสารที่เป็นข้อเท็จจริง
เพื่อให้สื่อต่าง ๆ สามารถเสนอข่าวได้อย่างถูกต้องชัดเจน ควรมีศูนย์ข้อมูลข่าวสารในท้องถิ่น
เพื่อให้ประชาชนในพื้นที่ได้รับข้อมูลข่าวสารที่ถูกต้องเป็นจริง สื่อมวลชนเสนอให้มีหน่วยงานเฉพาะ
เพื่อท�ำหน้าที่บริหารจัดการตรวจสอบและควบคุมการน�ำเสนอหรือเผยแพร่ข่าวสารทางสื่อ Social
Networkให้เป็นข้อมูลที่ถูกต้องและไม่สร้างความแตกแยกเกลียดชังในสังคมนอกจากนี้ต้องการให้
ภาครัฐมีมาตรการคุ้มครองสื่อดูแลความปลอดภัยในการปฏิบัติงานของสื่อมวลชนอย่างเป็นรูปธรรม
แต่ไม่ใช่การแทรกแซงสื่อ

7. 401การสร้างความปรองดองสมานฉันท์
รายงานผลการด�ำเนินงานของรัฐบาล พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี
ครบรอบ ๑ ปี (๑๒ กันยายน ๒๕๕๗-๑๒ กันยายน ๒๕๕๘)
๖.๒ แผนงานป้องกันแก้ไขไม่ให้ความขัดแย้งเกิดขึ้นใหม่ โดยด�ำเนินโครงการ
สร้างความเข้มแข็งสู่การปฏิรูปสังคมเพื่อติดตามสถานการณ์และด�ำเนินกิจกรรมไม่ให้คู่ขัดแย้งเช่น
แกนน�ำ กลุ่มหรือบุคคลที่มีความขัดแย้งเดิมในสังคมและกลุ่มหรือบุคคลที่จะท�ำให้เกิดความขัดแย้ง
ในสังคม อันมีผลกระทบต่อความมั่นคงหรือข้อขัดแย้งที่มีอยู่เดิมในทุกภาคส่วนของสังคม
ได้ก่อตัวเกิดขึ้นมาใหม่โดยใช้การพบปะแลกเปลี่ยนข้อคิดเห็นกับเป้าหมายในระดับจังหวัดจ�ำนวน
๕๐ คน ๒ เดือนต่อครั้ง ในระดับภาค จ�ำนวน ๑๐๐ คน ๓ เดือนต่อครั้ง ด�ำเนินการทั้งสิ้น จ�ำนวน
๓๙๒ แห่ง มีกลุ่มเป้าหมายเข้าร่วมกิจกรรม จ�ำนวน ๒๑,๒๐๐ คน มีผลสรุปข้อคิดเห็นในประเด็น
ด้านต่างๆเช่นด้านการเมืองการบริหารราชการแผ่นดินการสร้างจริยธรรมของผู้บริหารประเทศ
กระบวนการยุติธรรมการทุจริตคอร์รัปชันการศึกษาการขจัดความเหลื่อมล�้ำ การจัดการทรัพยากร
ข้อมูลข่าวสาร
๖.๓ แผนงานภาคประชาสังคมมีส่วนร่วม ด�ำเนินโครงการคนไทยหัวใจเดียวกัน
เพื่อขจัดข้อขัดแย้งและเสริมสร้างความรู้ความเข้าใจของประชาชนในพื้นที่ เปิดเวทีความคิด
ให้กับประชาชนในการปฏิรูปประเทศทั้ง ๑๑ ด้าน และรับทราบความต้องการของประชาชน
ที่ต้องการให้ภาครัฐแก้ไขปัญหาอย่างเร่งด่วน รวมถึงแนวคิดการสร้างความปรองดองสมานฉันท์
ของประชาชน โดยมีกลุ่มเป้าหมายเข้าร่วมกิจกรรมจากเทศบาลและองค์การบริหารส่วนต�ำบล
จ�ำนวน ๔,๑๓๖ แห่ง มหาวิทยาลัย จ�ำนวน ๙๒ แห่ง องค์กรวิชาชีพ ๔๐ แห่ง รวมจ�ำนวนทั้งสิ้น
๔,๒๖๘ แห่ง เปิดเวทีความคิดให้แก่เป้าหมายเพื่อแลกเปลี่ยนข้อคิดเห็น เป้าหมายละ ๑๐๐ คน
เป้าหมายละ ๑ ครั้ง ด�ำเนินการทั้งสิ้น จ�ำนวน ๔,๒๖๘ แห่ง มีกลุ่มเป้าหมายเข้าร่วมกิจกรรม
จ�ำนวน ๔๕๒,๔๐๘ คน มีผลสรุปข้อคิดเห็นของประชาชนในประเด็นส�ำคัญที่น่าสนใจ เช่น
ควรมีการจัดท�ำเวทีประชาคมสร้างความปรองดองอบรมสร้างความเข้าใจเด็กเยาวชนสร้างความเข้าใจ
สถานการณ์ปัจจุบันเพื่อการแก้ไขปัญหาที่ถูกต้องในอนาคต สร้างกิจกรรมความปรองดอง
ของเด็ก เยาวชน ระดับหมู่บ้าน ชุมชน เช่น การเข้าค่ายเพื่อให้เกิดความสามัคคี ช่วยเหลือ
ซึ่งกันและกัน ให้มีการจัดเวทีพบปะระหว่างผู้น�ำชาวบ้านให้บ่อยขึ้น เริ่มปลูกฝังความส�ำคัญ
ล�ำดับอาวุโส สืบทอดวัฒนธรรมประเพณีดั้งเดิม ให้มีการจัดเวทีพบปะระหว่างแกนน�ำ
ทางการเมืองทุกพรรคให้ส�ำนึกรักชาติมากกว่าผลประโยชน์ของกลุ่มบุคคล ควรมีคนกลาง
ที่แท้จริงในการประสานด้านความคิดการสร้างความสมานฉันท์รวมทั้งมีกิจกรรมบางส่วนถูกบังคับ
ให้ท�ำหรือเข้าร่วมกิจกรรม หรือความคิดเห็นที่น�ำเสนอไม่ได้รับการพิจารณาน�ำไปปฏิบัติ
ไม่มีการสานต่อแก้ไขหรือน�ำไปใช้ประโยชน์ จึงไม่เกิดการมีส่วนร่วม

8. 402 การสร้างความปรองดองสมานฉันท์
รายงานผลการด�ำเนินงานของรัฐบาล พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี
ครบรอบ ๑ ปี (๑๒ กันยายน ๒๕๕๗-๑๒ กันยายน ๒๕๕๘)
๖.๔ แผนงานสร้างค่านิยมสร้างจิตส�ำนึกและความสามัคคี ได้ด�ำเนินมหกรรม
เอกลักษณ์ไทยหัวใจ๔ภาคเพื่อเสริมสร้างความรู้ความเข้าใจให้ประชาชนทุกภาคส่วนก่อเกิดค่านิยม
และจิตส�ำนึกในการรักษาขนบธรรมเนียมวัฒนธรรมไทย โดยการจัดแสดงศิลปวัฒนธรรม
ประจ�ำภูมิภาคทั้ง ๔ ภาค จัดนิทรรศการ เอกลักษณ์ จุดเด่น อันเป็นสัญลักษณ์ของจังหวัดต่าง ๆ
ทุกภูมิภาคของประเทศ ได้จัดกิจกรรมจ�ำนวนทั้งสิ้น ๑๖ ครั้ง ในพื้นที่ ๑๖ จังหวัดทั่วประเทศ
๖.๕ แผนงานรักษาความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินของประชาชนและสถานที่
ราชการ มีโครงการฝึกอบรมทดสอบกองอาสารักษาดินแดน อาสาสมัครป้องกันภัยฝ่ายพลเรือน
เจ้าหน้าที่หน่วยงานความมั่นคงภาครัฐ และมูลนิธิต่าง ๆ ของภาคเอกชน เพื่อบูรณาการหน่วยงาน
ทุกภาคส่วนในพื้นที่จังหวัดด้วยการฝึกอบรมทดสอบการปฏิบัติในการป้องกันภัยหรือระงับ
เหตุการณ์ที่จะน�ำไปสู่ความไม่สงบในพื้นที่ โดยด�ำเนินการในจังหวัดเป้าหมายจ�ำนวน ๔๖ จังหวัด
มีผู้เข้ารับการอบรมในพื้นที่จังหวัดเป้าหมาย จ�ำนวน ๔,๗๕๐ คน
๗. การด�ำเนินการเยียวยาด้านการเงินตามหลักมนุษยธรรมแก่ผู้ได้รับ
ผลกระทบจากเหตุการณ์ความรุนแรงทางการเมือง ปี ๒๕๕๖-๒๕๕๗
รัฐบาลตระหนักดีว่ากระบวนการเยียวยาเป็นเงื่อนไขส�ำคัญในการสร้างความปรองดอง
และมีผลในการป้องกันเหตุการณ์ความรุนแรงในอนาคต เนื่องจากเป็นสิ่งที่คนในสังคมโดยเฉพาะ
ประชาชนที่ได้รับผลกระทบจากเหตุการณ์ต่างรอคอยและคาดหวังความช่วยเหลือจากรัฐบาล
ในฐานะ “รัฐ” จึงได้ด�ำเนินมาตรการเยียวยาควบคู่กันทั้งในส่วนของ (๑) การเยียวยาที่เป็นตัวเงิน
และ(๒)การเยียวยาที่ไม่ใช่ตัวเงินอันหมายถึงความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมต่างๆเพื่อให้ผู้เสียหาย
สามารถกลับมาด�ำรงชีวิตได้ต่อไป เช่น การบ�ำบัดฟื้นฟูสภาพร่างกายและจิตใจ การช่วยเหลือหางาน
ให้คนพิการทุพพลภาพหรือสูญเสียหัวหน้าครอบครัวการดูแลการศึกษาแก่ลูกก�ำพร้าการช่วยเหลือ
ผู้ประกอบการที่ได้รับผลกระทบจากเหตุการณ์ การให้ค�ำแนะน�ำด้านกฎหมาย การช่วยเหลือ
ด้านมนุษยธรรมแก่ครอบครัวของจ�ำเลยที่ไม่ได้รับการปล่อยตัวชั่วคราวการให้ความเป็นธรรมเร่งรัดคดี
หรือโอกาสในการรับรู้ข้อเท็จจริงของเหตุการณ์
๗.๑ การเยียวยาที่เป็นตัวเงิน รัฐบาลได้แต่งตั้งคณะกรรมการอ�ำนวยการเยียวยา
ด้านการเงินตามหลักมนุษยธรรมแก่ผู้ได้รับผลกระทบจากเหตุการณ์ความรุนแรงทางการเมือง
ปี ๒๕๕๖-๒๕๕๗ ตามค�ำสั่งส�ำนักนายกรัฐมนตรี ที่ ๑๑๔/๒๕๕๘ ลงวันที่ ๒ พฤษภาคม ๒๕๕๘
เพื่อพิจารณาก�ำหนดหลักเกณฑ์และเสนอแนะมาตรการ กลไกและวิธีการเยียวยาด้านการเงิน
ตามหลักมนุษยธรรมแก่ผู้ได้รับผลกระทบจากเหตุการณ์ความรุนแรงทางการเมืองปี๒๕๕๖-๒๕๕๗
รวมถึงเหตุการณ์การชุมนุมทางการเมือง ปี ๒๕๔๘-๒๕๕๓ และอ�ำนวยการ ก�ำกับ ติดตาม
และวินิจฉัยสั่งการ เพื่อให้การเยียวยาด้านการเงินเป็นไปตามที่คณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบ
โดยมีผลการด�ำเนินการดังนี้

9. 403การสร้างความปรองดองสมานฉันท์
รายงานผลการด�ำเนินงานของรัฐบาล พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี
ครบรอบ ๑ ปี (๑๒ กันยายน ๒๕๕๗-๑๒ กันยายน ๒๕๕๘)
๗.๑.๑ การเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบจากเหตุการณ์ความรุนแรงทางการเมือง
ปี ๒๕๔๘-๒๕๕๓ ได้มีการพิจารณาช่วยเหลือเยียวยาทางการเงินไปแล้วตามหลักเกณฑ์
มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๒๘ ตุลาคม ๒๕๕๑ มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๑๐ มกราคม ๒๕๕๕
มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๖ มีนาคม ๒๕๕๕ และมติคณะรัฐมนตรีวันที่ ๑๑ ธันวาคม ๒๕๕๕
ตามล�ำดับ อย่างไรก็ตาม ในส่วนที่ยังคงค้างอยู่ เบื้องต้นก�ำหนดให้รอจนกว่าคดีของคณะกรรมการ
ป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติจะถึงที่สุดก่อนนั้น คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ ๘
กันยายน๒๕๕๘ให้กระทรวงยุติธรรมพิจารณาว่าการรอผลคดีดังกล่าวท�ำให้ล่าช้าไปหรือไม่มีวิธีใด
ที่จะสามารถท�ำให้เร็วขึ้นแต่ต้องเป็นไปตามกฎหมายและอ�ำนาจที่มีอยู่ในปัจจุบัน
๗.๑.๒ การเยียวยากรณีผู้ได้รับผลกระทบจากเหตุการณ์ความรุนแรงทางการเมือง
ปี ๒๕๕๖-๒๕๕๗ ได้ก�ำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการให้ความช่วยเหลือเยียวยาด้านการเงิน
ตามหลักมนุษยธรรมแก่ผู้ได้รับผลกระทบจากเหตุการณ์ความรุนแรงทางการเมืองปี๒๕๕๖-๒๕๕๗
(ชีวิตและร่างกาย) คาดว่าใช้งบประมาณในการเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบ จ�ำนวน ๘๖๒ ราย
(เสียชีวิต ๒๘ ราย บาดเจ็บ ๘๓๔ ราย) ซึ่งคณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ ๘ กันยายน ๒๕๕๘
อนุมัติให้ใช้เงินงบประมาณรายจ่ายประจ�ำปีงบประมาณพ.ศ.๒๕๕๘งบกลางรายการเงินส�ำรองจ่าย
เพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจ�ำเป็นเพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการด�ำเนินการเยียวยาวงเงิน๑๒๐,๐๐๐,๐๐๐บาท
โดยให้กรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการให้ความช่วยเหลือ
และเบิกจ่ายงบประมาณในการจ่ายเงินเยียวยา เงินฟื้นฟูสมรรถภาพ และเงินยังชีพ และส�ำนักงาน
ปลัดกระทรวงศึกษาธิการเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการให้ความช่วยเหลือและเบิกจ่าย
งบประมาณในการจ่ายเงินทุนการศึกษาแก่ผู้มีสิทธิได้รับเงินเยียวยาภายใต้หลักเกณฑ์
ส่วนในปีงบประมาณต่อไปขอให้ตั้งงบประมาณปกติในการเยียวยาและค่าใช้จ่ายในการบริหารจัดการ
ของคณะกรรมการอ�ำนวยการเยียวยาด้านการเงินตามหลักมนุษยธรรมแก่ผู้ได้รับผลกระทบ
จากเหตุการณ์ความรุนแรงทางการเมือง ปี ๒๕๕๖-๒๔๔๗ คณะอนุกรรมการ กรมพัฒนาสังคม
และสวัสดิการ ส�ำนักงานปลัดกระทรวงศึกษาธิการและส�ำนักงานปลัดส�ำนักนายกรัฐมนตรี
วงเงิน๑,๐๐๐,๐๐๐บาทโดยให้ส�ำนักงานปลัดส�ำนักนายกรัฐมนตรีเป็นหน่วยเบิกจ่ายงบประมาณ
ทั้งนี้ จะเริ่มด�ำเนินการรับค�ำร้องในเดือนตุลาคม ๒๕๕๘ และประกาศรายชื่อและจ่ายเงินเยียวยา
ในเดือนธันวาคม ๒๕๕๘
๗.๒ การเยียวยาที่ไม่เป็นตัวเงิน เพื่อแสดงว่ารัฐบาลรับรู้ในความสูญเสียของประชาชน
อันเกิดจากเหตุการณ์ความขัดแย้งทางการเมืองในอดีตที่ผ่านมาและมิได้เพิกเฉยต่อความเจ็บปวด
ทุกข์ยากของประชาชนที่ได้รับผลกระทบ จึงให้หน่วยงานต่าง ๆ ประสานความร่วมมือกับ
ศูนย์ปรองดองสมานฉันท์เพื่อการปฏิรูป (ศปป.) ด�ำเนินการให้ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม
แก่ผู้ได้รับผลกระทบด้วยความเอื้ออาทรเพื่อพยายามให้ผู้ได้รับผลกระทบสามารถกลับมาด�ำรงชีวิต
ได้ตามปกติ ดังนี้

10. 404 การสร้างความปรองดองสมานฉันท์
รายงานผลการด�ำเนินงานของรัฐบาล พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี
ครบรอบ ๑ ปี (๑๒ กันยายน ๒๕๕๗-๑๒ กันยายน ๒๕๕๘)
๗.๒.๑ ส�ำรวจปัญหาความเดือดร้อนและความต้องการเยียวยาด้านมนุษยธรรม
(ในส่วนที่ไม่ใช่ตัวเงิน) ของผู้ได้รับผลกระทบจากเหตุการณ์ความรุนแรงทางการเมืองทุกฝ่าย
ตั้งแต่ปี๒๕๔๘-๒๕๕๗โดยใช้ช่องทางรับฟังความเห็นผ่านศูนย์ปรองดองสมานฉันท์เพื่อการปฏิรูป
และศูนย์ด�ำรงธรรม ตลอดจนประสานกับกลไกของสภาปฏิรูปแห่งชาติที่มีภารกิจเกี่ยวข้อง
กับการสร้างความปรองดอง
๗.๒.๒ ให้ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมแก่ผู้ได้รับผลกระทบจากเหตุการณ์
ความรุนแรงทางการเมืองที่มีภูมิล�ำเนาในแต่ละจังหวัดเช่นการบ�ำบัดฟื้นฟูสภาพร่างกายและจิตใจ
การช่วยเหลือหางานให้คนพิการ ทุพพลภาพ หรือสูญเสียหัวหน้าครอบครัว การดูแลการศึกษา
แก่ลูกก�ำพร้า ฯลฯ โดยประสานกับหน่วยงานภาครัฐ ภาคเอกชน องค์กรสาธารณประโยชน์
องค์กรสาธารณกุศลและองค์กรศาสนาในแต่ละจังหวัดให้ความช่วยเหลือเยียวยาด้านมนุษยธรรม
เพื่อบรรเทาผลกระทบเฉพาะหน้าของประชาชนผู้ได้รับผลกระทบจากเหตุการณ์ให้สามารถ
ฟื้นกลับไปด�ำรงชีวิตในชุมชนได้เป็นปกติ
๗.๒.๓ ติดตามและเร่งรัดความคืบหน้าด้านคดีในส่วนที่เกี่ยวข้องกับเหตุการณ์
ความขัดแย้งทางการเมืองตั้งแต่ปี ๒๕๔๘-๒๕๕๗ ของทุกฝ่าย
๗.๒.๔ สั่งการให้ทุกหน่วยงานที่เกี่ยวข้องรายงานความคืบหน้าและปัญหาอุปสรรค
ในการด�ำเนินการให้นายกรัฐมนตรีทราบอย่างต่อเนื่อง
๘. การด�ำเนินการตามข้อเสนอแนะเพื่อการปฏิรูปเรื่องแนวทางการสร้าง
ความปรองดองของสภาปฏิรูปแห่งชาติ
รัฐบาลให้ความส�ำคัญแก่ข้อเสนอของทุกภาคส่วนเกี่ยวกับแนวทางในการสร้างความปรองดอง
รวมถึงรายงานของคณะกรรมการศึกษาแนวทางสร้างความปรองดองของสภาปฏิรูปแห่งชาติ
ซึ่งได้จัดท�ำขึ้นเมื่อเดือนกรกฎาคม ๒๕๕๘ โดยคณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ ๑ กันยายน ๒๕๕๘
รับทราบข้อเสนอแนวทางการสร้างความปรองดองตามรายงานดังกล่าวและมอบหมายให้กระทรวง
ยุติธรรมเป็นหน่วยงานหลักรับไปพิจารณาหารือร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาศึกษา
แนวทางและความเหมาะสมของข้อเสนอดังกล่าวและสรุปผลการพิจารณาหรือผลการด�ำเนินการ
เกี่ยวกับเรื่องดังกล่าวในภาพรวมแล้วเสนอคณะรัฐมนตรีทั้งนี้กระทรวงยุติธรรมได้เชิญประชุมหารือ
หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทั้งหมดแล้วเพื่อพิจารณาความเป็นไปได้ในการด�ำเนินการตามข้อเสนอดังกล่าว
ของสภาปฏิรูปแห่งชาติ และมีข้อเสนอการสร้างความปรองดอง ดังนี้
๘.๑ การสร้างความเข้าใจร่วมของสังคมต่อเหตุแห่งความขัดแย้ง โดยการสังเคราะห์
ข้อมูลเบื้องต้นจากรายงานผลการศึกษาที่หน่วยงานต่าง ๆ ด�ำเนินการไว้ รวมทั้งการจัดเวที
รับฟังข้อมูลข้อเท็จจริงประเด็นปัญหาข้อเสนอแนะจากกลุ่มบุคคลที่เกี่ยวข้องเพื่อสร้างความเข้าใจ
ร่วมกันของสังคมต่อเหตุความขัดแย้ง ซึ่งจะเป็นพื้นฐานส�ำคัญต่อการก�ำหนดและเสนอแนะแนว
ทางการคลี่คลายความขัดแย้งและป้องกันเหตุที่จะท�ำให้เกิดความขัดแย้งในอนาคต

11. 405การสร้างความปรองดองสมานฉันท์
รายงานผลการด�ำเนินงานของรัฐบาล พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี
ครบรอบ ๑ ปี (๑๒ กันยายน ๒๕๕๗-๑๒ กันยายน ๒๕๕๘)
๘.๒ การแสวงหาและเปิดเผยข้อเท็จจริงของเหตุการณ์ความรุนแรง โดยการรวบรวม
ข้อเท็จจริง แรงจูงใจเกี่ยวกับการละเมิดกฎหมายและการละเมิดสิทธิมนุษยชน ตลอดจน
ผู้เกี่ยวข้องที่เป็นผู้กระท�ำการดังกล่าวในเหตุการณ์รุนแรงที่เกี่ยวเนื่องกับการชุมนุมทางการเมือง
เพื่อการสร้างความเข้าใจร่วมกันของสังคมต่อเหตุการณ์และน�ำเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นมาสรุปบทเรียน
ในการป้องกันมิให้ประเทศชาติต้องประสบกับวิกฤตการณ์เช่นนี้อีก
๘.๓ การอ�ำนวยความยุติธรรม การส�ำนึกรับผิด และการให้อภัย โดยการน�ำ
หลักความยุติธรรมในระยะเปลี่ยนผ่าน(TransitionalJustice)อันเป็นหลักความยุติธรรมในระยะ
ที่ตอบสนองต่อเหตุการณ์ที่เกิดการละเมิดสิทธิมนุษยชนที่พยายามท�ำความเข้าใจผู้ที่ตกเป็นเหยื่อ
และกระบวนทัศน์แบบความยุติธรรมเชิงสมานฉันท์ (Restorative Justice) ที่ให้ความส�ำคัญ
แก่ผู้เสียหายเป็นอันดับแรกมาใช้ด�ำเนินการ เพื่อการอ�ำนวยความยุติธรรมและเอื้อให้เกิด
การส�ำนึกผิดและการให้อภัยซึ่งจะช่วยน�ำพาสังคมไปสู่สันติภาพ ให้สังคมเดินหน้าต่อไป
โดยที่เหตุการณ์ความรุนแรงไม่ย้อนกลับมาอีกครั้ง
๘.๔ การเยียวยาดูแลและการฟื้นฟูผู้ได้รับผลกระทบมีแนวทางด�ำเนินการหลายประการ
เช่น การจัดตั้งศูนย์ประสานงานและรวบรวมข้อมูลผู้ได้รับผลกระทบทุกฝ่ายจากเหตุการณ์ชุมนุม
ทางการเมืองตั้งแต่ปี๒๕๔๘-๒๕๕๗การจัดท�ำฐานข้อมูลผู้ได้รับผลกระทบทุกฝ่ายจากเหตุการณ์ชุมนุม
ทางการเมืองการเยียวยาดูแลและฟื้นฟูผู้ได้รับผลกระทบทุกฝ่ายโดยมีมาตรการเยียวยาและฟื้นฟู
ทั้งในส่วนที่เป็นตัวเงินและไม่ใช่ตัวเงิน นอกจากนี้ จะต้องมีการพัฒนา ปรับปรุง จัดท�ำ กฎหมาย
กฎระเบียบที่จ�ำเป็น รวมทั้งก�ำหนดหลักเกณฑ์ ฐานการคิดค�ำนวณอัตราในการให้การชดเชย
ความเสียหายและการเยียวยา โดยไม่ท�ำให้เกิดการเลือกปฏิบัติ
๘.๕ การสร้างสภาวะที่เอื้อต่อการอยู่ร่วมกันในสังคมพหุวัฒนธรรมท่ามกลางความคิดเห็น
ที่แตกต่าง โดยควรด�ำเนินการทั้งในด้าน (๑) พัฒนายุทธศาสตร์สันติวิธีเพื่อความมั่นคงของชาติ
บูรณาการให้การจัดการความขัดแย้งด้วยสันติวิธีเป็นหลักปฏิบัติเชิงนโยบาย ให้คุณค่าของสังคม
พหุวัฒนธรรม (๒) ส่งเสริมให้มียุทธศาสตร์การสื่อสารกับสังคมเพื่อสร้างความเข้าใจของประชาชน
ให้ตระหนักถึงผลจากการใช้ความรุนแรงในการจัดการปัญหา ความเคารพและรับผิดชอบ
ในการใช้สิทธิเสรีภาพส่วนบุคคล (๓) การสร้างเครื่องเตือนใจ สัญลักษณ์ความทรงจ�ำให้สังคม
ได้เรียนรู้ร่วมกันถึงเรื่องราวของความขัดแย้งและร�ำลึกถึงความสูญเสียที่เกิดขึ้น (๔) การฟื้นฟู
ความสัมพันธ์ระหว่างบุคคล สังคม องค์กร และสถาบัน ที่มีความขัดแย้งกัน (๕) การเร่งรัด
ผลักดันการปฏิรูปโครงสร้างหรือองค์กรทางการเมืองให้เอื้อต่อการเกิดวัฒนธรรมทางการเมือง
แบบพหุนิยมให้สอดคล้องกับสภาพสังคมไทย และ (๖) การเร่งรัด ผลักดันการปฏิรูปโครงสร้าง
และระบบเศรษฐกิจ สังคม วัฒนธรรม เพื่อขจัดปัญหาความเหลื่อมล�้ำและสร้างความเป็นธรรม
ทางสังคม

12. 406 การสร้างความปรองดองสมานฉันท์
รายงานผลการด�ำเนินงานของรัฐบาล พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี
ครบรอบ ๑ ปี (๑๒ กันยายน ๒๕๕๗-๑๒ กันยายน ๒๕๕๘)
๘.๖ มาตรการป้องกันการใช้ความรุนแรงในการแก้ไขปัญหาความขัดแย้ง โดยด�ำเนินการ
(๑) ควรมีการเฝ้าระวังสถานการณ์ ระมัดระวัง และหลีกเลี่ยงการเผชิญหน้าหรือปะทะรุนแรง
ระหว่างฝ่ายประชาชนหรือฝ่ายเจ้าหน้าที่ด้านความมั่นคง (๒) ส่งเสริมให้มีการปฏิบัติตาม
หลักนิติธรรมอย่างเคร่งครัด โดยหน่วยงานในกระบวนการยุติธรรมและหน่วยงานอื่นของรัฐ
ที่เกี่ยวข้อง(๓)ปฏิรูปและก�ำกับบทบาทการท�ำหน้าที่และการรักษาจรรยาบรรณของสื่อสารมวลชน
น�ำเสนอเนื้อหาสาระที่สร้างสรรค์ ไม่ยุยง บิดเบือนข้อเท็จจริง จนเกิดความเกลียดชัง
หรือการใช้ความรุนแรงในการแก้ไขความขัดแย้งระหว่างคนในสังคมโดยยังให้หลักประกันสิทธิเสรีภาพ
ของสื่อมวลชน(๔)ลดบทบาทบุคคลและปฏิรูปหน่วยงานที่มีส่วนเกี่ยวข้องกับความขัดแย้งเพื่อสร้าง
ความเชื่อมั่นและการสร้างความไว้วางใจของสังคม (๕) ในเหตุการณ์ชุมนุม ควรให้หน่วยบริการ
ทางการแพทย์เข้าถึงผู้บาดเจ็บ/เสียชีวิตโดยเร็วและปกป้องคุ้มครองผู้ให้บริการอย่างปลอดภัยที่สุด
(๖) ในการควบคุมฝูงชนใช้วิจารณญาณในการปฏิบัติต่อสถานการณ์อย่างรอบคอบเน้นใช้การเจรจา
และปฏิบัติกฎการปะทะตามหลักสากลอย่างเคร่งครัด และ (๗) ควรมีมาตรการตรวจสอบ ลงโทษ
การแสดงความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่รัฐที่ท�ำเกินกว่าเหตุ ทั้งหมดนี้เพื่อป้องกันและป้องปราม
ไม่ให้เกิดเหตุการณ์ความรุนแรงขึ้นอีกในสังคมไทย