Se ha denunciado esta presentación.
Utilizamos tu perfil de LinkedIn y tus datos de actividad para personalizar los anuncios y mostrarte publicidad más relevante. Puedes cambiar tus preferencias de publicidad en cualquier momento.

сша после 11 сентября 2001 г.

1.079 visualizaciones

Publicado el

Политика США по борьбе с внешним и внутренним терроризмом после 11 сентября

Publicado en: Derecho
  • Sé el primero en comentar

сша после 11 сентября 2001 г.

  1. 1. США после 11 сентября 2001 года: Политика борьбы с внешним и внутренним терроризмом
  2. 2. План I. Введение 1. Критерии террористических действий 2. Причины осуществления террористической деятельности 3. Историческая справка: 3.1 Террористические акты против граждан США до 11 сентября 2001 года в пределах страны - Покушение на А. Палмера взыр на Уолл Стрит (1920г.) - Взрыв в ресторане Fraunces Tavern (1975г.) - Взрыв во Всемирном Торговом Центре (1993г.) - Теракт в Оклахома-Сити (1995г.) 3.2 Террористические акты против граждан США до 11 сентября 2001 года за пределами страны - Террористические акты в Эр-Рияде (1995г.) - Террористические акты в Дахране(1996г.) - Взрывы в посольства США в Кении и Танзании (авг. 1998г.) 4. Основные периоды формирования контртеррористической стратегии США
  3. 3. 4.1 Зарождение контртерроритической стратегии США (1970-1977гг.) 4.2 Администрация Джимми Картера (1977-1981гг.) 4.3 Администрация Рональда Рейгана (1981-1989гг.) 4.4 Администрация Джорджа Буша ст. (1989-1993гг.) 4.5 Администрация Билла Клинтона (1993-2001гг.) - Цели правительства США и методы достижения целей - Другие контртеррористические меры, принятые в США до 11 4.6 Администрация Джорджа Буша мл. (2001-2009гг.) II. 11 сентября 2001 года 2.1 Причины трагедии III. Реакция администрации Джорджа Буша мл. На события 11 сентября 3. 1 The USA PATRIOT Act - Новые полномочия правоохранительных органов 3. 2 Учреждение министерства внутренней безопасности США 3.3 Доктрина Буша - Результаты доктрины - Критика доктрины IV. Меры администрации Джорджа Буша мл., направленные на предотвращение террористической деятельности V. Крупнейшие антитеррористические операции США во внешней политике 5.1 Афганистан, 2001 год 5.2 Война в Ираке 5.3 Другие военные операции
  4. 4. VI. Администрация Барака Обамы (2008-…гг.) 6.1 Стратегия национальной безопасности США 2010 - Основные задачи - Основные положения стратегии национальной безопасности США 6.2 Стратегия по борьбе с терроризмом (2011г.) 6.3 Закон о военном бюджете на 2012 год 6.4 Антитеррористические программы и инициативы США VII. Результаты антитеррористической деятельности США и обстановка на международной арене *Государства-спонсоры терроризма * Наиболее опасные террористические организации VIII. Методы борьбы с международным терроризмом IX. Список использованных источников и литературы
  5. 5. Критерии террористических действий: O1. Действия носят преднамеренный характер O2. Террористы преследуют политические, а не криминальные цели O3. Главной целью террористов являются гражданские лица, гражданские, а не военные цели O4. Подобные действия совершают группы, а не государства или армии* *Paul R. Pillar, Terrorism and U.S. Foreign Policy(R. R. Donnelley and Sons, 2001), 13.
  6. 6. Причины осуществления террористической деятельности O Терроризм существовал в 60-х годах прошлого столетия в качестве формы борьбы наиболее радикальных политических группировок и экстремистских элементов с неугодными им правящими режимами, правительствами или представителями других политических и общественных взглядов. O Основные цели терроризма в настоящее время - дезорганизация государственного управления и общественного порядка; создание общей атмосферы хаоса и страха; нанесение политического, экономического и морального ущерба властям и населению; дестабилизация ситуации в той или иной стране либо регионе; провоцирование вооруженных конфликтов и столкновений между группами населения на этноконфессиональной или другой почве* *С. Иванов. Зарубежное военное обозрение. - 2014. - №2. - С.8-13
  7. 7. Историческая справка: Террористические акты против граждан США до 11 сентября 2001 года в пределах страны 1. Покушение на А. Палмера и взрыв на Уолл Стрит (1920г.) 2. Взрыв в ресторане Fraunces Tavern (1975г.) 3. Взрыв во Всемирном Торговом Центре (1993г.) 4. Теракт в Оклахома-Сити (1995г.)
  8. 8. Историческая справка: Террористические акты против граждан США до 11 сентября 2001 года за пределами страны 1. Террористические акты в Эр-Рияде (1995г.) 2. Террористические акты в Дахране (1996г.) 3. Взрывы у посольств США в Кении и Танзании (август, 1998г.)
  9. 9. Основные периоды формирования контртеррористической стратегии США I. Зарождение контртеррористической стратегии США (1970-1977гг.) 1. Создание правительственного комитета по борьбе с терроризмом (25/09 1972 г.). Основные направления деятельности: - Безопасность на борту воздушных судов - Реформа визового режима 2. Усиление сотрудничества на международном уровне с помощью: - Организации государств Америки (1971г., борьба с терроризмом, направленным против дипломатов) - В рамках Интерпола (сотрудничество правоохранительных органов)
  10. 10. II. Администрация Джима Картера (1977- 1981гг.) За координацию борьбы с терроризмом стали отвечать: - Совет национальной безопасности – за рубежом - Госдепартамент и ФБР – внутри страны III. Администрация Рональда Рейгана (1981- 1989гг.) Борьба с терроризмом – государственный приоритет США по причине уверенности президента в угрозе со стороны СССР и его стран-сателлитов. - Создание специального межведомственного комитета, в сферу деятельности которого входила выработка новых подходов к проблеме терроризма, обмен информацией, а также подготовка материалов для Совета национальной безопасности США
  11. 11. IV. Администрация Джорджа Буша ст. (1989-1993гг.) В связи с окончанием холодной войны межведомственная координация до середины 90-х годов осуществляться через аппарат Координатора по контртерроризму в Госдепартаменте. V. Администрация Билла Клинтона (1993-2001гг.) - Создание Группы обеспечения безопасности от террористических угроз», в которую вошли представители Госдепартамента, аппарата министра обороны, Генштаба, Министерства юстиции, ФБР и ЦРУ на уровне заместителя или помощника первого лица.
  12. 12. Цели правительства США Методы достижения целей O Обеспечение безопасности воздушных суден и граждан страны вне воздушного пространства США O Обеспечение технической и информационной поддержки правительств иностранных государств O Повышение уровня подготовки сотрудников воздушных суден O Повышение уровня взаимодействия сотрудников гос. структур страны O Международное сотрудничество по вопросам борьбы с терроризмом O Санкции против государств и организаций, оказывающих поддержку террористическим режимам O Выработка стратегии по борьбе с терроризмом, в том числе и с международным O Дезинформация с целью внести разлад в террористические группировки и шпионаж O Организация специальных программ обучения для сотрудников организаций, причастных к борьбе с терроризмом* *NSDD 138 (31/07 1984)
  13. 13. Другие контртеррористические меры, принятые в США до 11 сентября 2001 года Принятие директив по национальной безопасности National Security Decision Directives (30, 138, 149, 176, 179, 180, 205, и 207) Presidential Decision Directive (39) Executive Orders on terrorism (13388, 13354, 13356, 133289, 13234, 13224, 13129, 13099, и12947) Создание ряда рабочих групп и организаций Lead Agency Special Situation Group (SSG) The Interdepartmental Group on Terrorism The Terrorist Incident Working Group White House Operations Group The Interagency Intelligence Committee on Terrorism* *NSDD 30, 10/04 1982
  14. 14. Администрация Джорджа Буша мл. (2001-2009гг.) O Реорганизация "Группы обеспечения безопасности от террористических угроз" в "Комитет по антитеррору и национальной готовности" в составе Совета национальной безопасности O Учреждение министерства внутренней безопасности США O Создание центра по противодействию террористическим угрозам O Создание центра отслеживания террористической активности O Создание специальных военных трибуналов, а также издание Military Commissions Act (сентябрь, 2006), дающий агентам ЦРУ право применять жесткие методы допроса
  15. 15. 11 сентября 2001 года 1.Отличительная особенность событий 11 сентября – это использование в террористических целях вместо оружия пассажирских самолетов- современной гражданской техники сугубо мирного назначения. 2. 2997 человек погибли в результате серии террористических актов 11 сентября 3. 09/11 2001 – самый масштабный теракт в США. За сорокалетний период с 1970 по 2010 в результате террористических актов погибло около 500 человек
  16. 16. Причины трагедии 1. Уровень подготовки членов «Аль-Каиды» - Сильные лидеры - Хорошая кадровая система - Развитая сеть коммуникаций - Активная разведка 2. Слабая разведка США - Устаревшая структура - Слабое финансирование - Бюрократическое соперничество 3. Слабо развитая система безопасности в аэропортах 4. Охрана границ не считалась вопросом национальной безопасности 5. Упущенные возможности США - Не были взяты под особое наблюдение будущие угонщики аль-Хазми и аль- Михдар - Не были вовремя предприняты соответствующие шаги для их розыска - Не были обнаружены ложные данные в заявлениях на получение виз - Не была замечена подделка паспортов - Не был проведен обыск подозрительных авиапассажиров - Предприняты меры подготовки к возможному похищению самолета
  17. 17. Реакция администрации Джорджа Буша мл. на события 11 сентября 2001 года I. The USA PATRIOT Act (Uniting and Strengthening America by Providing Appropriate Tools Required to Intercept and Obstruct Terrorism Act of 2001, October 26, 2001) Данный закон: - Скорректировал определения международного и внутреннего терроризма - Описал объективную сторону преступлений - Определил наказания за нарушение закона - Расширил полномочия правоохранительных органов
  18. 18. Новые полномочия правоохранительных органов O Оперативное наблюдение в Интернете. O Определители телефонных номеров. O Предоставление информации о клиенте. O Выемка сообщений на автоответчике. O Негласные осмотры и обыски. O Предоставление информации Большого жюри разведорганам. O Обмен информацией спецслужб. O Предоставление информации о финансовых операциях. Иммиграционный контроль. O Превентивное заключение иностранцев. O Ужесточение санкций и изменение сроков давности привлечения к уголовной ответсвенности
  19. 19. II. Учреждение министерства внутренней безопасности США (Department of Homeland Security Act of 2002) Задачи: - Разработка и координация и реализация исчерпывающей национальной стратегии, защиты США от террористических угроз - Сотрудничество с департаментами и службами всех спецслужб, местными органами власти и частными организациями для достижения этой цели - Создание совета внутренней безопасности (The Homeland Security Council), который должен обеспечить полную координацию всех ведомств, задействованных в обеспечении внутренней безопасности* *http://www.dhs.gov
  20. 20. III. Доктрина Буша «Основные положения «доктрины Буша» были изложены в 2002 г. В «Докладе о положении нации», «Стратегии национальной безопасности», а также в речи американского президента на Генеральной Ассамблеи ООН»* Три столпа американской политики: Факты 1.Непревзойденная военная мощь 2.Концепция ведения превентивной войны 3. Унилатерализм* O Президент впервые употребил выражение «ось зла» в отношении стран Ирана, Ирака и Северной Кореи O 2. Доктрина построена на принципе односторонних действий O 3. Центральный элемент новой внешней политики – упреждающий, предваряющий, предвосхищающий удар («Наилучшей формой обороны является хорошее наступление»*) * Ю. Косов, Мировая политика и международные отношения (Спб.,2012), 243. * Office of the President. National Security Strategy of the United States. September
  21. 21. Результаты доктрины OВторжение в Ирак без санкции Совета Безопасности ООН OНегативная реакция на заявление Джорджа Буша о превосходстве США над другими странами OНовый тип контроля над стратегическими вооружениями OВыход США из договора о создании международного уголовного суда OУвеличение армии США
  22. 22. Критика доктрины OПревращение потенциального врага в реального OДоктрина создает антиамериканские настроения OСклонность к использованию военный силы OНепродуманность действий (*план Шлиффена, нападение на Северную Корею) OИмпериалистическое стремление США к мировому господству
  23. 23. Меры, направленные на предотвращение террористической деятельности O Улучшение системы обмена информацией O Создание программы the Nationwide Suspicious Activity Reporting Initiative O Запуск проекта "If You See Something Say Something» O Усиление деятельности служб безопасности аэропортов O Ужесточение визового режима O Усиление защиты киберсетей и инфраструктуры путем создания the National Cybersecurity Protection System and the National Cybersecurity and Communications Integration Center* *http://www.dhs.gov/topic/preventing-terrorism-results
  24. 24. Крупнейшие антитеррористические операции США во внешней политике. I. Афганистан, 2001 год Цели войны Итоги O Свержение режима талибов O Освобождение территории Афганистана от влияния талибов O Пленение и суд над участниками Аль-Каиды O Устранение угрозы безопасности со стороны террористических организаций* Численность войск США в Афганистане: 24,050* O Ликвидация Бена Ладена O Огромные людские потери O Оккупация Афганистана войсками НАТО O Резкое увеличение производства наркотиков *Sayed Zia Sais. Who is Winning the War in Afghanistan? (Xlibris Corporation, 2011),32. http://www.isaf.nato.int/troop-numbers-and-contributions/index.php
  25. 25. http://www.defense.gov/news/casualty. pdf
  26. 26. II. Война в Ираке (2003-2011) Предпосылки войны: O1.Необходимость обретения контроля над огромными нефтяными запасами Ирака O2.Установление в Ираке демократической формы правления O3.Стремление устранить «кровавого диктатора» Саддама Хусейна O4.Оправдание прошлой внешней политики и обеспечение продолжения прежнего курса O5. Оказание поддержки Израилю O6. Усиление американского влияния в мире
  27. 27. Оппозиция Последствия войны в Ираке O По всему миру проходили протесты против войны в Ираке. С 3 января по 12 апреля 2003 года в антивоенных выступлениях приняли участие 36 миллионов человек. По всему миру прошло порядка 3 000 крупных демонстраций. 15 февраля 2003 года прошла самая крупная демонстрация. O Снижение региональной террористической угрозы O Свержение диктатуры Саддама Хусейна O Огромные людские потери O Ослабление Ирака, разрушение культурного наследия страны O Удар по бюджету США
  28. 28. http://www.defense.gov/news/casualty.pdf
  29. 29. III. Другие военные операции OПомимо вышеперечисленных стран, США также активно вовлечены в борьбу с террористическими группировками в таких странах как Пакистан, Йемен, а также странах восточной Африки (Сомали, Кения, Уганда и т.д.). OОперации против группировки Исламское государство (август, 2014)
  30. 30. Администрация Барака Обамы (2008-… гг.) OРеформа ЦРУ OПринятие новой стратегии по борьбе с терроризмом (National Strategy for Counterterrorism) OНовая стратегия национальной безопасности США (2010г.) OПринятие закона о военном бюджете на 2012 год (National Defense Authorization Act)
  31. 31. Стратегия национальной безопасности США 2010. Основные задачи O Защита граждан США O Поддержание порядка и безопасности на международной арене O Укрепление сотрудничества с уже существующими организациями O Поиск новых партнеров O Использование всех инструментов власти для достижения поставленных целей, включая дипломатические методы и возможности развития O Изоляция государств, угрожающих международной безопасности
  32. 32. Основные положения стратегии национальной безопасности США I. Усиление стабильности и безопасности в стране II. Подорвать, демонтировать и уничтожить Аль-Каиду и ее партнеров в Афганистане, Пакистане и по всему миру III. Предотвратить распространение ядерного и биологического оружия и обеспечить защиту ядерных материалов IV. Продвижение мира и безопасности на Большой Ближнем Востоке V. Вклад в сильных и способных союзников VI. Безопасность киберпространства
  33. 33. Стратегия по борьбе с терроризмом (2011г.) OОсновной упор должен быть сделан на борьбу с террористической группировкой Аль-Каида OВторичную угрозу представляют группировки Хамас и Хизбалла
  34. 34. Закон о военном бюджете на 2012 год (National Defense Authorization Act (2012) O Отныне власть может контролировать любого гражданина под предлогом борьбы с терроризмом. O Любой, кто попадает в эту категорию, может быть заключён в тюрьму на неограниченное время, до "окончания противостояния", без суда и следствия. O Заключённые не имеют права на адвоката, а также лишаются возможности подавать апелляционные жалобы. Таким образом, заключённым отказывают во всех правах, гарантируемых им конституцией США O Подписанный на данный момент закон даёт армии США и Белому дому право по своему усмотрению, без всяких доказательств, заключать людей под стражу пожизненно O Критики называют NDAA "законом о предоставлении себе чрезвычайных полномочий". *http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/BILLS-112hr1540enr/pdf/BILLS- 112hr1540enr.pdf
  35. 35. Антитеррористические программы США Антитеррористические инициативы США O Anti-Terrorism Assistance Program (ATA) O Countering Violent Extremism (CVE) O Counterterrorism Finance (CTF) O Counterterrorism Preparedness Program O Foreign Emergency Support Team (FEST) O Global Counterterrorism Forum (GCTF) O International Security Events Group (ISEG) O Regional Strategic Initiative (RSI) O Technical Support Working Group (TSWG) O Terrorist Screening and Interdiction Programs (TSI) O Trans-Sahara Counterterrorism Partnership (TSCTP) O Partnership for Regional East African Counterterrorism (PREACT) *http://www.state.gov/j/ct/program
  36. 36. Результаты антитеррористической деятельности в США 1. В период с 1991 по 2000 года среднее число террористических атак за год в стране было 41.3. После 2001 года это число сократилось до 16. 2. До 2001 года среднее число летальных исходов на одну террористическую атаку составляло 0, 42. После 2001 года это число сократилось до 0,24.
  37. 37. Обстановка на международной арене 1. 1. В период с 1991по 2001 среднее число террористических атак за год составляло 2922. Начиная с 2006 года это число увеличилось до 3994. 2. 2. Число летальных исходов в результате атак также возросло с 6825 до 7258 за соответствующие периоды времени. http://www.state.gov/documents/organization/210288.pdf
  38. 38. Государства-спонсоры терроризма *http://www.state.gov/j/ct/list/c14151.htm
  39. 39. Наиболее опасные террористические организации http://intelcenter.com/reports/charts/gti/
  40. 40. Методы борьбы с международным терроризмом O Замораживание банковских активов, принадлежащих террористам, террористическим группам и государствам-спонсорам терроризма O Применение военной силы (как в качестве освобождения заложников, так и в качестве возмездия) O Активная разведка с целью более эффективного сбора данных о террористических группировках и предотвращения планируемых террористических актов O Не идти на уступки террористам O Изоляция государств-спонсоров терроризма, а также оказание на них давления с целью вынудить изменить свое поведение
  41. 41. IV. Список использованных источников и литературы Paul R. Pillar, Terrorism and U.S. Foreign Policy(R. R. Donnelley and Sons, 2001) http://govinfo.library.unt.edu/911/report/index.htm http://www.dhs.gov/topic/preventing-terrorism-results http://www.aljazeera.com/indepth/opinion/2012/01/201211193555298292.html Ю. Косов, Мировая политика и международные отношения (Спб.:Питер, 2012) *С. Иванов. Зарубежное военное обозрение. - 2014. - №2. - С.8-13 Office of the President. National Security Strategy of the United States. September 2002 Ferguson N. The Price of American Empire. New York: The Pinguin Press, 2004 M. Saleem. Kidwai, US Policy Towards the Muslim World: Focus on Post 9/11 Period (University Press of America, Lanham,Maryland,2010) Sayed Zia Sais. Who is Winning the War in Afghanistan? (Xlibris Corporation, 2011),32. Институт международных исследований МГИМО (У) МИД России. Аналитические доклады. Политика США и ключевых государств-членов ЕС в области борьбы с терроризмом и массовыми нарушениями общественного порядка. выпуск 4(34), 2012. http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/BILLS-112hr1540enr/pdf/BILLS-112hr1540enr.pdf http://www.state.gov/j/ct/programs/ https://www.thegctf.org http://intelcenter.com/reports/charts/gti/ http://www.start.umd.edu/sites/default/files/files/announcements/BackgroundReport_ 10YearsSince9_11.pdf http://web.mit.edu/ssp/publications/breakthroughs/breakthroughs02.pdf http://www.unesco.org/

×