Orden, Desorden y Gobernabilidad   MATERIA        :   Sociología General   DOCENTE        :   Lic. Victoria Grados Cotrina...
INTRODUCCIÓN Desde el reconocimiento de que la gobernabilidad ha sido  entendida de diferentes formas, por diferentes esc...
GOBERNABILIDADConcepto._ La gobernabilidad se refiere a dos acepciones principales: la  primera, surgida de los informes ...
Orígenes._ El tema tiene sus orígenes en la crisis de la política occidental de principios de 1970, cuando hubo los siguie...
Diagnóstico._ Por el lado neomarxista:    o James OConnor sostuvo que la crisis de gobernabilidad fue preludiada por un  ...
Características._ La gobernabilidad supone un modo de ejercer el poder en la gestión de los recursos económicos y sociales...
La buena gobernabilidad implicará que el gobierno deberá actuarsobre la base de estos cuatro principios:   La percepción ...
Efectos de la Gobernabilidad._ Una serie de criterios sobre los que existe un alto grado de consenso a nivel internacional...
ORDENA pesar de que el Perú es el país de América Latina que ha presentadouno de los mayores crecimientos económicos en lo...
¿Cómo lograr un Estado eficiente e inclusivo? Hemos participado activamente en el proceso de modernización del Estado y de...
DESORDEN O DESGOBIERNOEstamos ante el ejercicio de un estilo de gobierno confuso yerrático que ya no puede ser disculpado ...
Ayudaría mucho la esposa del Presidente al evitar protagonismos innecesarios, comoel de ser ella la primera en comunicar a...
RESUMENEn esta ocasión se tocó el tema de orden, desorden ygobernabilidad. En cuanto a gobernabilidad se explicó cadauna  ...
CONCLUSIONES La gobernabilidad y la gestión pública de hoy plantes nuevos retos en  cuanto a los valores éticos y sociale...
 La Gobernabilidad debe utilizarse imperiosamente, a nuestro juicio, en  el estudio y análisis de los procesos de convers...
ANEXOSPROYECTO CONGA AÚN NO                                 ANTAURO HUMALA ESTABA      RESUELTO                           ...
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Orden desorden y gobernabilidad

  1. 1. Orden, Desorden y Gobernabilidad MATERIA : Sociología General DOCENTE : Lic. Victoria Grados Cotrina CICLO : I ESPECIALIDAD : Ing. De Sistemas y Computación INTEGRANTES : - George Váscones Valencia - Jordan Valladares Ferrer - Marcos Becerra Agurto - Mirtha Melgarejo Agama - Jean Pier Mejía Sandoval
  2. 2. INTRODUCCIÓN Desde el reconocimiento de que la gobernabilidad ha sido entendida de diferentes formas, por diferentes escuelas, en diferentes momentos de tiempo, este artículo propone una forma de sistematizar el disperso entendimiento imperante hasta la fecha y el establecimiento de unos mínimos comunes denominadores que ayuden a aclarar qué se puede entender por gobernabilidad. Con estos objetivos en mente, primero se trazarán brevemente las raíces históricas del concepto, ubicando su eje conceptual. En una segunda parte, se sistematiza el concepto de gobernabilidad partiendo de una definición complementaria y más operativa del mismo, que la entiende como la capacidad de formular e implementar políticas públicas por parte de un gobierno. Finalmente, se realizan unas breves conclusiones donde se recogen las principales ideas del texto.
  3. 3. GOBERNABILIDADConcepto._ La gobernabilidad se refiere a dos acepciones principales: la primera, surgida de los informes de Banco Mundial, la define como un estilo de gobierno caracterizado por un mayor grado de cooperación e interacción entre el Estado y actores no estatales en el interior de redes de decisiones mixtas públicas y privadas. La segunda se define como un conjunto de modalidades de coordinación de las acciones individuales, entendidas como fuentes primarias de construcción del orden social; es probable que sea derivada del campo de la economía de costos y transacciones. Por extensión, gobernabilidad es definida como cualquier forma de coordinación social. Según Manuel Alcántara, la gobernabilidad puede ser entendida como la situación en la que concurren un conjunto de condiciones favorables para la acción de gobierno, que se sitúan en su entorno o son intrínsecas a éste. Este concepto se enmarca en el ámbito de "la capacidad de gobierno". Éste se da siempre en un ámbito social tal en el que se registran demandas de los ciudadanos que son procesadas en menor o mayor medida por el sistema político.
  4. 4. Orígenes._ El tema tiene sus orígenes en la crisis de la política occidental de principios de 1970, cuando hubo los siguientes fenómenos:  Una crisis cultural que se expresó en el movimiento estudiantil "mayo del 68", protagonizados por los herederos de la primera generación de beneficiarios del Estado de Bienestar.  El paulatino incremento de las materias primas que condujo al "boom" energético de 1973.  Un reflujo conservador que se interrelaciona con los fenómenos anteriores.  La crisis de liderazgo vivida en: o Francia tras la renuncia de Charles de Gaulle en 1969. o Estados Unidos tras la renuncia de Richard Nixon en 1973, y la derrota estadounidense en Vietnam.  Cierto desgaste sobre las ideas que impulsaban el Estado de Bienestar. Debemos concluir que no hay una sola definición de la gobernabilidad y que la pelea de sentido con respecto al concepto de gobernabilidad se refleja en Colombia como en el nivel internacional. Primero, cada actor involucrado la define efectivamente según sus objetivos y prácticas, lo que significa que no existe todavía un acuerdo común alrededor de este concepto ni en Colombia ni en el nivel internacional. Segundo, aunque, otra vez, no haya un acuerdo o una visión común con respecto a la forma o metodología, la gobernabilidad obliga a cuestionar un funcionamiento institucional, político y social en un territorio
  5. 5. Diagnóstico._ Por el lado neomarxista: o James OConnor sostuvo que la crisis de gobernabilidad fue preludiada por un ambiente de crisis fiscal resultante de las contradicciones entre el capitalismo avanzado y el sistema democrático (1973). o Jürgen Habermas y Claus Offe siguen esta línea al referirse a los problemas de legitimación del capitalismo tardío. Por la Comisión Trilateral: o Daniel Bell se refirió a la ingobernabilidad como una consecuencia de la sobrecarga de demandas que obliga al Estado a responder con un intervencionismo expansivo, produciendo una crisis fiscal. o Michel Crozier, francés, Samuel J. Huntington, estadounidense, y Joji Watanuki, japonés, elaboraron el informe para la Comisión Trilateral en 1975. Las conclusiones fueron que existían cuatro tendencias que generaban disfunciones en el sistema democrático: – La deslegitimación de la autoridad y pérdida de confianza en el liderazgo, que son consecuencias de la idea de igualdad y del individualismo; ambas, virtudes del sistema democrático. – Los efectos de la sobrecarga en la actividad de gobierno por la expansión de la participación política y el desarrollo febril de las actividades estatales. – La fragmentación de los partidos políticos y la pérdida de identidad de los mismos debido a la intensa competencia partidista. – El surgimiento de pautas fuertemente localistas en la política exterior, pues las sociedades se volvían nacionalistas.
  6. 6. Características._ La gobernabilidad supone un modo de ejercer el poder en la gestión de los recursos económicos y sociales de un país, en particular desde la perspectiva del desarrollo y ello implica además la existencia de unos indicadores de comparación entre los que destacan los de grado o alcance de la transparencia y de la responsabilidad en materia de gestión pública. La gobernabilidad supone además una reacción y una reafirmación de la perspectiva política y de su reorientación y actualización frente a la visión monetarista eficiente e individualista del neoliberalismo en los años setenta y ochenta del gobierno y de la gestión pública. Los valores del pluralismo, participación, representatividad plena, decisiones políticas reflexivas y participadas, solidaridad, equidad, ética, responsabilidad, eficacia, sé van a contraponer a los anteriores y van a postularse como propios. Por otro lado, la gobernabilidad no se va a debatir, sino que se va a negociar y a consensuar. El grado de gobernabilidad va a estar sobre todo en función del ámbito mayor o menor de acuerdo, y de la amplitud de la representatividad participante en ese acuerdo.
  7. 7. La buena gobernabilidad implicará que el gobierno deberá actuarsobre la base de estos cuatro principios:  La percepción de la legitimidad  La importancia central del papel de los ciudadanos  La visión de un proyecto sobre la sociedad en la que actúa  La adaptación de la gestión públicaPueden señalarse, al menos, tres aspectos de la gobernabilidad a lahora de su análisis y valoración:  El tipo de régimen político en el que esta actúa  El proceso de ejercicio de la autoridad gubernamental  La capacidad el gobierno para formular políticas públicas y para ponerlas efectivamente en practica
  8. 8. Efectos de la Gobernabilidad._ Una serie de criterios sobre los que existe un alto grado de consenso a nivel internacional, que deberán guiar la transformación de los aparatos y de los procedimientos administrativos, y que serian la base de las reformas administrativas venideras seran:  La separación entre funciones políticas y funciones administrativas  La adopción resuelta del principio de subsidiariedad  La descentralización de las responsabilidades a favor de las organizaciones operativas o de línea  El desarrollo de la funciones de gobierno político y de dirección administrativa a todos los niveles  La correlativa desregulación de los mecanismos de gestión  La adopción generalizada de la evaluación y del control de resultados
  9. 9. ORDENA pesar de que el Perú es el país de América Latina que ha presentadouno de los mayores crecimientos económicos en los últimos años, aúnes un desafío resolver los problemas que conduzcan a un Estadoeficiente e inclusivo. Es necesario promover los Derechos Humanos, elacceso a la justicia, fortalecer la gestión pública, seguridad ciudadana, latransparencia y ética pública, así como la descentralización. Por ello, lamodernización de la gestión pública para operar con eficiencia ytransparencia es uno de nuestros ejes de apoyo que tienen como baseel fortalecimiento de la participación ciudadana en la toma de decisiones.De igual modo consideramos que elevar el nivel de educación y lascapacidades de la población para contar con una ciudadanía políticamás activa es fundamental para nuestros objetivos.Actualmente representamos uno de los principales proveedores deasistencia técnica del país con un enfoque en los derechos de laspersonas. Esta asistencia tiene como fin primordial afianzar lagobernabilidad democrática, apoyando el fortalecimiento de lasinstituciones públicas y la mejora de las capacidades de la sociedad civil.
  10. 10. ¿Cómo lograr un Estado eficiente e inclusivo? Hemos participado activamente en el proceso de modernización del Estado y descentralización del país a través del fortalecimiento de las capacidades técnicas en programación y gestión de las diferentes regiones. Se han potenciado, de igual manera, los sistemas de evaluación, monitoreo y rendimiento de cuentas. Y es que nuestro apoyo al país se desarrolla, sobre todo, a través de la creación de capacidades y el intercambio de conocimientos. En la actualidad buscamos lograr un Estado inclusivo mediante la gestión de proyectos que involucran los siguientes aspectos:  Desarrollo de capacidades para la modernización del Estado y la descentralización y regionalización del país.  Implementación de mecanismos vinculados a la protección y promoción de los Derechos Humanos.  Reforzamiento de los esquemas participativos y/o de concertación nacional y regional.  Desarrollo de capacidades para la reforma en la administración de justicia y estrategias de seguridad ciudadana.  Fortalecimiento de las funciones del Estado en la formación de espacios de diálogo para el manejo de crisis y prevención de conflictos.  Diseño y aplicación inicial de esquemas para mejorar la transparencia en la gestión central y regional.
  11. 11. DESORDEN O DESGOBIERNOEstamos ante el ejercicio de un estilo de gobierno confuso yerrático que ya no puede ser disculpado en su condición denovel, y requiere de una atención y preocupación especial porparte de la clase política, bajo riesgo de perder el rumbo quenuestro país necesita para alcanzar el desarrollo que tantoanhelamos. La crisis generada por una oposición intransigente alproyecto minero Conga no es resuelta aún, lo que es peor, no hayvisos de que se resuelva, tolerándose las actitudes prepotentesdel presidente regional de Cajamarca, que se da el lujo de“ningunear” al premier Valdés y ahora ha salido a pedir laintervención como mediadora nada menos que de la primeradama Nadine Heredia, contribuyendo a confundir los roles quecorresponden a cada personaje. Es precisamente en ese aspectoen el que el gobierno se ha mostrado más renuente en deslindarde una buena vez, que quien gobierna es el presidente Ollanta yno “la pareja presidencial”, como frecuentemente los nombran laya conocida prensa siempre obsecuente con las esferas delpoder.
  12. 12. Ayudaría mucho la esposa del Presidente al evitar protagonismos innecesarios, comoel de ser ella la primera en comunicar al país como primicia –vía twitter– la capturadel terrorista Artemio. El siempre polémico reo Antauro Humala es trasladado de suprisión de “alta seguridad” en Piedras Gordas, donde hacía gala del uso de uniPhone que le sirvió para recibir todo tipo de informe y pedidos, al penal Virgen de laMerced, una instalación en el ámbito militar acondicionada al parecer a la medida desus necesidades, sin que haya una explicación satisfactoria por parte de lasautoridades, no es que no le corresponda, lo que por cierto puede ser discutible, sinoque los argumentos que se establecen son unos peores que otros.Para terminar, por ahora, la mayoría parlamentaria de Gana Perú y sus ocasionalesaliados que en la Comisión de Fiscalización del Congreso bloquearon la investigacióna los funcionarios del Congreso involucrados en ese esperpento con ribetes deescándalo, llamado “Gestores para el Desarrollo Local”, asumiendoequivocadamente que su intervención afecta los principios de reserva de lainvestigación que realizará la Contraloría, soslayando (adrede creo yo) que, el pedidode la “acción de control” hecho a la Contraloría, es únicamente para la etapa decontratación de personal, y no para todo el Programa de Gestores, que contieneaspectos más amplios e incluso más graves como su utilización política, o el posiblemal uso de los recursos del Congreso. Por eso hace mal la Comisión de Fiscalizaciónen abdicar de sus funciones de realizar una fiscalización más amplia incluyendo losaspectos referidos, ya que la pretendida reserva de la investigación no lo es tal, sinotan solo un burdo pretexto para encubrir a los responsables
  13. 13. RESUMENEn esta ocasión se tocó el tema de orden, desorden ygobernabilidad. En cuanto a gobernabilidad se explicó cadauna de sus generalidades como lascaracterísticas, conceptos y demás. En el orden deGobierno se habló de las pautas para lograr un Estadoeficiente y sin declive. Finalmente en el Desorden que vienea ser lo mismo que Desgobierno plasmamos la situaciónactual que se vive con el gobierno de OllantaHumala, agregándole algunos puntos de vista recaudadosde los integrantes del grupo.
  14. 14. CONCLUSIONES La gobernabilidad y la gestión pública de hoy plantes nuevos retos en cuanto a los valores éticos y sociales de carácter mundial, así como la tradición de las instituciones públicas y la política misma. Los retos de la gobernabilidad son los nuevos conceptos tales como: Estado Nación, Aldea Global, Cibersociedad o Sociedad Digital, Democracia Cosmopolita, Sociedad Civil, e Integración Regional. La Gobernabilidad es un enfoque, un esquema específico de aproximación a un objeto de estudio. No es una propiedad inherente al objeto, que siempre ha estado allí, ni una propiedad que los observadores vinculamos con el objeto. No es manifiesta ni latente, puede ser una o la otra cosa desde que los mismos actores posicionados en las estructuras de autoridad y los que son objeto de ella utilizan efectivamente esta herramienta de entendimiento. Asimismo es imprescindible para la Ciencia Política, desde que los actores estipulan sus estrategias pensando efectivamente en el impacto que ellas tendrán en la Gobernabilidad Democrática del gobierno de turno, encontrándolas excesivas o no cuando puedan previsiblemente resultar en una Crisis de Gobernabilidad.
  15. 15.  La Gobernabilidad debe utilizarse imperiosamente, a nuestro juicio, en el estudio y análisis de los procesos de conversión del sistema político, esto es, la llamada "caja negra", la formulación y aplicación de las políticas llevadas a cabo por el gobierno. Es en el estudio del gobierno y desde su propia perspectiva como un actor político más que este tipo de análisis deja sus mayores frutos. Y es esto por lo cual decidimos concentrar en el nivel del gobierno a este trabajo. La Gobernabilidad de hoy no compagina con la parálisis política y el control policial; la gobernabilidad de hoy, pasa más por la palabra y la razón que por los palos y los fusiles. Así, gobernar en el Perú de hoy requiere de inteligencia y de talento; de ideas y de propuestas para atender las demandas sociales; pero principalmente de tolerancia y de prudencia. Sin olvidar que la gobernabilidad se mantiene y se fortalece aplicando las leyes que nos hemos dado; y con ello enviamos señales de firmeza y de certidumbre a los gobernados; pues no hay que olvidar que la gobernabilidad se mantiene cuando la credibilidad del gobierno de las instituciones se fortalece.
  16. 16. ANEXOSPROYECTO CONGA AÚN NO ANTAURO HUMALA ESTABA RESUELTO PRIVILEGIADO DENTRO DE SU CELDA ACTUAL GOBERNANTE, OLLANTA HUMALA

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