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“LEY DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
Y COMPRAS PÚBLICAS”
MÓDULO 3
LEY DE PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS
LEY DE PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS
ART. 21 LPA
ACTO
ADMINISTRATIVO
Declaración unilateral de voluntad,
de juicio, de conocimiento o de
deseo, productora de efectos
jurídicos, dictada por la
Administración Pública en ejercicio
de una potestad administrativa
distinta a la reglamentaria.
VOLUNTAD
SE ESTABLECE EL CAMBIO EN LA
SITUACION JURIDICA DE LAS
PERSONAS, POR LA VOLUNTAD
UNILATERAL DE LA
ADMINISTRACION PUBLICA
JUICIO
SE INSTAURA UNA OPINION O
DICTAMEN SOBRE UN ASPECTO
DETERMINADO
DESEO
SE ESTABLECE LA INTENCION DE
QUE SE REALICE UNA CONDUCTA
ADMINISTRATIVA
CONOCIMIENTO
SE DA CONSTANCIA DE LA
EXISTENCIA DE INFORMACION EN
RESGUARDO DE LA
ADMINSITRACION PUBLICA
TIPOS DE
DECLARACIONES
CONSTITUCIÓN
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
 ART. 8 ADMINISTRADOS
 ART. 86
ADMINSITRACION PUBLICA
LEYES
 LEY DISCIPLINARIA DE LA POLICIA
NACIONAL CIVIL
 LEY DE PROCEDIMIENTOS
ADMINSITRATIVOS
 CODIGO PROCESAL PENAL/LEY
PROCESAL CIVIL
REGLAMENTOS
REGLAMENTO DE LA LEY DISCIPLINARIA
DE LA POLICIA NACIONAL CIVIL
DISPOSICIONES TÉCNICAS/ORDENANZAS
INSTRUCTIVOS APLICABLES AL CUERPPO
POLICIAL
BLOQUE DE LEGALIDADPRINCIPIOS DE LEGALIDAD, TIPICIDAD Y REGULARIDAD
JURIDICA
AUTORIZADOR
A
NORMATIVA
TARIFARIA
PRESUPUESTA
RIA
FISCALIZADOR
A
ARBITRAL AUTOORGANIZACIÓN
POTESTADES
ADMINISTRATIVAS
DE SERVICIO
PUBLICO
ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
43
SUJETA CONTROL
JUDICIAL
2
VINCULANTE
1
OTORGADA POR LA
LEY
DEFINICION
Poder jurídico unilateral que el ordenamiento jurídico reconoce a la
Administración para la satisfacción del interés general, sometiendo su
ejercicio a la ley y al control judicial .
POTESTAD ADMINISTRATIVA
SATISFACCIÓN
INTERESES
GENERALES
PRINCIPIO
DE LEGALIDAD
CONSTITUCIÓN
ARTÍCULO 8
NORMA
LÍMITE LÍMITE
NORMA
ARTÍCULO
86
FAVORABLES
DE GRAVAMEN
CONTENIDO
DE TRAMITE
DEFINITIVOS
POSICIÓN EN EL
TRAMITE
ADMINISTRATIVO
EXPRESOS
TÁCITOS
PRESUNTOS
FORMA DE EXPRESIÓN
Clasificación Actos
Administrativos
OBJETIVO TELEOLÓGICOSUBJETIVO FORMAL
ELEMENTOS DEL ACTOCLASIFICACIÓN DOCTRINARIA Y ARTÍCULO 22 LPA
ADMINSITRACION:
POTESTAD Y
COMPETENCIA
PRESUPUESTO DE
HECHO
CAUSA
MOTIVACION
FINALIDAD
PROCEDIMIENTO
ADMINSITRATIVO:
FORMA DE EMISION
ELEMENTO SUBJETIVOADMINISTRACIÓN PÚBLICA
MATERIAL,
TEMPORAL,
TERRITORIAL,
JERARQUICA
COMPETENCIA
EL ÓRGANO PERSONA DEBE
REUNIR LOS REQUISITOS PARA
EJERCER EL CARGO
INVESTIDURA
DETERMINADA POR LA
LEY
AUSENCIA DE CAUSALES
DE
RECUSACIÓN
IMPARCIALIDAD
POTESTAD
ELEMENTO OBJETIVO Y EL FIN
Para dictar un acto valido, el
hecho que se produce en la
realidad debe ajustarse al
regulado en la LEY
PRESUPUESTO
DE HECHO
MOTIVACIÓN
Objetivo especifica que
se pretende alcanzar
con el acto, responde a
la pregunta
¿ por qué se emite el
acto?
FIN
CAUSA
Implica exponer
detalladamente las razones
por las cuales se adopta
una decisión, se relacionan
los presupuestos de
hechos, lo probado y lo
regulado por la normativa
Se constituye la finalidad
del mismo y responde a la
pregunta ¿para qué debe
emitirse el acto
administrativo? EY
ELEMENTO FORMAL
TIEMPO
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
FORMA
EL ACTO DEBE
EXPRESARSE DE MANERA
ESCRITA O VERBAL
ART. 24
EL ACTO DEBE EMITIRSE
EN LOS PLAZOS
PREVISTOS EN LA LEY
ART. 89
CONJUNTO DE
ACTUACIONES
ADMINISTRATIVAS QUE
PERMITEN LA FORMACION
DE LA VOLUNTAD
ADMINISTRATIVA
ART. 8. EXPEDIENTE ADM
PROPORCIONALIDAD
ANTIFORMALISMO
EFICACIA
CELERIDAD E IMPULSO DE OFICIO
ECONOMÍA
COHERENCIA
VERDAD MATERIAL
PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO
LEGALIDAD
PRINCIPIO DE TIPICIDAD,
NON BIS IN IDEM,
RESERVA DE LEY,
RESPONSABILIDAD
E IRRETROACTIVIDAD
ELEMENTOS ACTO DE CONTROL
COMPETENCIA:
 MATERIAL
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 TEMPORAL
POTESTAD
INVESTIDURA
IMPARCIALIDAD
SUPUESTO DE HECHO
CAUSA
MOTIVACIÓN
TIEMPO
FORMA DE EXPRESIÓN
PROCEDENCIA DE RECURSOS
HOJA DE VERIFICACIÓN
DEL ACTO ADMINISTRATIVO
EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR
 Principios del Derecho Administrativo Sancionador
 La infraccion administrativa
 La sancion adminsitrativa
 El procedimiento administrativo sancionador en la LPA
• Formas de inicio
• Términos y plazos
• Medios de prueba
• Audiencia y alegaciones de los interesados
 El procedimiento administrativo sancionador en la LPA
 Procedimiento simplificado
LEGALIDAD
TIPICIDAD
RESERVA DE LEY
IRRETROACTIVIDAD
PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
PROPORCIONALIDAD
PROHIBICION DOBLE SANCION
RESPONSABILIDAD
PRESUNCION INOCENCIA
DC
BA
D
RESPONSABILIDAD
C
IRRETROACTIVIDAD
B
RESERVA DE LEY
A
RESERVA DE LEY
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
ART.139.1 LPA
RESERVA DE LEY
Sentencia de Inconstitucionalidad, 27-2005/ 35-2005, dictada a las
tres horas cincuenta minutos del trece de marzo de dos mil seis,
que:
« (…) la reserva de ley supone que ciertas materias sólo pueden ser
reguladas por la Asamblea Legislativa, como una garantía frente a
las potestades normativas de los otros Órganos, y frente a sí misma
—en el sentido que no puede delegarla a favor de los otros
Órganos—. Su singularidad está determinada por los principios que
rigen el procedimiento de formación de la ley: el principio
democrático, del pluralismo y de publicidad».
Otra. Sentencia de Inc. 85-2014, Inc. 148-2014.
La potestad sancionadora de la Administración
Pública se ejercerá cuando haya sido
expresamente reconocida por una norma con
rango de Ley y siguiendo el procedimiento
previsto para su ejercicio.
ART. 139.2 LPA
TIPICIDAD
Solo podrán sancionarse las infracciones e
imponerse las sanciones previstas como
tales en la Ley, de manera clara, precisa e
inequívoca.
Sentencia de Inconstitucionalidad 53-2013/Ac dictada el
veinticuatro de agosto de dos mil quince, que:
« (…) Pues bien, uno de esos principios del Derecho Penal que se
consideran exigibles al Derecho Administrativo Sancionador es el
principio de tipicidad, determinación, taxatividad o certeza. Según la
jurisprudencia contencioso administrativa, dicho principio implica
que “el comportamiento inequívoco del infractor, así como la
sanción prevista para el mismo, deben aparecer descritos con
suficiente precisión en una norma con rango de ley”, ya que,
“La tipificación -tipo normativo- de la infracciónconstituye la
descripción literal que hace el legislador de forma genérica sobre la
prohibición de determinadas conductas, y su posterior sanción como
consecuencia. Dicha descripción [...] incorpora elementos específicos
perfectamente constatables por el aplicador de la ley. Entre ellos se
encuentran la acción u omisión como conducta específicamente
regulada, los sujetos activo y pasivo de la infracción, y el bien
jurídico tutelado”».
ART. 139.2 LPA
TIPICIDAD
Las normas que establezcan infracciones y
sanciones no serán susceptibles de
aplicación analógica.
Sentencia de la Sala de lo Contencioso Administrativo, 85-S-98,
dictada el doce de noviembre de mil novecientos noventa y nueve,
que:
« (…) en materia sancionatoria rige el principio de tipicidad. Éste es
una consecuencia de los principios de legalidad y seguridad jurídica
contenidos en nuestra Constitución, e implica que para la imposición
de toda sanción se requiere una norma en la que se describa de
manera clara, precisa e inequívoca la conducta objeto de sanción,
con todos sus elementos configurativos.
Afirma el tratadista Fernando Pérez Royo que la Administración
debe proceder a la calificación de las infracciones teniendo en
cuenta que al hacerlo no desarrolla una facultad discrecional, sino
una actividad jurídica de aplicación de normas que exige como
presupuesto objetivo, el encuadre o subsunción de la conducta en el
tipo predeterminado legalmente.
La tipicidad excluye de las mate ria sancionatoria la analogia y la
interpretación analógica y extensiva.».
ART. 139.2 LPA
TIPICIDAD
No obstante, podrá acudirse a los Reglamentos
o normas administrativas para desarrollar o
introducir especificaciones al cuadro de
infracciones o sanciones legalmente
establecidas, pero sin crear nuevas
infracciones o sanciones, ni alterar la naturaleza
o límites fijados por la Ley
La Sala de lo Constitucional, en la Sentencia de Amparo 529-2003,
dictada a las catorce horas del veintitrés de marzo de dos mil seis,
establece que:
«El Derecho Administrativo Sancionador es una materia en la que la
reserva de ley opera de manera relativa, es decir que permite la
colaboración reglamentaria ya que, si bien existe cierta tendencia a
aplicar a esta rama del derecho punitivo los principios propios del
Derecho Penal, es generalmente aceptado en la doctrina la
existencia de una mayor flexibilidad en la regulación de la potestad
sancionadora de la Administración Pública».
».
ART. 139.3 LPA
IRRETROACTIVIDAD
Solo podrán aplicarse las infracciones y sanciones
vigentes en el momento de producirse los hechos
que constituyan infracción administrativa. Las
disposiciones sancionadoras solo tendrán efecto
retroactivo en los supuestos previstos en el
artículo 21 de la Constitución.
Sentencia de Amparo, 380-2003/Acum., dictada el treinta y uno de
agosto de dos mil seis, que:
« (…) El principio de irretroactividad de la ley puede comprenderse
fácilmente si partimos del análisis de su contrario, es decir, la
retroactividad de la ley. Ésta significa una extensión de la vigencia
de la ley hacia el pasado, en cuanto implica subsumir ciertas
situaciones de hecho pretéritas que estaban reguladas por normas
vigentes al tiempo de su existencia, dentro del ámbito regulativo de
las nuevas normas creadas. La retroactividad, entonces, significa
una traslación de la vigencia de una norma jurídica creada en un
determinado momento histórico, a un momento anterior al de su
creación.».
ART. 139.4 LPA
PRESUNCION
DE
INOCENCIA
No se considerará que existe responsabilidad
administrativa, mientras no se establezca conforme a
la Ley, para lo cual se requiere prueba de la acción u
omisión que se atribuya al presunto infractor
Sentencia de Habeas Corpus 36-2008, dictada el ocho de julio de
dos mil ocho, que:
« (…) La presunción de inocencia constituye, entre otros, una
garantía de que la persona no será condenada sin contar con
pruebas legalmente incorporadas y con un juicio previo, y solo será
objeto de restricción a sus derechos fundamentales en el grado
mínimo necesario para el caso concreto».
ART. 139.5 LPA
RESPONSABILIDAD
Solo podrán ser sancionados por hechos constitutivos
de infracción las personas naturales y jurídicas que
resulten responsables a título de dolo, culpa o
cualquier otro título que determine la Ley
Sentencia de Sala de lo Contencioso administrativo 96-G-95,
dictada el veinticuatro de febrero de mil novecientos noventa y
ocho, que:« (…) Bajo la perspectiva del principio de culpabilidad,
sólo podrán ser sancionadas por hechos constitutivos de infracción
administrativa las personas físicas que resulten responsables de las
mismas, por tanto, la existencia de un nexo de culpabilidad
constituye un requisito sine qua non para la configuración de la
conducta sancionable. Es decir, que debe existir un ligamen del
autor con su hecho y las consecuencias de éste; ligamen que
doctrinariamente recibe el nombre de "imputación objetiva", que se
refiere a algo más que a la simple relación causal y que tiene su
sede en el injusto típico; y, un nexo de culpabilidad al que se llama
"imputación subjetiva del injusto típico objetivo a la voluntad del
autor", lo que permite sostener que no puede haber sanción sin la
existencia de tales imputaciones».
ART. 146
y 147 LPA
ART. 139.6 LPA
PROHIBICION
DE
DOBLE
SANCION
No podrán sancionarse los hechos que hayan sido
objeto de sanción penal o administrativa, siempre
que se aprecie identidad del sujeto, hecho y
fundamento.
Sentencia de Amparo, 252-2014, dictada el dos de octubre de dos mil
quince, que: «La identidad en el sujeto y objeto no implica mayor grado de
dificultad para su determinación, caso contrario con la identidad en la
causa, lo que implica una identidad en el fundamento y supone deslindar la
existencia de un mismo interés jurídico, que podría resultar protegido por
dos normas pertenecientes a sectores diferentes del ordenamiento jurídico
–v. gr. el orden administrativo, por un lado, y el penal, por el otro–.
Pues, cuando la duplicidad de consecuencias jurídicas para un mismo hecho
opera en virtud de disposiciones que pertenecen al mismo orden normativo,
la solución debe proveerse con las reglas generales de la especialidad,
subsunción y consunción que operan en las aparentes concurrencias
normativas. bien jurídico. Y es que la sanción penal está llamada a
salvaguardar los intereses públicos puestos en lesión o peligro por la
conducta desarrollada por el agente delictivo; mientras que la sanción
disciplinaria tiene como fundamento la infracción de los deberes éticos y
de aquellos cánones conductuales que intentan preservar el buen
funcionamiento de la Administración (…)».
ART. 139.6 LPA
PROHIBICION
DE
DOBLE
SANCION
« (…) Así, por ejemplo, si se verifican varias afectaciones que pudieran
quedar comprendidas en diferentes infracciones administrativas
previamente tipificadas, se trataría de un concurso real o ideal de
infracciones, según el caso. En el supuesto que exista una infracción que
puede encontrarse simultáneamente regulada en una normativa
disciplinaria y en el Código penal, ello da lugar a dos procedimientos
distintos –administrativo sancionador y penal–. Al respecto, la Sala de lo
Contencioso Administrativo, en su consolidada doctrina, ha establecido que
a los efectos del art. 11 Cn., se considera como causa independiente al que
se ventila dentro del proceso penal aquellos casos donde la infracción
administrativa se prescribe para resguardar la relación especial de sujeción
que deriva del vínculo normativo de deberes funcionales que enlaza a un
administrado con la Administración pública. Y, por tanto, no existiría prima
facie contravención al ne bis in idem. En otras palabras, no existe identidad
de fundamento cuando las diversas normas aparentemente aplicables
protegen un distinto relación con el servicio público que se presta –
sentencia del 29-IV-2013, Inc. 18-2008–."».
ART. 145 LPA
ART. 139.7 LPA
PROPORCIONALIDAD
La determinación normativa del régimen
sancionador, así como en la imposición de
sanciones por parte de la Administración Pública,
se deberá guardar la debida adecuación entre la
gravedad del hecho constitutivo de infracción y
la sanción aplicada.
Sentencia de Inconstitucionalidad, 17-2006, dictada el trece de
octubre de dos mil diez, que:
« (…) el principio de proporcionalidad es una herramienta
argumental que determina si un contenido constitucional ha sido
alterado. Efectivamente, este principio se define esencialmente
como un criterio estructural que sirve para articular las tensiones
entre las disposiciones constitucionales –de poca densidad
normativa– y las concreciones sobre las mismas. Dicho principio
irradia una vinculación de tipo normativo que se proyecta sobre los
poderes públicos –el Legislativo, principalmente– que exige que la
limitación de derechos no sea desproporcionada, de lo contrario se
debe declarar su inconstitucionalidad».
ART. 3 y 144 LPA
LA INFRACCIÓN ADMINISTRATIVA
Actos u Omisiones, que
conllevan la comision de
una contravención de una
disposición
Administrativa, a la que se le
adjudica una sanciona
La tipificación de las
infracciones
administrativas debe
atenerse a
los principios
jurídico-penal
Tipos de
conducta del
Supuesto de
Hecho
Prohibicion
de analogia
Regidas por
Principios del
Derecho Penal
Las normas que
regulen infracciones no
serán susceptibles de
aplicación analógica
INFRACCIÓN
ADMINISTRATIVA
S
O T
ELEMENTO SUBJETIVO.
DESCRIBE AL SUJETO
ACTIVO DE LA
INFRACCIÓN ADM.
ELEMENTO OBJETIVO.
DESCRIBE LOS HECHOS
Y ELEMENTOS FÁCTICOS
(ACCIÓN U OMISIÓN) DE
LA INFRACCIÓN ADM.
ELEMENTO TEMPORAL
DESCRIBE EL TIEMPO DE
COMISIÓN DE LA ACCIÓN
Y POR LO TANTO EL
REGIMEN APLICABLE
PROCEDE EVALUAR
ELEMENTOS
ATENUANTES/
AGRAVANTES DE LA
CONDUCTA
LA SANCION ADMINISTRATIVA
Se establecen como
una consecuencia
juridica enlazada a una
infraccion
La tipificación de las
sanciones
administrativas debe
atenerse a
los principios jco-
penales
Prohibicion
de analogia
Las normas que
regulen sanciones no
serán susceptibles de
aplicación analógica
Regidas por
Principios del
Derecho Penal
Consecuencia
juridica
INFRACCIONES
ADMINISTRATIVAS
NÚMERO DE INFRACCIONES
FALTA LEVE FALTA GRAVE FALTA MUY GRAVE
15:
5 A
10 O
33:
31 A
2 )
35:
23 A
12 O
SANCIONES
ADMINISTRATIVAS
 Amonestación verbal privada;
 Amonestación escrita;
 Suspensión de la licencia o permiso hasta
por 72;
 Arresto sin goce de sueldo hasta por 3 días;
 Suspensión del cargo sin goce de sueldo de
1-15 dias.
 Arresto sin goce de sueldo de 4 hasta 5 días;
 Suspensión del cargo sin goce de sueldo de
16 hasta por 90 días.
 Suspensión del cargo sin goce de sueldo de
noventa y un días hasta 180 días;
 Degradación a la categoría inmediata
inferior;
 Destitución.
Sanciones
para faltas
leves
Sanciones
para faltas
muy
graves
Sanciones
para faltas
graves
RESOLUCIÓN
ART. 22 Y 112
AUTO DE INICIO
ART. 71
MEDIDAS
PROVISIONALE
S
ART. 78
PRUEBA
ART. 106
ALEGACIONES
ART. 110
PROCEDIMIENTO GENERAL
SOLICITUD
ART. 71
PREVENCIÓN
ART. 72
ALEGACIONES ESCRITAS
Denuncia ART. 150 o
de Oficio. Art. 64
INICIO DEL PROCEDIMIENTO
RESOLUCIÓN FINAL
Mín. 8 días
Máx. 20 días
Art. 90: 2 meses max.
ETAPA PROBATORIA
PROCEDIMIENTO SANCIONADORGENERAL EN LA LPA
01
02
03
04
05
MEDIDAS PROVISIONALES
Medidas provisionales
generales. Art. 152
Art. 110
Arts. 154, 22 y 23, 104
AUTO MOTIVADO ART. 151
CALIFICACIÓN DE
INFRACCIÓN
Y POSIBLE SANCION
ART. 140.1
INDICACIÓN DE DERECHOS
DEL SUJETO PASIVO
ART. 140.2 Y 140.3, ART. 44 Y
45.D) LDP
 IDENTIFICACION DEL
SUJETO PASIVO
 HECHOS ATRIBUIDOS
 ELEMENTOS
PROBATORIOS DEL CASO
IDENTIFICACIÓN DENUNCIANTES
DEBEN CUMPLIRSE LOS
REQUISITOS DE LOS ARTS.
64.3, 71 Y 150 LPA Y 4 LDP
IDENTIFICACIÓN
DENUNCIADO
REQUISITOS GRALES.
ART. 22: IDENTIFICACION
DEL ENTE EMISOR, HORA,
FECHA Y LUGAR, ORDEN DE
NOTIFICACION…
5 64
2 31
AUTO DE INICIO
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
RELACIÓN DE ASPECTOS
FÁCTICOS
FORMAS DE INICIO PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR
DENUNCIA
Art. 71 y 152
LPA
Deberá contener:
 Breve relación de los hechos objeto de
la investigación;
 Síntesis de la prueba recabada;
 La individualización e identificación del
posible autor (cargo, la Unidad, División,
Servicio o Departamento al que
pertenece; su número de ONI, así como
la época aproximada de los hechos; y
 Solicitud de inicio del procedimiento
Disciplinario.
DE OFICIO:
PETICIÓN RAZONADA
Art. 64 LPA Y 52 LDP
Deberá contener:
 los datos personales de la
persona o personas que la
presentan,
 el relato sucinto de los
hechos tipificados como
infracción,
 la identificación de los
presuntos responsables.
AUDIENCIA PROBATORIA/ ALEGACIONE
SUJETO PASIVO Y REPRESENTANTE
INSPECTOR GRAL
FGR
PDDH
INICIO DEL PROCEDIMIENTO:
PETICIÓN RAZONADA ART. 53
MEDIDA CAUTELAR
RESOLUCIÓN FINAL
DICTADA EN LA AUDIENCIA
ETAPA PROBATORIA
8 DIAS HÁBILES
8-20 DIAS HÁBILES LPA
PROCEDIMIENTO SANCIONADOREN LA LDP
01
02
03
04
05
AUDIENCIA INICIAL
SUJETO PASIVO Y REPRESENTANTE
INSPECTOR GRAL
FGR
PDDH
v
TÉRMINOS Y PLAZOS
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
ACTO
DEFINITIVO
SE DEBE EMITIR DECISION
FINAL EN EL PLAZO DE 9
MESES,
O
EN LAPSO DE 20 DIAS
RECURSOS
SE DEBE EMITIR DECISION
EN
UN MES CALENDARIO
NOTIFICACIONES
3 DIAS HABILES CONTADOS
DESDE LA EMISION DEL
ACTO
INFORMES
TECNICOS: 20 DIAS
HABILES
NO TECNICOS: 15 DIAS
MEDIOS DE PRUEBAREGLAS DEL CÓDIGO PROCESAL CIVIL Y MERCANTIL
SANA CRÍTICA
GRABACIONES
PERITAJES
DOCUMENTOS
ACEPTACIÓN DE HECHOS
DECLARACIONES
DE TESTIGOS
INSPECCIONES
RECONOCIMIENTO
ALEGACIONES Y
PRUEBAS
ALEGACIONES DE LA
DENUNCIA
ALEGACIONES DEL
SUJETO DENUNCIADO
PRUEBAS VERTIDAS
SOBRE LAS
ALEGACIONES
HECHOS ALEGADOS Y VALORACIÓN DE LA PRUEBA,
QUE GENERA LOS HECHOS PROBADOS y MOTIVA DECISIÓN
CONTENIDO DEL ACTO
ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
ENLACE/ MOTIVACION
DETERMINAR EL VALOR DE LA PRUEBA Y
LOS HECHOS PROBADOS, EDEITIFICANDO
COMO CADA UNO DE LOS ELEMENTOS DEL
SUPUESTO DE HECHO SE TIENE POR
CIERTO O NO PROBADO.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS PARA LA
IMPOSICIÓN O NO DE LA SANCIÓN, ASI
COMO SU GRADUACIÓN.
RELACIÓN DE LOS HECHOS
DETALLE DE LA DENUNCIA / PETICIÓN RAZONADA
CONTESTACIÓN DE LAS IMPUTACIONES
DETALLE DE LA PRUEBA
SE DEBE HACER UN DESGLOCE DE TODOS LOS
ELEMENTOS PROBATORIOS Y SU RELACIÓN CON
CADA ASPECTO DEL SUPUESTO DE HECHO.
DETERMINACIÓN DE LA RESPONSABILIDAD
ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓN Y TIPO DE
RESPONSABILIDAD DEL SUJETO/ ATENUANTES Y
AGRAVANTES.
MEDIDAS RESTITUTORIAS
Denuncia o de Oficio.
INICIO DEL PROCEDIMIENTO:
CARACTER SIMPLIFICADO
RESOLUCIÓN FINAL
ALEGACIONES PRELIMINARES
5 Dias/ denunciado y otros
intervinientes
AUDIENCIA
PROCEDIMIENTO SANCIONADORSIMPLIFICADO EN LA LPA. Art. 158
01
02
03
04
Arts. 154, 158, 22 y 23, 104
PRUEBA
Pruebas de las Partes
Prueba de Oficio
REMISION AL PROCEDIMIENTO
ORDINARIO
GRACIAS!

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  • 1. CURSO EN LINEA “LEY DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Y COMPRAS PÚBLICAS” MÓDULO 3
  • 2. LEY DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS LEY DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
  • 3. ART. 21 LPA ACTO ADMINISTRATIVO Declaración unilateral de voluntad, de juicio, de conocimiento o de deseo, productora de efectos jurídicos, dictada por la Administración Pública en ejercicio de una potestad administrativa distinta a la reglamentaria.
  • 4. VOLUNTAD SE ESTABLECE EL CAMBIO EN LA SITUACION JURIDICA DE LAS PERSONAS, POR LA VOLUNTAD UNILATERAL DE LA ADMINISTRACION PUBLICA JUICIO SE INSTAURA UNA OPINION O DICTAMEN SOBRE UN ASPECTO DETERMINADO DESEO SE ESTABLECE LA INTENCION DE QUE SE REALICE UNA CONDUCTA ADMINISTRATIVA CONOCIMIENTO SE DA CONSTANCIA DE LA EXISTENCIA DE INFORMACION EN RESGUARDO DE LA ADMINSITRACION PUBLICA TIPOS DE DECLARACIONES
  • 5. CONSTITUCIÓN PRINCIPIO DE LEGALIDAD  ART. 8 ADMINISTRADOS  ART. 86 ADMINSITRACION PUBLICA LEYES  LEY DISCIPLINARIA DE LA POLICIA NACIONAL CIVIL  LEY DE PROCEDIMIENTOS ADMINSITRATIVOS  CODIGO PROCESAL PENAL/LEY PROCESAL CIVIL REGLAMENTOS REGLAMENTO DE LA LEY DISCIPLINARIA DE LA POLICIA NACIONAL CIVIL DISPOSICIONES TÉCNICAS/ORDENANZAS INSTRUCTIVOS APLICABLES AL CUERPPO POLICIAL BLOQUE DE LEGALIDADPRINCIPIOS DE LEGALIDAD, TIPICIDAD Y REGULARIDAD JURIDICA
  • 7. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 43 SUJETA CONTROL JUDICIAL 2 VINCULANTE 1 OTORGADA POR LA LEY DEFINICION Poder jurídico unilateral que el ordenamiento jurídico reconoce a la Administración para la satisfacción del interés general, sometiendo su ejercicio a la ley y al control judicial . POTESTAD ADMINISTRATIVA SATISFACCIÓN INTERESES GENERALES
  • 9. FAVORABLES DE GRAVAMEN CONTENIDO DE TRAMITE DEFINITIVOS POSICIÓN EN EL TRAMITE ADMINISTRATIVO EXPRESOS TÁCITOS PRESUNTOS FORMA DE EXPRESIÓN Clasificación Actos Administrativos
  • 10. OBJETIVO TELEOLÓGICOSUBJETIVO FORMAL ELEMENTOS DEL ACTOCLASIFICACIÓN DOCTRINARIA Y ARTÍCULO 22 LPA ADMINSITRACION: POTESTAD Y COMPETENCIA PRESUPUESTO DE HECHO CAUSA MOTIVACION FINALIDAD PROCEDIMIENTO ADMINSITRATIVO: FORMA DE EMISION
  • 11. ELEMENTO SUBJETIVOADMINISTRACIÓN PÚBLICA MATERIAL, TEMPORAL, TERRITORIAL, JERARQUICA COMPETENCIA EL ÓRGANO PERSONA DEBE REUNIR LOS REQUISITOS PARA EJERCER EL CARGO INVESTIDURA DETERMINADA POR LA LEY AUSENCIA DE CAUSALES DE RECUSACIÓN IMPARCIALIDAD POTESTAD
  • 12. ELEMENTO OBJETIVO Y EL FIN Para dictar un acto valido, el hecho que se produce en la realidad debe ajustarse al regulado en la LEY PRESUPUESTO DE HECHO MOTIVACIÓN Objetivo especifica que se pretende alcanzar con el acto, responde a la pregunta ¿ por qué se emite el acto? FIN CAUSA Implica exponer detalladamente las razones por las cuales se adopta una decisión, se relacionan los presupuestos de hechos, lo probado y lo regulado por la normativa Se constituye la finalidad del mismo y responde a la pregunta ¿para qué debe emitirse el acto administrativo? EY
  • 13. ELEMENTO FORMAL TIEMPO PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO FORMA EL ACTO DEBE EXPRESARSE DE MANERA ESCRITA O VERBAL ART. 24 EL ACTO DEBE EMITIRSE EN LOS PLAZOS PREVISTOS EN LA LEY ART. 89 CONJUNTO DE ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS QUE PERMITEN LA FORMACION DE LA VOLUNTAD ADMINISTRATIVA ART. 8. EXPEDIENTE ADM
  • 14. PROPORCIONALIDAD ANTIFORMALISMO EFICACIA CELERIDAD E IMPULSO DE OFICIO ECONOMÍA COHERENCIA VERDAD MATERIAL PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO LEGALIDAD PRINCIPIO DE TIPICIDAD, NON BIS IN IDEM, RESERVA DE LEY, RESPONSABILIDAD E IRRETROACTIVIDAD
  • 15. ELEMENTOS ACTO DE CONTROL COMPETENCIA:  MATERIAL  TERRITORIAL  JERARQUICA  TEMPORAL POTESTAD INVESTIDURA IMPARCIALIDAD SUPUESTO DE HECHO CAUSA MOTIVACIÓN TIEMPO FORMA DE EXPRESIÓN PROCEDENCIA DE RECURSOS HOJA DE VERIFICACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO
  • 17.  Principios del Derecho Administrativo Sancionador  La infraccion administrativa  La sancion adminsitrativa  El procedimiento administrativo sancionador en la LPA • Formas de inicio • Términos y plazos • Medios de prueba • Audiencia y alegaciones de los interesados  El procedimiento administrativo sancionador en la LPA  Procedimiento simplificado
  • 18. LEGALIDAD TIPICIDAD RESERVA DE LEY IRRETROACTIVIDAD PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR PROPORCIONALIDAD PROHIBICION DOBLE SANCION RESPONSABILIDAD PRESUNCION INOCENCIA
  • 20. ART.139.1 LPA RESERVA DE LEY Sentencia de Inconstitucionalidad, 27-2005/ 35-2005, dictada a las tres horas cincuenta minutos del trece de marzo de dos mil seis, que: « (…) la reserva de ley supone que ciertas materias sólo pueden ser reguladas por la Asamblea Legislativa, como una garantía frente a las potestades normativas de los otros Órganos, y frente a sí misma —en el sentido que no puede delegarla a favor de los otros Órganos—. Su singularidad está determinada por los principios que rigen el procedimiento de formación de la ley: el principio democrático, del pluralismo y de publicidad». Otra. Sentencia de Inc. 85-2014, Inc. 148-2014. La potestad sancionadora de la Administración Pública se ejercerá cuando haya sido expresamente reconocida por una norma con rango de Ley y siguiendo el procedimiento previsto para su ejercicio.
  • 21. ART. 139.2 LPA TIPICIDAD Solo podrán sancionarse las infracciones e imponerse las sanciones previstas como tales en la Ley, de manera clara, precisa e inequívoca. Sentencia de Inconstitucionalidad 53-2013/Ac dictada el veinticuatro de agosto de dos mil quince, que: « (…) Pues bien, uno de esos principios del Derecho Penal que se consideran exigibles al Derecho Administrativo Sancionador es el principio de tipicidad, determinación, taxatividad o certeza. Según la jurisprudencia contencioso administrativa, dicho principio implica que “el comportamiento inequívoco del infractor, así como la sanción prevista para el mismo, deben aparecer descritos con suficiente precisión en una norma con rango de ley”, ya que, “La tipificación -tipo normativo- de la infracciónconstituye la descripción literal que hace el legislador de forma genérica sobre la prohibición de determinadas conductas, y su posterior sanción como consecuencia. Dicha descripción [...] incorpora elementos específicos perfectamente constatables por el aplicador de la ley. Entre ellos se encuentran la acción u omisión como conducta específicamente regulada, los sujetos activo y pasivo de la infracción, y el bien jurídico tutelado”».
  • 22. ART. 139.2 LPA TIPICIDAD Las normas que establezcan infracciones y sanciones no serán susceptibles de aplicación analógica. Sentencia de la Sala de lo Contencioso Administrativo, 85-S-98, dictada el doce de noviembre de mil novecientos noventa y nueve, que: « (…) en materia sancionatoria rige el principio de tipicidad. Éste es una consecuencia de los principios de legalidad y seguridad jurídica contenidos en nuestra Constitución, e implica que para la imposición de toda sanción se requiere una norma en la que se describa de manera clara, precisa e inequívoca la conducta objeto de sanción, con todos sus elementos configurativos. Afirma el tratadista Fernando Pérez Royo que la Administración debe proceder a la calificación de las infracciones teniendo en cuenta que al hacerlo no desarrolla una facultad discrecional, sino una actividad jurídica de aplicación de normas que exige como presupuesto objetivo, el encuadre o subsunción de la conducta en el tipo predeterminado legalmente. La tipicidad excluye de las mate ria sancionatoria la analogia y la interpretación analógica y extensiva.».
  • 23. ART. 139.2 LPA TIPICIDAD No obstante, podrá acudirse a los Reglamentos o normas administrativas para desarrollar o introducir especificaciones al cuadro de infracciones o sanciones legalmente establecidas, pero sin crear nuevas infracciones o sanciones, ni alterar la naturaleza o límites fijados por la Ley La Sala de lo Constitucional, en la Sentencia de Amparo 529-2003, dictada a las catorce horas del veintitrés de marzo de dos mil seis, establece que: «El Derecho Administrativo Sancionador es una materia en la que la reserva de ley opera de manera relativa, es decir que permite la colaboración reglamentaria ya que, si bien existe cierta tendencia a aplicar a esta rama del derecho punitivo los principios propios del Derecho Penal, es generalmente aceptado en la doctrina la existencia de una mayor flexibilidad en la regulación de la potestad sancionadora de la Administración Pública». ».
  • 24. ART. 139.3 LPA IRRETROACTIVIDAD Solo podrán aplicarse las infracciones y sanciones vigentes en el momento de producirse los hechos que constituyan infracción administrativa. Las disposiciones sancionadoras solo tendrán efecto retroactivo en los supuestos previstos en el artículo 21 de la Constitución. Sentencia de Amparo, 380-2003/Acum., dictada el treinta y uno de agosto de dos mil seis, que: « (…) El principio de irretroactividad de la ley puede comprenderse fácilmente si partimos del análisis de su contrario, es decir, la retroactividad de la ley. Ésta significa una extensión de la vigencia de la ley hacia el pasado, en cuanto implica subsumir ciertas situaciones de hecho pretéritas que estaban reguladas por normas vigentes al tiempo de su existencia, dentro del ámbito regulativo de las nuevas normas creadas. La retroactividad, entonces, significa una traslación de la vigencia de una norma jurídica creada en un determinado momento histórico, a un momento anterior al de su creación.».
  • 25. ART. 139.4 LPA PRESUNCION DE INOCENCIA No se considerará que existe responsabilidad administrativa, mientras no se establezca conforme a la Ley, para lo cual se requiere prueba de la acción u omisión que se atribuya al presunto infractor Sentencia de Habeas Corpus 36-2008, dictada el ocho de julio de dos mil ocho, que: « (…) La presunción de inocencia constituye, entre otros, una garantía de que la persona no será condenada sin contar con pruebas legalmente incorporadas y con un juicio previo, y solo será objeto de restricción a sus derechos fundamentales en el grado mínimo necesario para el caso concreto».
  • 26. ART. 139.5 LPA RESPONSABILIDAD Solo podrán ser sancionados por hechos constitutivos de infracción las personas naturales y jurídicas que resulten responsables a título de dolo, culpa o cualquier otro título que determine la Ley Sentencia de Sala de lo Contencioso administrativo 96-G-95, dictada el veinticuatro de febrero de mil novecientos noventa y ocho, que:« (…) Bajo la perspectiva del principio de culpabilidad, sólo podrán ser sancionadas por hechos constitutivos de infracción administrativa las personas físicas que resulten responsables de las mismas, por tanto, la existencia de un nexo de culpabilidad constituye un requisito sine qua non para la configuración de la conducta sancionable. Es decir, que debe existir un ligamen del autor con su hecho y las consecuencias de éste; ligamen que doctrinariamente recibe el nombre de "imputación objetiva", que se refiere a algo más que a la simple relación causal y que tiene su sede en el injusto típico; y, un nexo de culpabilidad al que se llama "imputación subjetiva del injusto típico objetivo a la voluntad del autor", lo que permite sostener que no puede haber sanción sin la existencia de tales imputaciones». ART. 146 y 147 LPA
  • 27. ART. 139.6 LPA PROHIBICION DE DOBLE SANCION No podrán sancionarse los hechos que hayan sido objeto de sanción penal o administrativa, siempre que se aprecie identidad del sujeto, hecho y fundamento. Sentencia de Amparo, 252-2014, dictada el dos de octubre de dos mil quince, que: «La identidad en el sujeto y objeto no implica mayor grado de dificultad para su determinación, caso contrario con la identidad en la causa, lo que implica una identidad en el fundamento y supone deslindar la existencia de un mismo interés jurídico, que podría resultar protegido por dos normas pertenecientes a sectores diferentes del ordenamiento jurídico –v. gr. el orden administrativo, por un lado, y el penal, por el otro–. Pues, cuando la duplicidad de consecuencias jurídicas para un mismo hecho opera en virtud de disposiciones que pertenecen al mismo orden normativo, la solución debe proveerse con las reglas generales de la especialidad, subsunción y consunción que operan en las aparentes concurrencias normativas. bien jurídico. Y es que la sanción penal está llamada a salvaguardar los intereses públicos puestos en lesión o peligro por la conducta desarrollada por el agente delictivo; mientras que la sanción disciplinaria tiene como fundamento la infracción de los deberes éticos y de aquellos cánones conductuales que intentan preservar el buen funcionamiento de la Administración (…)».
  • 28. ART. 139.6 LPA PROHIBICION DE DOBLE SANCION « (…) Así, por ejemplo, si se verifican varias afectaciones que pudieran quedar comprendidas en diferentes infracciones administrativas previamente tipificadas, se trataría de un concurso real o ideal de infracciones, según el caso. En el supuesto que exista una infracción que puede encontrarse simultáneamente regulada en una normativa disciplinaria y en el Código penal, ello da lugar a dos procedimientos distintos –administrativo sancionador y penal–. Al respecto, la Sala de lo Contencioso Administrativo, en su consolidada doctrina, ha establecido que a los efectos del art. 11 Cn., se considera como causa independiente al que se ventila dentro del proceso penal aquellos casos donde la infracción administrativa se prescribe para resguardar la relación especial de sujeción que deriva del vínculo normativo de deberes funcionales que enlaza a un administrado con la Administración pública. Y, por tanto, no existiría prima facie contravención al ne bis in idem. En otras palabras, no existe identidad de fundamento cuando las diversas normas aparentemente aplicables protegen un distinto relación con el servicio público que se presta – sentencia del 29-IV-2013, Inc. 18-2008–."». ART. 145 LPA
  • 29. ART. 139.7 LPA PROPORCIONALIDAD La determinación normativa del régimen sancionador, así como en la imposición de sanciones por parte de la Administración Pública, se deberá guardar la debida adecuación entre la gravedad del hecho constitutivo de infracción y la sanción aplicada. Sentencia de Inconstitucionalidad, 17-2006, dictada el trece de octubre de dos mil diez, que: « (…) el principio de proporcionalidad es una herramienta argumental que determina si un contenido constitucional ha sido alterado. Efectivamente, este principio se define esencialmente como un criterio estructural que sirve para articular las tensiones entre las disposiciones constitucionales –de poca densidad normativa– y las concreciones sobre las mismas. Dicho principio irradia una vinculación de tipo normativo que se proyecta sobre los poderes públicos –el Legislativo, principalmente– que exige que la limitación de derechos no sea desproporcionada, de lo contrario se debe declarar su inconstitucionalidad». ART. 3 y 144 LPA
  • 30. LA INFRACCIÓN ADMINISTRATIVA Actos u Omisiones, que conllevan la comision de una contravención de una disposición Administrativa, a la que se le adjudica una sanciona La tipificación de las infracciones administrativas debe atenerse a los principios jurídico-penal Tipos de conducta del Supuesto de Hecho Prohibicion de analogia Regidas por Principios del Derecho Penal Las normas que regulen infracciones no serán susceptibles de aplicación analógica
  • 31. INFRACCIÓN ADMINISTRATIVA S O T ELEMENTO SUBJETIVO. DESCRIBE AL SUJETO ACTIVO DE LA INFRACCIÓN ADM. ELEMENTO OBJETIVO. DESCRIBE LOS HECHOS Y ELEMENTOS FÁCTICOS (ACCIÓN U OMISIÓN) DE LA INFRACCIÓN ADM. ELEMENTO TEMPORAL DESCRIBE EL TIEMPO DE COMISIÓN DE LA ACCIÓN Y POR LO TANTO EL REGIMEN APLICABLE PROCEDE EVALUAR ELEMENTOS ATENUANTES/ AGRAVANTES DE LA CONDUCTA
  • 32. LA SANCION ADMINISTRATIVA Se establecen como una consecuencia juridica enlazada a una infraccion La tipificación de las sanciones administrativas debe atenerse a los principios jco- penales Prohibicion de analogia Las normas que regulen sanciones no serán susceptibles de aplicación analógica Regidas por Principios del Derecho Penal Consecuencia juridica
  • 33. INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS NÚMERO DE INFRACCIONES FALTA LEVE FALTA GRAVE FALTA MUY GRAVE 15: 5 A 10 O 33: 31 A 2 ) 35: 23 A 12 O
  • 34. SANCIONES ADMINISTRATIVAS  Amonestación verbal privada;  Amonestación escrita;  Suspensión de la licencia o permiso hasta por 72;  Arresto sin goce de sueldo hasta por 3 días;  Suspensión del cargo sin goce de sueldo de 1-15 dias.  Arresto sin goce de sueldo de 4 hasta 5 días;  Suspensión del cargo sin goce de sueldo de 16 hasta por 90 días.  Suspensión del cargo sin goce de sueldo de noventa y un días hasta 180 días;  Degradación a la categoría inmediata inferior;  Destitución. Sanciones para faltas leves Sanciones para faltas muy graves Sanciones para faltas graves
  • 35. RESOLUCIÓN ART. 22 Y 112 AUTO DE INICIO ART. 71 MEDIDAS PROVISIONALE S ART. 78 PRUEBA ART. 106 ALEGACIONES ART. 110 PROCEDIMIENTO GENERAL SOLICITUD ART. 71 PREVENCIÓN ART. 72
  • 36. ALEGACIONES ESCRITAS Denuncia ART. 150 o de Oficio. Art. 64 INICIO DEL PROCEDIMIENTO RESOLUCIÓN FINAL Mín. 8 días Máx. 20 días Art. 90: 2 meses max. ETAPA PROBATORIA PROCEDIMIENTO SANCIONADORGENERAL EN LA LPA 01 02 03 04 05 MEDIDAS PROVISIONALES Medidas provisionales generales. Art. 152 Art. 110 Arts. 154, 22 y 23, 104 AUTO MOTIVADO ART. 151
  • 37. CALIFICACIÓN DE INFRACCIÓN Y POSIBLE SANCION ART. 140.1 INDICACIÓN DE DERECHOS DEL SUJETO PASIVO ART. 140.2 Y 140.3, ART. 44 Y 45.D) LDP  IDENTIFICACION DEL SUJETO PASIVO  HECHOS ATRIBUIDOS  ELEMENTOS PROBATORIOS DEL CASO IDENTIFICACIÓN DENUNCIANTES DEBEN CUMPLIRSE LOS REQUISITOS DE LOS ARTS. 64.3, 71 Y 150 LPA Y 4 LDP IDENTIFICACIÓN DENUNCIADO REQUISITOS GRALES. ART. 22: IDENTIFICACION DEL ENTE EMISOR, HORA, FECHA Y LUGAR, ORDEN DE NOTIFICACION… 5 64 2 31 AUTO DE INICIO PROCEDIMIENTO SANCIONADOR RELACIÓN DE ASPECTOS FÁCTICOS
  • 38. FORMAS DE INICIO PROCEDIMIENTO SANCIONADOR DENUNCIA Art. 71 y 152 LPA Deberá contener:  Breve relación de los hechos objeto de la investigación;  Síntesis de la prueba recabada;  La individualización e identificación del posible autor (cargo, la Unidad, División, Servicio o Departamento al que pertenece; su número de ONI, así como la época aproximada de los hechos; y  Solicitud de inicio del procedimiento Disciplinario. DE OFICIO: PETICIÓN RAZONADA Art. 64 LPA Y 52 LDP Deberá contener:  los datos personales de la persona o personas que la presentan,  el relato sucinto de los hechos tipificados como infracción,  la identificación de los presuntos responsables.
  • 39. AUDIENCIA PROBATORIA/ ALEGACIONE SUJETO PASIVO Y REPRESENTANTE INSPECTOR GRAL FGR PDDH INICIO DEL PROCEDIMIENTO: PETICIÓN RAZONADA ART. 53 MEDIDA CAUTELAR RESOLUCIÓN FINAL DICTADA EN LA AUDIENCIA ETAPA PROBATORIA 8 DIAS HÁBILES 8-20 DIAS HÁBILES LPA PROCEDIMIENTO SANCIONADOREN LA LDP 01 02 03 04 05 AUDIENCIA INICIAL SUJETO PASIVO Y REPRESENTANTE INSPECTOR GRAL FGR PDDH
  • 40. v TÉRMINOS Y PLAZOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ACTO DEFINITIVO SE DEBE EMITIR DECISION FINAL EN EL PLAZO DE 9 MESES, O EN LAPSO DE 20 DIAS RECURSOS SE DEBE EMITIR DECISION EN UN MES CALENDARIO NOTIFICACIONES 3 DIAS HABILES CONTADOS DESDE LA EMISION DEL ACTO INFORMES TECNICOS: 20 DIAS HABILES NO TECNICOS: 15 DIAS
  • 41. MEDIOS DE PRUEBAREGLAS DEL CÓDIGO PROCESAL CIVIL Y MERCANTIL SANA CRÍTICA GRABACIONES PERITAJES DOCUMENTOS ACEPTACIÓN DE HECHOS DECLARACIONES DE TESTIGOS INSPECCIONES RECONOCIMIENTO
  • 42. ALEGACIONES Y PRUEBAS ALEGACIONES DE LA DENUNCIA ALEGACIONES DEL SUJETO DENUNCIADO PRUEBAS VERTIDAS SOBRE LAS ALEGACIONES HECHOS ALEGADOS Y VALORACIÓN DE LA PRUEBA, QUE GENERA LOS HECHOS PROBADOS y MOTIVA DECISIÓN
  • 43. CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR ENLACE/ MOTIVACION DETERMINAR EL VALOR DE LA PRUEBA Y LOS HECHOS PROBADOS, EDEITIFICANDO COMO CADA UNO DE LOS ELEMENTOS DEL SUPUESTO DE HECHO SE TIENE POR CIERTO O NO PROBADO. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS PARA LA IMPOSICIÓN O NO DE LA SANCIÓN, ASI COMO SU GRADUACIÓN. RELACIÓN DE LOS HECHOS DETALLE DE LA DENUNCIA / PETICIÓN RAZONADA CONTESTACIÓN DE LAS IMPUTACIONES DETALLE DE LA PRUEBA SE DEBE HACER UN DESGLOCE DE TODOS LOS ELEMENTOS PROBATORIOS Y SU RELACIÓN CON CADA ASPECTO DEL SUPUESTO DE HECHO. DETERMINACIÓN DE LA RESPONSABILIDAD ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓN Y TIPO DE RESPONSABILIDAD DEL SUJETO/ ATENUANTES Y AGRAVANTES. MEDIDAS RESTITUTORIAS
  • 44. Denuncia o de Oficio. INICIO DEL PROCEDIMIENTO: CARACTER SIMPLIFICADO RESOLUCIÓN FINAL ALEGACIONES PRELIMINARES 5 Dias/ denunciado y otros intervinientes AUDIENCIA PROCEDIMIENTO SANCIONADORSIMPLIFICADO EN LA LPA. Art. 158 01 02 03 04 Arts. 154, 158, 22 y 23, 104 PRUEBA Pruebas de las Partes Prueba de Oficio REMISION AL PROCEDIMIENTO ORDINARIO