Міністерство фінансів публікує напрацьований проект Плану дій з реформування ДФС у податковому напрямку. План дій складений на основі рекомендацій міжнародних партнерів, результатів діагностики міжнародної консалтингової компанії та незалежної оцінки процесу адміністрування податків TADAT (the Tax Administration Diagnostic Assessment Tool). Міністерство фінансів вбачає реформу Державної фіскальної Служби ключовою антикорупційною ініціативою, необхідну для поліпшення бізнес-клімату та економічного розвитку України. На думку бізнес-спільноти, за даними дослідження Американської торгівельної палати (ACC), податкові та митні органи на другому місці серед найбільш корумпованих органів після судів. 54% вважають, що податкові та митниці є найбільш корумпованими державними органами (71% респондентів вважають, що такими є суди). Протягом двох років Мінфін впроваджував антикорупційні ініціативи в рамках реформи ДФС. Серед них автоматичний реєстр відшкодування ПДВ визнаний одним з найуспішніших антикорупційних кроків. Однак, комплексна реформа ДФС ще не відбулася, і для її втілення потрібна структурна зміна ДФС - зміна принципів її роботи та зміна людей. Найближчим часом повідомимо про місце і час зустрічі для обговорення Плану дій з експертами та журналістами. Також плануємо публічну презентацію проекту для усіх охочих. До Вашої уваги коротка презентація основних напрямків реформи ДФС у податковому напрямку.

1. РЕФОРМАДФС
червень 2018
План дій

2. НАЯВНАСИСТЕМАРОБОТИДФС
Є НЕЕФЕКТИВНОЮДЛЯ ВСІХ
‣ Втрачає доходи
‣ Низька довіра громадян
УРЯД
БІЗНЕС
‣ Несприятливий бізнес-клімат
‣ Спотворена конкуренція
ДФС
‣ Низька довіра до ДФС
‣ Низька зарплата та мотивація
ГРОМАДЯНИ
‣ Витрата часу
‣ Низька мотивація для сплати
податків
скарг бізнесу
до бізнес-омбудсмена
стосуються дій ДФС
втрачених податків (tax gap)
млрд.грн.
347
економіки в тіні
40%
55%

3. МЕТАРЕФОРМИ
‣ Фіскальна функція повністю
переважає над сервісною
‣ Бюрократична організація
‣ Неефективна робота
‣ Фіскальна функція домінує над
сервісною, але деякі сервіси
розробляються
‣ Все ще бюрократична організація
‣ Стала ефективнішою після скорочення
витрат
‣ Організація орієнтована на сервіси та
стимулювання добровільної
‣ сплати податків
‣ Ефективна організація процесу
‣ ДФС - конкурентноспроможний
роботодавець
ДФС РАНІШЕ ДФС СЬОГОДНІ МЕТАРЕФОРМИ

4. ЩО ВЖЕ ЗРОБЛЕНО
Завдяки підтримці міжнародних партнерів
протягом останніхдвох років було
реалізовано наступне:
‣ Створення ДФС як окремого органу,
підзвітного Міністру фінансів
‣ Скорочення штату на 25% (з 63 тис.до 41 тис.)
‣ Об’єднання найбільших платників податків в
Офісі Великих платників податків
‣ Консолідація функції аудиту та збору боргів
на обласному рівні
‣ Створення незалежного департаменту в ДФС
для подачі апеляцій
‣ Впровадження та розробка автоматизованої
системи відшкодування ПДВ
‣ Консолідація зусиль Мінфіну,ДФС і
міжнародних партнерів України
‣ Випрішенодекілька важливих
проблем
‣ Основні рекомендації не були
реалізовані
‣ Комплексна реформаДФС все ще
має відбутися
Загальна оцінка:
Однак:
!

5. КОМПЛЕКС ЗАХОДІВ
ПЛАНУДІЙ З РЕФОРМУВАННЯДФС
Оптимізація організаційної та функціональної
структуриДФС
Підвищення рівнядоброчесності,
професіоналізмута прозорості
Реінжиніринг(переформатування) основних
бізнес процесівта забезпечення ефективного
використання ІТ
Підвищення рівнядобровільної сплати податків
тауправління ризиками
1
2
3
4

6. ОПТИМІЗАЦІЯ ОРГАНІЗАЦІЙНОЇ
ТАФУНКЦІОНАЛЬНОЇ СТРУКТУРИДФС
Створення однієї
юридичної особи в
податковій вертикаліДФС
Побудова структури
апаратуДФСта її
територіальних органів за
функціональним
принципом

7. ПІДВИЩЕННЯ РІВНЯДОБРОЧЕСНОСТІ,
ПРОФЕСІОНАЛІЗМУТАПРОЗОРОСТІ
Запровадження належного рівня
оплати праці
Регулярна професійна підготовка
керівництва та персоналу
Підвищення задоволеності платників
податків рівнем обслуговування ДФС
Залучення нових кадрів до роботи у ДФС, покращення
іміджу ДФС як привабливого роботодавця
Розробка системи нематеріальних заохочень
працівників ДФС
Запровадження механізму притягнення до
відповідальності працівників за неналежне виконання
або невиконання своїх обов'язків
Забезпечення ефективного функціонування підрозділів
внутрішнього аудиту

8. РЕІНЖИНІРИНГ(ПЕРЕФОРМАТУВАННЯ) ОСНОВНИХБІЗНЕС-
ПРОЦЕСІВТАЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЕФЕКТИВНОГО ВИКОРИСТАННЯ ІТ
Вдосконалити сервіснуфункціюДФС
Організація ефективного процесу
погашення боргу
‣ Спрощення доступу платників податків до баз наданих
роз’яснень та консультацій
‣ Розширення можливостей колл-центру
‣ Підвищити рівень обізнаності платників податків щодо
роботи колл-центру та доступних адмінпослуг онлайн
‣ Забезпечення якісного обслуговування платників
податків в ЦОП
‣ Спрощення процедур доступу платників податків до
послуг онлайн (електронні кіоски, Mobile ID тощо)
‣ Інтеграція баз даних платників податків (консолідація
обміну даними по платниках податків серед ЦОВВ)
‣ Збільшення кількості послуг,доступних онлайн.
‣ Впровадження системи CRM
‣ Спрощення доступу платників податків до баз наданих
роз’яснень та консультацій
‣ Розширення можливостей колл-центру
‣ Підвищити рівень обізнаності платників податків щодо
роботи колл-центру та доступних адмінпослуг онлайн
Покращити якістьта ефективністьаудиту
‣ Розробка моделі пріоритизації / сегментації боржників на
основі вартості та ймовірності стягнення
‣ Розробка процесів погашення боргу в залежності від
сегменту боржника
‣ Організувати контактний центр для роботи з активними
боржниками
Реформауправління інформаційними
системамитатехнологіями,модернізація ІТ
‣ Створення Проектного Офісу для ведення ІТ проектів
ДФС
‣ Запровадити нову операційну модель ІТ (організаційна
структура,управління, кадри)
‣ Розробити стратегію розвитку ІТ ДФС
‣ Провести ключові інвестиції в інфраструктуру

9. ПІДВИЩЕННЯ РІВНЯДОБРОВІЛЬНОЇ СПЛАТИ ПОДАТКІВТА
УПРАВЛІННЯ РИЗИКАМИ
Централізація та розвиток
функції управління
ризиками
Впровадження розширених
моделей ризиків для аудиту
Цільові комунікаційні
кампанії направлені на
окремі галузі економіки
Загальнодержавна
кампанія з просування і
популяризації добровільної
сплати податків (з іншими
ЦОВВ)
Загальнодержавна освітня
кампанія з питань податків
та їх важливості
(спільно з Міносвіти)

10. Деталі планудій можливо переглянути
на сайті Мінфінуза посиланням:
http://bit.ly/Plan_SFS

11. ПЛАНДІЙ З РЕФОРМУВАННЯ МИТНИЦІ
НАПРЯМ 1:
«ЗАКОНОДАВСТВО»
НАПРЯМ 2:
«ОРГАНІЗАЦІЯ І
УПРАВЛІННЯ»
НАПРЯМ 3:
«УПРАВЛІННЯ КАДР.
РЕСУРСАМИ»
НАПРЯМ 4:
«МИТНАЕТИКА»
НАПРЯМ 9:
«БЕЗПЕКА
ЛАНЦЮГА
ПОСТАЧАННЯ»
НАПРЯМ 14:
«ПОСТ-МИТНИЙ
КОНТРОЛЬІ
МИТНИЙАУДИТ»
НАПРЯМ 19:
«ВНУТРІШНІЙАУДИТ»
НАПРЯМ 8:
«СПРИЯННЯТОРГІВЛІ»
НАПРЯМ 13:
«МИТНИЙТРАНЗИТ»
НАПРЯМ 18:
«МИТНА
ЛАБОРАТОРІЯ»
НАПРЯМ 7:
«МИТНІ
ЗОБОВ’ЯЗАННЯ»
НАПРЯМ 12:
«ПРАВООХОРОННА
ТАСЛІДЧА
ДІЯЛЬНІСТЬ»
НАПРЯМ 17:
«ІНФРАСТРУКТУРА
ТАОБЛАДНАННЯ»
НАПРЯМ 6:
«КОМУНІКАЦІЯ»
НАПРЯМ 11:
«КОНТРОЛЬНА
КОРДОНІТА
ВСЕРЕДИНІ КРАЇНИ»
НАПРЯМ 16:
«ІНФОРМАЦІЙНІТА
КОМУНІКАЦІЙНІ
ТЕХНОЛОГІЇ»
НАПРЯМ 5:
«НАВЧАННЯ»
НАПРЯМ 10:
«УПРАВЛІННЯ
РИЗИКАМИ»
НАПРЯМ 15:
«ПРАВА
ІНТЕЛЕКТУАЛЬНОЇ
ВЛАСНОСТІ»