Slide per l'incontro "L’Hub Regionale di Fatturazione Elettronica: funzionamento e modalità di adesione per enti territoriali" http://www.villaumbra.gov.it/corso/lhub-regionale-di-fatturazione-elettronica-funzion.html A cura di Aurora Lonigro Servizio Reingegnerizzazione e Digitalizzazione dei Processi dell’Amministrazione regionale e delle Autonomie locali - Regione Umbria

1. #AdUmbria
Perugia, 02/03/2015
L’Hub Regionale di Fatturazione Elettronica:
funzionamento e modalità di adesione per enti territoriali
Aurora Lonigro
Servizio Reingegnerizzazione e Digitalizzazione dei Processi dell’Amministrazione regionale e delle Autonomie locali

2. Sommario
– Normativa
– Scadenze
– Come funziona
– Benefici
– Attività preliminari
– HUB regionale di fatturazione elettronica
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3. Normativa di riferimento 1/2
• La Legge 24 dicembre 2007, n. 244 (Finanziaria 2008) stabilisce che la
trasmissione delle fatture elettroniche destinate alle PA debba avvenire attraverso
il Sistema di Interscambio (SDI) gestito dall'Agenzia delle Entrate
• Il Decreto del Ministero dell’Economia e delle Finanze 3 aprile 2013, n. 55
“Regolamento in materia di emissione, trasmissione e ricevimento della fattura
elettronica da applicarsi alle amministrazioni pubbliche” (Decreto fatturazione)
stabilisce:
– le regole in materia di emissione, trasmissione e ricevimento della fattura elettronica e
ne definisce il formato (FatturaPA);
– che l’Amministrazione pubblica può ricevere direttamente il file FatturaPA o i file
archivio dal Sistema di Interscambio, oppure si può avvalere di un soggetto
Intermediario;
– i canali che le Pubbliche Amministrazioni possono utilizzare per la ricezione della
fatturazione elettronica
– che le pubbliche amministrazioni possono costituirsi quali intermediari nei confronti di
altre pubbliche amministrazioni previo accordo tra le parti;
– che nell’interazione con il Sistema di Interscambio, l’Intermediario lato PA è colui che
riceve i file FatturaPA o i file archivio per conto dell’Amministrazione pubblica.
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4. Normativa di riferimento 2/2
• Il Decreto Legge 24 aprile 2014, n. 66 “Misure urgenti per la competitività e la
giustizia sociale”, convertito con modificazioni dalla L. 23 giugno 2014, n. 89 (in
G.U. 23/06/2014, n. 143) stabilisce che:
– a partire dal 31 marzo 2015 le Amministrazioni Locali non potranno più accettare fatture
emesse o trasmesse in forma cartacea
– a partire dai tre mesi successivi alla data del 31/03/2015, le PA non potranno procedere
al pagamento, neppure parziale, fino all’invio del documento in forma elettronica;
• Il Decreto del Ministero dell’Economia e delle Finanze 17 giugno 2014 “Modalità
di assolvimento degli obblighi fiscali relativi ai documenti informatici ed alla loro
riproduzione su diversi tipi di supporto” - articolo 21, comma 5, del decreto
legislativo n. 82/2005. (GU Serie Generale n.146 del 26-6-2014) che disciplina
gli obblighi fiscali relativi ai documenti informatici, ai sensi dell’art. 21, comma 5
del D.lgs. numero 82 del 7 marzo 2005 (Codice Amministrazione Digitale);
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5. Fatturazione elettronica: come funziona
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* Potrebbero a loro volta avvalersi di un intermediario (es. MEPA o altri Sistemi di trasmissione e conservazione PMI)
Pubblica
Amministrazione
Sistemi
gestionali
Sistemi
documentali
Conservazione
Sostitutiva
Protocollo
Intermediario
Fattura
elettronica
Notifiche e
riscontri
Fattura
elettronica
Notifiche e
riscontri
Fornitori*
Indice PA
Codice Univoco
dell’Ufficio
destinatario
Sistema di
interscambio
Dati fattura per
monitoraggio
finanza pubblica
MEF
Piattaforma per la Certificazione dei Crediti
Contabilizzazione
fattura
Sistemi
gestionali
Sistemidi
trasmissione/cons
ervazionefatture
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6. I benefici della fattura elettronica
6
I benefici stimati sono riconducibili a 3 principali elementi:
• la riduzione dei costi di esecuzione delle “attività di interfaccia”,
principalmente legata a un aumento della produttività della manodopera e a
una riduzione del costo dei materiali di consumo;
• l’incremento del livello di qualità e accuratezza nei processi, grazie
soprattutto all’eliminazione – o drastica diminuzione – di attività a forte
contenuto manuale, con conseguente riduzione dei costi relativi alla gestione
e risoluzione delle non conformità;
• la riduzione dello spazio occupato per l’archiviazione della
documentazione cartacea;
Ai quali si aggiunge l’abbattimento dei tempi di esecuzione (o di ciclo) dei
processi, grazie alla semplificazione delle attività e alla possibilità di
controllare i flussi autorizzativi interni attraverso workflow approvativi digitali.
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7. I benefici della fattura elettronica
7
Delle 5 milioni di imprese
italiane
Circa 2 milioni sono
fornitrici della PA
Il volume delle fatture
scambiate è circa
60 milioni l’anno
Per un importo di oltre
135 miliardi
L’introduzione della fattura elettronica
porterebbe a risparmi per 1,6 miliardi
di euro annui.
Se fosse integrata ai pagamenti
elettronici i risparmi sarebbero 6,5
miliardi di euro annui*
* Fonte : Osservatori ICT & Management– Politecnico di
Milano
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8. Attività preliminari
• Identificare gli uffici deputati alla ricezione della fattura elettronica
e caricarli nell’Indice PA  entro il 31/12/2014;
• Censire i contratti in essere ed individuare i fornitori allo scopo di
comunicare loro il Codice Ufficio di fatturazione elettronica 
entro il 28/02/2015;
• Inserire il Codice Ufficio di fatturazione elettronica nei nuovi
contratti  a partire dal 28/02/2015.
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9. Caratteristiche della soluzione "HUB regionale"
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Il sistema si pone come intermediario tra il Sistema di Interscambio (SDI) e gli enti del territorio
regionale che decideranno di avvalersi dell’HUB di fatturazione.
• Multi-Ente: ciascun Ente aderente potrà personalizzare e gestire in autonomia i propri dati
(es. organigramma, accessi utente, ecc.);
• Gestione processo di fatturazione attiva: predisposizione della fattura in formato XML,
firma della stessa, invio al Sistema di Interscambio (SDI), ricezione/invio notifiche e riscontri,
cruscotto per il monitoraggio dello stato delle fatture;
• Gestione processo di fatturazione passiva: ricezione e visualizzazione delle fatture
pervenute all’Ente ed attivazione di flussi di lavoro per la gestione delle fatture passive
all’interno dell’Ente.
• Integrato con sistemi della CN-Umbria:
• Comunicazione con lo SDI mediante SPCoop (Porta di Dominio regionale)
• Accesso mediante sistema di Sistema di Gestione della Identità Federata regionale (FED-Umbria)
• Interfaccia con il Sistema di Conservazione a norma regionale (CN-Umbria)
• Sistemi di protocollo (al momento SID@Umbria e InterPA)
• Sistemi gestionali (al momento Gestione Fatture delle Aziende Sanitarie)
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10. Comune 1
"HUB regionale"
10
HUB
fatturazione
regionale
Fattura
elettronica
Notifiche e
riscontri
Indice PA
Codice Univoco
dell’Ufficio
destinatario
Sistema di
interscambio
Dati fattura per
monitoraggio
finanza pubblica
MEF
Comune Orvieto
Azienda Sanitaria 1
Azienda Sanitaria 4
Regione Umbria
Provincia di Perugia
Provincia di Terni
Comune n
Altri Enti territoriali
ADISU
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11. "HUB regionale“ – Regione Umbria
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HUBfatturazioneregionale
Fattura
elettronica
Notifiche e
riscontri
Indice PA
Codice Univoco
dell’Ufficio
destinatario
Sistema di
interscambio
Dati fattura per
monitoraggio
finanza pubblica
MEF
Regione Umbria
ProtocolloSID@Umbria
Documentum
Conservazione
Sostitutiva
Contabilizzazione
fattura
Fattura
elettronica
Notifiche e
riscontri
Gestionale
contabilità SAP
Scrivania
Digitale
Flusso fatturazione passiva Flusso fatturazione attiva
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12. "HUB regionale“ – Aziende sanitarie
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HUBfatturazioneregionale
Indice PA
Codice Univoco
dell’Ufficio
destinatario
Sistema di
interscambio
Dati fattura per
monitoraggio
finanza pubblica
MEF
Azienda sanitaria
Gestionefatture
Protocollo
InperPA
Conservazione
Sostitutiva
Contabilizzazione
fattura
Gestionale
contabilità SAPFattura
elettronica
Notifiche e
riscontri
Fattura
elettronica
Notifiche e
riscontri
Flusso fatturazione passiva Flusso fatturazione attiva
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13. "HUB regionale“ – I scenario
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HUBfatturazioneregionale
Fattura
elettronica
Notifiche e
riscontri
Indice PA
Codice Univoco
dell’Ufficio
destinatario
Sistema di
interscambio
Dati fattura per
monitoraggio
finanza pubblica
MEF
Contabilizzazione
fattura
Flusso fatturazione passiva Flusso fatturazione attiva
Ente
Sistemi
gestionali
Conservazione
Sostitutiva
ProtocolloInterPA
Fattura
elettronica
Notifiche e
riscontri
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14. "HUB regionale“ – II scenario
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HUBfatturazioneregionale
Fattura
elettronica
Notifiche e
riscontri
Indice PA
Codice Univoco
dell’Ufficio
destinatario
Sistema di
interscambio
Dati fattura per
monitoraggio
finanza pubblica
MEF
Contabilizzazione
fattura
Flusso fatturazione passiva Flusso fatturazione attiva
Ente
Sistemi
gestionali
Conservazione
Sostitutiva
Fattura
elettronica
Notifiche e
riscontri
ProtocolloInterPA
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15. "HUB regionale“ – III scenario
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HUBfatturazioneregionale
Fattura
elettronica
Notifiche e
riscontri
Indice PA
Codice Univoco
dell’Ufficio
destinatario
Sistema di
interscambio
Dati fattura per
monitoraggio
finanza pubblica
MEF
Contabilizzazione
fattura
Fattura
elettronica
Flusso fatturazione passiva Flusso fatturazione attiva
PEC
Ente
Sistemi
gestionali
Protocollo
Conservazione
Sostitutiva
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16. "HUB regionale“ – IV scenario
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HUBfatturazioneregionale
Fattura
elettronica
Notifiche e
riscontri
Indice PA
Codice Univoco
dell’Ufficio
destinatario
Sistema di
interscambio
Dati fattura per
monitoraggio
finanza pubblica
MEF
Contabilizzazione
fattura
Fattura
elettronica
Flusso fatturazione passiva Flusso fatturazione attiva
PEC
Ente
Sistemi
gestionali
Conservazione
Sostitutiva
Protocollo
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17. Per ogni informazione, chiarimento o suggerimento:
Servizio Reingegnerizzazione e Digitalizzazione dei processi
dell’Amministrazione Regionale e delle Autonomie Locali
• Sezione Innovazione processi e servizi erogati
dott.ssa Aurora Lonigro
Tel 075 507 5879
alonigro@regione.umbria.it
• Sezione Servizi Telematici e Trasformazioni Organizzative
Ing. Alberto Brunozzi
Tel. 075-5045905
abrunozzi@regione.umbria.it
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18. Grazie per l’attenzione
alonigro@regione.umbria.it
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