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6.-EL LEGADO DE LA TRANSICIÓN: LA TRANSICIÓN A DÍA DE HOY


"Si la libertad signi
fi
ca algo,será,sobre todo, el derecho a decirle a la gente aquello que no quiere oír”


(George Orwell -Rebelión en la granja)


José Vicente Cebrián - 11 Diciembre 2020
1
Indice

1.- La Transición criticada hoy:
 

	
1.1 - El llamado Régimen del 78 (razones, y realidad
)

	
1.2 - Los riesgos de descarrilamiento de la democracia y la difusión de los populismos
.

2.- Retos de la Transició
n

	
2.1 - Los retos resueltos

	
- La forma del Estado (solo inicialmente
)

- La separación Iglesia-Estado

- La despolitización y subordinación de las Fuerzas Armadas
.

- La internacionalización
.

	
2.2 - Los retos pendientes de la Transición:
 

	
- La cuestión territorial - El estado plurinaciona
l

	
- La Ley Electora
l

3.- Los nuevos retos - la llamada “Segunda Transición
”

3.1 - La ruptura nacional populist
a

	
3.2 - La forma del Estad
o

	
3.3 - La reforma Constitucional:
 

		
- Necesidades, límites y riesgo
s

		
- Garantías constitucionales del “Estado de Bienestar” (blindaje de derechos
)

3.4 - Globalización e internacionalización como condicionantes de nuestro devenir político (UE
)

Bibliogra
fi
a

1978 2020
De ayer a hoy
1978 2020
2
1.- La Transición criticada hoy:
 

	

1.1 - El llamado Régimen del 78 (razones, y realidad
)

	

1.2 - Los riesgos de descarrilamiento de la democracia y la difusión de los populismos
.

3
1.- La Transición criticada hoy (1):
 

Claves politicas de la Transición:
 

	
Es la democracia la que trae la Constitución y no al contrari
o

 

Democracia
:

		
Legalización partidos y sindicato
s

		
Libertad prensa y derecho de huelg
a

		
Elecciones libre
s

		
Amnistí
a

		
Pactos de la Moncloa: Reforma Fiscal y Seg. Socia
l

	

Constitución
:

		
Monarquia parlamentaria bicameral. Democracia “no militante
”

		
Amplio catálogo de libertade
s

		
Estado social de derecho (Estado de Bienestar) y aconfesional
.

		
Autonomia
s

		
Incorporación a la Union Europea (entonces CE). A13
5

	
4
1.- La Transición criticada hoy (1):
 

El llamado “Régimen del 78
”

	

Regimen politico:
 

Conjunto de normas (leyes), instituciones y valores que permiten la organización del
 

Estado y el ejercicio del poder
.

El cali
fi
cativo de “Regimen” no se aplica, en las democracias, “del 78” le añade temporalidad,
excepcionalidad. Formulación peyorativa, descali
fi
catoria. Comparación velada con el “régimen del 18 julio
”

Tiene que ver con extremismos poco amigos de la democracia representativa. Y con los intereses de las
regiones que aspiran a ser naciones e independizarse. Una rara mezcla de extrema izquierda antisistema,
caduco nacionalismo del XIX y pervivencia de viejos fueros y privilegios (Carlos Colón - Dia de Cordoba -
Dic 2017
)

Original de J. C. Monedero y de la cupula inicial de Podemos
.

Acompañadas de otras formulaciones de marketing: “la casta”, “la trama (2017)”, “no nos representan
”

Poco original: «Los políticos se constituirán en casta” - B. P. Galdos (Canovas - 1912
)

5
1.- La Transición criticada hoy (2):
 

Contra el “Regimen 78
”

La izquierda radical, los “indepes”,
 

la ultraderecha, los franquistas residuale
s

A favor Constitución 78: PP, Psoe, Ciudadanos, PNV, … Todos pidiendo cambio
s

Cambiantes: UP (No, si, no, …) De “Romper candados” a: … la Transición, "a pesar de sus límites, fue un
éxito” (Pablo Iglesias. UAM - Nov 2015)


En todos existe una brecha generacional
.

Unos y otros se apoyan o discrepan sobre las virtudes del “consenso”, de la amnistía, del olvido de los
“movimientos ciudadanos”, preferir elites o pueblo, utilizando la historia como herramienta política
.

Parten del “… supuesto de que en aquel acontecimiento es donde hay que buscar la causa de todos los males
del presente …” Santos Juliá - El Pais - 24 julio 201
4

“Para analizar todo acontecimiento histórico, hay que situarse dentro de aquella realidad e introducir el aroma
de la época” (M. Vázquez Montalbán
)

6
1.- La Transición criticada hoy (3)
:

¿Una democracia de calidad
?

O

2019: 18/20 “Full Democracy” (167 paises
)
Procesos electorales y pluralismo politico: 9,5
8
Libertades civiles: 8,8
2

Cultura politica: 8,1
3

Participación politica: 7,7
8

Funcionamiento gobierno: 7,14
The Economist Intel Unit - “Democratic Index”
Otros Indices:

Global State of Demo (Internat IDEA): 0,77 13/157

Freedom in the World (Freedom House): 0,94 20/94

Rule of Law (World Justice Project): 21/113
Fundación Alternativas - Oct 20
7
1.- La Transición criticada hoy:
 

1.2 - Los riesgos de descarrilamiento de la democracia y la difusión de los
populismos
.

Hoy dia los Golpes de Estado ya no son militares ni cívico-militares.
 

Se realizan por: “el lento y progresivo debilitamiento de las instituciones esenciales, como son el
sistema jurídico o la prensa, y la erosión global de las normas políticas tradicionales”.
 

(Steven Levitsky & Daniel Ziblatt - Como mueren las democracias
)

Las redes sociales (noticias falsas) son un gran elemento desestabilizador
.

Auge de los populismos: Son fuerzas relevantes en muchos países.
 

¿Que partidos son populistas?: No es fácil de
fi
nirlos. Los que no piensan como y
o

“Forma de hacer politica con el
fi
n de alcanzar el poder
”

Fuerte liderazgo, mesianismo, antisistema (Santiago Miguez - Univ Coruña
)

“Desvalorizan la democracia representativa” (Xavier Casals),
 

“Garantizan la democracia” (Ernesto Laclau
)

En el mundo: Europa (15/16 con del 4 al 20%), Latinoamerica, Trumpismo,
…

En España: Jesús Gil, Mario Conde, J.M. Ruiz Mateos, Indepes, UP, Vox, marginales.8
2.- Retos de la Transició
n

	

2.1 - Los retos resuelto
s

	
- La forma del Estado (solo inicialmente
)

- La separación Iglesia-Estad
o

- La despolitización y subordinación de las Fuerzas Armadas
.

- La internacionalización
.

	

2.2 - Los retos pendientes de la Transición:
 

	
- La cuestión territorial - El estado plurinaciona
l

	
- La Ley Electora
l

9
2. Retos de la Transición
2.1 Los retos resueltos (1)
La forma del Estado
Monarquia Parlamentaria (al menos inicialmente)

La duda era democracia/dictadura no monarquia/república

Comisión Constitucional:
PSOE: República, sin “fragilizar” el nuevo régimen, aceptando el resultado con la esperanza de que
la Corona sea compatible con la Democracia. (Postura criticada por el resto de los grupos)

AP: “sinceramente monarquicos”.

UCD: caracter fundacional para una democracia moderna

PC: siempre que la Corona respete la Constitución y la soberanía popular

PNV: y que ademas garantizarse los derechos de los pueblos de España.

ERC: consulta popular previa y exclusiva (no prosperó)

10
2. Retos de la Transición
2.1 Los retos resueltos (2)
La separación Iglesia - Estado
Antecedentes:
 

		
Juan XXIII de
fi
ne la Guerra Civil no como “cruzada” sino como “contienda deplorable, cruenta y lamentable” (1958
)

		
Progresivo distanciamiento a partir 1964. La Iglesia es refugio de actitudes politicas: JOC - HOAC - Mov.
universitario
s

		
Roces continuados - Sucesos puntuale
s

Concilio Vaticano II (1965), Nombramiento obispos auxiliares, Juicio Burgos, Asamblea Obispos y sacerdotes,
Resolución pidiendo perdón por papel en GC (1971), Caso Añoveros (1974), Fusilamientos Sept 1975
.

		

Mons. Tarancon: Homilia Misa Acción Gracias Jeronimo
s

			
Juan Carlos renuncia privilegio presentación obispo
s

				
Acuerdo Básico 28 julio 197
6

			
Rechazo a todo partido democristian
o

Proceso Constituyent
e

			
Coincidencia en aconfesionalida
d

			
Mayor apertura en la Conf. Episcopal que en la Curia
 

			
Solo ocho obispos votan en contra. (Aprox 78
)

11
2. Retos de la Transición
2.1 Los retos resueltos (3)
La despolitización y subordinación de las Fuerzas Armadas (1).
- Caracteristicas ofi cialidad en el momento de la Transición:
 

	
- Los altos mandos se erigen en portavoce
s

- Minoría activa (generales y o
fi
ciales superiores): continuismo franquista y autonomía militar
.

Activación en la Transición de las Hermandades (Excombatientes, Alférez Provisionales, …
)

	
- Mayoria apolitica, conservadores moderados (generales y o
fi
ciales jovenes)
 

- Minoria exigua progresista. Grupo Forja, UM
D

Intentos iniciales
:

		
- Tte Gral Muñoz Grandes (Vpte y Jefe AEM - 1962/65): Planteamiento teórico, idea
s

	
- Gral. Manuel Diez-Alegría
:

(Gral. Div. Dtor CESEDEN - 1968) - Anteproyecto Ley Bases Defensa Nacional - fallid
o

	
(Tte. Gral. Jefe AEM) - Ley Orgánica Defensa Nacional - 1973 - 1974 - fallid
o

		
- Otros actores: SECE
D

12
2. Retos de la Transición
2.1 Los retos resueltos (3)
La despolitización y subordinación de las Fuerzas Armadas (2).
Dos etapas (Serra - La Transición Militar -2008-2011):
 

“Transición Democrática” 1976-198
2

- Tte. Gral. Manuel Gutierrez-Mellado (Vpte Asuntos Defensa -1976)
 

Creación Junta Jefes EM (JUJEM). Creación Min. Defens
a

		
- Agustin Rez- Sahagún (Ministro Defensa) - Ley Orgánica Defensa Naciona
l

	
- Consecuencias 23 F - Recurso Calvo Sotelo a sentencia inicial
.

“Consolidación democrática”
 

- Narcis Serra (Ministro Defensa)
 

Ley Orgánica Criterios Básicos de la Defensa Nacional y la Organización Militar 1/1984
 

	

13
2. Retos de la Transición
2.1 Los retos resueltos (4)
La internacionalización
.

		
- Entrada en la OTA
N

		
- Entrada en la Unión Europe
a

		
- Prestigio internacional de la Transició
n

		
- Internacionalización politica antiterrorista
.

		
- Fuerte presencia en Misiones de Paz y ONG’
s

		
- Exitos internacionales en Expo y Juegos Olímpicos 1992
14
2. Retos de la Transición
.

2.2 Los retos pendientes de la Transición:
 

	

La cuestión territorial (1
)

	

No es solo problema de separatismos o independentismo
s

Modelo actual competitivo entre territorios e insolidario con el poder central
.

Carrera inacabable por competencias y
fi
nanciación mal resuelta - Ultimo informe 2009 (borrador
)

	
Senado inoperante y a veces absurd
o

Reinos de Taifas

Siglos XI-XII
Revolución Cantonal

1873
Estado autonómico

1978
Balkanización - Hipótesis

???
15
2. Retos de la Transición
.

2.2 Los retos pendientes de la Transición:
 

	

La cuestión territorial (2): Dos visiones desde el exterio
r

Géopolitique de l’Espagne (Beatriz Loyer, París, Armand Colin, 2006)


Regiones nacionalistas (País Vasco, Navarra, Cataluña); Regiones bilingües (Galicia, Baleares, Valencia);


Regionalismo andaluz; Una España de débiles densidades con base en el legado de Castilla (Aragón,
Castilla y León, La Rioja, Castilla-La Mancha, Extremadura, Asturias y Cantabria); la región capital


(Madrid), y el ultramar y el muro Norte-Sur (Canarias, Ceuta y Melilla).


Un destino común: reparto de recursos (agua), solidaridades (inmigración, hispanidad y Mediterráneo)


Un Estado autonómico: nivel de autogobierno amplio a las C.C. A.A., diferente capacidad competencial
(asimetría basada en hechos diferenciales y privilegios fiscales) y Estatutos que delimitan en cada caso los
campos de actuación.


L’Espagne en crise(s)  (Nacima Baron, Barbara Loyer) (2016
)

- Estado cuasi federal - Integración en UE - Depresión 2008 - Di
fi
cultad mantener Estado Bienesta
r

- Globalización - Ruptura del bipartidismo - Falta de liderazgo politico de altur
a

- Futuro muy inciert
o

16
2. Retos de la Transición
.

2.2 Los retos pendientes de la Transición:
 

El Estado plurinacional (1)
.

	
Organización politica y juridica de varias naciones en un solo Estado con carácter asimétrico
.

	
Fuerte base territorial y fortaleza del Estado central: Estados Federales y Confederales (?)
.

	
Fuerte base etnica y lingüística:
 

		
Bolivia: 32 naciones y 2 pueblos. Ecuador:13 nacionalidades y 16 pueblos (multicultural
)

	
El problema es el desarrollo normativo concreto y el
 	
establecimiento de derechos colectivos
.

Modelos posibles
:

	
Centralista: Vo
x

	
Autonómico: PP (Regionalista), Ciudadano
s

	
Federal: PSOE (sin concretar), ERC (España + Cataluña
)

	
Confederal: UP (mas o menos), PN
V

	
Ruptura territorial: Riesgo de balcanización - España mas n Estados independiente
s	

17
2. Retos de la Transición
.

2.2 Los retos pendientes de la Transición:
 

El Estado plurinacional (2).
 

“Por el Imperio hacia Dios
”

El ambito del vasco (20.000 a 1.000 años a.d.C

(national.cat).
El pancatalanismo

Joseph Buosi, dép. géographie l’univ
.

Toulouse II-Le Mirail
18
Aplicación “Ley de Claridad”
“…el soberanismo se atribuye al pueblo vasco de la Comunidad Autónoma, que es quien podría decidir
de su destino, como titular de una nación vasca a la que también pertenecen otros vascos de fuera de
la Comunidad, como los navarros y los vasco-franceses. Por otra parte, eliminados estos vascos de la
decisión soberana, son, sin embargo, objeto de una reivindicación irredentista, a su pesar…”
 

(J.M. Recarte)
2. Retos de la Transición
.

2.3 La Ley Electoral (1
)

Importa el diseño conceptual no los mecanismos electorales
.

Diseño: Que se quiere lograr, evitar, formas del ejecutivo y legislativ
o

Mecanismos: Formula, circunscripción, umbral, tamaño asamblea
.

Situación actual: Ley 1977, LOREG: aprobada 1985, modi
fi
cada 2011


Diseño Congreso: proporcional, reducir numero de partidos (“sopa de letras”, 200 a 15),
 

Favorecer/penalizar: sobrerepresentar partidos nacionalistas, sobrerepresentar España rural.
 

Metodología: 350 - 400 diputados, circunscripción provincial, mínimo provincia
l

Ley Electoral: Proporcionalidad corregida (Ley D’Hont), mínimos, listas cerradas y bloqueada
s

Diseño Senado: representación territorial
.

Metodología: mayoritario, elección directa, 4 senadores por prov., 1/millon por Comunidad, listas
abiertas y no bloqueadas. Elección indirecta por los Parlamentos regionale
s

En ambos diseños, las islas y las ciudades de Ceuta y Melilla mantienen excepcione
s

El Congreso es proporcional casi puro en Madrid y Barcelona y algunas provincias.
19
2. Retos de la Transición
.

2.3 La Ley Electoral (2
)

Reformas posibles: ¿Que diseño buscamos
?

Ideas oportunistas: lista mas votada (Psoe), prima griega (PP), prima a partir 30%-35%, segunda
vuelta, formula vasca (solo si o abstención), acortar plazos,
…

Ideas formales: cambio circunscripción (Comunidad, única), sesgo mayoritario, mejor
proporcionalidad (formula Sainte-Lagüe), menor duración campaña, eliminar jornada de re
fl
exión y
prohibición publicación encuestas, voto extranjeros, voto emigrantes, listas cremallera, regulación
debates tv, voto desde los 16 años, mínimo de un diputado por provincia, mismo trato a partidos
locales que a estatales pequeños y medianos (muy difícil), aumentar a 400 los diputados, reparto de
restos nivel estatal, % mínimo para obtener escaño o de avales para presentarse, listas abiertas y no
bloqueadas…
.

20
2. Retos de la Transición
.

2.3 La Ley Electoral (3
)

- 2004 - …Propuestas de Ley de grupos parlamentarios y Comunidade
s

- Mayo 2017 - junio 2019 subcomisión : en dos años solo voto de discapacitados intelectuale
s

- Senado: propuesta Consejo Estado: elección directa, uno por provincia y millon, 6 por comunida
d

- Otras propuestas: Reducirlo y numero
fi
jo (205
)

Suprimirlo. Las Autonomias ya están representadas en el Congres
o

La maldición de Juncker (The Economist - 2 mayo 2012) :
 

“Sabemos exactamente lo que debemos hacer,
 

lo que no sabemos es como salir reelegidos si lo hacemos
”

21
3.- Los nuevos retos - la llamada “Segunda Transición
”

 

3.1 - La ruptura nacional populist
a

	

3.2 - La forma del Estad
o

	

3.3 - La reforma Constitucional:
 

		
- Necesidades, límites y riesgo
s

		
- Garantías constitucionales del “Estado de Bienestar” (blindaje de derechos
)

3.4 - Globalización e internacionalización como condicionantes de nuestro devenir político (UE
)

22
3.- Los nuevos retos - la llamada “Segunda Transición
”

3.1 - La ruptura nacional populist
a

“Segunda Transición”: marketing y adanismo. No hay un objetivo por etapas
.

Pasar de Monarquia a República sería un “Cambio de Régimen”.
 

“En un mundo de nacionalismos, no hay soluciones fáciles y quizás no hay ninguna solución
”

(Juan Linz - La quiebra de las democracias
)

La utopía: La ruptura del Estado actual (Monarquia, Autonomías, Poder Judicial, FF.AA…) o bien la
independencia, traerá la autentica democracia y por lo tanto mayor bienestar
.

La realidad: el poder atempera el populismo, lo deja en verbalismo (Syriza, Mov 5 E, Liga Norte, UP
)

El riesgo: El camino a un Estado cercano a “fallido”
.

La duda: ¿Sería posible un Pacto Constituyente?: Muy di
fi
cil aceptación por los partidos
 

¿Sería posible una “Ley de Claridad”? : NO

Los independentistas no aceptan ninguna legalidad
1/12/1994
23
3.- Los nuevos reto
s

3.2 - La forma del Estado (1
)

Monarquia ó República: ¿un debate real o interesado
?

¿Es la manera de introducir un cambio constitucional
?

La ecuación perversa (J. Cercas - El Pais semanal
)

Estar a favor de la II Republica supone estar contra la Transición
.

Estar a favor de la Transición supone estar contra la II República
.

Corolarios
:

A favor de la II Republica: indudablemente las izquierdas
.

A favor de la Transición: las derecha
s

¿Interesa a los ciudadanos?: CIS: solo al 0,5% (Puesto 32
)

Si nos preguntan contestamo
s

Principales preocupaciones - CIS - Sept 2020
24
3.- Los nuevos reto
s

3.2 - La forma del Estado (2
)

Monarquia:

Los cambios necesarios: Regulación de la Monarqui
a

“Estatuto” de la Familia Real, herederos, consortes, regentes; patrimonio, ingresos y gastos;
contratacion, papel del Congreso, incompatibilidades, corregir las disfunciones de la
institucionalización, organización y control
.

Gobiernos, empresarios, periodistas menos “cortesanos”. No es lo mismo:
 

- Patrimonio Nacional administra y gestiona los bienes que la Corona cedió al Estado, conservando
su derecho de uso (Versión Casa Real
)

- Las donaciones hechas al Estado a trav
é
s del Rey y los dem
á
s bienes … que se afecten al uso y
servicio de la Corona. (Version Patrimonio Nacional
)

Los cambios populistas: adherencias franquistas, jefatura F.F.A.A.,
…

República
:

Históricamente: un programa de reformas políticas, socioeconómicas y culturales que hoy llamamos:
“Estado democrático y social de derecho”
.

¿Cuales son los valores diferenciales que aportaría la República
?

Presidencialismo ejecutivo o representativo. Regulación similar a la Monarquica.
1ª Rep 2ª Rep Actual
25
3.- Los nuevos reto
s

3.3 - La Reforma Constitucional (1
)

Necesidades, limites y riesgo
s

Necesidad tecnica y politica generalmente admitid
a

Dos tendencias:

	 Reforma: Psoe, Ciudadanos, PP (no pero si, si pero no)

Nueva Constitución: Podemos. Propugna propuestas y aprobación por la gente, por el pueblo.

PCE: Proceso Constituyente, movilización popular y democracia participativa,

Asamblea Ciudadana (sorteo), Irlanda: 28 propuestas, 4 aceptadas, 3 aprobadas
Asamblea Constituyente, Chile: 86 parlamentarios, 86 ciudadanos electos y paritario
s

Cupo indigena
.

Y una postura: Nos da igual (en teoría) queremos independencia: PNV, ERC, Bildu, etc

Las Constituciones no son leyes ordinarias por lo tanto exigen cambios diferentes.

Sus limites, los problemas reales: ¿Que queremos resolver? ¿Que vamos a dejar sin resolver?.

Riesgos: Generar nuevos problemas y decepción ante la no aceptación del gran número de variadas
“ocurrencias”
Reformas “fraudulentas”: leyes anticonstitucionales no impugnadas, Interpretaciones aceptadas pero
no cumplidas, pactos de despacho (A 135)

26
3.- Los nuevos reto
s

3.3 - La Reforma Constitucional (2
)

Resolución de asuntos “menores”:
 

Sucesión prioritaria masculina, consorte, creación Comunidades, existencia Diputaciones,
 

aforamientos, UE, incumplimientos constitucionales, expresiones ambiguas (medios su
fi
cientes, …)
 

Los grandes asuntos (necesidad “procedimiento agravado” (imposible?))
:

Monarquia ó República. Estado Autonómico, Federal, Confederal, Plurinacional
.

Titulo VIII - Cierre competencias,
fi
nanciación, NO bilateralidad, Coordinación, Penalizaciones,
…

Papel del Senad
o

Blindaje de derechos (?), incorporación nuevos actores políticos (Asociaciones, …
)

Debiles intentos, todos frustrados
:

PSOE: Comisión Congreso para “analizar el Estado Autonómico” (decaida
)

Propuestas grupo catedráticos Derecho Constituciona
l

Garcia Margallo: Borrador Nueva Constitució
n

La “falsa salida” a la falta de consenso: cambiar el A168 (exigencia de procedimientos reforzados),
 

por la vía del A167 que propone necesidad de mayoría cuali
fi
cada. (Fraude de Ley)
27
3.- Los nuevos reto
s

3.3 - La Reforma Constitucional (3
)

Garantías constitucionales del “Estado de Bienestar” (blindaje de derechos
)

Distinción entre “derechos y libertades”, incluidas garantías y suspensiones (Cap 2, 4 y 5
)

y “principios rectores de la política social y económica” (Cap 3)
.

Familia e hijos, renta y empleo, Seguridad Social, condiciones laborales, salud, cultura, deporte,
medio ambiente, patrimonio artístico, vivienda y suelo, disminuidos, tercera edad, consumidores,
organizaciones profesionales,
…

Los derechos son regulados por ley y tienen amparo judicial
.

Pasar de principios réctores a derechos exigiría el mismo tratamiento
.

Puede ser difícil, pero no imposible. En algunos casos sin Reforma Constitucional
.

Hay toda clase de peticiones de ampliación: derechos animales,
…

PP, PSOE, C’s y UP de acuerdo (en principio
)

28
3.- Los nuevos reto
s

3.4 - Globalización e Internacionalización como condicionantes de nuestro
devenir político (La Unión Europea
)

Atributos de los Estados-nación: Soberanía, territorio y población
.

Nuevo atributo: Estado del Bienestar


Globalización:
 

Perdida de soberania, especialmente económica
.

Tres tendencias: debilita al Estado, lo rede
fi
ne, no le in
fl
uye (es un mito)
 

Internacionalización
:

- Debil: Organizaciones y tratados multinacionales (ONU, OIT, UIT, …
)

- Medio: Tribunal de la Haya, OTAN, FMI, Banco Mundial
…

- Fuerte: Unión Europe
a

De
fi
ende derechos, impide derivas antidemocráticas, y populistas, limita riesgos
económicos, genera movimientos de solidaridad, moviliza ideas de progreso
.

29
Gracias

 por su atención
¿Coloquio?
30
Bibliogra
fi
a (1
)

La Transición
:

Manuel Perez Ledesma - Del franquismo a la democraci
a

Lina Galvez y otros - España en democraci
a

Pere Ysas y Carme Molinero - Transición, Historia y relato
s

José Luis Calvo - El relato de la Transició
n

Jesus Martinez Martin - Historia de España. Siglo XX (1939-1996
)

Santos Julía - Transició
n

Juan Carlos Monedero - La Transición contada a nuestros padres
.

La Transición criticada ho
y

Santos Juliá - De transición modelo a transición régimen - 52 Bulletin d’Histoire de l’Espagne


Alcores 2012 - Nº 14 - Movimientos sociales y culturas política
s

Miguel Roca: https://www.lavanguardia.com/opinion/20201208/6103471/compromiso.htm
l

Riesgos de descarrilamiento de la democracia y la difusión de los populismos
.

Tzvetan Todorov - Los enemigos intimos de la democraci
a

Steven Levitsky & Daniel Ziblatt - Como mueren las democraci
a

Eduardo Fez Luiña - Mitos y Realidades de los movimientos populista
s

Ernesto Laclau - La razón populist
a

31
Bibliogra
fi
a (2
)

¿Una democracia de calidad
?

https://www.eiu.com/topic/democracy-index?
&zid=democracyindex2019&utm_source=blog&utm_medium=blog&utm_name=democracyindex2
019&utm_term=democracyindex2019&utm_content=top_link


La separación Iglesia-Estad
o

Pablo Martin Santa Olalla - El Cardenal Taranco
n

La despolitización y subordinación de las Fuerzas Armadas.
Manuel Diez-Alegria - Ejército y Socieda
d

Julio Busquets - El militar de carrera en Españ
a

Narcis Serra - La Transición Militar -2008-201
1
El Estado plurinaciona
l

Nacima Baron & Barbara Loyer - L’Espagne en crise / une g
é
opolitique au xxie si
è
cl
e

Beatriz Loyer - Géopolitique de l’Espagn
e

Jose Ramón recaude - Convivencia ciudadana y sentimientos de identidad - Ayer 35 - 1999


“Ley de Claridad” - https://www.canlii.org/en/ca/laws/stat/sc-2000-c-26/latest/sc-2000-c-26.html


32
Bibliogra
fi
a (3
)

Reforma electora
l

Sistemas electorales: https://aceproject.org/ace-es/topics/es/topic_index


Informe del Consejo de Estado sobre las Propuestas de modi
fi
cación del Régimen Electoral general -
https://www.consejo-estado.es/pdf/regimen-electoral.pdf


La ruptura nacional populist
a

Juan Linz - La quiebra de las democracia
s

La forma del Estad
o

John M.T. Balmer y otros - The Crown as a corporate brand: Insights from monarchie
s

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El legado de la Transición. La Transición hoy en día - Seminario La Transición Democrática-6

  • 1. 6.-EL LEGADO DE LA TRANSICIÓN: LA TRANSICIÓN A DÍA DE HOY "Si la libertad signi fi ca algo,será,sobre todo, el derecho a decirle a la gente aquello que no quiere oír” (George Orwell -Rebelión en la granja) José Vicente Cebrián - 11 Diciembre 2020 1
  • 2. Indice 1.- La Transición criticada hoy: 1.1 - El llamado Régimen del 78 (razones, y realidad ) 1.2 - Los riesgos de descarrilamiento de la democracia y la difusión de los populismos . 2.- Retos de la Transició n 2.1 - Los retos resueltos - La forma del Estado (solo inicialmente ) - La separación Iglesia-Estado - La despolitización y subordinación de las Fuerzas Armadas . - La internacionalización . 2.2 - Los retos pendientes de la Transición: - La cuestión territorial - El estado plurinaciona l - La Ley Electora l 3.- Los nuevos retos - la llamada “Segunda Transición ” 3.1 - La ruptura nacional populist a 3.2 - La forma del Estad o 3.3 - La reforma Constitucional: - Necesidades, límites y riesgo s - Garantías constitucionales del “Estado de Bienestar” (blindaje de derechos ) 3.4 - Globalización e internacionalización como condicionantes de nuestro devenir político (UE ) Bibliogra fi a 1978 2020 De ayer a hoy 1978 2020 2
  • 3. 1.- La Transición criticada hoy: 1.1 - El llamado Régimen del 78 (razones, y realidad ) 1.2 - Los riesgos de descarrilamiento de la democracia y la difusión de los populismos . 3
  • 4. 1.- La Transición criticada hoy (1): Claves politicas de la Transición: Es la democracia la que trae la Constitución y no al contrari o Democracia : Legalización partidos y sindicato s Libertad prensa y derecho de huelg a Elecciones libre s Amnistí a Pactos de la Moncloa: Reforma Fiscal y Seg. Socia l Constitución : Monarquia parlamentaria bicameral. Democracia “no militante ” Amplio catálogo de libertade s Estado social de derecho (Estado de Bienestar) y aconfesional . Autonomia s Incorporación a la Union Europea (entonces CE). A13 5 4
  • 5. 1.- La Transición criticada hoy (1): El llamado “Régimen del 78 ” Regimen politico: Conjunto de normas (leyes), instituciones y valores que permiten la organización del Estado y el ejercicio del poder . El cali fi cativo de “Regimen” no se aplica, en las democracias, “del 78” le añade temporalidad, excepcionalidad. Formulación peyorativa, descali fi catoria. Comparación velada con el “régimen del 18 julio ” Tiene que ver con extremismos poco amigos de la democracia representativa. Y con los intereses de las regiones que aspiran a ser naciones e independizarse. Una rara mezcla de extrema izquierda antisistema, caduco nacionalismo del XIX y pervivencia de viejos fueros y privilegios (Carlos Colón - Dia de Cordoba - Dic 2017 ) Original de J. C. Monedero y de la cupula inicial de Podemos . Acompañadas de otras formulaciones de marketing: “la casta”, “la trama (2017)”, “no nos representan ” Poco original: «Los políticos se constituirán en casta” - B. P. Galdos (Canovas - 1912 ) 5
  • 6. 1.- La Transición criticada hoy (2): Contra el “Regimen 78 ” La izquierda radical, los “indepes”, la ultraderecha, los franquistas residuale s A favor Constitución 78: PP, Psoe, Ciudadanos, PNV, … Todos pidiendo cambio s Cambiantes: UP (No, si, no, …) De “Romper candados” a: … la Transición, "a pesar de sus límites, fue un éxito” (Pablo Iglesias. UAM - Nov 2015) En todos existe una brecha generacional . Unos y otros se apoyan o discrepan sobre las virtudes del “consenso”, de la amnistía, del olvido de los “movimientos ciudadanos”, preferir elites o pueblo, utilizando la historia como herramienta política . Parten del “… supuesto de que en aquel acontecimiento es donde hay que buscar la causa de todos los males del presente …” Santos Juliá - El Pais - 24 julio 201 4 “Para analizar todo acontecimiento histórico, hay que situarse dentro de aquella realidad e introducir el aroma de la época” (M. Vázquez Montalbán ) 6
  • 7. 1.- La Transición criticada hoy (3) : ¿Una democracia de calidad ? O 2019: 18/20 “Full Democracy” (167 paises ) Procesos electorales y pluralismo politico: 9,5 8 Libertades civiles: 8,8 2 Cultura politica: 8,1 3 Participación politica: 7,7 8 Funcionamiento gobierno: 7,14 The Economist Intel Unit - “Democratic Index” Otros Indices: Global State of Demo (Internat IDEA): 0,77 13/157 Freedom in the World (Freedom House): 0,94 20/94 Rule of Law (World Justice Project): 21/113 Fundación Alternativas - Oct 20 7
  • 8. 1.- La Transición criticada hoy: 1.2 - Los riesgos de descarrilamiento de la democracia y la difusión de los populismos . Hoy dia los Golpes de Estado ya no son militares ni cívico-militares. Se realizan por: “el lento y progresivo debilitamiento de las instituciones esenciales, como son el sistema jurídico o la prensa, y la erosión global de las normas políticas tradicionales”. (Steven Levitsky & Daniel Ziblatt - Como mueren las democracias ) Las redes sociales (noticias falsas) son un gran elemento desestabilizador . Auge de los populismos: Son fuerzas relevantes en muchos países. ¿Que partidos son populistas?: No es fácil de fi nirlos. Los que no piensan como y o “Forma de hacer politica con el fi n de alcanzar el poder ” Fuerte liderazgo, mesianismo, antisistema (Santiago Miguez - Univ Coruña ) “Desvalorizan la democracia representativa” (Xavier Casals), “Garantizan la democracia” (Ernesto Laclau ) En el mundo: Europa (15/16 con del 4 al 20%), Latinoamerica, Trumpismo, … En España: Jesús Gil, Mario Conde, J.M. Ruiz Mateos, Indepes, UP, Vox, marginales.8
  • 9. 2.- Retos de la Transició n 2.1 - Los retos resuelto s - La forma del Estado (solo inicialmente ) - La separación Iglesia-Estad o - La despolitización y subordinación de las Fuerzas Armadas . - La internacionalización . 2.2 - Los retos pendientes de la Transición: - La cuestión territorial - El estado plurinaciona l - La Ley Electora l 9
  • 10. 2. Retos de la Transición 2.1 Los retos resueltos (1) La forma del Estado Monarquia Parlamentaria (al menos inicialmente) La duda era democracia/dictadura no monarquia/república Comisión Constitucional: PSOE: República, sin “fragilizar” el nuevo régimen, aceptando el resultado con la esperanza de que la Corona sea compatible con la Democracia. (Postura criticada por el resto de los grupos) AP: “sinceramente monarquicos”. UCD: caracter fundacional para una democracia moderna PC: siempre que la Corona respete la Constitución y la soberanía popular PNV: y que ademas garantizarse los derechos de los pueblos de España. ERC: consulta popular previa y exclusiva (no prosperó) 10
  • 11. 2. Retos de la Transición 2.1 Los retos resueltos (2) La separación Iglesia - Estado Antecedentes: Juan XXIII de fi ne la Guerra Civil no como “cruzada” sino como “contienda deplorable, cruenta y lamentable” (1958 ) Progresivo distanciamiento a partir 1964. La Iglesia es refugio de actitudes politicas: JOC - HOAC - Mov. universitario s Roces continuados - Sucesos puntuale s Concilio Vaticano II (1965), Nombramiento obispos auxiliares, Juicio Burgos, Asamblea Obispos y sacerdotes, Resolución pidiendo perdón por papel en GC (1971), Caso Añoveros (1974), Fusilamientos Sept 1975 . Mons. Tarancon: Homilia Misa Acción Gracias Jeronimo s Juan Carlos renuncia privilegio presentación obispo s Acuerdo Básico 28 julio 197 6 Rechazo a todo partido democristian o Proceso Constituyent e Coincidencia en aconfesionalida d Mayor apertura en la Conf. Episcopal que en la Curia Solo ocho obispos votan en contra. (Aprox 78 ) 11
  • 12. 2. Retos de la Transición 2.1 Los retos resueltos (3) La despolitización y subordinación de las Fuerzas Armadas (1). - Caracteristicas ofi cialidad en el momento de la Transición: - Los altos mandos se erigen en portavoce s - Minoría activa (generales y o fi ciales superiores): continuismo franquista y autonomía militar . Activación en la Transición de las Hermandades (Excombatientes, Alférez Provisionales, … ) - Mayoria apolitica, conservadores moderados (generales y o fi ciales jovenes) - Minoria exigua progresista. Grupo Forja, UM D Intentos iniciales : - Tte Gral Muñoz Grandes (Vpte y Jefe AEM - 1962/65): Planteamiento teórico, idea s - Gral. Manuel Diez-Alegría : (Gral. Div. Dtor CESEDEN - 1968) - Anteproyecto Ley Bases Defensa Nacional - fallid o (Tte. Gral. Jefe AEM) - Ley Orgánica Defensa Nacional - 1973 - 1974 - fallid o - Otros actores: SECE D 12
  • 13. 2. Retos de la Transición 2.1 Los retos resueltos (3) La despolitización y subordinación de las Fuerzas Armadas (2). Dos etapas (Serra - La Transición Militar -2008-2011): “Transición Democrática” 1976-198 2 - Tte. Gral. Manuel Gutierrez-Mellado (Vpte Asuntos Defensa -1976) Creación Junta Jefes EM (JUJEM). Creación Min. Defens a - Agustin Rez- Sahagún (Ministro Defensa) - Ley Orgánica Defensa Naciona l - Consecuencias 23 F - Recurso Calvo Sotelo a sentencia inicial . “Consolidación democrática” - Narcis Serra (Ministro Defensa) Ley Orgánica Criterios Básicos de la Defensa Nacional y la Organización Militar 1/1984 13
  • 14. 2. Retos de la Transición 2.1 Los retos resueltos (4) La internacionalización . - Entrada en la OTA N - Entrada en la Unión Europe a - Prestigio internacional de la Transició n - Internacionalización politica antiterrorista . - Fuerte presencia en Misiones de Paz y ONG’ s - Exitos internacionales en Expo y Juegos Olímpicos 1992 14
  • 15. 2. Retos de la Transición . 2.2 Los retos pendientes de la Transición: La cuestión territorial (1 ) No es solo problema de separatismos o independentismo s Modelo actual competitivo entre territorios e insolidario con el poder central . Carrera inacabable por competencias y fi nanciación mal resuelta - Ultimo informe 2009 (borrador ) Senado inoperante y a veces absurd o Reinos de Taifas Siglos XI-XII Revolución Cantonal 1873 Estado autonómico 1978 Balkanización - Hipótesis ??? 15
  • 16. 2. Retos de la Transición . 2.2 Los retos pendientes de la Transición: La cuestión territorial (2): Dos visiones desde el exterio r Géopolitique de l’Espagne (Beatriz Loyer, París, Armand Colin, 2006) Regiones nacionalistas (País Vasco, Navarra, Cataluña); Regiones bilingües (Galicia, Baleares, Valencia); Regionalismo andaluz; Una España de débiles densidades con base en el legado de Castilla (Aragón, Castilla y León, La Rioja, Castilla-La Mancha, Extremadura, Asturias y Cantabria); la región capital (Madrid), y el ultramar y el muro Norte-Sur (Canarias, Ceuta y Melilla). Un destino común: reparto de recursos (agua), solidaridades (inmigración, hispanidad y Mediterráneo) Un Estado autonómico: nivel de autogobierno amplio a las C.C. A.A., diferente capacidad competencial (asimetría basada en hechos diferenciales y privilegios fiscales) y Estatutos que delimitan en cada caso los campos de actuación. L’Espagne en crise(s)  (Nacima Baron, Barbara Loyer) (2016 ) - Estado cuasi federal - Integración en UE - Depresión 2008 - Di fi cultad mantener Estado Bienesta r - Globalización - Ruptura del bipartidismo - Falta de liderazgo politico de altur a - Futuro muy inciert o 16
  • 17. 2. Retos de la Transición . 2.2 Los retos pendientes de la Transición: El Estado plurinacional (1) . Organización politica y juridica de varias naciones en un solo Estado con carácter asimétrico . Fuerte base territorial y fortaleza del Estado central: Estados Federales y Confederales (?) . Fuerte base etnica y lingüística: Bolivia: 32 naciones y 2 pueblos. Ecuador:13 nacionalidades y 16 pueblos (multicultural ) El problema es el desarrollo normativo concreto y el establecimiento de derechos colectivos . Modelos posibles : Centralista: Vo x Autonómico: PP (Regionalista), Ciudadano s Federal: PSOE (sin concretar), ERC (España + Cataluña ) Confederal: UP (mas o menos), PN V Ruptura territorial: Riesgo de balcanización - España mas n Estados independiente s 17
  • 18. 2. Retos de la Transición . 2.2 Los retos pendientes de la Transición: El Estado plurinacional (2). “Por el Imperio hacia Dios ” El ambito del vasco (20.000 a 1.000 años a.d.C (national.cat). El pancatalanismo Joseph Buosi, dép. géographie l’univ . Toulouse II-Le Mirail 18 Aplicación “Ley de Claridad” “…el soberanismo se atribuye al pueblo vasco de la Comunidad Autónoma, que es quien podría decidir de su destino, como titular de una nación vasca a la que también pertenecen otros vascos de fuera de la Comunidad, como los navarros y los vasco-franceses. Por otra parte, eliminados estos vascos de la decisión soberana, son, sin embargo, objeto de una reivindicación irredentista, a su pesar…” (J.M. Recarte)
  • 19. 2. Retos de la Transición . 2.3 La Ley Electoral (1 ) Importa el diseño conceptual no los mecanismos electorales . Diseño: Que se quiere lograr, evitar, formas del ejecutivo y legislativ o Mecanismos: Formula, circunscripción, umbral, tamaño asamblea . Situación actual: Ley 1977, LOREG: aprobada 1985, modi fi cada 2011 Diseño Congreso: proporcional, reducir numero de partidos (“sopa de letras”, 200 a 15), Favorecer/penalizar: sobrerepresentar partidos nacionalistas, sobrerepresentar España rural. Metodología: 350 - 400 diputados, circunscripción provincial, mínimo provincia l Ley Electoral: Proporcionalidad corregida (Ley D’Hont), mínimos, listas cerradas y bloqueada s Diseño Senado: representación territorial . Metodología: mayoritario, elección directa, 4 senadores por prov., 1/millon por Comunidad, listas abiertas y no bloqueadas. Elección indirecta por los Parlamentos regionale s En ambos diseños, las islas y las ciudades de Ceuta y Melilla mantienen excepcione s El Congreso es proporcional casi puro en Madrid y Barcelona y algunas provincias. 19
  • 20. 2. Retos de la Transición . 2.3 La Ley Electoral (2 ) Reformas posibles: ¿Que diseño buscamos ? Ideas oportunistas: lista mas votada (Psoe), prima griega (PP), prima a partir 30%-35%, segunda vuelta, formula vasca (solo si o abstención), acortar plazos, … Ideas formales: cambio circunscripción (Comunidad, única), sesgo mayoritario, mejor proporcionalidad (formula Sainte-Lagüe), menor duración campaña, eliminar jornada de re fl exión y prohibición publicación encuestas, voto extranjeros, voto emigrantes, listas cremallera, regulación debates tv, voto desde los 16 años, mínimo de un diputado por provincia, mismo trato a partidos locales que a estatales pequeños y medianos (muy difícil), aumentar a 400 los diputados, reparto de restos nivel estatal, % mínimo para obtener escaño o de avales para presentarse, listas abiertas y no bloqueadas… . 20
  • 21. 2. Retos de la Transición . 2.3 La Ley Electoral (3 ) - 2004 - …Propuestas de Ley de grupos parlamentarios y Comunidade s - Mayo 2017 - junio 2019 subcomisión : en dos años solo voto de discapacitados intelectuale s - Senado: propuesta Consejo Estado: elección directa, uno por provincia y millon, 6 por comunida d - Otras propuestas: Reducirlo y numero fi jo (205 ) Suprimirlo. Las Autonomias ya están representadas en el Congres o La maldición de Juncker (The Economist - 2 mayo 2012) : “Sabemos exactamente lo que debemos hacer, lo que no sabemos es como salir reelegidos si lo hacemos ” 21
  • 22. 3.- Los nuevos retos - la llamada “Segunda Transición ” 3.1 - La ruptura nacional populist a 3.2 - La forma del Estad o 3.3 - La reforma Constitucional: - Necesidades, límites y riesgo s - Garantías constitucionales del “Estado de Bienestar” (blindaje de derechos ) 3.4 - Globalización e internacionalización como condicionantes de nuestro devenir político (UE ) 22
  • 23. 3.- Los nuevos retos - la llamada “Segunda Transición ” 3.1 - La ruptura nacional populist a “Segunda Transición”: marketing y adanismo. No hay un objetivo por etapas . Pasar de Monarquia a República sería un “Cambio de Régimen”. “En un mundo de nacionalismos, no hay soluciones fáciles y quizás no hay ninguna solución ” (Juan Linz - La quiebra de las democracias ) La utopía: La ruptura del Estado actual (Monarquia, Autonomías, Poder Judicial, FF.AA…) o bien la independencia, traerá la autentica democracia y por lo tanto mayor bienestar . La realidad: el poder atempera el populismo, lo deja en verbalismo (Syriza, Mov 5 E, Liga Norte, UP ) El riesgo: El camino a un Estado cercano a “fallido” . La duda: ¿Sería posible un Pacto Constituyente?: Muy di fi cil aceptación por los partidos ¿Sería posible una “Ley de Claridad”? : NO Los independentistas no aceptan ninguna legalidad 1/12/1994 23
  • 24. 3.- Los nuevos reto s 3.2 - La forma del Estado (1 ) Monarquia ó República: ¿un debate real o interesado ? ¿Es la manera de introducir un cambio constitucional ? La ecuación perversa (J. Cercas - El Pais semanal ) Estar a favor de la II Republica supone estar contra la Transición . Estar a favor de la Transición supone estar contra la II República . Corolarios : A favor de la II Republica: indudablemente las izquierdas . A favor de la Transición: las derecha s ¿Interesa a los ciudadanos?: CIS: solo al 0,5% (Puesto 32 ) Si nos preguntan contestamo s Principales preocupaciones - CIS - Sept 2020 24
  • 25. 3.- Los nuevos reto s 3.2 - La forma del Estado (2 ) Monarquia: Los cambios necesarios: Regulación de la Monarqui a “Estatuto” de la Familia Real, herederos, consortes, regentes; patrimonio, ingresos y gastos; contratacion, papel del Congreso, incompatibilidades, corregir las disfunciones de la institucionalización, organización y control . Gobiernos, empresarios, periodistas menos “cortesanos”. No es lo mismo: - Patrimonio Nacional administra y gestiona los bienes que la Corona cedió al Estado, conservando su derecho de uso (Versión Casa Real ) - Las donaciones hechas al Estado a trav é s del Rey y los dem á s bienes … que se afecten al uso y servicio de la Corona. (Version Patrimonio Nacional ) Los cambios populistas: adherencias franquistas, jefatura F.F.A.A., … República : Históricamente: un programa de reformas políticas, socioeconómicas y culturales que hoy llamamos: “Estado democrático y social de derecho” . ¿Cuales son los valores diferenciales que aportaría la República ? Presidencialismo ejecutivo o representativo. Regulación similar a la Monarquica. 1ª Rep 2ª Rep Actual 25
  • 26. 3.- Los nuevos reto s 3.3 - La Reforma Constitucional (1 ) Necesidades, limites y riesgo s Necesidad tecnica y politica generalmente admitid a Dos tendencias: Reforma: Psoe, Ciudadanos, PP (no pero si, si pero no) Nueva Constitución: Podemos. Propugna propuestas y aprobación por la gente, por el pueblo. PCE: Proceso Constituyente, movilización popular y democracia participativa, Asamblea Ciudadana (sorteo), Irlanda: 28 propuestas, 4 aceptadas, 3 aprobadas Asamblea Constituyente, Chile: 86 parlamentarios, 86 ciudadanos electos y paritario s Cupo indigena . Y una postura: Nos da igual (en teoría) queremos independencia: PNV, ERC, Bildu, etc Las Constituciones no son leyes ordinarias por lo tanto exigen cambios diferentes. Sus limites, los problemas reales: ¿Que queremos resolver? ¿Que vamos a dejar sin resolver?. Riesgos: Generar nuevos problemas y decepción ante la no aceptación del gran número de variadas “ocurrencias” Reformas “fraudulentas”: leyes anticonstitucionales no impugnadas, Interpretaciones aceptadas pero no cumplidas, pactos de despacho (A 135) 26
  • 27. 3.- Los nuevos reto s 3.3 - La Reforma Constitucional (2 ) Resolución de asuntos “menores”: Sucesión prioritaria masculina, consorte, creación Comunidades, existencia Diputaciones, aforamientos, UE, incumplimientos constitucionales, expresiones ambiguas (medios su fi cientes, …) Los grandes asuntos (necesidad “procedimiento agravado” (imposible?)) : Monarquia ó República. Estado Autonómico, Federal, Confederal, Plurinacional . Titulo VIII - Cierre competencias, fi nanciación, NO bilateralidad, Coordinación, Penalizaciones, … Papel del Senad o Blindaje de derechos (?), incorporación nuevos actores políticos (Asociaciones, … ) Debiles intentos, todos frustrados : PSOE: Comisión Congreso para “analizar el Estado Autonómico” (decaida ) Propuestas grupo catedráticos Derecho Constituciona l Garcia Margallo: Borrador Nueva Constitució n La “falsa salida” a la falta de consenso: cambiar el A168 (exigencia de procedimientos reforzados), por la vía del A167 que propone necesidad de mayoría cuali fi cada. (Fraude de Ley) 27
  • 28. 3.- Los nuevos reto s 3.3 - La Reforma Constitucional (3 ) Garantías constitucionales del “Estado de Bienestar” (blindaje de derechos ) Distinción entre “derechos y libertades”, incluidas garantías y suspensiones (Cap 2, 4 y 5 ) y “principios rectores de la política social y económica” (Cap 3) . Familia e hijos, renta y empleo, Seguridad Social, condiciones laborales, salud, cultura, deporte, medio ambiente, patrimonio artístico, vivienda y suelo, disminuidos, tercera edad, consumidores, organizaciones profesionales, … Los derechos son regulados por ley y tienen amparo judicial . Pasar de principios réctores a derechos exigiría el mismo tratamiento . Puede ser difícil, pero no imposible. En algunos casos sin Reforma Constitucional . Hay toda clase de peticiones de ampliación: derechos animales, … PP, PSOE, C’s y UP de acuerdo (en principio ) 28
  • 29. 3.- Los nuevos reto s 3.4 - Globalización e Internacionalización como condicionantes de nuestro devenir político (La Unión Europea ) Atributos de los Estados-nación: Soberanía, territorio y población . Nuevo atributo: Estado del Bienestar Globalización: Perdida de soberania, especialmente económica . Tres tendencias: debilita al Estado, lo rede fi ne, no le in fl uye (es un mito) Internacionalización : - Debil: Organizaciones y tratados multinacionales (ONU, OIT, UIT, … ) - Medio: Tribunal de la Haya, OTAN, FMI, Banco Mundial … - Fuerte: Unión Europe a De fi ende derechos, impide derivas antidemocráticas, y populistas, limita riesgos económicos, genera movimientos de solidaridad, moviliza ideas de progreso . 29
  • 30. Gracias por su atención ¿Coloquio? 30
  • 31. Bibliogra fi a (1 ) La Transición : Manuel Perez Ledesma - Del franquismo a la democraci a Lina Galvez y otros - España en democraci a Pere Ysas y Carme Molinero - Transición, Historia y relato s José Luis Calvo - El relato de la Transició n Jesus Martinez Martin - Historia de España. Siglo XX (1939-1996 ) Santos Julía - Transició n Juan Carlos Monedero - La Transición contada a nuestros padres . La Transición criticada ho y Santos Juliá - De transición modelo a transición régimen - 52 Bulletin d’Histoire de l’Espagne Alcores 2012 - Nº 14 - Movimientos sociales y culturas política s Miguel Roca: https://www.lavanguardia.com/opinion/20201208/6103471/compromiso.htm l Riesgos de descarrilamiento de la democracia y la difusión de los populismos . Tzvetan Todorov - Los enemigos intimos de la democraci a Steven Levitsky & Daniel Ziblatt - Como mueren las democraci a Eduardo Fez Luiña - Mitos y Realidades de los movimientos populista s Ernesto Laclau - La razón populist a 31
  • 32. Bibliogra fi a (2 ) ¿Una democracia de calidad ? https://www.eiu.com/topic/democracy-index? &zid=democracyindex2019&utm_source=blog&utm_medium=blog&utm_name=democracyindex2 019&utm_term=democracyindex2019&utm_content=top_link La separación Iglesia-Estad o Pablo Martin Santa Olalla - El Cardenal Taranco n La despolitización y subordinación de las Fuerzas Armadas. Manuel Diez-Alegria - Ejército y Socieda d Julio Busquets - El militar de carrera en Españ a Narcis Serra - La Transición Militar -2008-201 1 El Estado plurinaciona l Nacima Baron & Barbara Loyer - L’Espagne en crise / une g é opolitique au xxie si è cl e Beatriz Loyer - Géopolitique de l’Espagn e Jose Ramón recaude - Convivencia ciudadana y sentimientos de identidad - Ayer 35 - 1999 “Ley de Claridad” - https://www.canlii.org/en/ca/laws/stat/sc-2000-c-26/latest/sc-2000-c-26.html 32
  • 33. Bibliogra fi a (3 ) Reforma electora l Sistemas electorales: https://aceproject.org/ace-es/topics/es/topic_index Informe del Consejo de Estado sobre las Propuestas de modi fi cación del Régimen Electoral general - https://www.consejo-estado.es/pdf/regimen-electoral.pdf La ruptura nacional populist a Juan Linz - La quiebra de las democracia s La forma del Estad o John M.T. Balmer y otros - The Crown as a corporate brand: Insights from monarchie s Angeles Garcia Molero - Los intangibles marca y reputación en la Corona española. 1978-201 5 Juan Oliver Araujo - La Reforma constitucional de la Corona La Reforma Constituciona l Jose Manuel Garcia Margallo - Por una convivencia democrática. 33