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AYUNTAMIENTO DE ALCORCON
Grupo Municipal
Unión Progreso y Democracia
GMUPD_M-15.05.001
JGL/mrs
MOCIÓN QUE PRESENTA EL GRUPO MUNICIPAL DE UNIÓN
PROGRESO Y DEMOCRACIA PARA EL ESTUDIO Y LA
APLICACIÓN DE MEDIDAS FRENTE A LA POBREZA Y LA
EXCLUSIÓN SOCIAL EN ALCORCÓN.
El riesgo de pobreza y exclusión social es uno de los problemas
fundamentales que enfrenta nuestro país y los países de nuestro
entorno, como así han puesto de manifiesto los informes publicados
durante los últimos meses diversos organismos y especialmente los
realizados por EAPN (Red Europea de Lucha contra la pobreza) y
FOESSA Cáritas.
Los altos índices de desempleo, el aumento en el número de
desahucios y ejecuciones hipotecarias, la avalancha de personas que
acuden a organizaciones como Cáritas, Cruz Roja, Servicios Sociales
Municipales, etc., ponen de manifiesto una realidad que empuja cada
vez a más personas a engrosar la lista de la exclusión y que pone en
riesgo los indudables éxitos en cohesión social de las últimas décadas.
La ciudad de Alcorcón no es ajena a esta situación. Y es que, aún
teniendo una tasa de riesgo de pobreza y exclusión social moderada si
la comparamos con la media nacional, presenta altos índices de
desigualdad social.
El modelo de desarrollo social de toda la Comunidad de Madrid,
en el que está englobado Alcorcón, fue calificado en 2008 por FOESSA
Cáritas como un modelo extremo: una muy alta pobreza extrema y
mucho mayor nivel de vida que el resto del país, pero mucho peor
distribuido que en la mayoría de las Comunidades Autónomas.
Si utilizamos como referencia el informe de EAPN publicado en
diciembre de 2011, se estima que un 22% de la población madrileña (es
decir 1.388.548 personas) viven en la actualidad en riesgo de pobreza y
exclusión social. Si tomamos como línea de actuación la estrategia
Europa 2020 (de aplicación en España desde 2010), esto significa que
para 2020 nuestra comunidad debería reducir en un 25% ese número, o
lo que es lo mismo: 347.137 personas deberían haber abandonado esa
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AYUNTAMIENTO DE ALCORCON
Grupo Municipal
Unión Progreso y Democracia
situación de pobreza y exclusión social, compromiso que también debe
ser el de nuestra ciudad.
Sin dejar de reconocer el papel fundamental que tienen las
familias como último colchón de las situaciones de pobreza, las políticas
públicas inciden de manera fundamental en la reducción del porcentaje
de personas en riesgo de exclusión. De hecho, si no existieran las
transferencias sociales (pagos sin contrapartida, como las pensiones o
los subsidios de desempleo, la mayor parte realizadas por el Estado), la
tasa de nuestra comunidad y de Alcorcón, se elevaría en torno al 33,3%.
Igualmente, se estima que 1,5 puntos de esta reducción son
consecuencia del resto de transferencias sociales (muchas de ellas
autonómicas), como las prestaciones por desempleo, rentas mínimas, y
municipales como ayudas de emergencia social, becas, etc. Este 1,5
contrasta con el 3,3 nacional o con los 9,3 puntos de la media de los
países de la Unión Europea, por lo que disponemos de un margen
suficiente para incrementar y/o optimizar estas transferencias
atendiendo solo a las mejores prácticas existentes en España y en
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También es importante destacar, como señala el último informe
de FOESSA Cáritas, que la etapa de crecimiento inmediatamente
anterior a la crisis económica no ha estado acompañada de una mayor
redistribución de la riqueza, ni de una protección social más intensa, ni
de soluciones a los graves problemas de integración social. Eso hace
que sea imprescindible, sobre todo ahora, afrontar de manera integral y
coordinada la lucha contra la pobreza y la exclusión social.
Las actuales políticas de lucha contra la pobreza existentes están
excesivamente centradas en el colectivo de personas en estado de
exclusión extrema o especialmente castigado por la crisis. Sin dejar de
reconocer el destacado papel que desempeña la renta mínima de
inserción para combatir la exclusión. Es necesario implantar medidas
globales para el conjunto de la población, con el objetivo común de
reducir la desigualdad que se da en Alcorcón.
Por todo ello, el grupo municipal de UPyD considera
imprescindible el compromiso del Ayuntamiento en la lucha contra la
pobreza y la exclusión social en el Municipio, que se deberá
materializar en la elaboración de un Primer Plan Integral.
Consideramos prioritaria, además, la involucración de todos los
grupos políticos representados en el Ayuntamiento, y en ese sentido,
nuestro grupo propone la constitución de una Comisión de Estudio con
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AYUNTAMIENTO DE ALCORCON
Grupo Municipal
Unión Progreso y Democracia
participación de todos los grupos políticos, con el objetivo de analizar la
situación de pobreza y exclusión social en Alcorcón. Para el correcto
desarrollo de sus objetivos, la comisión se podrá conformar con
entidades con fin social y expertos vinculados al municipio.
Esta Comisión elaborará un Dictamen a su finalización que
incluirá las conclusiones y recomendaciones de la Comisión de Estudio
para la elaboración de un Plan de Lucha contra la pobreza y la
exclusión social en el Ayuntamiento de Alcorcón.
Por ello, este Grupo Municipal de Unión Progreso y Democracia
presenta la siguiente MOCIÓN para su aprobación por el Pleno de esta
Corporación:
PRIMERO: Crear una Comisión para el estudio de la pobreza y la
exclusión social en Alcorcón, con los objetivos detallados en la
exposición de motivos, con el resultado de un dictamen a presentar a
este Pleno.
SEGUNDO: Poner en marcha con carácter urgente las medidas
necesarias para combatir las situaciones de pobreza y exclusión en el
Municipio, y que se midan los resultados, entre las que se proponen las
siguientes:
- Educación: impulsar una estrategia, en colaboración con las
administraciones competentes en materia educativa, orientada a
reducir el absentismo y los niveles actuales de fracaso escolar,
con especial énfasis en los niveles de educación obligatoria y en
aquellos alumnos con especiales dificultades de integración por
su situación de pobreza o exclusión social.
- Vivienda: facilitar fórmulas que permitan una segunda
oportunidad a las personas que no pueden hacer frente a sus
pagos hipotecarios y, en último extremo que se apoye la dación
en pago y la limitación de responsabilidad con sus bienes y
derechos futuros, sin dejar de contemplar otras posibles
situaciones de desamparo que puedan identificarse en el
dictamen de la comisión de estudio.
- Empleo y formación: impulsar de manera eficaz las políticas
activas de empleo orientadas en primer lugar a la empleabilidad,
especialmente de las personas en riesgo de exclusión, e
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AYUNTAMIENTO DE ALCORCON
Grupo Municipal
Unión Progreso y Democracia
intensificando los espacios de inserción para el empleo de estos
colectivos. Políticas específicas de formación para el colectivo de
18 a 30 años que permitan reintegrarse al mercado laboral a
personas que lo abandonaron prematuramente.
- Salud: potenciar el desarrollo de campañas de prevención,
atendiendo especialmente a las necesidades de las personas con
drogodependencia y aquellas con necesidades alimentarias
urgentes.
- Servicios Sociales: acciones específicas en infancia y adolescencia
que garanticen su adecuada alimentación (bancos de alimentos,
comidas en colegios, etc.) y especialmente en el desarrollo de
programas para menores con medidas judiciales o trastornos
graves de conducta y potenciación de las medidas de apoyo a las
familias en riesgo de exclusión, sobre todo a las más numerosas.
Realización de una campaña divulgativa.
TERCERO: Con los resultados del dictamen de la Comisión de Estudio,
elaborar un Plan Integral de lucha contra la pobreza y la exclusión
social (2013 - 2015) durante el último semestre de cada año, con el
objeto de que sea contemplado dentro de las partidas presupuestarias
de cada ejercicio. Este Plan tendrá en cuenta las conclusiones de la
Comisión de Estudio que propone el presente acuerdo.
Alcorcón a veintiuno de mayo de dos mil doce.
EL PORTAVOZ DEL GRUPO MUNICIPAL
DE UNIÓN PROGRESO Y DEMOCRACIA,
Fdo.: Jesús Gamonal López.
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  • 1. AYUNTAMIENTO DE ALCORCON Grupo Municipal Unión Progreso y Democracia GMUPD_M-15.05.001 JGL/mrs MOCIÓN QUE PRESENTA EL GRUPO MUNICIPAL DE UNIÓN PROGRESO Y DEMOCRACIA PARA EL ESTUDIO Y LA APLICACIÓN DE MEDIDAS FRENTE A LA POBREZA Y LA EXCLUSIÓN SOCIAL EN ALCORCÓN. El riesgo de pobreza y exclusión social es uno de los problemas fundamentales que enfrenta nuestro país y los países de nuestro entorno, como así han puesto de manifiesto los informes publicados durante los últimos meses diversos organismos y especialmente los realizados por EAPN (Red Europea de Lucha contra la pobreza) y FOESSA Cáritas. Los altos índices de desempleo, el aumento en el número de desahucios y ejecuciones hipotecarias, la avalancha de personas que acuden a organizaciones como Cáritas, Cruz Roja, Servicios Sociales Municipales, etc., ponen de manifiesto una realidad que empuja cada vez a más personas a engrosar la lista de la exclusión y que pone en riesgo los indudables éxitos en cohesión social de las últimas décadas. La ciudad de Alcorcón no es ajena a esta situación. Y es que, aún teniendo una tasa de riesgo de pobreza y exclusión social moderada si la comparamos con la media nacional, presenta altos índices de desigualdad social. El modelo de desarrollo social de toda la Comunidad de Madrid, en el que está englobado Alcorcón, fue calificado en 2008 por FOESSA Cáritas como un modelo extremo: una muy alta pobreza extrema y mucho mayor nivel de vida que el resto del país, pero mucho peor distribuido que en la mayoría de las Comunidades Autónomas. Si utilizamos como referencia el informe de EAPN publicado en diciembre de 2011, se estima que un 22% de la población madrileña (es decir 1.388.548 personas) viven en la actualidad en riesgo de pobreza y exclusión social. Si tomamos como línea de actuación la estrategia Europa 2020 (de aplicación en España desde 2010), esto significa que para 2020 nuestra comunidad debería reducir en un 25% ese número, o lo que es lo mismo: 347.137 personas deberían haber abandonado esa 1 / 4
  • 2. AYUNTAMIENTO DE ALCORCON Grupo Municipal Unión Progreso y Democracia situación de pobreza y exclusión social, compromiso que también debe ser el de nuestra ciudad. Sin dejar de reconocer el papel fundamental que tienen las familias como último colchón de las situaciones de pobreza, las políticas públicas inciden de manera fundamental en la reducción del porcentaje de personas en riesgo de exclusión. De hecho, si no existieran las transferencias sociales (pagos sin contrapartida, como las pensiones o los subsidios de desempleo, la mayor parte realizadas por el Estado), la tasa de nuestra comunidad y de Alcorcón, se elevaría en torno al 33,3%. Igualmente, se estima que 1,5 puntos de esta reducción son consecuencia del resto de transferencias sociales (muchas de ellas autonómicas), como las prestaciones por desempleo, rentas mínimas, y municipales como ayudas de emergencia social, becas, etc. Este 1,5 contrasta con el 3,3 nacional o con los 9,3 puntos de la media de los países de la Unión Europea, por lo que disponemos de un margen suficiente para incrementar y/o optimizar estas transferencias atendiendo solo a las mejores prácticas existentes en España y en Europa. También es importante destacar, como señala el último informe de FOESSA Cáritas, que la etapa de crecimiento inmediatamente anterior a la crisis económica no ha estado acompañada de una mayor redistribución de la riqueza, ni de una protección social más intensa, ni de soluciones a los graves problemas de integración social. Eso hace que sea imprescindible, sobre todo ahora, afrontar de manera integral y coordinada la lucha contra la pobreza y la exclusión social. Las actuales políticas de lucha contra la pobreza existentes están excesivamente centradas en el colectivo de personas en estado de exclusión extrema o especialmente castigado por la crisis. Sin dejar de reconocer el destacado papel que desempeña la renta mínima de inserción para combatir la exclusión. Es necesario implantar medidas globales para el conjunto de la población, con el objetivo común de reducir la desigualdad que se da en Alcorcón. Por todo ello, el grupo municipal de UPyD considera imprescindible el compromiso del Ayuntamiento en la lucha contra la pobreza y la exclusión social en el Municipio, que se deberá materializar en la elaboración de un Primer Plan Integral. Consideramos prioritaria, además, la involucración de todos los grupos políticos representados en el Ayuntamiento, y en ese sentido, nuestro grupo propone la constitución de una Comisión de Estudio con 2 / 4
  • 3. AYUNTAMIENTO DE ALCORCON Grupo Municipal Unión Progreso y Democracia participación de todos los grupos políticos, con el objetivo de analizar la situación de pobreza y exclusión social en Alcorcón. Para el correcto desarrollo de sus objetivos, la comisión se podrá conformar con entidades con fin social y expertos vinculados al municipio. Esta Comisión elaborará un Dictamen a su finalización que incluirá las conclusiones y recomendaciones de la Comisión de Estudio para la elaboración de un Plan de Lucha contra la pobreza y la exclusión social en el Ayuntamiento de Alcorcón. Por ello, este Grupo Municipal de Unión Progreso y Democracia presenta la siguiente MOCIÓN para su aprobación por el Pleno de esta Corporación: PRIMERO: Crear una Comisión para el estudio de la pobreza y la exclusión social en Alcorcón, con los objetivos detallados en la exposición de motivos, con el resultado de un dictamen a presentar a este Pleno. SEGUNDO: Poner en marcha con carácter urgente las medidas necesarias para combatir las situaciones de pobreza y exclusión en el Municipio, y que se midan los resultados, entre las que se proponen las siguientes: - Educación: impulsar una estrategia, en colaboración con las administraciones competentes en materia educativa, orientada a reducir el absentismo y los niveles actuales de fracaso escolar, con especial énfasis en los niveles de educación obligatoria y en aquellos alumnos con especiales dificultades de integración por su situación de pobreza o exclusión social. - Vivienda: facilitar fórmulas que permitan una segunda oportunidad a las personas que no pueden hacer frente a sus pagos hipotecarios y, en último extremo que se apoye la dación en pago y la limitación de responsabilidad con sus bienes y derechos futuros, sin dejar de contemplar otras posibles situaciones de desamparo que puedan identificarse en el dictamen de la comisión de estudio. - Empleo y formación: impulsar de manera eficaz las políticas activas de empleo orientadas en primer lugar a la empleabilidad, especialmente de las personas en riesgo de exclusión, e 3 / 4
  • 4. AYUNTAMIENTO DE ALCORCON Grupo Municipal Unión Progreso y Democracia intensificando los espacios de inserción para el empleo de estos colectivos. Políticas específicas de formación para el colectivo de 18 a 30 años que permitan reintegrarse al mercado laboral a personas que lo abandonaron prematuramente. - Salud: potenciar el desarrollo de campañas de prevención, atendiendo especialmente a las necesidades de las personas con drogodependencia y aquellas con necesidades alimentarias urgentes. - Servicios Sociales: acciones específicas en infancia y adolescencia que garanticen su adecuada alimentación (bancos de alimentos, comidas en colegios, etc.) y especialmente en el desarrollo de programas para menores con medidas judiciales o trastornos graves de conducta y potenciación de las medidas de apoyo a las familias en riesgo de exclusión, sobre todo a las más numerosas. Realización de una campaña divulgativa. TERCERO: Con los resultados del dictamen de la Comisión de Estudio, elaborar un Plan Integral de lucha contra la pobreza y la exclusión social (2013 - 2015) durante el último semestre de cada año, con el objeto de que sea contemplado dentro de las partidas presupuestarias de cada ejercicio. Este Plan tendrá en cuenta las conclusiones de la Comisión de Estudio que propone el presente acuerdo. Alcorcón a veintiuno de mayo de dos mil doce. EL PORTAVOZ DEL GRUPO MUNICIPAL DE UNIÓN PROGRESO Y DEMOCRACIA, Fdo.: Jesús Gamonal López. 4 / 4