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Sistemas de Informação da Administração Pública


  Administração Pública Electrónica
           (e-Government)
               Parte 1
                                               Luís Vidigal


Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
A Mudança do Contexto
                para a Administração Pública

Era Industrial                                               Era da Informação
Burocracia estável e centralizada                            Mudanças muito rápidas
Gestão hierarquizada                                         AP mais ágil / flexível
Processo de trabalho tradicional                             Incorporação de TIC,
                                                             gestão em rede
Serviços de qualidade baixa                                  Pressão da procura para serviços
                                                             com mais qualidade
Serviços standard                                            Utentes que desejam poder escolher
“One size fits all”                                          e dispor de alternativas
Serviços públicos em monopólio com AP responsável perante os utentes
capacidade de resposta lenta
Orçamentos em expansão                                       Constrangimentos financeiros
                                                             severos


Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal            David Osborne:- “The price of Government”
Pressões para a Mudança
                                               da Administração Pública

                                               Pressões para a melhoria
                                               da qualidade e eficácia
                                               do serviço:
            Qualidade dos Serviços Prestados




                                               • Cidadão;                    Situação
                                               • Empresas;
                                               • Comparação com os            Futura
                                                 serviços privados;
                                               • Comparação com outras
                                                 Administrações Públicas.


                                                                       Pressões para a redução de
                                                                       custos:
                                                    Situação           • Competitividade e
                                                                         crescimento;
                                                     Actual            • Disponibilidade para
                                                                         investimento.



                                                      Eficiência no Consumo de Recursos
Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
As Estruturas de Modernização em Portugal
                                   dos últimos 30 anos


                            Reforma Administrativa e e-Government

                                   SMA                                                            DGAP
                   CQRAP                                                           MARAP / NARs                         PRACE




                                                                                                                                      Partilhados
       DGOA                                                      IIAE




                                                                                                                                       Serviços
                        Instituto de Informática                                      Instituto de Informática
                                                                                   CITIAP
                                                                      Entidades de Coordenação Sectorial




                                                                                                                                      AMA
                                                           EMOFAP                                                        UCMA

                                                           CISI                        UMIC                             UMIC
                                Missão para               Núcleos para a           Unidade de Missão                     Agência
                                a Sociedade                Sociedade de
                                                            Informação
                               da Informação                                               CIIC
                                                                           Responsáveis Ministeriais IC / Task forces

                                                                                                                              Plano
                                                                                                                           Tecnológico

1975     1987    1989       1996   1997        2000         2001      2002                                     2005     2006       2007
                                   Livro     Estratégia
                Infocid
                                   Verde     de Lisboa

  Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
Convergência




Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
Administração
Pública
inimiga do Cidadão
e da Economia




Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
O peso dos papéis




Simplificação de Processos,da Administração Pública / | Luís VidigalVidigal
  Sistemas de Informação Informação e Competitividade / | Luís
S. Exª o Papel




                           Paradoxo da (in)Produtividade
Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
Colaboração digital




Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
Os relacionamentos decorrentes do
                     e-Government




                                                            Organismo
                                                                               Empresas
                                            Organismo
                                                  Administração
  Fornecedores
                                                    Pública
                                                                   Organismo
                                                                               Cidadãos
                                                  Organismo



                    Funcionários


Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
Todos os cidadãos
                                 A qualquer Hora



                  Em qualquer                   Lugar

                                         Com         Segurança
Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
O que se espera do e-Government
                                     Democracia                    Transparência
           Eficiência
                                                                                   Confiança


      Eficácia
                                                                               Usabilidade
                                                      e-Gov

   Poupança
                             Rapidez                Mobilidade         Disponibilidade



Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
A solução está
                                              numa caixa?




Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal   Luís Vidigal
e-Government
                                                            Excelência

 Funcionários
 Eficiência
 Operacional




                                               Políticos
                                               Notoriedade

                                                Clientes
                                                                     Cidadãos
                                                                    Serviço Público
 Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
Adaptado do Gartner – Abril 2000                                                      Luis Vidigal
É preciso apostar também em "corridas de fundo”
      e acreditar nos Funcionários Públicos




Corrida de                                                         Corrida de
  Fundo                                                            Velocidade




  Funcionários                                                       Políticos
 Serviço Público                                                    Notoriedade


Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal                  15
E-Government
 O quê?     Como?                                                      Para quê?
Transformação das                       ...através de                  ...para optimizar a
relações internas e                     operações na                   prestação de serviços
externas do sector                      Internet e TIC...              públicos, a participação
público                                                                democrática e os
                                                                       processos internos...

   Políticas, leis e                 Esquema regulador
                                                                            e-Governança
   regulações que
     suportam a                                 Infra-estruturas
    sociedade da                                      Educação e Formação
   informação e o
   e-Government                                              Desenvolvimento Económico

                                                                    Avanços na adopção da
Sociedade da Informação                                            economia interconectada
Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
Dimensões do e-Government
                                Serviços de                             Serviços de             Serviços
                               Informação                              Comunicação          Transaccionais
  Vida do dia a dia     Informação sobre                           Forum de discussão      Reserva de
                        Trabalho, Habitação,                       relacionado com         bilhetes
                        Educação, Saúde,                           assuntos quotidianos.   Registo em
                        Cultura, Transporte,                       Anúncios de casas e     cursos.
                        Ambiente, etc.                             empregos. .
  Tele-Administração Directório de serviços                        Correio electrónico     Preenchimento e
                        públicos                                   com os funcionários     envio electrónico
                        Guia de procedimentos                      públicos. .             de formulários.
                        administrativos
                        Registos públicos e bases
                        de dados.
  Participação política Leis, discussões                           Forum de discussão      Referendos.
                        parlamentares, programas                   sobre assuntos          Eleições.
                        políticos, documentos                      políticos               Sondagens.
                        para consulta pública.                     Correio electrónico     Petições.
                        Informação de apoio ao                     com os políticos.
                        processo de decisão
                        política. .
Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal                 Forum Bangemann da UE - 1997
5 – Integração
                               4 – Transacção
                      3 - Interacção
          2 – Expansão
1 - Presença

Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
As 4 fases de Maturidade
              do e-Government na UE
Desenvolvimento
    Online
                                                                            Transacção
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                                                                              de problemas


                                                          Interacção
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                                        Interacção
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As 4 fases do Gartner




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Inteligência
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        Complexidade, risco e custo


                                                transaccional
                                                                                    Arquitecturas
                                             Aumento        Focalizar o             cooperativas
                                            do número
                                            de serviços      Exterior
                                      Serviços online                       Integração de dados
                                       e consultas                              e aplicações

                                           Focalizar o           Aplicações tipo
                                                               Comércio electrónico
                                            Interior

                                                   Pouca integração
         -
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                                                 e de governaça inteligente
Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
Para onde vamos

                                 Transacção




                                                 Transformação
                                                 Personalização
                                                                   Participação
                                                                     Política
   Integração



Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal              23
Os 5 estágios de Maturidade da EU
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Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal   24
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Disponibilidade de serviços online
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        Portugal
                                                   Em 2006 - 8º nos 15
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                                                           11º nos 25




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Sofisticação de serviços online
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            Portugal
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  • 1. Sistemas de Informação da Administração Pública Administração Pública Electrónica (e-Government) Parte 1 Luís Vidigal Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 2. A Mudança do Contexto para a Administração Pública Era Industrial Era da Informação Burocracia estável e centralizada Mudanças muito rápidas Gestão hierarquizada AP mais ágil / flexível Processo de trabalho tradicional Incorporação de TIC, gestão em rede Serviços de qualidade baixa Pressão da procura para serviços com mais qualidade Serviços standard Utentes que desejam poder escolher “One size fits all” e dispor de alternativas Serviços públicos em monopólio com AP responsável perante os utentes capacidade de resposta lenta Orçamentos em expansão Constrangimentos financeiros severos Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal David Osborne:- “The price of Government”
  • 3. Pressões para a Mudança da Administração Pública Pressões para a melhoria da qualidade e eficácia do serviço: Qualidade dos Serviços Prestados • Cidadão; Situação • Empresas; • Comparação com os Futura serviços privados; • Comparação com outras Administrações Públicas. Pressões para a redução de custos: Situação • Competitividade e crescimento; Actual • Disponibilidade para investimento. Eficiência no Consumo de Recursos Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 4. As Estruturas de Modernização em Portugal dos últimos 30 anos Reforma Administrativa e e-Government SMA DGAP CQRAP MARAP / NARs PRACE Partilhados DGOA IIAE Serviços Instituto de Informática Instituto de Informática CITIAP Entidades de Coordenação Sectorial AMA EMOFAP UCMA CISI UMIC UMIC Missão para Núcleos para a Unidade de Missão Agência a Sociedade Sociedade de Informação da Informação CIIC Responsáveis Ministeriais IC / Task forces Plano Tecnológico 1975 1987 1989 1996 1997 2000 2001 2002 2005 2006 2007 Livro Estratégia Infocid Verde de Lisboa Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 5. Convergência Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 6. Administração Pública inimiga do Cidadão e da Economia Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 7. O peso dos papéis Simplificação de Processos,da Administração Pública / | Luís VidigalVidigal Sistemas de Informação Informação e Competitividade / | Luís
  • 8. S. Exª o Papel Paradoxo da (in)Produtividade Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 9. Colaboração digital Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 10. Os relacionamentos decorrentes do e-Government Organismo Empresas Organismo Administração Fornecedores Pública Organismo Cidadãos Organismo Funcionários Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 11. Todos os cidadãos A qualquer Hora Em qualquer Lugar Com Segurança Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 12. O que se espera do e-Government Democracia Transparência Eficiência Confiança Eficácia Usabilidade e-Gov Poupança Rapidez Mobilidade Disponibilidade Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 13. A solução está numa caixa? Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal Luís Vidigal
  • 14. e-Government Excelência Funcionários Eficiência Operacional Políticos Notoriedade Clientes Cidadãos Serviço Público Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal Adaptado do Gartner – Abril 2000 Luis Vidigal
  • 15. É preciso apostar também em "corridas de fundo” e acreditar nos Funcionários Públicos Corrida de Corrida de Fundo Velocidade Funcionários Políticos Serviço Público Notoriedade Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal 15
  • 16. E-Government O quê? Como? Para quê? Transformação das ...através de ...para optimizar a relações internas e operações na prestação de serviços externas do sector Internet e TIC... públicos, a participação público democrática e os processos internos... Políticas, leis e Esquema regulador e-Governança regulações que suportam a Infra-estruturas sociedade da Educação e Formação informação e o e-Government Desenvolvimento Económico Avanços na adopção da Sociedade da Informação economia interconectada Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 17. Dimensões do e-Government Serviços de Serviços de Serviços Informação Comunicação Transaccionais Vida do dia a dia Informação sobre Forum de discussão Reserva de Trabalho, Habitação, relacionado com bilhetes Educação, Saúde, assuntos quotidianos. Registo em Cultura, Transporte, Anúncios de casas e cursos. Ambiente, etc. empregos. . Tele-Administração Directório de serviços Correio electrónico Preenchimento e públicos com os funcionários envio electrónico Guia de procedimentos públicos. . de formulários. administrativos Registos públicos e bases de dados. Participação política Leis, discussões Forum de discussão Referendos. parlamentares, programas sobre assuntos Eleições. políticos, documentos políticos Sondagens. para consulta pública. Correio electrónico Petições. Informação de apoio ao com os políticos. processo de decisão política. . Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal Forum Bangemann da UE - 1997
  • 18. 5 – Integração 4 – Transacção 3 - Interacção 2 – Expansão 1 - Presença Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 19. As 4 fases de Maturidade do e-Government na UE Desenvolvimento Online Transacção Resolução plena de problemas Interacção nos dois sentidos Interacção num só sentido download de formulários Informação Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal eEurope – Online Avaibility of Public Services (Capgemini)
  • 20. Para onde queremos ir? Vortal Transformação Vortal Portal Vortal Inovação e Cooperação Vortal Estamos aqui Transacção Portal Interacção Vortal Vortal Vortal Vortal Presença Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 21. As 4 fases do Gartner Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 22. Inteligência + relacional Inteligência Complexidade, risco e custo transaccional Arquitecturas Aumento Focalizar o cooperativas do número de serviços Exterior Serviços online Integração de dados e consultas e aplicações Focalizar o Aplicações tipo Comércio electrónico Interior Pouca integração - - Grau de participação dos cidadãos + e de governaça inteligente Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 23. Para onde vamos Transacção Transformação Personalização Participação Política Integração Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal 23
  • 24. Os 5 estágios de Maturidade da EU 2007 Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal 24
  • 25. Os 5 estágios de Maturidade da EU 2009 Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 26. Os 4 clusters dos 20 serviços eEurope Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 27. Disponibilidade de serviços online 2007 Portugal Em 2006 - 8º nos 15 3º lugar 11º nos 25 CapGemini EU i2010 – “The User Challenge Benchmarking The Supply Of Online Public Services? - 7th Measurement - Setembro 2007 Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal 27
  • 28. Sofisticação de serviços online 2007 Portugal Em 2006 - 9º nos 15 4º lugar 12º nos 25 CapGemini EU i2010 – “The User Challenge Benchmarking The Supply Of Online Public Services? - 7th Measurement - Setembro 2007 Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal 28
  • 29. Benchmarking do e-Government na Europa de 2009 Disponibilização de Serviços Online Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 30. Benchmarking do e-Government na Europa de 2009 Quadro global da Sofisticação Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 31. Sofisticação por cluster de serviços Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 32. Benchmarking do e-Government na Europa de 2009 Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 33. Maturidade do e-Government na EU 1º ou 25º em 31 países? 1º lugar na Europa em e-Government IDABC - 2009 Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 34. Benchmarking do e-Government na Europa de 2009 Aspectos ainda a melhorar em Portugal: Usabilidade e Acessibilidade Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 35. e-Gov centrado no Cidadão Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal