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Innovación pública y ciudadanía

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presentación de Alberto Ortiz de Zárate. Más presentaciones suyas en:
http://www.slideshare.net/alorza

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Innovación pública y ciudadanía

  1. 1. innovación pública y ciudadanía: más allá de la modernización y la eAdministración Alberto Ortiz de Zárate Dirección de Atención Ciudadana
  2. 2. caso práctico nº 1
  3. 3. The Flintstones | Los Picapiedra <ul><li>Primer episodio: </li></ul><ul><ul><li>30/09/1960 </li></ul></ul><ul><li>Primera temporada: </li></ul><ul><ul><li>1960-1966 </li></ul></ul><ul><li>Cadena: ABC </li></ul><ul><li>Episodios totales: </li></ul><ul><ul><li>166 (1960-2007) </li></ul></ul><ul><li>Secuelas: </li></ul><ul><ul><li>4 películas </li></ul></ul><ul><ul><li>5 telefilmes </li></ul></ul><ul><ul><li>10 especiales </li></ul></ul>Ficha técnica:
  4. 4. The Flintstones | Los Picapiedra Una sociedad del s. XX con herramientas de piedra
  5. 5. The Flintstones | Los Picapiedra Los Picapiedra son fruto de la fascinación por los electrodomésticos en los años ‘60. Buena parte de los ‘gags’ son innovaciones en piedra con fuerza animal.
  6. 6. caso práctico nº 2
  7. 7. The Jetsons | Los Supersónicos <ul><li>Primer episodio: </li></ul><ul><ul><li>23/09/1962 </li></ul></ul><ul><li>Primera temporada: </li></ul><ul><ul><li>1962-1963 </li></ul></ul><ul><li>Cadena: ABC </li></ul><ul><li>Episodios totales: </li></ul><ul><ul><li>75 (1960-1987) </li></ul></ul><ul><li>Secuelas: </li></ul><ul><ul><li>4 películas </li></ul></ul>Ficha técnica:
  8. 8. The Jetsons | Los Supersónicos Una sociedad del s. XX con herramientas electrónicas
  9. 9. The Jetsons | Los Supersónicos Como los Picapiedra, proyecta el típico estilo de vida estadounidense de los ’60 en otra época Buena parte de los ‘gags’ son versiones robóticas de inventos eléctricos ya existentes en el s. XX.
  10. 10. algunas conclusiones
  11. 11. The Flintstones vs. The Jetsons ¿Por qué Los Picapiedra son divertidos? Porque son una sociedad que se adelanta a su tiempo .
  12. 12. The Flintstones vs. The Jetsons ¿Por qué Los Supersónicos no tienen éxito? No es divertido que en el s.XXV la vida sea exactamente igual que en el s.XX. La robótica y la electrónica, por sí solas, son meros complementos decorativos. Es mucho más difícil innovar hacia el futuro que hacia el pasado, pero sólo hacia delante pueden mejorar nuestras vidas.
  13. 13. Conclusiones Digitalizar una Administración obsoleta no produce una Administración moderna No se trata de e-inventar , sino de re-inventar (A.Cornella)
  14. 14. modernización administrativa
  15. 15. Hitos en la historia de la modernización 14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana” s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC s.XX | años ’80: Aparece el PC s.XX | años ’90: Aparece Internet año 2000 : iniciativa eEurope año 2005: Europe i2010 año 2010: Europe i2020 14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
  16. 16. Hitos en la historia de la modernización 14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana” s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC s.XX | años ’80: Aparece el PC s.XX | años ’90: Aparece Internet año 2000 : iniciativa eEurope año 2005: Europe i2010 año 2010: Europe i2020 14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
  17. 17. Hitos en la historia de la modernización 14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana” s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC s.XX | años ’80: Aparece el PC s.XX | años ’90: Aparece Internet año 2000 : iniciativa eEurope año 2005: Europe i2010 año 2010: Europe i2020 14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
  18. 18. Hitos en la historia de la modernización 14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana” s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC s.XX | años ’80: Aparece el PC s.XX | años ’90: Aparece Internet año 2000 : iniciativa eEurope año 2005: Europe i2010 año 2010: Europe i2020 14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
  19. 19. Hitos en la historia de la modernización 14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana” s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC s.XX | años ’80: Aparece el PC s.XX | años ’90: Aparece Internet año 2000 : iniciativa eEurope año 2005: Europe i2010 año 2010: Europe i2020 14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
  20. 20. Hitos en la historia de la modernización 14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana” s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC s.XX | años ’80: Aparece el PC s.XX | años ’90: Aparece Internet año 2000 : iniciativa eEurope año 2005: Europe i2010 año 2010: Europe i2020 14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
  21. 21. Hitos en la historia de la modernización 14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana” s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC s.XX | años ’80: Aparece el PC s.XX | años ’90: Aparece Internet año 2000 : iniciativa eEurope año 2005: i2010 eGovernment Action Plan año 2010: Europe i2020 14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
  22. 22. Hitos en la historia de la modernización 14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana” s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC s.XX | años ’80: Aparece el PC s.XX | años ’90: Aparece Internet año 2000 : iniciativa eEurope año 2005: i2010 eGovernment Action Plan año 2010: Europe i2020 14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
  23. 23. Hitos en la historia de la modernización 14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana” s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC s.XX | años ’80: Aparece el PC s.XX | años ’90: Aparece Internet año 2000 : iniciativa eEurope año 2005: i2010 eGovernment Action Plan año 2010: eEurope i2020 14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
  24. 24. Horizonte 2033: che sera, sera?
  25. 25. el eGovernment, hoy
  26. 26. modernización y administración electrónica dos términos que tienden a dibujar un mismo campo, partiendo de extremos opuestos.
  27. 27. modernización y administración electrónica <ul><ul><li>gestión de personas </li></ul></ul><ul><ul><li>calidad y simplificación </li></ul></ul><ul><ul><li>gestión del conocimiento </li></ul></ul><ul><ul><li>tramitación telemática </li></ul></ul><ul><ul><li>participación ciudadana </li></ul></ul><ul><ul><li>eServicios </li></ul></ul><ul><ul><li>(re) </li></ul></ul><ul><ul><li>organización </li></ul></ul><ul><ul><li>gestión del cambio </li></ul></ul><ul><ul><li>inter- </li></ul></ul><ul><ul><li>operabilidad </li></ul></ul>modernización eAdministración
  28. 28. Modelo actual de eGoverment en Europa
  29. 29. Estrategias basadas en la disponibilidad Dime qué me mides y te diré qué hago: las estrategias de eGovernment se han centrado en la disponibilidad online de servicios.
  30. 30. Resultados del eGovernment a día de hoy Muy desarrollado en servicios recaudatorios Más retrasado en otros servicios
  31. 31. Resultados del eGovernment a día de hoy Mayor avance en servicios a empresas que a la ciudadanía
  32. 32. Resultados del eGovernment a día de hoy Ha pasado el tiempo de la disponibilidad . Servicios ciudadanocéntricos : ¿cuánto se usan los servicios y cómo de satisfactorios son? ?
  33. 33. Resultados del eGovernment a día de hoy Un área muy deficitaria: la participación ciudadana ¿eGovernment para el pueblo, pero sin el pueblo?
  34. 34. Open Government: un modelo emergente
  35. 35. Open Government emerge un nuevo modelo de Administración CC: http://www.flickr.com/photos/batintherain/227028853/
  36. 36. Open Government transparencia delegación participación http://www.endorsetheopendeclaration.eu/
  37. 37. El primer requisito: transparencia
  38. 38. El primer requisito: transparencia
  39. 39. Más allá de la transparencia <ul><li>Una sociedad cuya ciudadanía participa en las políticas públicas desde el mismo inicio, se sitúa más allá de la rendición de cuentas, puesto que todos somos parte de la solución y responsables de equivocarnos y aprender </li></ul><ul><li>...estamos hablando de una relación adulta entre gobierno y ciudadanía </li></ul>don’t hate the Government, become the Government
  40. 40. el problema de la participación
  41. 41. momentos de la participación ciudadana identificación del problema formulación de opciones deliberación toma de decisión implantación prestación del servicio evaluación
  42. 42. ¿tenemos una ciudadanía cívica? <ul><li>no hay buen gobierno sin buenos ciudadanos </li></ul>
  43. 43. <ul><li>Hay quien sueña con una relación como la de los clientes de un restaurante. </li></ul><ul><li>Características: </li></ul><ul><ul><li>exigencia y evaluación, sin implicación ni participación </li></ul></ul>expectativas insostenibles
  44. 44. un poco de optimismo <ul><li>los cambios sociales, económicos, políticos, tecnológicos que nos está tocando vivir pueden conducirnos a una nueva ciudadanía más cívica </li></ul><ul><li>…sobre todo en aquello que nos toca más directamente </li></ul>
  45. 45. ideas para la innovación pública
  46. 46. Desayuno en la cama <ul><li>Características: </li></ul><ul><li>Administración proactiva </li></ul><ul><li>Ciudadanía cívica </li></ul><ul><li>Valores: </li></ul><ul><li>Transparencia radical </li></ul><ul><li>Participación </li></ul><ul><li>Servicio </li></ul>una visión compartida entre Administración y ciudadanía
  47. 47. Escucha sistemática en la red Los usuarios están diciendo cómo son nuestros servicios y cómo son los que les gustan. Sólo hay que querer y saber escuchar.
  48. 48. participación de abajo arriba <ul><li>dos ejemplos: </li></ul><ul><ul><li>fixmystreet (http://www.fixmystreet.com/) </li></ul></ul><ul><ul><li>arregla mi calle ( http://www.arreglamicalle.com/ ) </li></ul></ul><ul><li>cada vez más, la iniciativa procede de la ciudadanía </li></ul>¡la clave NO es la tecnología, sino la capacidad de dinamizar una comunidad!
  49. 49. Innovación abierta Innovación con los usuarios: aprovechar el entusiasmo y la inteligencia de quienes están deseando participar. La administración, por sí sola, es incapaz de acertar en el nuevo diseño de los servicios. http://www.parlio.org/
  50. 50. diálogo multidireccional
  51. 51. colabora en los espacios ciudadanos
  52. 52. Estado beta permanente Administración experimental: el camino no está trazado. Sólo mediante experimentación, mediante ensayo y error, será posible acertar con el diseño de los nuevos servicios.
  53. 53. Servicios colaborativos <ul><li>Más allá del autoservicio, explorar también: </li></ul><ul><li>La coedición de contenidos : los usuarios crean los contenidos, los etiquetan, los priorizan, los difunden. </li></ul><ul><li>La coproducción de servicios : los usuarios prestan servicio en un voluntariado de nuevo cuño, mediado por la tecnología. </li></ul><ul><li>Los servicios p2p : los usuarios pueden colaborar entre ellos sin la mediación de la Administración. </li></ul>
  54. 54. Web 2.0 en la Administración Usuarios internos (back-office) Con la ciudadanía (front-office) Comunicación interna Participación interna Gestión del conocimiento Gestión de proyectos Colaboración interadministrativa Producción colaborativa Equipos de innovación Comunidades de práctica … Comunicación externa Participación ciudadana Transparencia Rendición de cuentas Partenariados PPP (+P) Coproducción de servicios Innovación con el usuario Comunidades de práctica …
  55. 55. Del funcionariado Office al funcionariado web Una vez suturada la brecha ofimática, los trabajadores públicos tienen que adquirir una nueva gama de habilidades. El marco de relaciones laborales debe adaptarse a una nueva cultura. ¿Estamos preparados para el cambio? escribir calcular presentar buscar leer guardar escuchar relacionarse conversar colaborar WEB 2.0
  56. 56. el papel de los poderes públicos <ul><li>los poderes públicos pueden asumir una orientación subsidiaria de la participación ciudadana </li></ul><ul><ul><li>ponerse al servicio de las iniciativas ciudadanas </li></ul></ul><ul><ul><li>actuar allí donde no han llegado los ciudadanos </li></ul></ul><ul><ul><li>ayudar a la inclusión de quienes no pueden participar </li></ul></ul><ul><ul><li>no capitalizar políticamente la participación </li></ul></ul><ul><ul><li>renunciar al control </li></ul></ul><ul><ul><li>participar en términos de igualdad en las iniciativas ciudadanas </li></ul></ul><ul><ul><li>proponer auténtica participación en todas las fases de las políticas públicas </li></ul></ul>
  57. 57. retos a corto plazo
  58. 58. Tecnología: ¿cloud Government?
  59. 59. Tecnología: estandarizar herramientas
  60. 60. Legislación: protección de datos personales
  61. 61. Legislación: propiedad intelectual
  62. 62. Comunicación: modelo bidireccional http://80.34.38.142:8080/cronicadecantabria/noticias/fotos/zapato_periodista.jpg
  63. 63. Comunicación: interlocución distribuida
  64. 64. Gestión del entusiasmo http://www.flickr.com/photos/anguskirk/2684614895/
  65. 65. Gestión del caos
  66. 66. Ciudadanía: escucha activa
  67. 67. Ciudadanía: implicación no hay buen gobierno sin buenos ciudadanos no odies el Gobierno: conviértete en el Gobierno http://www.flickr.com/photos/ablaeninternet/2436297534/
  68. 68. Del funcionariado Office al funcionariado web escribir calcular presentar buscar leer guardar escuchar relacionarse conversar colaborar WEB 2.0
  69. 69. Valores para la nueva Administración obscenidad claridad transparencia subversión progreso innovación ironía entusiasmo intensidad discrepancia comunidad participación humildad utilidad servicio diversidad inclusión equidad
  70. 70. mila esker muchas gracias [email_address] Alberto Ortiz de Zárate Dirección de Atención Ciudadana

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