El documento presenta ideas para que Chile avance hacia una economía baja en carbono y resiliente al cambio climático. Propone que Chile siga el ejemplo de países como Reino Unido y Sudáfrica al realizar un proceso participativo para definir escenarios de mitigación a largo plazo y establecer metas sectoriales. También sugiere que Chile considere mecanismos como un presupuesto de carbono y una comisión climática independiente para supervisar el progreso. Finalmente, resalta la necesidad de movilizar inversiones a gran escala

1. Hacia Economías de Bajo Carbono:
Debate Internacional e Ideas para Chile
Mónica Araya PhD
E3G (UK)
Seminario “Mitigando el Cambio Climático en Chile”
Santiago, Nov 18, 2010

2. ¿Qué es E3G?
• Think-tank/grupo asesor europeo trabaja en temas
relacionados con economías resilientes y de bajo
carbono
• Creado en 2004, oficinas en Londres (sede)
Bruselas, Berlín y Washington
• Crea alianzas con el sector privado, sociedad civil,
gobiernos, fundaciones, centros de investigación
afines.
2

3. 3
Estructura
• Economías de bajo carbono (y resilientes)
• Debate internacional
• Ideas para Chile

4. E3G - Third Generation
Environmentalism
4
Estructura
• Economías de bajo carbono (y resilientes)
• Dimensión internacional
• Ideas para Chile

5. Incertidumbre
5

6. La transición hacia economías (más)
bajas en carbono avanza…
6

7. Para 2020, se predice aumento en
transporte y edificios (+) bajos en CO2
• Mercado de eficiencia energética para
transporte y edificios = $1.2 trillones/año
• Mercado transporte limpio= +$675
billones/año($113m en 2009).
+8 millones de vehículos eléctricos
5000 (2009)
+9 millones de plug-in/híbridos
657,000 (2009)
Fuente: HSBC (2010)
7

8. Para 2020, la economía producirá y
usará más energía baja en CO2
• El mercado de energía baja en carbono (generación
+ consumo) = $1 trillón/año
• El mercado global de energía renovables sería de
$544bn en 2020 ($203bn en 2009) (HSBC 2010)
• En 2009 : La inversión global en renovables en
2009 es mayor a la ‘fuentes fósiles’. (UNEP 2010,
REN21, 2010)
• En 2009 : Renovables representan 60% de la
nueva capacidad instalada en EU y +50% en
EEUU.

9. Resumen :
• Energía baja en carbono + eficiencia energética
en edificios y transporte = mercado de $2.2
trillones por año para 2020
• El rango varía entre $1.5 - $2.7 trillones
depende del nivel de ambición de políticas de
mitigación a nivel global.
9

10. La experimentación en prototipos de
descarbonización se acelera
• Maldivias, Noruega y Costa Rica se han puesto llegar
a ser carbono neutrales para 2020.
• Corea del Sur implementa un plan de crecimiento verde
e invertirá $36 bn en renovables a 2015.
• Alemania va a descarbonizar su matriz energética para
2050.
• El Reino Unido ha creado la primera ley climática que
rige hasta 2050.
• China y EEUU han creado los marcos de renovables
más amigables para inversionistas.
10

11. • La interrogante ya no es ¿Nos movemos a
una economía global más baja en carbono
o no? (Hay evidencia de que nos movemos)
• La incertidumbre gira alreadedor de cual
es el nivel agregado de ambición de los
esfuerzos de descarbonización.
11

12. 12
La suma de esfuerzos globales no garantiza
la seguridad climática (e.g. <20
C)
Gráfico: World Development Report 2010, World Bank.

13. Apuntar al <20
C
economía baja en carbono
pero preparémos para +40
C
resiliencia climática
13

14. La gestión de la incertidumbre (+40
C =
vulnerabilidad) trasciende ‘lo ambiental’:
14
Mapa producido por el Gobierno del Reino Unido en asociación con la Oficina Metereológica (www.metoffice.gov.uk) (lanzado en Oct 2009)

15. “Política de seguros”
15

16. 16
País resiliente
País competitivo
Proteger la prosperidad
• Invertir en industrias del futuro
• Competitividad en una economía
global que descarboniza su PIB
• Mejorar la productividad carbono
(carbon productivity) del país
• Invertir en gestión riesgos
climáticos (e.g agricultura,
carreteras, gestión del agua)
• Planes para proteger la
ciudadanía, ecosystemas y el PIB
• Evitar que un desastre destruya
la prosperidad acumulada

17. Invertir en infrastructura
apta para el siglo XXI
(incluida la energía, el
transporte, puertos, edificios,
plantas industriales)
…determinará el éxito (o
fracaso) de un país en
sentar bases para gestar
prosperidad duradera.
17
Proteger la prosperidad requiere
recalibrar el debate de infrastructura
Foto tomada de http://www.eng.hawaii.edu/~panos/444.html

18. 18
Financiar la infrastructura adecuada crea el
reto de escala (capital) y tiempo

19. Escala
• ¿Cómo mobilizar la inversión a escala en
infrastructura de siglo XXI?
- Capital inicial (upfront capital) necesario
llegaría a ser $1.5 trillones por año en 2020
(HSBC 2010*)
- Puesto en perspectiva - se requiere invertir
$1.1 trillones al año hasta 2030 para cumplir
con demanda energética mundial (IEA 2009)
19
* Enfasis en energía bajo CO2 + eficiencia

20. 20
• $180-200 bn = inversión energía de bajo CO2
(2010)
• $143 bn = mercado de carbono (oblig y vol) (2009)
• $118 bn = mercado UE de derechos de CO2 (2009)
• $30 bn = fondos climáticos (prometidos) 2010-12
• $6 bn = fondos climático (préstamos B. Mundial)
• $2.6 bn = mercado de MDL* (primary CERs**)
(2009)
Hoy : escala alcanzada es “billons”
Fuentes: Bloomberg New Energy Finance (2010), Banco Mundial (2010), UNFCCC.
* Mecanismo de Desarrollo Limpio y” Certified Emission Reductions”

21. 21
Compromiso en Copenhague: países
desarrollados mobilizarían $100b/año a 2020
- Acuerdo político sobre la
escala de financiamiento
(nunca antes se había fijado
esta cifra)
1) Período de ‘arranque
rápido’ 2010-2012 =
$30B
2) Financiamiento de largo
plazo = $100B/ año
2012-2020

22. Climate Investment Funds (~$6 bn)
22

23. • ¿Cómo mobilizar capital a escala y a tiempo ?
• Esta década es crucial: los países emergentes
necesitarán infrastructura para crecer.
• ¿Como financiar el costo adicional asociado a
crear infrastructura de bajo carbono y resiliente?
• Reto : evitar invertir en infrastructura de siglo
pasado - business as usual - que una vez
instalada “encadenaría” emisiones elevadas
globales for 3 ó 4 décadas (e.g. plantas de
carbón en China) 23
Tiempo

24. …Trillons ¿Donde están?
• Inversionistas institutionales y fondos
soberanos (“SWFs”)
– Indispensables para mobilizar el capital a
escala
• En Nov 2010, 259 inversionistasde EEUU,
Europa, Asia y Australia con activos
colectivos de $15 trillion (fondos de pensión y
‘state treasurers’) pidieron avance en las
negociaciones climáticas.
– Enfatizan la oportunidad y el riesgo climático
24

25. 25
Involucramiento
sector privado
Financiamiento para
adaptación
Economías de renta
media
Discusión internacional sobre
financiamiento climático : brechas pendientes
Agenda urbana
(ciudad,transporte)
• Protocolo de Kioto excluye el transporte terrestre
• Tema nuevo para gobierno local y municipalidades
• No son “suficientemente grandes” (mitigación)
• No son “suficientemente pobres” (adaptación)
• Insuficientes sinergias con capital privado
• No falta capital, faltan buenos proyectos de inversión
• Fondos escasos
• Know-how financiero es limitado

26. 26
Crisis fiscal la mayoría de países…

27. La crisis económica resalta dos realidades
emergentes
• Globalización en el contexto de
austeridad
– De la prosperidad sin precedentes (1990s-2000s)
pasamos a recortes históricos en el presupuesto
público.
27
EEUU, EU,
Japón:
Menos
recursos, más
cuidado al
asignar
• Crecimiento de economías emergentes
reconfigura la geopolítica
– Dado el peso creciente en economía global, China,
India, Brasil reclaman nuevo rol en “gobernanza
global” (G20, MEF, IMF, Banco Mundial)
China, Brasil,
India:
Nuevo rol,
Conlleva nueva
responsabilidad

28. A pesar de su desempeño externo, China
descarboniza su economía… a su ritmo
• Con el Plan 2011-2015, China :
– Crearía planes piloto en 8 provincias para experimentar con el diseño
de un sistema de comercio de permisos de emisión (doméstico)
– Preparará un programa de inversión en energía limpia. ($753bn
para una década)
– Se compromete a reducir su intensidad energética o unidad de
producto a 17.3%
– Invertirá $2.8bn en autos eléctricos y redes de recarga para 2012
• China ha desarrollado “Low carbon zones” y avanza en tema de
descarbonización de ciudades (crear prototipos)
• El dominio de la UE en el mercado de energía de bajo carbono caerá
de 33% a 27%, la de EEUU caerá a 20%. La de China se espera que
crezca de 17% a 24%
• Tiene creciente preocupación por su vulnerabilidad climática 28

29. E3G - Third Generation
Environmentalism
29
Estructura
• Crecimiento resiliente y de bajo carbono
• Dimensión internacional
• Ideas para Chile

30. Precedente: El proceso en que
Sudáfrica planifica la mitigación a 2050
• Proceso altamente técnico y participativo (año y
medio, ~$1.5m) : gobierno el convocó al más alto nivel
involucrando a expertos en empresas, ONGs u Univ’s.
• Proceso riguroso para además consensuar posición
nacional frente a los escenarios diseñados ¿Cual es el
escenario ideal?
• Resultados (escenario elegido por consenso) fue
ampliamente comunicado con líderes del país (e.g.
CEOs) en 2008.
• Escenarios ofrecieron directrices para los negociadores.
• Clave : facilitador del proceso debe ser neutral
30

31. -
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
1,600
1,8002003
2006
2009
2012
2015
2018
2021
2024
2027
2030
2033
2036
2039
2042
2045
2048
MtCO2-equivalent
Required by Science
Current Dev
Path
Growth without Constraints
THE GAP
2050
Ejemplos (Presentación oficial)

32. 0
150
300
R 102
Electric vehicles with
nuclear, renewables
0
150
300
R 92
Renewables, extended
0
150
300
R 125
Subsidy for renewables
0
150
300
R 20
Nuclear, extended
0
150
300
-R 34
Industrial efficiency
0
150
300
R 18
Nuclear
0
150
300
R 52
Renewables
0
25
50
R 72
CCS 20 Mt
0
25
50
R 697
Biofuel subsidy
0
25
50
R 1,987
Hybrids
0
25
50
-R 5
Cleaner coal
0
25
50
-R 1,131
Passenger modal shift
0
25
50
R 524
Biofuels
0
25
50
-R 208
SWH subsidy
0
150
300
-R 269
Improved vehicle
efficiency
0
25
50
R 607
Electric vehicles in
GWC grid
0
25
50
-R 198
Residential efficiency
0
25
50
-R 203
Commercial efficiency
All Medium
Wedges
0
150
300 All Small Wedges
0
25
50
0
5
10
R 50
Enteric fermentation
0
5
10
-R 19
Manure management
0
5
10
R 24
Reduced tillage
0
25
50
R 14
Waste management
0
25
50
-R 15
Fire control
0
5
10
R 39
Afforestation
0
5
10
R 346
Coal mine methane
0
5
10
R 476
Synfuels CCS 2 Mt
0
5
10
R 8
Synfuels methane
0
5
10
R 0
Aluminium
0
25
50
-R 4,404
Limit less eff vehicles
0
25
50
R 105
Synfuels CCS 23 Mt
0
150
300
450
600
R 42
Escalating CO2 tax
0
150
300
Renewables with learning,
extended
R3

33. 33
Reino Unido tiene meta obligatoria a 2050
y un primer Plan de transición a 2022
• Desde 2008, UK
tiene una ley
climática que rige
hasta 2050.
• Autoimpuesta
• Se ha definido un
Plan de transición a
2022 que
especifica las
metas y acciones
por sectores.

34. Precedentes: Presupuesto de carbono y
comisión climática (externa al gobierno)
• Se crean 3 periodos
(2008-12) (2013-17)
(2018-2022) y 3
presupuestos
nacionales
• Se crea presupuesto
para cada sector (y
ministerio)
• La comisión de
evaluación
independiente
• Hay dimensión de
adaptación 34

35. Imperativo de inversión a escala y
tiempo quedó en evidencia en UK
• Se aborda el reto “infrastructura UK”
considerando las metas de mitigación del Plan
de Transición Bajo Carbono – explicitamente.
• Reto no tiene precedentes: se requiere invertir
£550bn de aquí a 2020 (inversión en
renovables en 2009 = ~£12bn)
• En 2010-15 UK deberá invertir £200bn en
infraestructura– un aumento de 30% en el
gasto en medio de los recortes
presupuestarios más altos de la posguerra.
35

36. Mecanismo institucional: UK Green
Investment Bank
Fondos públicos para catalizar inversión privada a escala con
énfasis en energía limpia y eficiencia (~$1.6 billion)
mecanismos de reduccción del riesgo
E3G 36
Practical proposals to scale-up short-term
and long-term financing for mitigation and
adaptation strategies in developing
countries, in particular by jump-starting the
mobilization of new and innovative
resources to reach $100 billion annually by
2020, as outlined in the Copenhagen
Accord.

37. 37
Estructura
• Crecimiento resiliente y de bajo carbono
• Dimensión internacional
• Ideas para Chile

38. • Estamos en una etapa de coexistencia : la economía
más baja en carbono con la vieja surge en medio de
modelos económicos del siglo pasado por lo tanto
observamos aún múltiples contradicciones. (Lo mismo
ocurre con la banca de desarrollo).
• El reto nacional es definir una ruta crítica explícita,
concisa, y consensuada para manejar, acelerar y
reducir el costo de la transición a una economía de
futuro.
• Reducir la incertidumbre es clave para atraer la
inversión de largo plazo (institutional investors).
38
Manejar la incertidumbre

39. Dime qué Chile quieres,
Y te diré que infrastructura necesitas…
39

40. Un debate de infraestructura va más
allá de una estratégia climática…
“Ingeniería política”
Involucrar a las partes beneficiadas
y perjudicadas y llegar a consenso
“Ingeniería Financiera”
¿Que plan de inversión hay?
¿Cual es el costo de atrasar la inversión?
“Ingeniería Técnica”
Superar barreras
Dentro de los ministerios
(Poca coordinación)
Plan de
crecimiento bajo
carbono y
resiliencia

41. 41
• Nuevo consenso sobre la necesidad de
invertir en las industrias del futuro que
generen nuevos nichos y trabajos.COMPETITIVIDAD
Evoluciones : no es un tema “ambiental”
VULNERABILIDAD
LIDERAZGO
• Se debe medición la vulnerabilidad
climática y definir los impactos en la
competitividad, recursos naturales y
ciudadanía
• País OECD, meta de ser país
desarrollado esta década crea
nueva responsabilidad: crecer el
PIB con bajas emisiones.

42. 42
Gracias
Monica Araya
monica.araya@e3g.org
Documento “Toward Low Carbon Economies:
Implications for Fast Start Finance” disponible en:
http://bit.ly/cxzeJc