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• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario
Formulación de ProyectosFormulación de Proyectos
Eduardo Aldunate
Experto
Área de Políticas Presupuestarias y Gestión Pública
ILPES/CEPAL
eduardo.aldunate@cepal.org
Curso
Formulación y Evaluación de Proyectos.
Montevideo, Uruguay
11 al 13 de diciembre de 2006
Fecha 9:30 – 10:00 10:00-11:00 / 11:15-13:00 14:30- 16:00 / 16:15-17:30
Lunes 11
Inauguración,
Objetivos del
curso y
presentación
de
participantes.
. Formulación de proyectos:
Identificación y análisis del
problema, Diagnóstico de la
situación actual, Demanda,
Oferta y déficit
Taller:
Formulación de
proyectos
Martes
12
Evaluación Socio-económica de Proyectos:
Costos y Beneficios
Indicadores de rentabilidad
Precios sociales
Taller:
Evaluación de
proyectos
Miérco-
les 13
La Matriz de Marco Lógico:
Resumen narrativo del proyecto,
Indicadores y Medios de Verificación,
Supuestos
Taller:
Matriz de Marco
Lógico
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario
•
Formulación de Proyectos
TEMARIO
• El Ciclo de Vida de los Proyectos
• Identificación y análisis del problema
• Diagnóstico de la situación actual
• Estudio de alternativas
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario
El Ciclo de Vida de los Proyectos
Preinversión Inversión Operación
Idea
Perfil
Prefacti-
bilidad
Factibilidad
Diseño
Ejecución
Puesta en
marcha
Operación
plena
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario
Evaluación y Ciclo de Vida
Preinversión Inversión Operación
Evaluación
ex-ante
Control de
proceso
C4
Evaluación de
resultados
Evaluación
Ex-Post
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario
Contenido de los estudios de
Preinversión
• Identificación del problema
– Problema
– Causas y Efectos
– Medios y Fines
– Acciones - Alternativas
• Diagnóstico de la situación actual
– Area de estudio e influencia
– Oferta, Demanda y Déficit
– Línea de base
• Análisis de alternativas
– Optimización de la situación actual
– Dimensionamiento
– Localización
– Tecnología
– Impacto ambiental
– Viabilidad y sostenibilidad
• Evaluación
– Estimación de costos y beneficios
– Cálculo de indicadores privados y sociales
Perfil
Prefac-
tibilidad
Factibi-
lidad
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario
Identificación y análisis del problema
• Identificar el problema
• Examinar los efectos del problema
• Identificar las posibles causas del problema
• Definir los objetivos para la solución
• Formular acciones para solucionar el
problema
• Configurar alternativas viables y pertinentes
Pasos a seguir:
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario
Identificar el problema
• Identificar los principales problemas de la situación
analizada
• Centrar el análisis en un problema (problema
principal)
• Formular el problema como un estado negativo
• Priorizar problemas existentes (no aleatorios,
ficticios o futuros)
• No confundir el problema con la falta de una
solución
Orientaciones importantes:
Hace falta un semáforo
Hay una alta tasa de
accidentes
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario
Examinar los efectos del problema
• Es un excelente y sencillo
instrumento para identificar las
repercusiones del problema.
• Representa gráficamente el
problema y sobre éste los efectos
encadenados.
Arbol de Efectos:
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario
• Se representa graficamente el problema.
Construcción del Arbol de Efectos:
Alta tasa de accidentes en la intersección
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario • Se colocan sobre el problema los efectos directos o
inmediatos, unidos con flechas.
Construcción del Arbol de Efectos:
Alta tasa de accidentes en la intersección
Alta
mortalidad
Grandes
daños a la
propiedad
Descontento
con la autoridad
comunal
Gran número
de heridos
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario
• Estudiar, para cada efecto de primer nivel, si
hay otros efectos derivados de él. Colocarlos en
un segundo nivel, unidos por flechas a el o los
efectos de primer nivel que los provocan.
Construcción del Arbol de Efectos:
Alta tasa de accidentes en la intersección
Alta
mortalidad
Grandes
daños a la
propiedad
Descontento
con la autoridad
comunal
Gran número
de heridos
Altos costos
reparaciones
Pérdida de
votos
Altos costos de
atención de salud
Alta inasistencia
laboral
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario
• Continuar así hasta llegar a un nivel que se considere
superior dentro de la órbita de competencia.
Construcción del Arbol de Efectos:
Alta tasa de accidentes en la intersección
Alta
mortalidad
Grandes
daños a la
propiedad
Descontento
con la autoridad
comunal
Gran número
de heridos
Altos costos
reparaciones
Pérdida de
votos
Altos costos de
atención de salud
Alta inasistencia
laboral
Menor calidad
de vida
Pérdida de
productividad
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario
Arbol de Efectos
el problema amerita solución
=>
Proceder al análisis de las causas
Si aparecen efectos importantes
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario • Se identifican las causas posibles del problema
y se representan bajo éste.
Construcción del Arbol de Causas:
Alta tasa de accidentes en la intersección
Gran número
de peatones
cruzando
Visibilidad
limitada
Falta de
señalización
Exceso de
velocidad de
los vehículos
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario
• Luego se buscan las causas de las causas,
construyendo las raíces encadenadas del árbol.
Construcción del Arbol de Causas:
Alta tasa de accidentes en la intersección
Gran número
de peatones
cruzando
Visibilidad
limitada
Falta de
señalización
Exceso de
velocidad de
los vehículos
Imprudencia de
los conductores
Inexistencia
de un puente
peatonal
Imprudencia de
los peatones
Gran distancia a
semáforos aguas
arriba y abajo
Hay
vehículos
estacionados
No hay señal
de prioridad
No hay
semáforo
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario
• Es recomendable dar rienda suelta
a la creatividad. Una buena
definición de las causas aumenta
la probabilidad de soluciones
exitosas.
Arbol de Causas
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario
Arbol del Problema
El empalme del Arbol de Efectos con
el Arbol de Causas genera el
Arbol de Causas - Efectos
o
Arbol del Problema
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario
Arbol del Problema
Alta
mortalidad
Grandes
daños a la
propiedad
Descontento con
la autoridad
comunal
Gran número de
heridos
Altos costos
reparaciones
Pérdida de votosAltos costos de
atención de salud
Alta inasistencia
laboral
Menor calidad
de vida
Pérdida de
productividad
Alta tasa de accidentes en la intersección
Gran número de
peatones
cruzando
Visibilidad
limitada
Falta de
señalización
Exceso de
velocidad de
los vehículos
Imprudencia de los
conductores
Inexistencia de
un puente
peatonal
Imprudencia de los
peatones
Gran distancia a
semáforos aguas
arriba y abajo
Hay vehículos
estacionados
No hay señal
de prioridad
No hay
semáforo
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario
Definir los objetivos para la solución
• Representa la situación esperada al resolver el
problema.
• Se expresa por la manifestación contraria al
problema identificado.
– "Carencia " se transforma en "suficiencia "
– Efectos se transforman en fines
– Causas se transforman en medios
Arbol de objetivos:
(Arbol de Medios-Fines)
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario
Construcción del Arbol de Objetivos
Alta
mortalidad
Grandes
daños a la
propiedad
Descontento con
la autoridad
comunal
Gran número de
heridos
Altos costos
reparaciones
Pérdida de votosAltos costos de
atención de salud
Alta inasistencia
laboral
Menor calidad
de vida
Pérdida de
productividad
Alta tasa de accidentes en la intersección
Gran número de
peatones
cruzando
Visibilidad
limitada
Falta de
señalización
Exceso de
velocidad de
los vehículos
Imprudencia de los
conductores
Inexistencia de
un puente
peatonal
Imprudencia de los
peatones
Gran distancia a
semáforos aguas
arriba y abajo
Hay vehículos
estacionados
No hay señal
de prioridad
No hay
semáforo
Baja
mortalidad
Menores
daños a la
propiedad
Satisfacción con
la autoridad
comunal
Pocos
heridos
Menores costos de
atención de salud
Bajos costos de
reparaciones
Se mantiene
apoyo electoral
Menor inasistencia
laboral
Mejor calidad
de vida
Buena
productividad
Baja tasa de accidentes en la intersección
Bajo número de
peatones
cruzando
Buena
visibilidad
Existe
señalización
Adecuada
velocidad de
los vehículos
Menor distancia a
semáforos aguas
arriba y abajo
Prudencia de los
conductores
Prudencia de los
peatones
Hay señal de
prioridad
Existe un
puente peatonal
No hay vehículos
estacionados
Hay
semáforo
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario
Arbol de Objetivos
• Si el "negativo " no es inmediato hay un
problema en el Arbol de Causas-Efectos
• Se verifica la lógica y pertinencia del
Arbol de Objetivos
• Eliminar redundancias y detectar vacíos
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario
Identificar acciones
Menor distancia a
semáforos aguas
arriba y abajo
Prudencia de
los conductores
Prudencia de
los peatones
Hay señal de
prioridad
Existe un puente
peatonal
No hay vehículos
estacionados
Hay
semáforo
• Para cada base del árbol de objetivos se busca
creativamente una acción que concrete el medio
Instalar otros
semáforos
Campaña
educacional
Construir
Pasarela
Prohibir
estacionamiento
Instalar
disco PARE
Instalar
semáforo
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario
Configurar alternativas de proyecto
• Analizar su nivel de incidencia en la solución
del problema. priorizar las de mayor incidencia.
• Verificar interdependencias y agrupar acciones
complementarias.
• Definir alternativas con base en las acciones
agrupadas.
• Verificar la factibilidad (física, técnica,
cultural, presupuestaria, institucional) de
cada alternativa.
Examinar las acciones propuestas en los
siguientes aspectos:
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario Instalar otros
semáforos
Campaña
educacional
Construir
Pasarela
Prohibir
estacionamiento
Instalar
disco PARE
Instalar
semáforo
Configurar alternativas de proyecto
Alternativa 1
Construir
pasarela
+ Campaña
educacional
Alternativa 2
Instalar
disco PARE
+ Campaña
educacional
+Prohibir
estacionamiento
Alternativa 3
Instalar
semáforo
+ Campaña
educacional
+Prohibir
estacionamiento
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario
Reflexiones Finales
• El proceso de análisis es iterativo y
retroalimentado: siempre es posible incorporar
nuevas alternativas o integrar aquellas
complementarias.
• El resultado de esta etapa es un buen
conocimiento del problema y el planteamiento de
alternativas consideradas factibles.
• Si aparecen causas (alternativas) fuera del ámbito
de acción se comunican a los responsables.
• El siguiente paso consistirá en estudiar y
especificar todos los aspectos de cada
alternativa.
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario
Diagnóstico de la situación actual
• Area de Estudio
• Area de Influencia
• Determinación de la Oferta
• Estimación de la Demanda
• Cálculo del Déficit
• Definición de la Línea Base
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario
Área de Estudio
• Zona geográfica que sirve para
contextualizar el problema
• Su definición depende de:
– La red de servicios existentes
– Límites relevantes
• Geográficos
• Administrativos - Políticos
– Condiciones de accesibilidad Transporte
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario
Area de estudio
EB1
Límite comunal
Aeropuerto
Puente
Río
Autopista
EB1
Estaciónde
Ferrocarril
EB2
Ferrocarril
Ferrocarril
P
B
S
L
Policia
Bomberos
Centro de Salud
Liceo
P
B
S
L
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario
Área de Estudio
• Tipo de zona (urbana, rural, mixta)
Es necesario recopilar información sobre:
• Condiciones socio-económicas de la población
• Localización de la población
• Infraestructura de la zona
• Aspectos culturales
• Medio ambiente
• Institucionalidad
• Comercio, industria, agricultura
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario
Área de Estudio
Es necesario recopilar información sobre:
• Tipo de zona (urbana, rural, mixta)
• Condiciones socio-económicas de la población
• Localización de la población
• Infraestructura de la zona
• Aspectos culturales
• Medio ambiente
• Institucionalidad
• Comercio, industria, agricultura
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario
Area de influencia
• Marca los límites dentro de los cuales una
alternativa de proyecto puede constituir una
solución al problema detectado.
• Puede ser igual al área de estudio o un
subconjunto de ella.
• Cada alternativa de proyecto puede tener un
área de influencia diferente.
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario
Área de influencia
EB1
Límite comunal
Aeropuerto
Puente
Río
Autopista
EB1
Estaciónde
Ferrocarril
EB2
Ferrocarril
Ferrocarril
P
B
S
L
Policia
Bomberos
Centro de Salud
Liceo
P
B
S
L
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario
Area de influencia
• Para su delimitación se debe considerar:
– Ubicación de la población afectada
– Localización de la alternativa de proyecto
– Condiciones de accesibilidad
– Nivel socio-económico de la población
– Aspectos administrativos e institucionales
– Impacto ambiental
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario
Determinación de la Oferta
• Corresponde al volumen de servicio provisto en el área
de estudio
• Debemos distinguir:
– Oferta actual
– Oferta disponible
• Para estimar la oferta disponible es necesario
considerar:
– La capacidad de la infraestructura existente
– El equipamiento disponible y su estado
– El personal y su nivel de calificación
– El cumplimiento de normas de calidad de servicio
• Hay que determinar la evolución esperada de la
situación actual
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario
Determinación de la Oferta:
Infraestructura
• La capacidad de la infraestructura depende de:
– El número de unidades
– Las dimensiones o capacidad de cada unidad
– El estado de conservación
– Normas de calidad de servicio o de seguridad
20
km/h
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario
Determinación de la Oferta:
Equipamiento
• La capacidad del equipamiento depende de:
– El número de unidades por tipo de equipo
– La capacidad de cada unidad
– La disponibilidad efectiva
– Normas de calidad de servicio o de seguridad
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario
Determinación de la Oferta:
Personal
• Es necesario conocer:
– La cantidad de personal según especialidad
– El número de horas de trabajo de cada uno
– El rendimiento esperado en cada tarea
– Normas de calidad de servicio o de seguridad
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario
Determinación de la Oferta Disponible
Oferta disponible = Min {Oferta de infraestructura,
Oferta de Equipamiento,
Oferta de Personal}
• Detectar “cuellos de botella”
• Identificar ineficiencias
• Optimizar la situación actual
• Identificar alternativas de proyecto
Este análisis permite:
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario
Proyección de la oferta
• Asumir mantenimiento adecuado de la
infraestructura y equipos
• Estimar vida útil técnica
• Considerar la reacción de la competencia
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario
Análisis de la demanda
• Corresponde al volúmen de servicio
requerido en el área de estudio
• Se puede estimar con base en:
– La población afectada (D = P*C)
– Registros históricos
– Estudios específicos
• Encuestas - Matrices Origen Destino
• Modelos - Simulaciones
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario
Proyección de la demanda
• Demanda sin proyecto y con proyecto
• Demanda del proyecto
• Estimar el aumento de la población
• Determinar el aumento del consumo per
cápita
– Elasticidad ingreso de la demanda
– Elasticidad cruzada
– Elasticidad precio
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario
Cálculo del déficit
• Diferencia entre oferta y demanda
• El déficit puede ser:
– Cuantitativo
– Cualitativo
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario
Estudio de alternativas
• Optimización de la situación actual
• Dimensionamiento del proyecto
• Estudio de localización
• Aspectos tecnológicos
• Organización e institucionalidad
• Impacto ambiental
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario
Optimización de la situación actual
• Corresponde a la situación actual mejorada
con medidas de bajo costo
• Evita sobre-estimar beneficios y/o
sobredimensionar el proyecto
• Puede cambiar significativamente el
dimensionamiento y los beneficios del
proyecto.
• Puede contemplar:
– Inversiones menores
– Medidas de gestión
– Reformas institucionales
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario
Optimización de la situación actual:
Algunas medidas posibles
• Redistribución de
personal
• Contratación de personal
adicional
• Aumento de horarios de
servicio
• Reasignación de
población
• Cambios en el uso de la
infraestructura
• Readecuación de recintos
• Redistribución de equipos
• Reparaciones menores de
infraestructura
• Reparación de equipos
• Educación a usuarios
• Capacitación de personal
• Informatización
• Cooperación ciudadana o
del sector privado
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario
Dimensionamiento del proyecto
• Usar unidades apropiadas para indicar el tamaño:
Cantidad de producto por unidad de tiempo
es normalmente la medida mas adecuada.
Tipo de proyecto Unidad de medida
Aeropuerto
Pasajeros/día o /año
Operaciones/día
Carretera TMDA (TPDA)
Vialidad urbana Veh. equiv./hora
Puertos TEU/día o Ton/día
Ferrocarril Ton/año o Pas/día
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario
Algunos factores condicionantes del
tamaño del proyecto
• Población afectada y
nivel de demanda
• Tecnología utilizada
• Financiamiento para
inversión y operación
• Localización del
proyecto
• Disponibilidad de
insumos
• Fluctuaciones y
estacionalidad de la
demanda
• Riesgo asociado al
proyecto
• Economías de escala
• Capacidad de gestión
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario
Evolución del tamaño del proyecto
• Alta capacidad instalada
• Expansión escalonada
• Tamaño inicial bajo
• Programa de inversiones
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario
Localización del proyecto
• Debe determinarse:
– Macro-localización
– Micro-localización
EB1
2
• Factores locacionales
se clasifican en:
– Factores determinantes
=> decidir
– Factores deseables
=> desempatar
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario
Factores locacionales
• Ubicación de la
población objetivo
• Localización de
materias primas o
insumos
• Vías de comunicación y
medios de transporte
• Infraestructura y
servicios básicos
• Topografía y calidad de
suelos
• Clima (temperaturas,
pluviometría, vientos)
• Condiciones de
salubridad
• Impacto ambiental
• Planes reguladores y
ordenanzas
• Tendencias geográficas del
desarrollo
• Precio de la tierra
• Tamaño y tecnología
• Incentivos fiscales
• Políticas de
desconcentración
• Preservación del patrimonio
histórico
• Aspectos culturales
• Presiones políticas o
sociales
• Equidad
• Seguridad
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario
Tendencias locacionales
Tendencia Ejemplo
Hacia los insumos
Microcentral
generadora
Hacia el consumidor Estación de metro
Intermedia
Estación de
transferencia de RS
Asociada a la
tecnología
Planta de tratamiento
de Aguas Negras
Asociada a la
topografía
Carretera
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario
Selección de la tecnología:
Factores incidentes
• Financiamiento
• Tamaño y evolución
prevista
• Economías de escala
• Localización
• Condiciones
ambientales
• Usos, costumbres y
cultura
• Insumos requeridos
• Interés en aprovechar
insumos locales
• Confiabilidad y
número de proveedores
• Servicio técnico
• Experiencia acumulada
• Existencia de personal
capacitado
• Obsolescencia
• Empleo generado
• Aranceles o impuestos
• Seguridad industrial
• Aspectos ambientales
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario
Tecnología: Especificaciones
• Definición de objetivos
• Definición del producto (bien o servicio)
• Detallar el proceso productivo
• Listar y cuantificar los insumos físicos
• Especificaciones del equipamiento
• Distribución espacial ("layout ")
• Requerimientos de recursos humanos
• Construcciones (arquitectura-ingeniería)
• Especificación de obras complementarias
• Programación de obras
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario
Tecnología: Es necesario asesorarse!
• Universidades
• Centros de investigación tecnológica
• Sistemas de información tecnológica
• Experiencias exitosas
• Especialistas (consultores)
• Asociaciones profesionales
• Gremios o asociaciones productoras
• Firmas proveedoras (con precaución)
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario
Viabilidad y sostenibilidad
• Deben preverse aspectos:
– Administrativos
– Institucionales
– Financieros
– Sociales
– Ambientales
• Durante las etapas de:
– Construcción
– Operación
– Cierre
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario
Viabilidad de la ejecución
• Financiamiento
• Mecanismo de ejecución
• Supervisión técnica
• Ordenanzas y regulaciones
• Aspectos sociales
• Aspectos ambientales
No proyectoal
• Ciclo
de vida
•Identifi-
cación
•Diagnós-
tico
•Estudio
de alter-
nativas
Temario
Viabilidad de puesta en marcha y
sostenibilidad
• Responsable de la operación y mantención
• Financiamiento de la operación y mantención
$
• Disponibilidad de personal
• Ordenanzas y regulaciones
• Participación comunitaria
• Impacto ambiental
• Capacitación
• Supervisión

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  • 1. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario Formulación de ProyectosFormulación de Proyectos Eduardo Aldunate Experto Área de Políticas Presupuestarias y Gestión Pública ILPES/CEPAL eduardo.aldunate@cepal.org Curso Formulación y Evaluación de Proyectos. Montevideo, Uruguay 11 al 13 de diciembre de 2006
  • 2. Fecha 9:30 – 10:00 10:00-11:00 / 11:15-13:00 14:30- 16:00 / 16:15-17:30 Lunes 11 Inauguración, Objetivos del curso y presentación de participantes. . Formulación de proyectos: Identificación y análisis del problema, Diagnóstico de la situación actual, Demanda, Oferta y déficit Taller: Formulación de proyectos Martes 12 Evaluación Socio-económica de Proyectos: Costos y Beneficios Indicadores de rentabilidad Precios sociales Taller: Evaluación de proyectos Miérco- les 13 La Matriz de Marco Lógico: Resumen narrativo del proyecto, Indicadores y Medios de Verificación, Supuestos Taller: Matriz de Marco Lógico
  • 3. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario • Formulación de Proyectos TEMARIO • El Ciclo de Vida de los Proyectos • Identificación y análisis del problema • Diagnóstico de la situación actual • Estudio de alternativas
  • 4. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario El Ciclo de Vida de los Proyectos Preinversión Inversión Operación Idea Perfil Prefacti- bilidad Factibilidad Diseño Ejecución Puesta en marcha Operación plena
  • 5. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario Evaluación y Ciclo de Vida Preinversión Inversión Operación Evaluación ex-ante Control de proceso C4 Evaluación de resultados Evaluación Ex-Post
  • 6. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario Contenido de los estudios de Preinversión • Identificación del problema – Problema – Causas y Efectos – Medios y Fines – Acciones - Alternativas • Diagnóstico de la situación actual – Area de estudio e influencia – Oferta, Demanda y Déficit – Línea de base • Análisis de alternativas – Optimización de la situación actual – Dimensionamiento – Localización – Tecnología – Impacto ambiental – Viabilidad y sostenibilidad • Evaluación – Estimación de costos y beneficios – Cálculo de indicadores privados y sociales Perfil Prefac- tibilidad Factibi- lidad
  • 7. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario Identificación y análisis del problema • Identificar el problema • Examinar los efectos del problema • Identificar las posibles causas del problema • Definir los objetivos para la solución • Formular acciones para solucionar el problema • Configurar alternativas viables y pertinentes Pasos a seguir:
  • 8. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario Identificar el problema • Identificar los principales problemas de la situación analizada • Centrar el análisis en un problema (problema principal) • Formular el problema como un estado negativo • Priorizar problemas existentes (no aleatorios, ficticios o futuros) • No confundir el problema con la falta de una solución Orientaciones importantes: Hace falta un semáforo Hay una alta tasa de accidentes
  • 9. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario Examinar los efectos del problema • Es un excelente y sencillo instrumento para identificar las repercusiones del problema. • Representa gráficamente el problema y sobre éste los efectos encadenados. Arbol de Efectos:
  • 10. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario • Se representa graficamente el problema. Construcción del Arbol de Efectos: Alta tasa de accidentes en la intersección
  • 11. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario • Se colocan sobre el problema los efectos directos o inmediatos, unidos con flechas. Construcción del Arbol de Efectos: Alta tasa de accidentes en la intersección Alta mortalidad Grandes daños a la propiedad Descontento con la autoridad comunal Gran número de heridos
  • 12. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario • Estudiar, para cada efecto de primer nivel, si hay otros efectos derivados de él. Colocarlos en un segundo nivel, unidos por flechas a el o los efectos de primer nivel que los provocan. Construcción del Arbol de Efectos: Alta tasa de accidentes en la intersección Alta mortalidad Grandes daños a la propiedad Descontento con la autoridad comunal Gran número de heridos Altos costos reparaciones Pérdida de votos Altos costos de atención de salud Alta inasistencia laboral
  • 13. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario • Continuar así hasta llegar a un nivel que se considere superior dentro de la órbita de competencia. Construcción del Arbol de Efectos: Alta tasa de accidentes en la intersección Alta mortalidad Grandes daños a la propiedad Descontento con la autoridad comunal Gran número de heridos Altos costos reparaciones Pérdida de votos Altos costos de atención de salud Alta inasistencia laboral Menor calidad de vida Pérdida de productividad
  • 14. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario Arbol de Efectos el problema amerita solución => Proceder al análisis de las causas Si aparecen efectos importantes
  • 15. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario • Se identifican las causas posibles del problema y se representan bajo éste. Construcción del Arbol de Causas: Alta tasa de accidentes en la intersección Gran número de peatones cruzando Visibilidad limitada Falta de señalización Exceso de velocidad de los vehículos
  • 16. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario • Luego se buscan las causas de las causas, construyendo las raíces encadenadas del árbol. Construcción del Arbol de Causas: Alta tasa de accidentes en la intersección Gran número de peatones cruzando Visibilidad limitada Falta de señalización Exceso de velocidad de los vehículos Imprudencia de los conductores Inexistencia de un puente peatonal Imprudencia de los peatones Gran distancia a semáforos aguas arriba y abajo Hay vehículos estacionados No hay señal de prioridad No hay semáforo
  • 17. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario • Es recomendable dar rienda suelta a la creatividad. Una buena definición de las causas aumenta la probabilidad de soluciones exitosas. Arbol de Causas
  • 18. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario Arbol del Problema El empalme del Arbol de Efectos con el Arbol de Causas genera el Arbol de Causas - Efectos o Arbol del Problema
  • 19. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario Arbol del Problema Alta mortalidad Grandes daños a la propiedad Descontento con la autoridad comunal Gran número de heridos Altos costos reparaciones Pérdida de votosAltos costos de atención de salud Alta inasistencia laboral Menor calidad de vida Pérdida de productividad Alta tasa de accidentes en la intersección Gran número de peatones cruzando Visibilidad limitada Falta de señalización Exceso de velocidad de los vehículos Imprudencia de los conductores Inexistencia de un puente peatonal Imprudencia de los peatones Gran distancia a semáforos aguas arriba y abajo Hay vehículos estacionados No hay señal de prioridad No hay semáforo
  • 20. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario Definir los objetivos para la solución • Representa la situación esperada al resolver el problema. • Se expresa por la manifestación contraria al problema identificado. – "Carencia " se transforma en "suficiencia " – Efectos se transforman en fines – Causas se transforman en medios Arbol de objetivos: (Arbol de Medios-Fines)
  • 21. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario Construcción del Arbol de Objetivos Alta mortalidad Grandes daños a la propiedad Descontento con la autoridad comunal Gran número de heridos Altos costos reparaciones Pérdida de votosAltos costos de atención de salud Alta inasistencia laboral Menor calidad de vida Pérdida de productividad Alta tasa de accidentes en la intersección Gran número de peatones cruzando Visibilidad limitada Falta de señalización Exceso de velocidad de los vehículos Imprudencia de los conductores Inexistencia de un puente peatonal Imprudencia de los peatones Gran distancia a semáforos aguas arriba y abajo Hay vehículos estacionados No hay señal de prioridad No hay semáforo Baja mortalidad Menores daños a la propiedad Satisfacción con la autoridad comunal Pocos heridos Menores costos de atención de salud Bajos costos de reparaciones Se mantiene apoyo electoral Menor inasistencia laboral Mejor calidad de vida Buena productividad Baja tasa de accidentes en la intersección Bajo número de peatones cruzando Buena visibilidad Existe señalización Adecuada velocidad de los vehículos Menor distancia a semáforos aguas arriba y abajo Prudencia de los conductores Prudencia de los peatones Hay señal de prioridad Existe un puente peatonal No hay vehículos estacionados Hay semáforo
  • 22. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario Arbol de Objetivos • Si el "negativo " no es inmediato hay un problema en el Arbol de Causas-Efectos • Se verifica la lógica y pertinencia del Arbol de Objetivos • Eliminar redundancias y detectar vacíos
  • 23. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario Identificar acciones Menor distancia a semáforos aguas arriba y abajo Prudencia de los conductores Prudencia de los peatones Hay señal de prioridad Existe un puente peatonal No hay vehículos estacionados Hay semáforo • Para cada base del árbol de objetivos se busca creativamente una acción que concrete el medio Instalar otros semáforos Campaña educacional Construir Pasarela Prohibir estacionamiento Instalar disco PARE Instalar semáforo
  • 24. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario Configurar alternativas de proyecto • Analizar su nivel de incidencia en la solución del problema. priorizar las de mayor incidencia. • Verificar interdependencias y agrupar acciones complementarias. • Definir alternativas con base en las acciones agrupadas. • Verificar la factibilidad (física, técnica, cultural, presupuestaria, institucional) de cada alternativa. Examinar las acciones propuestas en los siguientes aspectos:
  • 25. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario Instalar otros semáforos Campaña educacional Construir Pasarela Prohibir estacionamiento Instalar disco PARE Instalar semáforo Configurar alternativas de proyecto Alternativa 1 Construir pasarela + Campaña educacional Alternativa 2 Instalar disco PARE + Campaña educacional +Prohibir estacionamiento Alternativa 3 Instalar semáforo + Campaña educacional +Prohibir estacionamiento
  • 26. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario Reflexiones Finales • El proceso de análisis es iterativo y retroalimentado: siempre es posible incorporar nuevas alternativas o integrar aquellas complementarias. • El resultado de esta etapa es un buen conocimiento del problema y el planteamiento de alternativas consideradas factibles. • Si aparecen causas (alternativas) fuera del ámbito de acción se comunican a los responsables. • El siguiente paso consistirá en estudiar y especificar todos los aspectos de cada alternativa.
  • 27. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario Diagnóstico de la situación actual • Area de Estudio • Area de Influencia • Determinación de la Oferta • Estimación de la Demanda • Cálculo del Déficit • Definición de la Línea Base
  • 28. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario Área de Estudio • Zona geográfica que sirve para contextualizar el problema • Su definición depende de: – La red de servicios existentes – Límites relevantes • Geográficos • Administrativos - Políticos – Condiciones de accesibilidad Transporte
  • 29. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario Area de estudio EB1 Límite comunal Aeropuerto Puente Río Autopista EB1 Estaciónde Ferrocarril EB2 Ferrocarril Ferrocarril P B S L Policia Bomberos Centro de Salud Liceo P B S L
  • 30. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario Área de Estudio • Tipo de zona (urbana, rural, mixta) Es necesario recopilar información sobre: • Condiciones socio-económicas de la población • Localización de la población • Infraestructura de la zona • Aspectos culturales • Medio ambiente • Institucionalidad • Comercio, industria, agricultura
  • 31. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario Área de Estudio Es necesario recopilar información sobre: • Tipo de zona (urbana, rural, mixta) • Condiciones socio-económicas de la población • Localización de la población • Infraestructura de la zona • Aspectos culturales • Medio ambiente • Institucionalidad • Comercio, industria, agricultura
  • 32. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario Area de influencia • Marca los límites dentro de los cuales una alternativa de proyecto puede constituir una solución al problema detectado. • Puede ser igual al área de estudio o un subconjunto de ella. • Cada alternativa de proyecto puede tener un área de influencia diferente.
  • 33. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario Área de influencia EB1 Límite comunal Aeropuerto Puente Río Autopista EB1 Estaciónde Ferrocarril EB2 Ferrocarril Ferrocarril P B S L Policia Bomberos Centro de Salud Liceo P B S L
  • 34. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario Area de influencia • Para su delimitación se debe considerar: – Ubicación de la población afectada – Localización de la alternativa de proyecto – Condiciones de accesibilidad – Nivel socio-económico de la población – Aspectos administrativos e institucionales – Impacto ambiental
  • 35. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario Determinación de la Oferta • Corresponde al volumen de servicio provisto en el área de estudio • Debemos distinguir: – Oferta actual – Oferta disponible • Para estimar la oferta disponible es necesario considerar: – La capacidad de la infraestructura existente – El equipamiento disponible y su estado – El personal y su nivel de calificación – El cumplimiento de normas de calidad de servicio • Hay que determinar la evolución esperada de la situación actual
  • 36. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario Determinación de la Oferta: Infraestructura • La capacidad de la infraestructura depende de: – El número de unidades – Las dimensiones o capacidad de cada unidad – El estado de conservación – Normas de calidad de servicio o de seguridad 20 km/h
  • 37. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario Determinación de la Oferta: Equipamiento • La capacidad del equipamiento depende de: – El número de unidades por tipo de equipo – La capacidad de cada unidad – La disponibilidad efectiva – Normas de calidad de servicio o de seguridad
  • 38. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario Determinación de la Oferta: Personal • Es necesario conocer: – La cantidad de personal según especialidad – El número de horas de trabajo de cada uno – El rendimiento esperado en cada tarea – Normas de calidad de servicio o de seguridad
  • 39. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario Determinación de la Oferta Disponible Oferta disponible = Min {Oferta de infraestructura, Oferta de Equipamiento, Oferta de Personal} • Detectar “cuellos de botella” • Identificar ineficiencias • Optimizar la situación actual • Identificar alternativas de proyecto Este análisis permite:
  • 40. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario Proyección de la oferta • Asumir mantenimiento adecuado de la infraestructura y equipos • Estimar vida útil técnica • Considerar la reacción de la competencia
  • 41. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario Análisis de la demanda • Corresponde al volúmen de servicio requerido en el área de estudio • Se puede estimar con base en: – La población afectada (D = P*C) – Registros históricos – Estudios específicos • Encuestas - Matrices Origen Destino • Modelos - Simulaciones
  • 42. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario Proyección de la demanda • Demanda sin proyecto y con proyecto • Demanda del proyecto • Estimar el aumento de la población • Determinar el aumento del consumo per cápita – Elasticidad ingreso de la demanda – Elasticidad cruzada – Elasticidad precio
  • 43. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario Cálculo del déficit • Diferencia entre oferta y demanda • El déficit puede ser: – Cuantitativo – Cualitativo
  • 44. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario Estudio de alternativas • Optimización de la situación actual • Dimensionamiento del proyecto • Estudio de localización • Aspectos tecnológicos • Organización e institucionalidad • Impacto ambiental
  • 45. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario Optimización de la situación actual • Corresponde a la situación actual mejorada con medidas de bajo costo • Evita sobre-estimar beneficios y/o sobredimensionar el proyecto • Puede cambiar significativamente el dimensionamiento y los beneficios del proyecto. • Puede contemplar: – Inversiones menores – Medidas de gestión – Reformas institucionales
  • 46. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario Optimización de la situación actual: Algunas medidas posibles • Redistribución de personal • Contratación de personal adicional • Aumento de horarios de servicio • Reasignación de población • Cambios en el uso de la infraestructura • Readecuación de recintos • Redistribución de equipos • Reparaciones menores de infraestructura • Reparación de equipos • Educación a usuarios • Capacitación de personal • Informatización • Cooperación ciudadana o del sector privado
  • 47. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario Dimensionamiento del proyecto • Usar unidades apropiadas para indicar el tamaño: Cantidad de producto por unidad de tiempo es normalmente la medida mas adecuada. Tipo de proyecto Unidad de medida Aeropuerto Pasajeros/día o /año Operaciones/día Carretera TMDA (TPDA) Vialidad urbana Veh. equiv./hora Puertos TEU/día o Ton/día Ferrocarril Ton/año o Pas/día
  • 48. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario Algunos factores condicionantes del tamaño del proyecto • Población afectada y nivel de demanda • Tecnología utilizada • Financiamiento para inversión y operación • Localización del proyecto • Disponibilidad de insumos • Fluctuaciones y estacionalidad de la demanda • Riesgo asociado al proyecto • Economías de escala • Capacidad de gestión
  • 49. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario Evolución del tamaño del proyecto • Alta capacidad instalada • Expansión escalonada • Tamaño inicial bajo • Programa de inversiones
  • 50. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario Localización del proyecto • Debe determinarse: – Macro-localización – Micro-localización EB1 2 • Factores locacionales se clasifican en: – Factores determinantes => decidir – Factores deseables => desempatar
  • 51. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario Factores locacionales • Ubicación de la población objetivo • Localización de materias primas o insumos • Vías de comunicación y medios de transporte • Infraestructura y servicios básicos • Topografía y calidad de suelos • Clima (temperaturas, pluviometría, vientos) • Condiciones de salubridad • Impacto ambiental • Planes reguladores y ordenanzas • Tendencias geográficas del desarrollo • Precio de la tierra • Tamaño y tecnología • Incentivos fiscales • Políticas de desconcentración • Preservación del patrimonio histórico • Aspectos culturales • Presiones políticas o sociales • Equidad • Seguridad
  • 52. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario Tendencias locacionales Tendencia Ejemplo Hacia los insumos Microcentral generadora Hacia el consumidor Estación de metro Intermedia Estación de transferencia de RS Asociada a la tecnología Planta de tratamiento de Aguas Negras Asociada a la topografía Carretera
  • 53. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario Selección de la tecnología: Factores incidentes • Financiamiento • Tamaño y evolución prevista • Economías de escala • Localización • Condiciones ambientales • Usos, costumbres y cultura • Insumos requeridos • Interés en aprovechar insumos locales • Confiabilidad y número de proveedores • Servicio técnico • Experiencia acumulada • Existencia de personal capacitado • Obsolescencia • Empleo generado • Aranceles o impuestos • Seguridad industrial • Aspectos ambientales
  • 54. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario Tecnología: Especificaciones • Definición de objetivos • Definición del producto (bien o servicio) • Detallar el proceso productivo • Listar y cuantificar los insumos físicos • Especificaciones del equipamiento • Distribución espacial ("layout ") • Requerimientos de recursos humanos • Construcciones (arquitectura-ingeniería) • Especificación de obras complementarias • Programación de obras
  • 55. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario Tecnología: Es necesario asesorarse! • Universidades • Centros de investigación tecnológica • Sistemas de información tecnológica • Experiencias exitosas • Especialistas (consultores) • Asociaciones profesionales • Gremios o asociaciones productoras • Firmas proveedoras (con precaución)
  • 56. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario Viabilidad y sostenibilidad • Deben preverse aspectos: – Administrativos – Institucionales – Financieros – Sociales – Ambientales • Durante las etapas de: – Construcción – Operación – Cierre
  • 57. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario Viabilidad de la ejecución • Financiamiento • Mecanismo de ejecución • Supervisión técnica • Ordenanzas y regulaciones • Aspectos sociales • Aspectos ambientales No proyectoal
  • 58. • Ciclo de vida •Identifi- cación •Diagnós- tico •Estudio de alter- nativas Temario Viabilidad de puesta en marcha y sostenibilidad • Responsable de la operación y mantención • Financiamiento de la operación y mantención $ • Disponibilidad de personal • Ordenanzas y regulaciones • Participación comunitaria • Impacto ambiental • Capacitación • Supervisión