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防杜網路霸凌事件因應措施

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隨著智慧手機及電腦網路深入日常生活,網路霸凌所涉及之公然侮辱、誹謗、恐嚇、加工自殺、妨害秘密等問題,可能違反我國民法、刑法、社會秩序維護法等相關法律。

儘管我國現行法律制度已有相當規範,卻仍傳出民眾成為網路霸凌行為的受害者,引起社會各界同情及關注。

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防杜網路霸凌事件因應措施

  1. 1. 防杜網路霸凌事件因應措施 規劃及辦理情形 104年6月15日
  2. 2. 背景說明 為防杜網路霸凌事件,健全網路使用環境, 本院張副院長前於104年4月27日召開跨部會 「研商防杜網路霸凌事件因應措施會議」, 復由蔡政務委員玉玲召集內政部、法務部、 教育部、衛生福利部及通傳會等部會續行研 商防杜網路霸凌相關措施事宜,期藉由「提 供民眾協助」、「強化網站管理者與業者自 律」及「強化民眾教育宣導」等作為,由政 府與民間共同合作,整合既有機制與資源, 改善網路霸凌現象,保障網路人權。 2
  3. 3. 各部會執行情形 — 內政部 — 法務部 — 教育部 — 衛生福利部 — 國家通訊傳播委員會 3
  4. 4. 內政部(1/3) —強化民眾申訴管道 (一)電話申訴管道:本部警政署業於104年5月22日以警 署刑防字第1040003318號函頒律定受理網路霸凌 報案流程及查處規定,各直轄市、縣(市)政府警察 局110勤務指揮中心接獲民眾報案或iWIN轉接網路 霸凌案件,即轉請刑事警察大隊「科技犯罪偵查專 責組」查處。 (二)網路檢舉管道:於iWIN防杜網路霸凌網站頁面介接 本部警政署刑事警察局受理民眾申訴專區,爾後接 獲民眾檢舉網路霸凌案件後,依現行處理流程辦理。
  5. 5. 內政部(2/3) — 宣導與教育 (一)104年5月1日於警察廣播電台「琇如十時樂」節目 「人身安全寶典」單元,提醒民眾網路霸凌之相關 刑事責任。 (二)104年5月6日函請各直轄市、縣(市)政府警察局受 邀至學校進行犯罪宣導時,主動建議將「反霸凌」 及「防制校園暴力與自我安全保護」等主題列入宣 導內容,以健全學生法治概念,杜絕霸凌歪風。 (三)104年6月8日至12日辦理104年「少年警察工作研習 班」,調訓各直轄市、縣(市)政府警察局少年警察隊 組長、少年業務承辦人或分局少年事件防制官共 100名,並邀請教育部、iWIN及本署秘書單位講授 「霸凌防制及查處」相關課程。
  6. 6. 內政部(3/3) (四)104年5月25日函轉國立交通大學「網路素養與認知 教師專長增能工作坊:無形的拳頭網路霸凌」實施 計畫予各直轄市、縣(市)政府警察局,鼓勵員警 踴躍共同參與。 (五)104年6月1日將網路霸凌宣導頁面設置於本署刑事 警察局官方網站首頁超連結,以利民眾瀏覽。 — 規劃辦理行政院線上諮詢會議 本部配合辦理後續法律諮詢事宜
  7. 7. 法務部(1/2) — 法令彙整及檢視 7 (一)彙整常見網路霸凌行為態樣及所涉民、刑事責 任,以及相關網路霸凌事件法院判決定讞案例。 (二)彙整教育部、衛生福利部及通傳會主管法規中, 有關霸凌行為之相關行政規定。 (三)彙整網路霸凌事件之相關求助管道及救濟資訊。 (四)將上揭彙整內容連同「因應圖」 (請參閱下頁) , 提供予iWIN、學校及社群網站業者參考宣導 使用。
  8. 8. 如果您認為遭受網路霸凌,可以參考下圖說明,決定如何因應 瞭解 網路 霸凌 求助 專業 諮詢 決定 因應 方法 向教育部投訴校園 霸凌事件 向主管機關檢舉違 法行為(兒童及少 年福利與權益保障 法第46條、第46條 之1、臺灣學術網 路管理規範) 向有關機關提起 民刑事訴訟 向iWIN檢舉網路霸 凌 向網路業者請求移 除內容 法務部(2/2) 8
  9. 9. 教育部(1/8) l 校園網路管理: (一)於各縣(市)教育網路中心設置不當資訊存取過濾系統, 若有校園霸凌相關網頁時,各縣(市)教育網路中心 得封鎖其使用者之IP,讓國民中小學及高中職有乾 淨的網路空間。 (二)於104年5月1日以電子郵件通知各縣(市)教育網路中 心,確實依「臺灣學術網路管理規範」辦理,並於 相關會議中請所屬單位加強宣導與管理。 9
  10. 10. 教育部(2/8) — 宣導與教育 (一)已將「資訊教育」納入國民中小學九年一貫課程綱要 資訊教育重大議題,並於104年5月6日函請各直轄市 及縣(市)政府與學校積極將學生正確使用網路相關議 題(含:家長如何教導子女安全上網、防制不當使用 網路、資訊倫理、資訊教育、網路霸凌及網路成癮等) 納入課程規劃及教育宣導。 (二)在每學期開學第1週推動「友善校園週」活動,由各 級學校積極向學生宣導「防制校園霸凌」及「校園 正義」的觀念,以正向推動防制校園霸凌。 10
  11. 11. 教育部(3/8) — 宣導與教育 (三)「全民資安素養網」(https://is afe.moe.edu.tw/) 統整各項 與網路安全與資訊倫理等議題 資源,針對不同使用對象,運 用圖片、影片、多媒體等生動 活潑模式來進行宣導,累積資 源數約達6,800筆,為本部推 廣資訊倫理之入口網站。 (四)「中小學網路素養與認知網站」 (https://eteacher.edu.tw/) ,內容包含「小安的雙胞胎事 件簿」、「誠徵圓圓」及「天 啊!這不是我」等3份防制網路 霸凌教學資源,供教師教學應 用。 11
  12. 12. 教育部(4/8) — 宣導與教育 (五)針對不同族群打造專屬資安素養電子書 【全民資安書城 App】,透過活潑的互動 設計與豐富的視覺呈現,讓大家輕鬆掌握 聰明上網小撇步,享受安全且便利的行動 數位生活。 (六)以「爸媽加油讚 」為系列名稱,搭配新聞實例,編撰10 本學習手冊,提升家長警覺性。 — 概念篇:孩子們在網路上做什麼、為什麼這樣做。 — 影響篇:所衍生的潛在問題、影響,或風險。 — 注意篇:其他相關注意要點。 — 法寶篇:協助或教導孩子面對風險的因應之道。 12
  13. 13. 教育部(5/8) — 宣導與教育 (七)104年4月24日「呼籲大家一起來拒絕校園霸凌」為題發 布新聞訊息,期以共同營造安全、溫馨、適性的友善校 園環境,並建構健康、和諧的校園風氣,積極預防校園 霸凌事件發生。 (八)104年4月28日以「拒絕『無形的拳頭~網路霸凌』」為 題發布新聞訊息,呼籲民眾在網路使用時應遵守的網路 禮儀及遇到網路霸凌時可採取以下措施: 1.保留證據。 2.阻斷霸凌管道。 3.向管理部門檢舉。 4.尋求專業協助 13
  14. 14. 教育部(6/8) — 宣導與教育 (九)104年5月8日於教育廣播電台「教育單元」節目以 「網路素養」為主題,提醒民眾要有安全、合禮、合 宜、合法的網路使用態度與行為。 (十)針對不同學習階段的學生及家長製作防制網路霸凌宣 導單,內容含括霸凌受害者及旁觀者面對校園霸凌事 件處理及反映管道,並請中小學學校適時結合相關課 程進行講授。 14
  15. 15. 教育部(7/8) — 宣導與教育 (十一)持續向學生呼籲校園霸凌多元反映管道: 1.告訴導師、家長。 2.投訴學校信箱。 3.於校園生活問卷中提出。 4.向縣市防制校園霸凌專線反映。 5.向教育部防制校園霸凌專線反映(0800-200-885)。 6.在教育部防制校園霸凌專區留言版留言。 7.其他管道(好同學、好朋友)反映。 (十二)於6月1日至6月26日(為期4週)假「K12數位學校」 (http://ds1.k12.edu.tw/),辦理防制網路霸凌研習課程,共計 330人參與,內容包含認識網路霸凌及網路霸凌輔導與諮商等。 (十三)本部正在進行防制網路霸凌宣導短片製作,預計8月31日完 成,未來將透過無線電視公益頻道或於電影院播映,以持續加 強宣導防制網路霸凌。 15
  16. 16. — 網路禮儀與防制網路霸凌相關教材資源如下 標 題 網 址 防制校園霸凌法治教育宣導動畫專區 (國中、高中) http://www.edu.tw/pages/detail.aspx?Node=3321&Page=1 3775&Index=6&WID=65cdb365-af62-48cc-99d9- f9e2646b5b70 誠徵圓圓(國中、高中) https://eteacher.edu.tw/ReadMatl.aspx?PostID=31 天啊!這不是我(國中、高中) https://eteacher.edu.tw/ReadMatl.aspx?PostID=32 小安的雙胞胎事件簿(國中、高中) https://eteacher.edu.tw/ReadMatl.aspx?PostID=2393 孩子,網路世界有我陪你!(家長) https://eteacher.edu.tw/Read.aspx?PostID=2822 教孩子遠離網路霸凌(家長) https://isafe.moe.edu.tw/parents/image/10.pdf 教孩子PO文守禮法(家長) https://isafe.moe.edu.tw/parents/image/07.pdf 網路安全守則-非禮勿言 (國小3、4年級) http://cissnet.edu.tw/Learn/AnimationDetail/90?page=1 網路留言三思而後寫(國小3、4年級) http://cissnet.edu.tw/Learn/AnimationDetail/96?page=1 聰明面對網路霸凌(國小3、4年級) http://cissnet.edu.tw/Learn/AnimationDetail/80?page=2 網路禮儀(國小3、4年級) http://cissnet.edu.tw/Learn/AnimationDetail/70?page=2 網路留言三思而後寫(國中) http://cissnet.edu.tw/Learn/AnimationDetail/96?page=1 網路訊息小心求證(國中) http://cissnet.edu.tw/Learn/AnimationDetail/88?page=1 教育部大學通識課程:資訊素養與倫理 - 網路禮儀與社群規範 http://media24.cte.nctu.edu.tw/Ch.13/c.html 教育部大學通識課程:資訊素養與倫理 - 網路言論自由 http://media24.cte.nctu.edu.tw/Ch.14/c.html 教育部(8/8) 16
  17. 17. 衛生福利部(1/3) — 兒少遭受網路霸凌之常見Q&A (一)常見問題: 1.兒少在網路遭受霸凌可以申訴嗎? 2.可以請網站下架嗎? 3.政府如何裁罰張貼者? (二)回答: 1.可以向iWIN舉報,iWIN初判後將網頁存證、移請IP 位址所在地主管機關查處,機關接獲iWIN通知後,依 兒少法為行政調查後,請平臺移除並裁罰行為人。 2.可以的。網站業者經政府告知後需移除內容,若不移 除可處新臺幣六萬元至三十萬元罰鍰,並命其限期改 善,屆期未改善者,得按次處罰。 3.任何人於網路散布或傳送有害兒少身心健康之內容, 可處新臺幣十萬元至五十萬元罰鍰,並公布其姓名或 名稱及命其限期改善,而且得按次處罰。 17
  18. 18. 衛生福利部(2/3) l 防治網路霸凌自殺,強化iWIN功能,擴大連 結自殺防治與心理衛生系統 (一) iWIN網路使用者 可經由iWIN介接心理衛生網頁,內容包含:「安心專線」 (0800-788-995)心理諮詢服務、心情溫度計、心理健 康促進宣傳單張、全國心理健康促進與精神醫療服務資 源等資訊。 (二)電話申訴個案 1.iWIN接線人員評估個案有自殺威脅者(指準備執行自 殺行動者),立即通知警察、消防機關至現場處理。 2.評估個案無立即危險但有自殺意念或情緒困擾者,由 iWIN建議個案使用24小時安心專線(0800-788-995) 之心理諮詢服務。 18
  19. 19. 衛生福利部(3/3) l 網路霸凌之自殺風險個案轉介流程 iWIN接獲網路霸凌個案 評估有無立即生命危險 通知警察、消防機關 至現場處理 有 無;但有自殺意念或情緒困擾者 建議使用24小時 安心專線(0800-788-995) 心理諮詢服務 19
  20. 20. 通傳會(1/4) — 強化iWIN功能: (一) iWIN網路防護機構(以下簡稱iWIN)擴大原網路成癮諮 商熱線電話服務(02-33931885),受理民眾網路霸凌申 訴案件,說明如下: 1. 原有熱線電話從4條線路擴充為5條線路。 2. 由iWIN既有11名專任員工負責接聽電話,除提供家長對於兒 童及少年網路成癮問題協助外,亦受理網路霸凌相關案件申訴, 提供或協助轉介至相關諮詢服務管道(如警政單位、法律扶助 基金會或自殺防治中心等),以爭取在第一時間疏導網路霸凌 所造成的傷害。 3. 專線受理時段增加為星期一至星期五上午9時~12時,13時 ~18時,休息時段則提供語音答錄服務。 4. iWIN熱線新增轉接功能及裝設全程錄音設備,對於需要緊急 介入輔導個案(如有自殺傾向之虞者),iWIN專人受理時即 可視民眾申訴狀況,直接線上轉介報案(110)、安心 (0800-788995)、教育部反霸凌(0800-200885)等專線 電話,以爭取最佳時效。 20
  21. 21. 通傳會(2/4) — 強化iWIN功能: (二) iWIN製作反網路 霸凌專區網頁(如 圖) ,可提供學生申 訴校園霸凌的管道, 而一般民眾遭遇網 路霸凌時,亦有心 理諮商和檢舉告發 等相關協助資源。 目前專頁待測試完 成後上線。 21
  22. 22. 通傳會(3/4) — 強化iWIN功能: (三) iWIN製作「三分鐘內教你如何遠離網路霸凌」懶 人包,告知民眾上網如有發現網路霸凌情形之求助 方式,並於官網首頁主橫幅放置連結圖示(如圖), 供民眾迅速找到相關資訊。 22
  23. 23. 通傳會(4/4) — 強化業者自律: (一) iWIN網路內容防護機構、教育部、衛生福利部、 內政部警政署、國家通訊傳播委員會、台北市生命線 與相關社群網路服務提供者召開「社群網路服務提供 者反霸凌自律公約諮詢會議」,針對業者所屬網站介 接iWIN網路內容防護機構申訴管道,以及社群網路 服務提供者共同擬訂反網路霸凌自律公約等議題進行 討論。各社群網路服務提供者原則上同意介接iWIN 申訴管道,並建議可舉辦公開活動,邀集相關業者共 同宣示反網路霸凌。 (二)iWIN已與多家社群網路服務提供者召開會議,研 商反網路霸凌合作及介接iWIN申訴管道相關事宜。 23
  24. 24. 附錄-法規彙整
  25. 25. 行為態樣 民事責任 參考法條 侵害他人人 格權。 被害人可 依民法相 關規定, 請求侵害 人格權之 損害賠償 或請求回 復名譽之 適當處分。 l 民法第18條:「人格權受侵害時,得請求法院除去其侵 害;有受侵害之虞時,得請求防止之。(第1項)前項情形, 以法律有特別規定者為限,得請求損害賠償或慰撫金。( 第2項)」 l 民法第184條第1項:「因故意或過失,不法侵害他人之 權利者,負損害賠償責任。故意以背於善良風俗之方法, 加損害於他人者亦同。」 l 民法第 195 條:「不法侵害他人之身體、健康、名譽、 自由、信用、隱私、貞操,或不法侵害其他人格法益而 情節重大者,被害人雖非財產上之損害,亦得請求賠償 相當之金額。其名譽被侵害者,並得請求回復名譽之適 當處分。(第1項)前項請求權,不得讓與或繼承。但以金 額賠償之請求權已依契約承諾,或已起訴者,不在此限。 (第2項)前二項規定,於不法侵害他人基於父、母、子、 女或配偶關係之身分法益而情節重大者,準用之。(第3 項)」 常見網路霸凌行為態樣及民刑事責任(1/5)
  26. 26. 行為態樣 民事責任 參考法條 個人資料遭 不法蒐集、 處理、利用 或其他侵害。 被害人可 依個人資 料保護法 相關規定, 請求損害 賠償或請 求回復名 譽之適當 處分。 l 個人資料保護法第29條:「非公務機關違反本法規定, 致個人資料遭不法蒐集、處理、利用或其他侵害當事人 權利者,負損害賠償責任。但能證明其無故意或過失者, 不在此限。(第1項) 依前項規定請求賠償者,適用前條 第二項至第六項規定。 (第2項)」 常見網路霸凌行為態樣及民刑事責任(2/5)
  27. 27. 行為態樣 刑事責任 參考法條 未經同意 張貼他人 裸露照片, 甚至藉此 要脅不得 分手或給 付金錢。 可能觸犯 刑法第 235條散 布猥褻物 品罪、第 315條之1 及第315 條之2妨 害秘密罪、 第304條 強制罪、 第346條 恐嚇取財 罪。 l 刑法第235條:「散布、播送或販賣猥褻之文字、圖畫、聲音、影像或其他物品,或公然陳列, 或以他法供人觀覽、聽聞者,處二年以下有期徒刑、拘役或科或併科三萬元以下罰金。(第1項)意 圖散布、播送、販賣而製造、持有前項文字、圖畫、聲音、影像及其附著物或其他物品者,亦同。 (第2項)前二項之文字、圖畫、聲音或影像之附著物及物品,不問屬於犯人與否,沒收之。(第3項)」 l 刑法第315條之1:「有下列行為之一者,處三年以下有期徒刑、拘役或三十萬元以下罰金:一、 無故利用工具或設備窺視、竊聽他人非公開之活動、言論、談話或身體隱私部位者。二、無故以 錄音、照相、錄影或電磁紀錄竊錄他人非公開之活動、言論、談話或身體隱私部位者。」(告訴乃 論) l 第315條之2:「意圖營利供給場所、工具或設備,便利他人為前條第一項之行為者,處五年以下 有期徒刑、拘役或科或併科五萬元以下罰金。(第1項)意圖散布、播送、販賣而有前條第二款之行 為者,亦同。(第2項)製造、散布、播送或販賣前二項或前條第二款竊錄之內容者,依第一項之規 定處斷。(第3項)前三項之未遂犯罰之。(第4項)」 l 刑法第304條:「以強暴、脅迫使人行無義務之事或妨害人行使權利者,處三年以下有期徒刑、 拘役或三百元以下罰金。 前項之未遂犯罰之。」 l 刑法第346條:「意圖為自己或第三人不法之所有,以恐嚇使人將本人或第三人之物交付者,處 六月以上五年以下有期徒刑,得併科一千元以下罰金。(第1項)以前項方法得財產上不法之利益, 或使第三人得之者,亦同。(第2項)前二項之未遂犯罰之。(第3項)」 常見網路霸凌行為態樣及民刑事責任(3/5)
  28. 28. 行為態樣 刑事責任 參考法條 以情緒性 語言攻擊 他人。 可能觸犯刑 法第305條 恐嚇危害安 全罪。 l 刑法第305條:「以加害生命、身體、自由、名譽、財產 之事,恐嚇他人致生危害於安全者,處二年以下有期徒 刑、拘役或三百元以下罰金。」 任意謾罵 他人。 可能觸犯刑 法第309條 公然侮辱罪。 l 刑法第309條:「公然侮辱人者,處拘役或三百元以下罰 金。(第1項)以強暴犯前項之罪者,處一年以下有期徒刑、 拘役或五百元以下罰金。(第2項)」(告訴乃論) 散播不實 言論損害 他人。 可能觸犯刑 法第310條 誹謗罪、第 313條妨害 信用罪。 l 刑法第310條:「意圖散布於眾,而指摘或傳述足以毀損 他人名譽之事者,為誹謗罪,處一年以下有期徒刑、拘 役或五百元以下罰金。(第1項)散布文字、圖畫犯前項之 罪者,處二年以下有期徒刑、拘役或一千元以下罰金。( 第2項)對於所誹謗之事,能證明其為真實者,不罰。但涉 於私德而與公共利益無關者,不在此限。(第3項)」(告訴 乃論) l 刑法第313條:「散布流言或以詐術損害他人之信用者, 處二年以下有期徒刑、拘役或科或併科一千元以下罰 金。」(告訴乃論) 常見網路霸凌行為態樣及民刑事責任(4/5)
  29. 29. 行為態樣 刑事責任 參考法條 無故洩露因 利用電腦或 其他相關設 備知悉或持 有他人之秘 密。 可能觸犯刑法第 318條之1妨害秘密 罪。 l 刑法第318條之1:「無故洩漏因利用電腦或其 他相關設備知悉或持有他人之秘密者,處二年 以下有期徒刑、拘役或五千元以下罰金。」(告 訴乃論) 盜用他人 網路帳號 在網路發 表言論。 可能觸犯刑法第 358條無故輸入他 人帳號密碼、破解 使用電腦之保護措 施或利用電腦系統 之漏洞,而入侵他 人之電腦或其相關 設備罪。 l 刑法第358條:「無故輸入他人帳號密碼、破 解使用電腦之保護措施或利用電腦系統之漏洞, 而入侵他人之電腦或其相關設備者,處三年以 下有期徒刑、拘役或科或併科十萬元以下罰 金。」(告訴乃論) 常見網路霸凌行為態樣及民刑事責任(5/5) 資料來源:法務部製表
  30. 30. 行為態樣 法律效果 參考法條 親密關係伴侶交 往分手後,其中 一方於網路散布 親密照片或揭露 對方隱私等,逼 迫被害人復合致 其心生畏懼。 可依家庭暴力防治法第14條 第1項規定,向法院聲請通常 保護令,若行為人違反保護 令而有同法第61條之情形者, 為違反保護令罪, 處三年以下 有期徒刑、拘役或科或併科 新臺幣十萬元以下罰金 l 家庭暴力防治法第14條第1項「法院於審理終結後,認有家庭暴力之事 實且有必要者,應依聲請或依職權核發包括下列一款或數款之通常保 護令:一、禁止相對人對於被害人、目睹家庭暴力兒童及少年或其特 定家庭成員實施家庭暴力。二、禁止相對人對於被害人、目睹家庭暴 力兒童及少年或其特定家庭成員為騷擾、接觸、跟蹤、通話、通信或 其他非必要之聯絡行為。…十三、命其他保護被害人、目睹家庭暴力兒 童及少年或其特定家庭成員之必要命令。」 l 家庭暴力防治法第61條:「違反依第十四條第一項、第十六條第三項 所為之下列裁定者,為本法所稱違反保護令罪,處三年以下有期徒刑、 拘役或科或併科新臺幣十萬元以下罰金:一、禁止實施家庭暴力。二、 禁止騷擾、接觸、跟蹤、通話、通信或其他非必要之聯絡行為。三、 遷出住居所。四、遠離住居所、工作場所、學校或其他特定場所。五、 完成加害人處遇計畫。」 l 家庭暴力防治法增訂第63條之1,規定被害人年滿十六歲,遭受現有或 曾有親密關係之未同居伴侶施以身體或精神上不法侵害之情事者,亦 可準用第十四條第一項第一款、第二款、第四款、第九款至第十三款、 第三項、第四項及第六十一條之規定,並自105年2月4日施行。 家庭暴力防治法中有關散布圖片之網路霸凌態樣與罰則 資料來源:衛生福利部提供

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