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El primer plan quinquenal

  1. 1. Fecha de entrega: 28/10/11Nombre y Apellido: Cristina ReynagaAño: 4to 5taTurno: Tarde  Elaboración de un informe sobre el origen, las características y consecuencias de la aplicación de este plan económico
  2. 2. En su mensaje al Congreso Nacional del 19 de octubre de 1946, el Presidente Perónpresentó los lineamientos del Plan del Poder Ejecutivo sobre Realizaciones e Inversiones para elQuinquenio 1947-1951 (1). En él se condensaban los principales lineamientos de su acción degobierno para los siguientes cinco años y los proyectos de ley sobre distintas materias que elEjecutivo pretendía que se sancionaran como parte de su plan de realizaciones e inversiones.Por ejemplo, entre una treintena de dichos proyectos se contaban los siguientes: ley deorganización de los ministerios, ley concediendo derechos electorales a la mujer, ley deorganización de la sanidad pública, ley de reforma universitaria, ley de organización del ServicioExterior de la Nación, ley de fomento de la industria nacional, etc.Respecto del comercio exterior, el plan planteaba la necesidad de rever y codificar en un solocuerpo el conjunto de medidas que afectaban la exportación y la importación, reglamentandola tipificación, el envase y la certificación de la calidad de los productos exportables yestableciendo un régimen aduanero ajustado a las realidades de ese momento. Enconsecuencia, elevaba a la consideración legislativa un proyecto de modificación de la ley deaduanas que proponía adecuarla a las nuevas normas de protección del trabajo nacional, enfunción de la cantidad de mano de obra ocupada, salarios altos y consumo de materias primasnacionales. Además, proponía explorar la posibilidad de establecer una unión aduanera con lospaíses sudamericanos que facilitara el intercambio comercial.De acuerdo con el proyecto de ley, estos objetivos reclamaban que se dotara al Poder Ejecutivode facultades para aumentar, disminuir e incluso imponer derechos a mercaderías liberadas. Laidea era que el Ejecutivo pudiera actuar rápidamente ante circunstancias apremiantes quepudieran dañar la economía nacional o causar perjuicios a los consumidores. Asimismo, seconsideraba conveniente confeccionar un nuevo arancel de importación sobre la base de lanomenclatura sugerida por el Comité de Expertos de la ex Liga de Naciones, al cual deberíanvolcarse los aforos, derechos, adicionales y recargos vigentes en ese momento. Se reconocíatambién la conveniencia de unificar las normas de procedimientos dispersos en las ordenanzas,ley de aduana, decretos reglamentarios, resoluciones ministeriales, etc., así como aclararconceptos y ampliar ciertos plazos exiguos para el trámite aduanero. Por otra parte, con elobjeto de agilizar los servicios aduaneros y portuarios, se proponía unificar en cuada aduana oreceptoría esas funciones, bajo la dirección, coordinación y fiscalización de un organismocentral que se denominaría Administración General de Aduanas y Puertos de la Nación, el cualsubstituiría –aunque con mayores atribuciones- a la hasta entonces Dirección General deAduanas. El Primer Plan Quinquenal, aprovecha la coyuntura de la Crisis de Posguerra: grandisponibilidad de divisas y altos precios de las materias primas en el Mercado Mundial. Secomienza con la nacionalización de los Servicios Públicos (gas, telefonía, flota mercante, etc.),destacándose la readquisición de los FFCC (resultaban poco redituables para Inglaterra y seaceptan como cancelación de deudas por las exportaciones, ya que las libras estabancongeladas en los Bancos de las islas) considerada por algunos un claro ejemplo de laindependencia de la economía peronista y una nueva derrota económica en manos deInglaterra por otros. Sigue la nacionalización del Banco Central, el cual jugaría un papel muyimportante en el control de las políticas crediticias y monetarias. Se crea en 1946 el IAPI (Instituto Argentino de la Producción y el Intercambio) para controlarel viraje de divisas desde el Agro a la nueva Industria nacional y lograr la “nacionalización delComercio Exterior”. Su función era comprar la producción agropecuaria no consumida por elMercado Interno a un precio determinado por el Estado y venderla luego en el Mercado
  3. 3. Internacional; la diferencia obtenida financiaba los créditos blandos otorgados por los BancosNación, Industrial e Hipotecario, destinados a la pequeña y mediana burguesía. Con la declaración de guerra al Eje se crea la Dirección Nacional de Industrias del Estado(DINIE) para tomar bajo control del Estado las filiales de empresas alemanas radicadas enArgentina. En lo que respecta a la Industria, se desarrolló principalmente el área textil, la siderurgia y lametalurgia. Gracias a la restricción de importaciones y a la política crediticia vigente, seexpandió notablemente el número de pequeños y medianos establecimientos industriales. En 1949, disminuye el flujo de divisas desde el Agro y dada la excesiva dependencia creadapor el modelo económico, aumenta la inflación. El hecho de no haber impulsado en desarrollode la Industria Pesada hacía que el Estado se viera obligado a importar desde herramientas ymaquinaria hasta combustibles, y dependiera entonces del Mercado Internacional. Lacontracción del flujo de divisas obtenidas por la actividad agrícola se debe a varios factores: losproductores rurales se sienten desalentados por las pocas ganancias que obtienen (casi todoqueda en manos del IAPI, ya que no podían comerciar directamente con los empresariosextranjeros) y se ven obligados a arrendar sus tierras, desastres naturales (plagas y sequías)azotan el país y arruinan las cosechas y el precio internacional del cereal cae. Este último puntoresulta el más conflictivo: en la Posguerra Argentina era uno de los pocos productores agrícolasen pie y por lo tanto era el principal proveedor de Europa, pero a fines de la década del 40EEUU aplica el Plan Marshall (programa de recuperación económica del viejo continentemediante créditos y donaciones) y prohíbe que los dólares aportados a Europa en el plan deayuda se utilicen para comprar productos argentinos. Como el pilar de la redistribución del ingreso a favor de los obreros eran los altos precios delos productos agropecuarios a nivel internacional, los salarios de los trabajadores comenzaron adeteriorarse. Perón ordena entonces la política del ahorro e intenta trabar cualquier tipo deprotesta o levantamiento.

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