SlideShare una empresa de Scribd logo
LAS POLITICAS SOCIALES,
DESARROLLO E INCLUSION
    SOCIAL EN EL PERU



      Jorge Elisbán Villasante Araníbar
                Abril del 2012
POLITICAS DE DESARROLLO
   E INCLUSION SOCIAL

  Crecimiento económico y desarrollo humano

  ¿Todos han sentido al Estado (servicios e
  infraestructura) en la misma cercanía o lejanía?

   ¿Todos hemos sentido que la educación pública ha
  sido nuestro mejor aliado en nuestro crecimiento?
  …

  ¿Qué tipo de Estado es el que más favorece a
  políticas de inclusión social?
MARCO CONSTITUCIONAL:
                    El Estado Constitucional De Derecho

   Reconoce que la defensa de la persona humana
    y el respeto a su dignidad, es el fin supremo de
    nuestra sociedad y del Estado.
   Se reconocen derechos que deben ser
    respetados por las personas y el Estado.
   Artículo 3: Enumeración de los derechos
    taxativamente señalados no excluyen los demás
    derechos que se fundan en la dignidad del
    hombre.
   Derechos fundamentales: derecho a la
    igualdad ante la Ley y el respeto de sus
    dignidad como persona humana.
   Tratar igual a los iguales y desigual a los
    desiguales
LAS POLITICAS DE ESTADO
El Acuerdo Nacional: FORO que congrega al Estado y la sociedad
civil organizada, para que de manera consensuada formulen
propuestas para la gobernabilidad del país.

Se han formulado Políticas de Estado que constituyen
compromisos para los sucesivos gobiernos en el Perú.

Son 31 Políticas de Estado sobre la base de los siguientes
objetivos:

1.- Fortalecimiento de la Democracia y Estado de derecho
2.- Desarrollo con Equidad y la Justicia Social
3.- Promoción de la competitividad en el País
4.- Afirmación de un Estado eficiente, transparente y
descentralizado
SEGUNDO OBJETIVO: LA EQUIDAD Y LA JUSTICIA SOCIAL
              Políticas de estado:




                                Promoción de la
          Reducción de la         igualdad de
             pobreza           oportunidades sin
                                 discriminación

         Acceso universal a
           una educación
          pública gratuita y   Acceso universal
            de calidad y       a los servicios de
            promoción y            salud y a la
            defensa de la      seguridad social
            cultura y del
               deporte
CUARTO
            OBJETIVO:
         Estado eficiente,
          transparente y
         descentralizado




Plena vigencia de la Constitución y
de los derechos humanos y acceso
a la justicia e independencia judicial
Segundo objetivo:
        LA EQUIDAD Y LA JUSTICIA SOCIAL
DECIMA POLÍTICA DE ESTADO: REDUCCIÓN
DE LA POBREZA:


Nos comprometemos a dar prioridad efectiva a la
lucha contra la pobreza y a la reducción de la
desigualdad      social,     aplicando   políticas
integrales y mecanismos orientados a garantizar
la igualdad de oportunidades económicas,
sociales     y    políticas.     Asimismo,     nos
comprometemos a combatir la discriminación por
razones de inequidad entre hombres y mujeres,
origen étnico, raza, edad, credo o discapacidad.
En tal sentido, privilegiaremos la asistencia a
los grupos en extrema pobreza, excluidos y
vulnerables.
Con este objetivo, partiendo de un enfoque de
    desarrollo humano sustentable, con equidad entre
    hombres y mujeres, sin discriminación, y en forma
                descentralizada, el Estado:


    Promoverá la producción, el
     desarrollo empresarial local y el
     empleo.
                                         Promoverá la ejecución de proyectos
                                          de     infraestructura logística  y
                                          productiva, como parte de planes
    Fortalecerá las capacidades          integrales de desarrollo local y
     locales    de  gestión  que          regional con intervención de la
     promuevan el acceso a la             actividad privada.
     información.
                                         Asignará recursos crecientes de
    Capacitación,     transferencia      inversión social en educación y
     tecnológica y un mayor acceso        salud para maximizar la eficiencia de
     al crédito.                          los programas, orientándolos hacia
                                          las personas de mayor pobreza.
DECIMO PRIMERA POLITICA DE ESTADO:
                      PROMOCION DE LA IGUALDAD DE
                    OPORTUNIDADES SIN DISCRIMINACION



Nos comprometemos a dar prioridad efectiva a la
promoción de la igualdad de oportunidades,
reconociendo que en nuestro país existen
diversas expresiones de discriminación e
inequidad social, en particular contra la mujer,
la infancia, los adultos mayores, las personas
integrantes de comunidades étnicas, los
discapacitados y las personas desprovistas de
sustento, entre otras. La reducción y posterior
erradicación    de    estas    expresiones    de
desigualdad     requieren   temporalmente     de
acciones afirmativas del Estado y de la sociedad,
aplicando políticas y estableciendo mecanismos
orientados a garantizar la igualdad de
oportunidades económicas, sociales y políticas
para toda la población.
Con este objetivo, el Estado:



   Combatirá       toda      forma     de
    discriminación,     promoviendo      la
    igualdad de oportunidades.                   Dará acceso equitativo a las
                                                  mujeres a recursos productivos y
   Fortalecerá la participación de las           empleo.
    mujeres como sujetos sociales y
    políticos que dialogan y concertan con
    el Estado y la sociedad civil;               Desarrollará     sistemas      que
                                                  permitan proteger a niños, niñas,
   Fortalecerá una institución al más alto       adolescentes, adultos mayores,
    nivel del Estado en su rol rector de          mujeres responsables de hogar,
    políticas y programas para la                 personas      desprovistas      de
    promoción de la igualdad de                   sustento,      personas        con
    oportunidades entre hombres y                 discapacidad y otras personas
    mujeres, es decir, equidad de género.         discriminadas o excluidas; y ….
DECIMO SEGUNDA POLITICA DE ESTADO: ACCESO UNIVERSAL A
UNA EDUCACION PUBLICA GRATUITA Y DE CALIDAD Y PROMOCION
         Y DEFENSA DE LA CULTURA Y DEL DEPORTE


Nos comprometemos a garantizar el acceso
universal e irrestricto a una educación
integral, pública, gratuita y de calidad que
promueva la equidad entre hombres y
mujeres, afiance los valores democráticos y
prepare ciudadanos y ciudadanas para su
incorporación activa a la vida social.
Reconoceremos la autonomía en la gestión de
cada escuela, en el marco de un modelo
educativo nacional y descentralizado, inclusivo
y de salidas múltiples. La educación peruana
pondrá énfasis en valores éticos, sociales y
culturales, en el desarrollo de una conciencia
ecológica y en la incorporación de las
personas con discapacidad.
Con ese objetivo el Estado:




      Garantizará       el     acceso
       universal a una educación
       inicial que asegure un
       desarrollo integral de la salud,
                                         Eliminará las brechas de
       nutrición    y     estimulación    calidad entre la educación
       temprana adecuada a los            pública y la privada así como
       niños y niñas de cero a cinco      entre la educación rural y la
       años,       atendiendo        la   urbana, para fomentar la
       diversidad étnico cultural y       equidad en el acceso a
       sociolingüística del país          oportunidades; ….
DECIMO TERCERA POLITICA DE ESTADO: ACCESO
  UNIVERSAL A LOS SERVICIOS DE SALUD Y A LA
  SEGURIDAD SOCIAL




 Asegurar las condiciones para un
 acceso universal a la salud en forma
 gratuita, continua, oportuna y de
 calidad, con prioridad en las zonas de
 concentración de pobreza y en las
 poblaciones más vulnerables.

 Promover la participación ciudadana en
 la gestión y evaluación de los servicios
 públicos de salud.
Con este objetivo el Estado      :


                                        Promoverá la prevención y el
                                         control de enfermedades
   Potenciará la promoción              mentales y de los problemas
    de la salud, la prevención           de drogadicción.
    y control de enfermedades
    transmisibles y crónico             Ampliará el acceso al agua
    degenerativas.
                                         potable y al saneamiento
                                         básico …
CUARTO OBJETIVO: Estado eficiente, transparente y
   descentralizado.

28.-    Plena vigencia de la Constitución y
       de los derechos humanos y acceso a
       la justicia e independencia judicial
       Garantizar el acceso universal a la        Con este objetivo el
       justicia, la promoción de la justicia de   Estado:
       paz y la autonomía, independencia y el
       presupuesto del Poder Judicial así                     …
       como regular la complementariedad          Promoverá entre la justicia
       entre éste y la justicia comunal.          comunal y el Poder Judicial una
                                                  relación que respete la
       Adoptar políticas que garanticen el        interculturalidad y regulará las
       goce y la vigencia de los derechos
       fundamentales establecidos en la           competencias, atribuciones y
       Constitución y en los tratados             limitaciones de aquélla.
       internacionales sobre la materia.          Consolidará la regulación de
                                                  la justicia de paz y la elección
                                                  popular de los jueces de paz.
LAS POLITICAS NACIONALES


Decreto supremo N°027-2007-PCM,
señala que es una política nacional:
                                          Las Políticas Nacionales, tienen
“… norma que con ese nombre emite el      las siguientes características:
Poder Ejecutivo en su calidad de ente     •Son de obligatorio cumplimiento para
rector, con el propósito de definir       las entidades del Gobierno Nacional.
objetivos prioritarios, lineamientos y    •Son objeto de un monitoreo y
contenidos principales de políticas       seguimiento por parte del Gobierno a
públicas, así como los estándares         través de la Presidencia del Consejo
nacionales de cumplimiento y provisión
que debe ser alcanzado para asegurar      de     Ministros   -    Secretaría  de
una adecuada prestación de los            Coordinación.
servicios y el normal desarrollo de las   •Cada una de las áreas en las que se
actividades privadas” (publicada el 25    encuentran agrupadas las Políticas
de marzo del 2007).                       nacionales, son supervisadas por
                                          determinado Ministerio del Poder
                                          Ejecutivo
LAS POLITICAS NACIONALES



 El D.S. N° 027-2007-PCM, agrupó las políticas nacionales en 12 materias:

 1)    Descentralización
 2)    Igualdad de hombres y mujeres
 3)    Juventud
 4)    Pueblos andinos, amazónicos, afroperuanos y asiático-peruanos
 5)    Personas con discapacidad
 6)    Inclusión
 7)    Extensión tecnológica, medioambiente y competitividad
 8)    Aumento de capacidades sociales
 9)    Empleo y Mype
 10)   Simplificación administrativa
 11)   Políticas anticorrupción
 12)   Políticas de seguridad y defensa nacional
POLITICAS NACIONALES: 6.- En materia de
    inclusión:

•   Promover la inclusión económica, social, política y cultural, de los
    grupos sociales tradicionalmente excluidos y marginados de la sociedad
    por motivos económicos, raciales, culturales o de ubicación geográfica,
    principalmente ubicados en el ámbito rural y/o organizados en
    comunidades campesinas y nativas. Cada Ministerio e institución del
    Gobierno Nacional destinará obligatoriamente una parte de sus actividades
    y presupuesto para realizar obras y acciones a favor de los grupos sociales
    excluidos.
•   Desarrollar programas destinados a reducir la mortalidad infantil,
    prevenir las enfermedades crónicas y mejorar la nutrición de los menores
    de edad.
•   Adoptar medidas de erradicación del trabajo infantil y apoyar la
    promoción de la paternidad responsable.
•   Garantizar el respeto de los derechos de grupos vulnerables,
    erradicando toda forma de discriminación.

    La supervisión del cumplimiento de estas políticas corresponde a la
    Presidencia del Consejo de Ministros en coordinación con el Ministerio de
    la Mujer y Desarrollo Social.”
El marco macroeconómico: Crecimiento
económico para la inclusión social

   La pobreza es la principal causa de la exclusión social
   La pobreza no se combate con más pobreza, se debe buscar
    redistribuir riqueza y no distribuir la pobreza.
   Se genera riqueza con una adecuada política económica que
    signifique promover la inversión privada, en el marco del respeto
    a los derechos fundamentales.
   El Estado debe buscar ser transparente y eficiente, promotor de
    la inversión privada, generando la mejora de la infraestructura con
    una optima prestación de servicios públicos principalmente en las
    áreas de salud, educación, seguridad y justicia.
   Perú: Tiene un destacado crecimiento económico que ha
    permitido luchar adecuadamente contra la pobreza y pobreza
    extrema, generando importantes avances en materia de políticas
    de inclusión social.
LA INCLUSION SOCIAL
                 Antecedente: Exclusión social


La exclusión social inicialmente utilizado en Europa para definir la “nueva
pobreza”, que afecta a personas dentro de países considerados ricos y
desarrollados.

Ampliar el marco de análisis y pasar de la consideración de la pobreza
como condición que debe resolverse por mecanismos redistributivos (por
ejemplo, aumentando la renta), a una mejor comprensión de la pobreza
como dinámica relacional.

Pobreza: Enfasis en los recursos materiales en tanto que la exclusión
social hace hincapié en la múltiple falta de oportunidades
personales, sociales, políticas y económicas. Proceso que restringe o
niega la participación en la sociedad.

Como definirlo?: “proceso a través del cual los individuos están
entera o parcialmente excluidos de la participación plena de la
sociedad en la que viven” o “la incapacidad para participar de forma
efectiva en la vida económica, política y cultural”.
LA EXCLUSION SOCIAL




Exclusión   social: proceso complejo, dinámico y
multidimensional, que se nutre de desigualdades
estructurales, de problemas coyunturales y de
vulnerabilidades potenciadas por factores de riesgo como
el género, la edad, la condición bio-psico-social, el origen
nacional y étnico, el aislamiento geográfico.

La exclusión da la idea de estar “fuera” del sistema de
bienestar, de la integración social, personal y familiar, de
la participación en los mercados (de trabajo, consumo,
vivienda, etc.), del sistema político.
LA EXCLUSION SOCIAL



  Pobreza, integralmente concebida, puede manifestarse como
  las insuficientes oportunidades que tienen las personas
  para desarrollar sus capacidades y por lo tanto sus
  proyectos de vida. Desde esta perspectiva la pobreza es
  tal vez la más importante causa de la exclusión social,
  pero no es la única, pues son múltiples las causas que
  motivan la exclusión social.

  En    síntesis:  La  exclusión  social implicaría  la
  insatisfacción de necesidades humanas fundamentales,
  así como de derechos económicos, sociales, políticos,
  civiles y culturales
LA EXCLUSION SOCIAL Y LA EDUCACION




XIII Conferencia Iberoamericana de Educación – 2003 (Documento de
Trabajo): “Las diferencias de bienes y recursos económicos son tan
importantes como para haber constituido el fundamento de buena
parte de los procesos de exclusión registrados históricamente, pero
lo cierto es que no llegan a explicarlos totalmente”. Los Ministros de
educación de Iberoamérica concluyeron en la Declaración que la
exclusión se genera por diferentes causas, pero que en gran medida el
problema puede ser tratado desde el ámbito educativo. “… una
educación de calidad para todos debe garantizar no sólo el acceso y
la permanencia de niños, niñas y jóvenes en la escuela, sino también
la igualdad de oportunidades para un desarrollo humano integral y
un aprendizaje pertinente”.

La educación pública no termina de desarrollar procesos educativos
estructurales, cada vez que inicia un nuevo gobierno se anuncia un nuevo
modelo, por otro lado la educación se ha convertido en un lucrativo
negocio.
CONSECUENCIAS DE LA EXCLUSION SOCIAL



   La migración
   Fenómeno que más se ha
   popularizado a partir del siglo XX,
   en las migraciones, que dejan ver
   todo el refajo de la pobreza
   extrema, que marca el trato de
   martirio que padecen millones de
   mujeres y hombres.
LA INCLUSION SOCIAL

  LA EXCLUSION SOCIAL DIGITAL:

  Hay grandes desigualdades en una aparente “bonanza” de las sociedades de
  consumo, sobre todo un consumo dirigido a las TIC, aunque está demostrado
  que el acceso a una computadora no reduce los niveles de pobreza
  (inversión para fomentar mayor acceso a internet a lugares más alejados de
  las ciudades), además de lo que se genera en el sector privado.

  América Latina está consumiendo grandes cantidades de aparatos
  tecnológicos de comunicación, sin embargo esto no significa que se reduzca
  la brecha de las diferencias sociales: El 10% de la población que se queda
  con más del 80% de las ganancias del capital, del 90% de los pobladores y
  pobladoras que deben repartirse el 20% restante de las riquezas.
LA EXCLUSION SOCIAL DIGITAL




  Miguel Prado Lima, Jesús Salinas y Adolfina Pérez García:
  “Fundamentos          Teóricos      y     Económicos        para la
  Reducción de la Exclusión Social Digital, en el que dan
  cuenta que “según la Administración de Información de
  Telecomunicaciones Nacional, de Estados Unidos, las
  minorías se retrasan detrás de los blancos, incluso al
  mismo nivel de ingreso, con respecto a la propiedad de
  una computadora” y aquí hacen la aclaración de que los
  gobiernos      estadounidenses        realizan    registros    con
  características raciales, tal vez para aclarar un poco por qué los
  blancos van delante.

  En el Perú no obstante los evidentes avances en el uso de la
  tecnología, esto todavía sigue siendo un privilegio para
  importantes sectores de la población.
LA INCLUSION SOCIAL



  La Unión Europea y la exclusión social
  Según el investigador Joan Subirats: El concepto exclusión social en los países
  miembros de la Unión Europea se ha tratado de manera superflua. Según
  este estudio los Estados europeos “han tendido a minimizar la extensión
  del fenómeno, identificándolo como un problema que afecta a sectores
  reducidos de la población, que se encuentran en una situación de gran
  precariedad en la que se acumulan carencias de diversa índole” y se
  explica según él, porque existen diferentes formas de delimitar la pobreza
  desde cada cultura en esa región.

  1 especialista en políticas públicas y en temas de gestión e innovación
  democrática, en el libro Un paso más hacia la inclusión social, editado por el
  Instituto de Gobierno y Políticas Públicas, de la Universidad Autónoma de
  Barcelona.
Concepto de exclusión social según el BID



  La exclusión social es una escasez crónica de
  oportunidades y de acceso a servicios básicos de calidad,
  a los mercados laborales y de crédito, a condiciones físicas
  y de infraestructura adecuada, y al sistema de justicia.

  Creo que en el contexto de nuestra región todos y todas estamos
  de acuerdo en que el desarrollo es mucho más que un fenómeno
  económico y que es tiempo de abordar con seriedad el sentido
  de equidad y de justicia social del que hablaba Jesús hace
  más de dos mil años.

  El proceso de reversión de la situación de exclusión social ha sido
  definido como inclusión social. Este concepto se difunde en el
  marco de la Unión Europea desde la Cumbre de Lisboa de 2000.
LA INCLUSION SOCIAL


Concepto de Inclusión social:
                                              La inclusión social significa,
                                               integrar a la vida comunitaria
                                               a todos los miembros de la
                                               sociedad,
     Etimológicamente: Latín inclusio         independientemente de su
     onis, que significa conexión o            origen, de su actividad, de su
     amistad con alguien.                      condición socio económica o
                                               de su pensamiento, la que
     Semánticamente: Inclusión, o
                                               esencialmente se relaciona
                                               con los sectores más humildes
     mejor dicho la acción de incluir,         pero también tiene que ver con
     supone contener o englobar a algo         minorías     discriminadas   y
     o alguien dentro de otra cosa,            dejadas de lado.
     espacio o circunstancia específica.
     Incluir entonces es sumar algo a
     otra cosa ya existente.
LA INCLUSION SOCIAL



                                             La inclusión social es un fenómeno
   Inclusión   social    también    es       característico de estos últimos años
    concebida como acción de proveer          en los que las crisis económicas
    a sectores desprotegidos y                mundiales y regionales han hecho
    discriminados con todos aquellos          que importantes sectores de las
    medios necesarios para poder              poblaciones humanas entren en
    desarrollar un estilo de vida digno       desamparo y abandono.
    y estable. En ese sentido
    inclusión social puede significar
    asegurar trabajo, salud, viviendas
    dignas y seguras, educación,
    seguridad, y otras cosas que
    contribuyan a que toda la
    sociedad se desarrolle de manera
    orgánica y ordenada.
Políticas de desar r ollo e Inclusión social a Julio del
                          2011
                                                                                 2007             2008               2009        2010      2011
              PRINCIPALES PROGRAMAS FOCALIZADOS
                                                                           PIA      Ejec.   PIA      Ejec.     PIA      Ejec.    PIA       PIA

   1   Programa agua para todos 1/                                         193,6   538,3 933,5         727,8   864,7     866,5 1 227,6 1 536,4
   2   ME.-Programa Nacional de Infraestructura Educativa - PRONIED         81,0   141,4 485,4         450,0   686,4     626,5 847,5 1 164,3
   3   Programa Integral Nutricional - PIN                                 373,1   380,9    35,0       474,0   509,8     507,5 606,3 629,8
   4   Programa de Apoyo Directo mas Pobres - JUNTOS                       400,0   497,3 706,4         534,5   512,0     571,7 625,5 625,0
   5   Seguro Integral de Salud                                            267,6   320,5 471,1         439,3   429,8     458,5 464,2 569,1
   6   MEM - Direccion General de Electrificacion Rural                    348,5   283,1 559,8         286,8   312,0     528,3 420,3 521,2
   7   MTC- Provias Descentralizado                                        252,6   108,7 543,1         318,2   354,2     312,2 374,7 379,7
   8   Programa Vaso de Leche                                              363,0   363,0 363,0         363,0   363,0     363,0 363,0 363,0
   9   Programa Techo Propio                                                40,1    38,8 123,6         166,7   262,5     449,0 300,1 350,0
  10   Programa Integral de Mejoramiento de Barrios y Pueblos - PIMBP 2/   165,6   181,6 264,6          53,8    82,1     282,1 123,3 300,0
  11   Proyectos de infraestructura social y productiva                    316,9   316,9 316,9         316,9   317,7     317,7 316,9 150,0
  12   Desarrollo Agrario Rural - AGRORURAL                                146,2   164,3 185,4         209,3   185,1     270,2 178,9 141,6
  13   Programas de Complementación Alimentaria - PCA                      104,6   104,6 128,0         128,0   128,0     128,0 128,0 128,0
  14   Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar- INABIF        83,4    74,8    63,7        75,7    81,5      83,8 128,6 114,0
  15   Fondo de Inversion en Telecomunicaciones - FITEL                      0,0    22,2    78,4        33,4    71,2      77,3 117,2 101,9
  16   Programa Nacional Wawa Wasi                                          47,8    54,6     0,0        43,4    49,1      54,7    77,5    95,4
       M.E.- programa de movilizacion nacional para la alfabetizacion -
                                                                            80,0    80,3 107,5          78,2     85,0    118,0   230,0      90,7
  17   PRONAMA
  18   Prog.Emerg. Social Productivo "Construyendo Perú"                   154,3   198,8 200,3         193,7      0,0    104,2   150,0      50,0
  19   Programa contra la violencia familiar y sexual - PNCVFS               9,4    10,1    10,9        11,3     17,1     17,0    31,0      38,9
  20   Capacitacion laboral juvenil PRO-JOVEN                               24,1    13,6    33,0        19,2      0,0     49,1    32,0      25,2
       Programa de alimentación y nutrición para el paciente ambulatorio
                                                                            13,1    13,1    10,5        10,5     10,5     10,5    10,5      10,5
  21   con tuberculosis y familia - PANTBC
  22   Centro de innovación tecnológica de la artesanía CITE                 3,2     2,9     5,7         3,2     4,4     2,1     6,1     0,9
       TOTAL                                                             3 467,9 3 909,9 5 625,9     4 937,0 5 326,0 6 198,0 6 759,4 7 385,7

 1/ Información de ejecución 2009 incluye transferencia de partidas a gobiernos regionales y locales (Fuente: MVCS).
 2/ Resulta de la fusión de los programas Mejorando Mi Pueblo, Mejoramiento Integral de Mi Barrio, La Calle de Mi Barrio. Fuente: MVCS).
    Ejecución 2009 incluye transferencia de partidas.
Electro    Electro   Electro   Electro                                    Electro    Electro   Electro   Electro
          Sedapal                                                   Hidrandina       Seal
                        Oriente   noroeste   centro     norte                                       sur     Sur Este    Puno     Ucayali

Año

       Cobertura Agua                                            Coeficiente de electrificación



2006        90.1         59.93     68.66     80.67     53.54           79.21        94.80         86.00      67.00     79.66      71.08



2007        S.I          63.42     68.76     82.12     54.41           80.58        96.00         93.60      70.60     85.90      74.70



2008        S.I          66.62     75.06     86.25     57.09           81.85        98.10         94.17      74.40     72.90      77.87



2009        S.I          68.41     77.30     86.64     61.40           83.62        94.96         94.85      78.08     82.34      80.47



2010        S.I          65.82     81.92     87.58     71.02           84.71        96.23         96.04      83.91     86.15      88.71



2011        S.I          74.26     88.38     88.05     78.09           86.28        96.91         96.08      87.02     87.64      94.35
PROGRAMA                    PROGRAMA AGUA
  JUNTOS                       PÁRA TODOS




               PRINCIPALES
               PROGRAMAS
               SOCIALES A
                JULIO 2011




                               PROGRAMA
AGUA    PARA                    INTEGRAL
TODOS RURAL                   NUTRICIONAL
(PRONASAR)
PRINCIPALES PROGRAMAS SOCIALES A JULIO 2011


                                          FINALIDAD:        contribuir    a     la
      PROGRAMA JUNTOS                     reducción de la pobreza y a
                                          romper     la    transmisión      inter
El Programa Nacional de Apoyo             generacional       de    la  pobreza
Directo    a     los    más     Pobres    extrema      y     como     propósito
–“JUNTOS”, es un Programa de              generar     Capital     Humano       en
Transferencias             Monetarias     hogares       en       pobreza       en
Condicionadas que se enmarca              corresponsabilidad Estado–Hogar,
                                          mediante la entrega de incentivos
dentro de la política social y de         para el acceso y uso de servicios de
lucha    contra    la   pobreza     del   salud – nutrición y educación; bajo
gobierno     del     Perú.    (Decreto    un enfoque de restitución de esos
Supremo N° 032–2005–PCM, de 7             derechos básicos, con la participación
de abril del 2005, define su              organizada y la vigilancia de los
finalidad, fuentes financiamiento y       actores sociales de la comunidad.
estructura operativa. Este D.S. fue
complementado por el D.S. N°
062-2005-PCM             introduciendo
modificaciones a su estructura
organizacional.
JUNTOS:



  Incentivo: Condicionado - cumplimiento de compromisos adquiridos, los
  cuales intentan promover y garantizar el acceso y participación de los
  hogares en extrema pobreza con niños menores de 14 años y gestantes
  en las áreas de salud- nutrición, educación e identidad; fomentando de
  esta forma el principio de corresponsabilidad.

a) A diferencia de Programas anteriores de alivio de la pobreza en
   el país, la selección de beneficiarios se hace a nivel del hogar de
   manera que se asegure que los recursos del Programa estén
   destinados y sean proporcionados a familias que vivan en la
   extrema pobreza.

b) Tiene un abordaje multisectorial ya que el Programa interviene
   en forma simultánea en los sectores de Salud y Educación. La
   naturaleza integrada del Programa obedece a la convicción de que al
   hacer frente simultáneamente a todas las dimensiones del Capital
   Humano se obtiene un mayor retorno social que cuando ello se efectúa
   en forma aislada.

  Estuvo adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros y ahora al
  MIDIS
PROGRAMA AGUA PARA TODOS y PRONASAR:




   Fue creado por iniciativa del Gobierno Central en el año 2007, en el
   marco del denominado Shock de Inversiones.

   En lo referente al Sector Saneamiento del Ministerio de Vivienda,
   Construcción y Saneamiento se creo el Proyecto Shock de Inversiones
   del Programa Agua Para Todos.

   AGUA PARA TODOS RURAL (PRONASAR)
   El Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural, está diseñado para
   revertir y mejorar las condiciones de vida de la población rural del país,
   disminuyendo la incidencia de enfermedades diarréicas mediante la
   implementación y mejoramiento de la calidad de servicios de
   agua y saneamiento, la adopción de mejores prácticas de higiene por
   parte de la población, el fortalecimiento de las capacidades de la
   Municipalidad y otras organizaciones responsables de la sostenibilidad

   Finales del 2011: zonas rurales, más de 3,3 millones de personas no
   tienen acceso al agua potable y 6,2 millones carecen de una adecuada
   eliminación sanitaria de excretas y aguas residuales.

   Se encuentra    adscrito   al   Ministerio   de   Vivienda,   Construcción   y
   Saneamiento
PROGRAMA INTEGRAL NUTRICIONAL - PIN:




  Creado por Resolución Directoral N° 395-2006-MIMDES-PRONAA/DE
  (22.DIC.2006): Fusión y reforma de 6 programas nutricionales del PRONAA
  (PACFO, PANFAR, Comedores Infantiles, Desayunos Escolares, Almuerzos
  Escolares, CEIs/PRONOEIs), y de los resultados de la intervención en el
  Proyecto Piloto Nutricional (6 provincias).

  El propósito del PIN es prevenir la malnutrición en niños y niñas
  hasta los 12 años y madres gestantes y que dan de lactar,
  priorizando a menores de 03 años de edad de familias pobres o
  pobres extremos, en situación de vulnerabilidad nutricional,
  mejorando su calidad de vida.

  Programa de carácter preventivo-promocional, con enfoque de derechos
  fundamentales según etapas del ciclo de vida del niño o niña hasta los 12
  años de edad, en el marco de las políticas de superación de la pobreza,
  desarrollo territorial y seguridad alimentaria.

  Tiene cobertura nacional, carácter integral y multisectorial, coordinándose
  con el MIMDES, Salud y Educación, Gobiernos Locales, Gobiernos
  Regionales, la cooperación internacional y la sociedad civil.

  Se encuentra adscrito al Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL:
          NUEVO MODELO DE GESTION SOCIAL (LEY N° 29792)


DIAGNOSTICO:
     Mantienen niveles muy elevados de desigualdad,
      exclusión social y discriminación, además falta de            Frente a estos problemas de
      eficacia en los programas sociales del Estado. La              institucionalidad social, surge la
      política social peruana afronta diversos problemas             interrogante ¿cuál podría ser la forma
      tales como:
                                                                     más eficiente y eficaz de coordinar las
6.    Ausencia de una autoridad social nacional clara;               políticas y programas sociales?,
7.    Tipo de coordinación poco eficaz entre sectores,               ¿cómo hacerlos más efectivos y cuál
      entre programas sociales y niveles de gobierno;                podría ser el modelo de autoridad
8.    Ausencia de un marco de incentivos que promueva ir             social acorde a nuestro país? Este
      más allá de servicios y productos, hacia resultados e          tema ha sido varias veces discutido en
      impactos;                                                      el Perú y es un tema recurrente en las
9.    Dispersión de las escasas capacidades técnicas                 políticas sociales en América Latina.
      existentes y falta de un interlocutor social solvente; y
10.   Desarticulación territorial de la inversión social y
      productiva del Estado en sus tres niveles de
      gobierno.
MIDIS: NUEVO MODELO DE GESTION SOCIAL



  La propuesta de creación del nuevo MIDIS se fundamentó en un nuevo Modelo de
  Gestión Social de cuatro ejes o columnas:

  1) Reorientación de las políticas sociales.
  2) Modernización de todo el campo social.
  3) Repotenciamiento de las prestaciones sociales.
  4) Reorganización de la institucionalidad actual.

  Según sus autores, la propuesta de creación del MIDIS es una condición orgánica
  inmediata para desarrollar los cuatro ejes, que en conjunto son la reforma social,
  asimismo expresa organizativamente los énfasis de la nueva política social.
MIDIS: NUEVO MODELO DE GESTION SOCIAL
NUEVO ESQUEMA MIDIS:




El MIDIS se ha propuesto desarrollar sus funciones sobre:

Concentración de la tecnocracia social en el MIDIS:

   Concentrar especialistas en políticas sociales en el MIDIS, para la formulación,
    conducción, ejecución, monitoreo y evaluación de políticas y programas sociales.

   Fortalecer las capacidades directivas de los funcionarios de las altas direcciones,
    direcciones sectoriales nacionales y directivos de programas sociales, con una sostenida
    capacitación y bonificaciones por desempeño, ampliando el concepto de SERVIR, que
    se orienta al fortalecimiento de instituciones con la inserción de gerentes altamente
    calificados.
NUEVO ESQUEMA MIDIS


Ampliación y transformación de JUNTOS

   Ampliación de las transferencias condicionadas vía el Programa
    JUNTOS: Fin incentivar el acceso y la demanda para servicios públicos
    básicos   y    añadir    programas     sociales    productivos a  las
    condicionalidades, evaluando su factibilidad técnica.

   Mejorar la capacidad técnica del Programa con el fin de hacerlo
    capaz de pasar del monitoreo de la asistencia de la población
    subsidiada a centros de salud y colegios, al seguimiento de indicadores
    referidos a cambios en la situación social de sus beneficiarios y en
    particular al uso del dinero recibido.

   Mejorar la coordinación con los sectores salud, educación,
    agricultura y trabajo para incrementar las tasas de asistencia,
    permanencia y calidad de los servicios.

   Utilizar la cadena de procesos de JUNTOS: Selección de beneficiarios,
    supervisión de promotores en campo, pago vía el Banco de la Nación y
    bajos costos administrativos, para convertirlo en una herramienta de
    los programas sociales priorizados, en cuanto a transferencias
    condicionadas a la demanda y condicionamiento de la oferta según
    resultados.
NUEVO ESQUEMA MIDIS




    Establecer un nuevo tipo de coordinación vinculante en
    las instancias de coordinación multisectorial

   Modificar la naturaleza actual de la coordinación intersectorial
    o interinstitucional en general, cuyos acuerdos no tienen
    carácter vinculante sobre las entidades involucradas,
    estableciendo una coordinación interministerial para coordinar
    y articular las políticas sociales.
NUEVO ESQUEMA MIDIS
    Reordenamiento de unidades ejecutoras y articulación
    territorial

   Procesar con el MEF un ordenamiento de las Unidades
    Ejecutoras, que permita mayor eficiencia y efectividad. Mejora
    del diseño de los sistemas administrativos, en particular, el
    presupuestal, para que la asignación de Unidades Ejecutoras
    corresponda a líneas de autoridad deseadas.

   Priorizar la articulación territorial local, nivel en el cual deben
    converger toda la inversión de los tres niveles de gobierno, bajo
    un solo plan concertado de desarrollo y su cartera de programas
    y proyectos de inversión.

   Para afianzar la eficacia de las coordinaciones intersectoriales, le
    otorga a sus mandatos carácter imperativo por la vinculación:
    resultados y presupuesto.
MIDIS MODELO PERUANO DE GESTION SOCIAL:
    CARACTERISTICAS


     MIDIS: Ser un Ministerio rector, pequeño pero fuerte técnicamente,
     en parte prestador, con programas sociales propios, de alcance
     nacional pero también con funciones más generales, para la
     formulación de políticas y planes, monitoreo/evaluación social y
     control, con las características:

    Entidad rectora de toda la política social.
    Tiene la prestación de diversos programas fundamentales, lo que le
     otorga fuerza motriz propia para transformar la realidad social.
    Establece un nuevo tipo de coordinación vinculante para todas las
     instancias multisectoriales e intergubernamentales.
    Conduce y coordina algunos Comités de Coordinación Temáticos
     Multisectoriales, con los sectores y gobiernos regionales y locales,
     pero con un modelo de coordinación eficaz.
    Crea la Comisión Interministerial de Desarrollo e Inclusión Social:
     Espacio de coordinación y articulación de las políticas nacionales y
     sectoriales a la política de Estado en materia de desarrollo e
     inclusión social.


 
MIDIS MODELO PERUANO DE GESTION SOCIAL: CARACTERISTICAS



    Entiende la superación de la pobreza e inclusión social desde un
     enfoque social-productivo, más allá de lo asistencial, que lo lleva a
     establecer un triángulo sectorial clave: Áreas Sociales-Desarrollo
     Rural-MYPES.
    Es órgano de control técnico y financiero mediante acuerdos de
     gestión contra productos y resultados con los programas sociales
     que son parte de otros sectores sociales seleccionados como
     prioritarios.
    Alienta la intervención social del sector privado: Fondos de
     solidaridad, asociaciones público-privadas y programas de
     responsabilidad social, entre otros.
    Concentra a la tecnocracia social más calificada, mientras
     implementa una política de desarrollo de capacidades de los
     recursos humanos de las áreas sociales del Estado.
    Otorga prioridad a la articulación territorial local de las políticas y
     programas sociales.
MIDIS MODELO PERUANO DE GESTION SOCIAL: CARACTERISTICAS



    Introduce un modelo de gestión basado en evidencias, gerenciado
     con base a un sistema unificado de información y monitoreo social.
    Se basa en la gestión por resultados desde la oferta y en las
     transferencias condicionadas a la demanda
    Se conduce conforme a una gestión con transparencia y con
     rendición de cuentas.
    Modelo formulado y gestionado en forma unitaria y descentralizada.
    Modelo basado en la ampliación y modernización del programa
     JUNTOS.
MIDIS : ESTRUCTURA BASICA:             Alta Dirección:




    Despacho Ministerial
    Despacho Viceministerial de Políticas y Evaluación
     Social
    Despacho Viceministerial de Prestaciones Sociales.
    Secretaría General
    Órgano de control Institucional
    Órgano de Defensa Jurídica
    Comisiones Consultivas
    Órganos de administración Interna
    Órganos de línea

Vincular a planificadores, monitores y ejecutores, a través de sus
Vice ministerios: uno formulador/monitor y otro, ejecutor. Adopta
una estructura con 2 Viceministerios: México y Chile
MIDIS : ESTRUCTURA BASICA
     Viceministerio de Políticas y Evaluación Social
     Funciones:

a)    Formular, planificar, supervisar y evaluar la política nacional y
      sectorial en materia de desarrollo e inclusión económica y
      social.
b)    Supervisar, monitorear y evaluar el adecuado cumplimiento de
      las normas en materia de desarrollo social, así como las
      actividades que cumplen los órganos del Ministerio, organismos
      públicos y demás entidades correspondientes a su Sector.
c)    Brindar asistencia técnica a las entidades públicas en materia de
      desarrollo social e inclusión social.
f)    Coordinar la implementación de la política nacional de desarrollo
      e inclusión social con los demás sectores, los gobiernos
      regionales y los gobiernos locales.
g)    Aprobar los indicadores que deban utilizarse para programas y
      evaluar los programas y proyectos sociales
h)    Capacitar y transferir competencias operativas a las entidades a
      cargo de la gestión de los programas sociales
MIDIS : ESTRUCTURA BASICA
      Viceministerio de Prestaciones Sociales
     Funciones:

a)   Gestionar, administrar y ejecutar la política, planes, programas y proyectos.
b)   Coordinar y articular las actividades que desarrollan las distintas entidades a
     cargo de los programas sociales.
c)   Brindar asistencia técnica y fortalecer las capacidades de gestión de los
     operadores de los programas sociales en todos los niveles de gobierno.
d)   Poner a disposición de la sociedad información respecto a la ejecución de los
     programas sociales.
h)   Promover y articular las intervenciones sociales de las entidades del sector
     privado y la sociedad civil en materia de desarrollo e inclusión social, con el fin
     de complementar las actividades públicas con las iniciativas privadas,
     estableciendo líneas de acción conjunta.
i)   Conducir o apoyar las comisiones multisectoriales pertinentes
CUAL ES LA RUTA DEL MIDIS?

 Ente ejecutor de programas sociales focalizados y temporales,
 debe asegurar una intervención coordinada y eficaz en la
 dotación de bienes y servicios a sectores de la población que
 requieren de un apoyo directo del Estado.

 La ejecución articulada de programas sociales focalizados, no
 basta para asegurar el logro del mandato del MIDIS.

 Otra función: en tanto ente rector de la política social nacional,
 debe asegurar que los diferentes sectores y niveles de gobierno
 del Estado que implementan programas y políticas sociales,
 actúen    coordinadamente    de    manera      que    la   acción
 intergubernamental e intersectorial tenga claros impactos en el
 acceso a oportunidades y en el ejercicio de derechos universales
MIDIS: SUS PROGRAMAS SOCIALES Y PRESUPUESTO



    Para el año 2012, se le transfirieron 1,312.52 millones de la reserva de contingencia:
    PENSION 65, CUNA MAS, FONCODES Y PRONAA

   57.28 millones: Gastos de personal y obligaciones sociales
   591.40 millones para pensiones y otras prestaciones sociales.
   199.14 millones en bienes y servicios
   303.47 millones en otros gastos.
   162.62 millones para gastos de capital (adquisición de activos financieros)

    Inicialmente han sido adscritos: JUNTOS, FONCODES), PRONAA, GRATITUD,
    WAWA WASI, PENSION 65 (que se constituye sobre la base de gratitud) y CUNA
    MAS, que se constituye sobre la base de wawa wasi).
Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusión Social
                       (Sinadis)


     Sistema funcional: Asegurar el cumplimiento de las políticas
     públicas que orientan la intervención del Estado, que permite la
     articulación intergubernamental e intersectorial para reducir la
     pobreza, las desigualdades, las vulnerabilidades y los riesgos
     sociales

    Todos los niños y niñas, independientemente de donde
     nacieron, el nivel educativo de sus padres, del color de su piel
     o la lengua de su familia, deben tener las mismas
     oportunidades de acceso, cuando menos, a salud básica, a
     agua segura, a saneamiento, nutrición y a una educación
     básica de calidad
Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusión
        Social (Sinadis): Objetivos
a. Asegurar el cumplimiento de políticas públicas que requieren la participación
de las entidades del Estado: desarrollo e inclusión social

b. Articular y armonizar la gestión de las políticas, planes, estrategias, programas
y proyectos de desarrollo e inclusión social, a nivel intergubernamental
c. Promover la participación de actores de la sociedad civil y sector privado, a
nivel intergubernamental, en la identificación de prioridades y desarrollo de
acciones en materia de desarrollo e inclusión social

d. Disponer de la información para la formulación de planes, programas y
proyectos, así como la implementación de instrumentos de focalización.
e. Garantizar y promover la atención de calidad a la población objetivo.
g. Diseñar y promover, a nivel nacional, los procesos, metodologías y
herramientas de intervención en materia de desarrollo e inclusión social

h. Promover la investigación, generación de conocimiento y fortalecimiento de
las capacidades y potencialidades de los actores públicos y privados en materia
de desarrollo e inclusión social
LA INCLUSION SOCIAL EN LOS ESTADOS LATINOAMERICANOS


                                                                                                                             Propuesta de Ministerio de Desarrollo Social de Chile                                                   Ministerio de Desarrollo Social y Combate Ministerio de Inclusión Económica y         Ministerio de Coordinación de          Secretaría de Desarrollo
  Ministerio de Desarrollo Social de Uruguay (desde 2008)        Ministerio de Desarrollo Social de Panama (desde 2005)                                                                 Ministerio de Desarrollo Social Argentina
                                                                                                                                                   (2010)                                                                                       del Hambre - Brasil                      Social - Ecuador                        Desarrollo Social                         Social


Despacho Ministerial                                          Despacho Ministerial                                           Despacho Ministerial                                    Despacho Ministerial                           Despacho Ministerial                        Despacho Ministerial                   Despacho Ministerial                       Despacho

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Subsecretaría De
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       Consejo Sectorial de Política de           Desarrollo Social y
Direccón General de Secretaría                                Despacho Viceministerial                                       Subsecretaría de Evaluación Social                      Gabinete                                       Gabinete de Ministro                        Despacho Viceministerial               Desarrollo Social                          Humano



                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Subsecretaría de
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Prospectiva, Planeación y
Dirección de Políticas Sociales                               Consejo Nacional de la Mujer                                   Subsecretaría de Servicios Sociales                     Unidad Ejecutora de Ingreso Social con Trabajo Secretaría Ejecutiva                        Consejo Ciudadano                      Despacho Viceministerial                   Evaluación

                                                                                                                             Secretarías Regionales Ministeriales de Desarrollo                                                                                                 Consejo Nacional de Coordinación
                                                                                                                                                                                                                                    Defensoria General                                                                                                            Oficilia Mayor
                                                                                                                             Social.                                                 Secretaría de Coordinación y Monitoreo                                                     Técnica                                Subsecretaría de Gestión de Análisis,
Dirección de Desarrollo Ciuadano                              Consejo Nacional de la Familia y el Menor                                                                              Institucional                                                                                                                     Información y Registro del Sector Social

                                                                                                                                                                                                                                                                                Coordinación General de Gestión del    Subsecretaría de Gestión de Políticas y
                                                                                                                             Comité Interministerial de Desarrollo Social                                                           Secretaria Nacional de Renda de Cidadania
                                                                                                                                                                                                                                                                                Conocimiento                           Seguimiento a la Gestión Social
Dirección de Evaluación de Programas                          Consejo de Políticas Públicas de la Juventud                                                                           Secretaría de Economía Social

                                                                                                                                                                                                                                                                                Subsecretaría de Inclusión y Cohesión Subsecretaría de Gestión de Programas
                                                                                                                                                                                                                                    Secretaria Nacional de Assistência Social
                                                                                                                                                                                     Secretaría de Organización y Comunicación                                                  Social                                y Proyectos Socioproductivos
Dirección de Coordinación Territorial                         Consejo Nacional del Adulto Mayor                                                                                      Comunitaria

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Subsecretaría Administrativa
                                                                                                                                                                                                                                    Secretaria de Segurança        Alimentar e Subsecretaría de Inclusión Economica
Dirección Nacional de Asistencia Critica e Inclusión Social   Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia                                                                                                                                                                                                           Financiera, tecnologica y de Recursos
                                                                                                                                                                                                                                    Nutricional                                Popular y Solidaria
                                                                                                                                                                                     Secretaría de Gestión y Articulación                                                                                           Humanos
                                                                                                                                                                                     Institucional

                                                                                                                                                                                                                                    Secretaria Nacional de Avaliação e Gestão
                                                                                                                                                                                                                                                                              Coordinación General Jurídica
                                                                                                                                                                                     Secretaría Nacional de Niñez,                  da Informação
Instituto Nacional de la Juventud                             Secretaría General                                                                                                     Adolescencia y Familia



                                                                                                                                                                                                                                    Secretaria Nacional de Articulação          Coordinación General de Planeamiento
                                                                                                                                                                                                                                    Institucional e Parcerias
Instituto Nacional de la Familia y la Mujer                   Secretaría Técnica del Gabinete Social                                                                                 Secretaría deDeporte

                                                                                                                                                                                                                                                                                Dirección de Comunicación Social
                                                              Oficina de Relaciones Públicas                                                                                         Organismos Descentralizados
                                                                                                                                                                                                                                                                                Coordinación General Administrativa
                                                                                                                                                                                                                                                                                Financiera
                                                              Oficina de Asesoría Legal

                                                                                                                                                                                                                                                                                Institutos y Programas
                                                              Oficina de Cooperación Técnica Internacional
                                                                                                                                                                                                                                                                                Dirección de Atención Integral
                                                                                                                                                                                                                                                                                Gerentologica
                                                              Oficina de Equiparación de Oportunidades

                                                                                                                                                                                                                                                                                Dirección de Atención Integral a
                                                                                                                                                                                                                                                                                Personas con Discapcidad
                                                              Oficina de Planificación
                                                              Oficina de Auditoria Interna                                                                                                                                                                                      Dirección de la Juventud

                                                                                                                                                                                                                                                                                Dirección de Planificación y
                                                                                                                                                                                                                                                                                Fiscalización de Obras
                                                              Oficina Institucional de Recursos Humanos
                                                              Unidad de Informática
                                                              Dirección de Administración
                                                              Dirección de Finanzas

                                                              Oficina Nacional de Administración de Subsidios estatales


                                                              Dirección de Inversión para el Desarrollo del Capital Social

                                                              Dirección de Servicios de Protección Social
                                                              Dirección de Políticas Sociales
                                                              Dirección de la Mujer

                                                              Dirección de la Niñez, Adolescencia y Adopciones


                                                              Direcciones Provinciales y Direcciones Comarcales


NOTA: Las Unidades Orgánicas señaladas en COLOR ROJO son de apoyo o asesoramiemto administrativo.
DESARROLLO TERRITORIAL:


   Territorio: espacio natural, económico y social, que
    trasciende los límites políticos y administrativos

   Reconocimiento del rol principal de los actores sociales,
    políticos y económicos del territorio en las decisiones
    para su desarrollo

   Articulación de los objetivos y recursos sectoriales a la
    dinámica del territorio

   Concertación, asociación y participación entre las
    instituciones públicas, privadas y sociales para aplicar
    políticas sociales y ejecutar programas
OBJETIVOS DEL DESARROLLO TERRITORIAL:


1. Promover la transformación productiva e institucional
   en un espacio local determinado (por cuencas o
   corredores económicos) para superar la pobreza, en
   especial la rural

2. Desarrollar la producción y servicios para articular
   competitivamente la economía del territorio a
   mercados dinámicos

3. Conservar y manejar los recursos naturales en forma
   sostenible

4. Fortalecer la institucionalidad local: estimular la
   concertación de los actores locales y articularlos a
   agentes públicos y privados externos
DIMENSIONES DEL DESARROLLO TERRITORIAL EN
CUENCAS Y CORREDORES ECONOMICOS


Ambiental: Recursos naturales, biodiversidad:
descontaminación, conciencia ambiental, gestión de
riesgos – Cambio climático - agua

Económica: Actividades productivas y de servicios:
mercados y condiciones para la competitividad

Social: Poblaciones por categorías y niveles de ingresos,
las organizaciones e instituciones

Política: Niveles de decisión y participación en la
gestión local

Cultural: Valores, lengua, tradiciones y visiones de los
grupos humanos que pueblan el territorio.
DISTRIBUCION TERRITORIAL Y POBREZA



Densidad poblacional: Lima, Trujillo, Cusco,
Huancayo, comunidades, centros poblados

Población dispersa: centros poblados con menos de
200 habitantes

Dotar de servicios requiere de mayor inversión

Impulsar una mayor concentración poblacional?
DISTRIBUCION TERRITORIAL
POLITICAS DE DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL


CONCLUSIONES:
2) Las   desigualdades (económicas, sociales, culturales, etc)
   acompañan al hombre desde sus orígenes.
3) En los últimos tiempos la desigualdad es analizada sobre el
   concepto de exclusión social, siendo preocupación de afrontarla
   y superarla por parte de los modernos Estados y organismos
   internacionales.
4) La respuesta exitosa a la exclusión social son políticas
   integrales de inclusión social.
5) Un verdadero Estado moderno es un Estado democrático y
   constitucional de derecho que busca proteger a la persona y a
   su dignidad, y por tanto genera un mejor marco para políticas
   de inclusión social.
6) El Perú y otras naciones latinoamericanas han adoptado
   importantes y exitosas políticas de inclusión social.
6)   Políticas exitosas de inclusión social requieren un marco
    económico de crecimiento sostenido, a fin de poder
    redistribuir riqueza y no pobreza.
7) El Perú ha generado todo un marco político y normativo que
    favorecen políticas de inclusión social.
8) A julio del 2011, se han aplicado importantes políticas de
    inclusión a través de diferentes programas sociales.
9) JUNTOS es uno de los mejores programas sociales de
    inclusión social a nivel latinoamericano.
10) El MIDIS ha sido creado como una nueva forma de enfoque y
    seguimiento a las políticas de inclusión social creando un
    sistema integral y un órgano rector de las mismas.
11) Adecuado enfoque del desarrollo territorial
Sistema de Gestión requiere:
   Planificar, hacer verificar y actuar




      Círculo o rueda de Deming

Más contenido relacionado

La actualidad más candente

Un mejor estilo de vida para el adulto mayor
Un mejor estilo de vida para el adulto mayorUn mejor estilo de vida para el adulto mayor
Un mejor estilo de vida para el adulto mayor
Jooceeliinn
 
Derechos de los Adultos Mayores
Derechos de los Adultos MayoresDerechos de los Adultos Mayores
Derechos de los Adultos Mayores
Karina Velázquez
 
Grupos vulnerables
Grupos vulnerablesGrupos vulnerables
Grupos vulnerables
alfonsobeas
 
La pobreza y politicas sociales en panamà
La pobreza y politicas sociales en panamàLa pobreza y politicas sociales en panamà
La pobreza y politicas sociales en panamà
UP Sociall
 

La actualidad más candente (20)

Las políticas sociales y el trabajo social
Las políticas sociales y el trabajo socialLas políticas sociales y el trabajo social
Las políticas sociales y el trabajo social
 
Tipos de políticas sociales UTM
Tipos de políticas sociales UTMTipos de políticas sociales UTM
Tipos de políticas sociales UTM
 
Técnicas e Instrumentos de trabajo social
Técnicas  e Instrumentos de trabajo socialTécnicas  e Instrumentos de trabajo social
Técnicas e Instrumentos de trabajo social
 
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN MUNDIAL POR EDAD Y SEXO
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN MUNDIAL POR EDAD Y SEXODISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN MUNDIAL POR EDAD Y SEXO
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN MUNDIAL POR EDAD Y SEXO
 
Politicas de desarrollo social y población
Politicas de desarrollo social y poblaciónPoliticas de desarrollo social y población
Politicas de desarrollo social y población
 
Enfoques de la salud familiar
Enfoques de la salud familiarEnfoques de la salud familiar
Enfoques de la salud familiar
 
Inclusion social diapositivas
Inclusion social diapositivasInclusion social diapositivas
Inclusion social diapositivas
 
Programas de promoción y prevención diapositivas
Programas de promoción y prevención  diapositivasProgramas de promoción y prevención  diapositivas
Programas de promoción y prevención diapositivas
 
Un mejor estilo de vida para el adulto mayor
Un mejor estilo de vida para el adulto mayorUn mejor estilo de vida para el adulto mayor
Un mejor estilo de vida para el adulto mayor
 
Mapa conceptual Tipologias de Familia
Mapa conceptual Tipologias de FamiliaMapa conceptual Tipologias de Familia
Mapa conceptual Tipologias de Familia
 
Derechos de los Adultos Mayores
Derechos de los Adultos MayoresDerechos de los Adultos Mayores
Derechos de los Adultos Mayores
 
Salud publica
Salud publica Salud publica
Salud publica
 
Familia un sistema
Familia un sistemaFamilia un sistema
Familia un sistema
 
Trabajo Social Bolivia.pdf
Trabajo Social Bolivia.pdfTrabajo Social Bolivia.pdf
Trabajo Social Bolivia.pdf
 
Derechos de la mujer
Derechos de la mujerDerechos de la mujer
Derechos de la mujer
 
equidad de genero
equidad de generoequidad de genero
equidad de genero
 
Derechos del adulto mayor
Derechos del adulto mayorDerechos del adulto mayor
Derechos del adulto mayor
 
Pioneros del Trabajo Social
Pioneros del Trabajo SocialPioneros del Trabajo Social
Pioneros del Trabajo Social
 
Grupos vulnerables
Grupos vulnerablesGrupos vulnerables
Grupos vulnerables
 
La pobreza y politicas sociales en panamà
La pobreza y politicas sociales en panamàLa pobreza y politicas sociales en panamà
La pobreza y politicas sociales en panamà
 

Destacado

Exposicion Canon Minero Aspectos Legales, Distribucion Actual Y Nueva Ley
Exposicion Canon Minero   Aspectos Legales, Distribucion Actual Y Nueva LeyExposicion Canon Minero   Aspectos Legales, Distribucion Actual Y Nueva Ley
Exposicion Canon Minero Aspectos Legales, Distribucion Actual Y Nueva Ley
Marilia Bonifacio
 
Defensas (derechos humanos en venezuela)
Defensas (derechos humanos en venezuela)Defensas (derechos humanos en venezuela)
Defensas (derechos humanos en venezuela)
Jose Gil
 
Responsabilidad social y las politicas publicas
Responsabilidad social y las politicas publicasResponsabilidad social y las politicas publicas
Responsabilidad social y las politicas publicas
pmacarena
 
Linea del tiempo de la fotografia
Linea del tiempo de la fotografiaLinea del tiempo de la fotografia
Linea del tiempo de la fotografia
dayanakatherine
 

Destacado (20)

Politicas de inclusion social final
Politicas de inclusion social finalPoliticas de inclusion social final
Politicas de inclusion social final
 
canon minero
canon minerocanon minero
canon minero
 
Canon y Sobre Canon -Propuesta Ciudadana/Vigila Perú
Canon y Sobre Canon -Propuesta Ciudadana/Vigila Perú   Canon y Sobre Canon -Propuesta Ciudadana/Vigila Perú
Canon y Sobre Canon -Propuesta Ciudadana/Vigila Perú
 
El canon minero en peru
El canon minero en peruEl canon minero en peru
El canon minero en peru
 
¿Un vaso de leche o un vaso de mediocridad?
¿Un vaso de leche o un vaso de mediocridad?¿Un vaso de leche o un vaso de mediocridad?
¿Un vaso de leche o un vaso de mediocridad?
 
Exposicion Canon Minero Aspectos Legales, Distribucion Actual Y Nueva Ley
Exposicion Canon Minero   Aspectos Legales, Distribucion Actual Y Nueva LeyExposicion Canon Minero   Aspectos Legales, Distribucion Actual Y Nueva Ley
Exposicion Canon Minero Aspectos Legales, Distribucion Actual Y Nueva Ley
 
Programa vaso de leche controloria general republica
Programa vaso de leche controloria general republicaPrograma vaso de leche controloria general republica
Programa vaso de leche controloria general republica
 
Categoria
CategoriaCategoria
Categoria
 
Defensas (derechos humanos en venezuela)
Defensas (derechos humanos en venezuela)Defensas (derechos humanos en venezuela)
Defensas (derechos humanos en venezuela)
 
Responsabilidad social y las politicas publicas
Responsabilidad social y las politicas publicasResponsabilidad social y las politicas publicas
Responsabilidad social y las politicas publicas
 
Oratoria
OratoriaOratoria
Oratoria
 
Politica publica e inclusion social
Politica publica e inclusion socialPolitica publica e inclusion social
Politica publica e inclusion social
 
Derechos, deberes y garantias constitucionales
Derechos, deberes y garantias constitucionalesDerechos, deberes y garantias constitucionales
Derechos, deberes y garantias constitucionales
 
El mundo intelectual: Oratoria
El mundo intelectual: OratoriaEl mundo intelectual: Oratoria
El mundo intelectual: Oratoria
 
Inclusión social
Inclusión socialInclusión social
Inclusión social
 
LA ORATORIA, CONCEPTO, PARTES, ETC
LA ORATORIA, CONCEPTO, PARTES, ETCLA ORATORIA, CONCEPTO, PARTES, ETC
LA ORATORIA, CONCEPTO, PARTES, ETC
 
Linea del tiempo de la fotografia
Linea del tiempo de la fotografiaLinea del tiempo de la fotografia
Linea del tiempo de la fotografia
 
Derechos y deberes de los venezolanos.
Derechos y deberes de los venezolanos.Derechos y deberes de los venezolanos.
Derechos y deberes de los venezolanos.
 
Amiistad •••
Amiistad •••Amiistad •••
Amiistad •••
 
Power Point FotografíA
Power Point FotografíAPower Point FotografíA
Power Point FotografíA
 

Similar a Politicas inclusion-social-jva-vf-abril

Kndidatos precidenciales propuestas
Kndidatos precidenciales propuestasKndidatos precidenciales propuestas
Kndidatos precidenciales propuestas
1andrea1
 
Politicas sociales específicas con perspectivas de derechos
Politicas sociales específicas con perspectivas de derechosPoliticas sociales específicas con perspectivas de derechos
Politicas sociales específicas con perspectivas de derechos
EquiposAlfonsin
 
Rosario Fernandez - Aspectos jurídicos de protección y promoción de la familia
Rosario Fernandez - Aspectos jurídicos de protección y promoción de la familiaRosario Fernandez - Aspectos jurídicos de protección y promoción de la familia
Rosario Fernandez - Aspectos jurídicos de protección y promoción de la familia
Congreso del Perú
 
Folleto plan de gobierno mockus.docx2
Folleto plan de gobierno mockus.docx2Folleto plan de gobierno mockus.docx2
Folleto plan de gobierno mockus.docx2
sommergreen
 

Similar a Politicas inclusion-social-jva-vf-abril (20)

Cuadro explicativo
Cuadro explicativoCuadro explicativo
Cuadro explicativo
 
Kndidatos precidenciales propuestas
Kndidatos precidenciales propuestasKndidatos precidenciales propuestas
Kndidatos precidenciales propuestas
 
PRINCIPIOS BASICOS PVB-IEP
PRINCIPIOS BASICOS PVB-IEPPRINCIPIOS BASICOS PVB-IEP
PRINCIPIOS BASICOS PVB-IEP
 
Politicas sociales específicas con perspectivas de derechos
Politicas sociales específicas con perspectivas de derechosPoliticas sociales específicas con perspectivas de derechos
Politicas sociales específicas con perspectivas de derechos
 
Plataforma electoral CAMBIEMOS
Plataforma electoral CAMBIEMOSPlataforma electoral CAMBIEMOS
Plataforma electoral CAMBIEMOS
 
Derechos humanos de_las_mujeres
Derechos humanos de_las_mujeresDerechos humanos de_las_mujeres
Derechos humanos de_las_mujeres
 
Derechos humanos de las mujeres
Derechos humanos de las mujeresDerechos humanos de las mujeres
Derechos humanos de las mujeres
 
Derechos humanos de las mujeres
Derechos humanos de las mujeresDerechos humanos de las mujeres
Derechos humanos de las mujeres
 
12 objetivos del buen vivir
12 objetivos del buen vivir12 objetivos del buen vivir
12 objetivos del buen vivir
 
ANALISIS DE LA AGENDA 2030 VIRGINIA.docx
ANALISIS DE LA AGENDA 2030 VIRGINIA.docxANALISIS DE LA AGENDA 2030 VIRGINIA.docx
ANALISIS DE LA AGENDA 2030 VIRGINIA.docx
 
Presentacion final pedagogia para la paz
Presentacion final pedagogia para la pazPresentacion final pedagogia para la paz
Presentacion final pedagogia para la paz
 
UNIDAD IV.pptx
UNIDAD IV.pptxUNIDAD IV.pptx
UNIDAD IV.pptx
 
PIS Imbaquingo Gabriela.pdf
PIS Imbaquingo Gabriela.pdfPIS Imbaquingo Gabriela.pdf
PIS Imbaquingo Gabriela.pdf
 
Manifiesto final cádiz
Manifiesto final cádizManifiesto final cádiz
Manifiesto final cádiz
 
Rosario Fernandez - Aspectos jurídicos de protección y promoción de la familia
Rosario Fernandez - Aspectos jurídicos de protección y promoción de la familiaRosario Fernandez - Aspectos jurídicos de protección y promoción de la familia
Rosario Fernandez - Aspectos jurídicos de protección y promoción de la familia
 
Politicas publicas diego mendoza
Politicas publicas diego mendozaPoliticas publicas diego mendoza
Politicas publicas diego mendoza
 
Folleto plan de gobierno mockus.docx2
Folleto plan de gobierno mockus.docx2Folleto plan de gobierno mockus.docx2
Folleto plan de gobierno mockus.docx2
 
Unidad de Cívica Primer Trimestre 2016 11º
Unidad de Cívica Primer Trimestre 2016 11ºUnidad de Cívica Primer Trimestre 2016 11º
Unidad de Cívica Primer Trimestre 2016 11º
 
2002 0140
2002 01402002 0140
2002 0140
 
Ley de Desarrollo y Proteccion Social
Ley de Desarrollo y Proteccion SocialLey de Desarrollo y Proteccion Social
Ley de Desarrollo y Proteccion Social
 

Más de cefic

Diapositiva
DiapositivaDiapositiva
Diapositiva
cefic
 
Solución
 Solución Solución
Solución
cefic
 
Snip pip
Snip pipSnip pip
Snip pip
cefic
 
Sist abast cefic-1
Sist abast  cefic-1Sist abast  cefic-1
Sist abast cefic-1
cefic
 
Ejecucion contractual 2012
Ejecucion contractual 2012Ejecucion contractual 2012
Ejecucion contractual 2012
cefic
 
Análisis problemas-sociales-agosto-2012-vf.ppt-
 Análisis problemas-sociales-agosto-2012-vf.ppt- Análisis problemas-sociales-agosto-2012-vf.ppt-
Análisis problemas-sociales-agosto-2012-vf.ppt-
cefic
 
Ley dr. victor villanueva
 Ley dr. victor villanueva Ley dr. victor villanueva
Ley dr. victor villanueva
cefic
 
Siga ml
Siga   mlSiga   ml
Siga ml
cefic
 
Siga ml
Siga   mlSiga   ml
Siga ml
cefic
 
Curso
 Curso Curso
Curso
cefic
 
Desarrollo socialpoliticas-sociales-agt-2012
Desarrollo socialpoliticas-sociales-agt-2012Desarrollo socialpoliticas-sociales-agt-2012
Desarrollo socialpoliticas-sociales-agt-2012
cefic
 
Modulo5salud
Modulo5saludModulo5salud
Modulo5salud
cefic
 
Proceso 1
 Proceso 1 Proceso 1
Proceso 1
cefic
 
Contrataciones del estado
Contrataciones del estadoContrataciones del estado
Contrataciones del estado
cefic
 
Descntralizacion
DescntralizacionDescntralizacion
Descntralizacion
cefic
 
Curso
 Curso Curso
Curso
cefic
 
Diapositivas 1
Diapositivas 1Diapositivas 1
Diapositivas 1
cefic
 
Salud ocupacional tema viii
Salud ocupacional tema viiiSalud ocupacional tema viii
Salud ocupacional tema viii
cefic
 
Recursos
 Recursos Recursos
Recursos
cefic
 
Planeamiento 1
 Planeamiento 1 Planeamiento 1
Planeamiento 1
cefic
 

Más de cefic (20)

Diapositiva
DiapositivaDiapositiva
Diapositiva
 
Solución
 Solución Solución
Solución
 
Snip pip
Snip pipSnip pip
Snip pip
 
Sist abast cefic-1
Sist abast  cefic-1Sist abast  cefic-1
Sist abast cefic-1
 
Ejecucion contractual 2012
Ejecucion contractual 2012Ejecucion contractual 2012
Ejecucion contractual 2012
 
Análisis problemas-sociales-agosto-2012-vf.ppt-
 Análisis problemas-sociales-agosto-2012-vf.ppt- Análisis problemas-sociales-agosto-2012-vf.ppt-
Análisis problemas-sociales-agosto-2012-vf.ppt-
 
Ley dr. victor villanueva
 Ley dr. victor villanueva Ley dr. victor villanueva
Ley dr. victor villanueva
 
Siga ml
Siga   mlSiga   ml
Siga ml
 
Siga ml
Siga   mlSiga   ml
Siga ml
 
Curso
 Curso Curso
Curso
 
Desarrollo socialpoliticas-sociales-agt-2012
Desarrollo socialpoliticas-sociales-agt-2012Desarrollo socialpoliticas-sociales-agt-2012
Desarrollo socialpoliticas-sociales-agt-2012
 
Modulo5salud
Modulo5saludModulo5salud
Modulo5salud
 
Proceso 1
 Proceso 1 Proceso 1
Proceso 1
 
Contrataciones del estado
Contrataciones del estadoContrataciones del estado
Contrataciones del estado
 
Descntralizacion
DescntralizacionDescntralizacion
Descntralizacion
 
Curso
 Curso Curso
Curso
 
Diapositivas 1
Diapositivas 1Diapositivas 1
Diapositivas 1
 
Salud ocupacional tema viii
Salud ocupacional tema viiiSalud ocupacional tema viii
Salud ocupacional tema viii
 
Recursos
 Recursos Recursos
Recursos
 
Planeamiento 1
 Planeamiento 1 Planeamiento 1
Planeamiento 1
 

Politicas inclusion-social-jva-vf-abril

  • 1. LAS POLITICAS SOCIALES, DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL EN EL PERU Jorge Elisbán Villasante Araníbar Abril del 2012
  • 2. POLITICAS DE DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL Crecimiento económico y desarrollo humano ¿Todos han sentido al Estado (servicios e infraestructura) en la misma cercanía o lejanía? ¿Todos hemos sentido que la educación pública ha sido nuestro mejor aliado en nuestro crecimiento? … ¿Qué tipo de Estado es el que más favorece a políticas de inclusión social?
  • 3. MARCO CONSTITUCIONAL: El Estado Constitucional De Derecho  Reconoce que la defensa de la persona humana y el respeto a su dignidad, es el fin supremo de nuestra sociedad y del Estado.  Se reconocen derechos que deben ser respetados por las personas y el Estado.  Artículo 3: Enumeración de los derechos taxativamente señalados no excluyen los demás derechos que se fundan en la dignidad del hombre.  Derechos fundamentales: derecho a la igualdad ante la Ley y el respeto de sus dignidad como persona humana.  Tratar igual a los iguales y desigual a los desiguales
  • 4. LAS POLITICAS DE ESTADO El Acuerdo Nacional: FORO que congrega al Estado y la sociedad civil organizada, para que de manera consensuada formulen propuestas para la gobernabilidad del país. Se han formulado Políticas de Estado que constituyen compromisos para los sucesivos gobiernos en el Perú. Son 31 Políticas de Estado sobre la base de los siguientes objetivos: 1.- Fortalecimiento de la Democracia y Estado de derecho 2.- Desarrollo con Equidad y la Justicia Social 3.- Promoción de la competitividad en el País 4.- Afirmación de un Estado eficiente, transparente y descentralizado
  • 5. SEGUNDO OBJETIVO: LA EQUIDAD Y LA JUSTICIA SOCIAL Políticas de estado: Promoción de la Reducción de la igualdad de pobreza oportunidades sin discriminación Acceso universal a una educación pública gratuita y Acceso universal de calidad y a los servicios de promoción y salud y a la defensa de la seguridad social cultura y del deporte
  • 6. CUARTO OBJETIVO: Estado eficiente, transparente y descentralizado Plena vigencia de la Constitución y de los derechos humanos y acceso a la justicia e independencia judicial
  • 7. Segundo objetivo: LA EQUIDAD Y LA JUSTICIA SOCIAL DECIMA POLÍTICA DE ESTADO: REDUCCIÓN DE LA POBREZA: Nos comprometemos a dar prioridad efectiva a la lucha contra la pobreza y a la reducción de la desigualdad social, aplicando políticas integrales y mecanismos orientados a garantizar la igualdad de oportunidades económicas, sociales y políticas. Asimismo, nos comprometemos a combatir la discriminación por razones de inequidad entre hombres y mujeres, origen étnico, raza, edad, credo o discapacidad. En tal sentido, privilegiaremos la asistencia a los grupos en extrema pobreza, excluidos y vulnerables.
  • 8. Con este objetivo, partiendo de un enfoque de desarrollo humano sustentable, con equidad entre hombres y mujeres, sin discriminación, y en forma descentralizada, el Estado:  Promoverá la producción, el desarrollo empresarial local y el empleo.  Promoverá la ejecución de proyectos de infraestructura logística y productiva, como parte de planes  Fortalecerá las capacidades integrales de desarrollo local y locales de gestión que regional con intervención de la promuevan el acceso a la actividad privada. información.  Asignará recursos crecientes de  Capacitación, transferencia inversión social en educación y tecnológica y un mayor acceso salud para maximizar la eficiencia de al crédito. los programas, orientándolos hacia las personas de mayor pobreza.
  • 9. DECIMO PRIMERA POLITICA DE ESTADO: PROMOCION DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES SIN DISCRIMINACION Nos comprometemos a dar prioridad efectiva a la promoción de la igualdad de oportunidades, reconociendo que en nuestro país existen diversas expresiones de discriminación e inequidad social, en particular contra la mujer, la infancia, los adultos mayores, las personas integrantes de comunidades étnicas, los discapacitados y las personas desprovistas de sustento, entre otras. La reducción y posterior erradicación de estas expresiones de desigualdad requieren temporalmente de acciones afirmativas del Estado y de la sociedad, aplicando políticas y estableciendo mecanismos orientados a garantizar la igualdad de oportunidades económicas, sociales y políticas para toda la población.
  • 10. Con este objetivo, el Estado:  Combatirá toda forma de discriminación, promoviendo la igualdad de oportunidades.  Dará acceso equitativo a las mujeres a recursos productivos y  Fortalecerá la participación de las empleo. mujeres como sujetos sociales y políticos que dialogan y concertan con el Estado y la sociedad civil;  Desarrollará sistemas que permitan proteger a niños, niñas,  Fortalecerá una institución al más alto adolescentes, adultos mayores, nivel del Estado en su rol rector de mujeres responsables de hogar, políticas y programas para la personas desprovistas de promoción de la igualdad de sustento, personas con oportunidades entre hombres y discapacidad y otras personas mujeres, es decir, equidad de género. discriminadas o excluidas; y ….
  • 11. DECIMO SEGUNDA POLITICA DE ESTADO: ACCESO UNIVERSAL A UNA EDUCACION PUBLICA GRATUITA Y DE CALIDAD Y PROMOCION Y DEFENSA DE LA CULTURA Y DEL DEPORTE Nos comprometemos a garantizar el acceso universal e irrestricto a una educación integral, pública, gratuita y de calidad que promueva la equidad entre hombres y mujeres, afiance los valores democráticos y prepare ciudadanos y ciudadanas para su incorporación activa a la vida social. Reconoceremos la autonomía en la gestión de cada escuela, en el marco de un modelo educativo nacional y descentralizado, inclusivo y de salidas múltiples. La educación peruana pondrá énfasis en valores éticos, sociales y culturales, en el desarrollo de una conciencia ecológica y en la incorporación de las personas con discapacidad.
  • 12. Con ese objetivo el Estado:  Garantizará el acceso universal a una educación inicial que asegure un desarrollo integral de la salud,  Eliminará las brechas de nutrición y estimulación calidad entre la educación temprana adecuada a los pública y la privada así como niños y niñas de cero a cinco entre la educación rural y la años, atendiendo la urbana, para fomentar la diversidad étnico cultural y equidad en el acceso a sociolingüística del país oportunidades; ….
  • 13. DECIMO TERCERA POLITICA DE ESTADO: ACCESO UNIVERSAL A LOS SERVICIOS DE SALUD Y A LA SEGURIDAD SOCIAL Asegurar las condiciones para un acceso universal a la salud en forma gratuita, continua, oportuna y de calidad, con prioridad en las zonas de concentración de pobreza y en las poblaciones más vulnerables. Promover la participación ciudadana en la gestión y evaluación de los servicios públicos de salud.
  • 14. Con este objetivo el Estado :  Promoverá la prevención y el control de enfermedades  Potenciará la promoción mentales y de los problemas de la salud, la prevención de drogadicción. y control de enfermedades transmisibles y crónico  Ampliará el acceso al agua degenerativas. potable y al saneamiento básico …
  • 15. CUARTO OBJETIVO: Estado eficiente, transparente y descentralizado. 28.- Plena vigencia de la Constitución y de los derechos humanos y acceso a la justicia e independencia judicial Garantizar el acceso universal a la Con este objetivo el justicia, la promoción de la justicia de Estado: paz y la autonomía, independencia y el presupuesto del Poder Judicial así … como regular la complementariedad Promoverá entre la justicia entre éste y la justicia comunal. comunal y el Poder Judicial una relación que respete la Adoptar políticas que garanticen el interculturalidad y regulará las goce y la vigencia de los derechos fundamentales establecidos en la competencias, atribuciones y Constitución y en los tratados limitaciones de aquélla. internacionales sobre la materia. Consolidará la regulación de la justicia de paz y la elección popular de los jueces de paz.
  • 16. LAS POLITICAS NACIONALES Decreto supremo N°027-2007-PCM, señala que es una política nacional: Las Políticas Nacionales, tienen “… norma que con ese nombre emite el las siguientes características: Poder Ejecutivo en su calidad de ente •Son de obligatorio cumplimiento para rector, con el propósito de definir las entidades del Gobierno Nacional. objetivos prioritarios, lineamientos y •Son objeto de un monitoreo y contenidos principales de políticas seguimiento por parte del Gobierno a públicas, así como los estándares través de la Presidencia del Consejo nacionales de cumplimiento y provisión que debe ser alcanzado para asegurar de Ministros - Secretaría de una adecuada prestación de los Coordinación. servicios y el normal desarrollo de las •Cada una de las áreas en las que se actividades privadas” (publicada el 25 encuentran agrupadas las Políticas de marzo del 2007). nacionales, son supervisadas por determinado Ministerio del Poder Ejecutivo
  • 17. LAS POLITICAS NACIONALES El D.S. N° 027-2007-PCM, agrupó las políticas nacionales en 12 materias: 1) Descentralización 2) Igualdad de hombres y mujeres 3) Juventud 4) Pueblos andinos, amazónicos, afroperuanos y asiático-peruanos 5) Personas con discapacidad 6) Inclusión 7) Extensión tecnológica, medioambiente y competitividad 8) Aumento de capacidades sociales 9) Empleo y Mype 10) Simplificación administrativa 11) Políticas anticorrupción 12) Políticas de seguridad y defensa nacional
  • 18. POLITICAS NACIONALES: 6.- En materia de inclusión: • Promover la inclusión económica, social, política y cultural, de los grupos sociales tradicionalmente excluidos y marginados de la sociedad por motivos económicos, raciales, culturales o de ubicación geográfica, principalmente ubicados en el ámbito rural y/o organizados en comunidades campesinas y nativas. Cada Ministerio e institución del Gobierno Nacional destinará obligatoriamente una parte de sus actividades y presupuesto para realizar obras y acciones a favor de los grupos sociales excluidos. • Desarrollar programas destinados a reducir la mortalidad infantil, prevenir las enfermedades crónicas y mejorar la nutrición de los menores de edad. • Adoptar medidas de erradicación del trabajo infantil y apoyar la promoción de la paternidad responsable. • Garantizar el respeto de los derechos de grupos vulnerables, erradicando toda forma de discriminación. La supervisión del cumplimiento de estas políticas corresponde a la Presidencia del Consejo de Ministros en coordinación con el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social.”
  • 19. El marco macroeconómico: Crecimiento económico para la inclusión social  La pobreza es la principal causa de la exclusión social  La pobreza no se combate con más pobreza, se debe buscar redistribuir riqueza y no distribuir la pobreza.  Se genera riqueza con una adecuada política económica que signifique promover la inversión privada, en el marco del respeto a los derechos fundamentales.  El Estado debe buscar ser transparente y eficiente, promotor de la inversión privada, generando la mejora de la infraestructura con una optima prestación de servicios públicos principalmente en las áreas de salud, educación, seguridad y justicia.  Perú: Tiene un destacado crecimiento económico que ha permitido luchar adecuadamente contra la pobreza y pobreza extrema, generando importantes avances en materia de políticas de inclusión social.
  • 20. LA INCLUSION SOCIAL Antecedente: Exclusión social La exclusión social inicialmente utilizado en Europa para definir la “nueva pobreza”, que afecta a personas dentro de países considerados ricos y desarrollados. Ampliar el marco de análisis y pasar de la consideración de la pobreza como condición que debe resolverse por mecanismos redistributivos (por ejemplo, aumentando la renta), a una mejor comprensión de la pobreza como dinámica relacional. Pobreza: Enfasis en los recursos materiales en tanto que la exclusión social hace hincapié en la múltiple falta de oportunidades personales, sociales, políticas y económicas. Proceso que restringe o niega la participación en la sociedad. Como definirlo?: “proceso a través del cual los individuos están entera o parcialmente excluidos de la participación plena de la sociedad en la que viven” o “la incapacidad para participar de forma efectiva en la vida económica, política y cultural”.
  • 21. LA EXCLUSION SOCIAL Exclusión social: proceso complejo, dinámico y multidimensional, que se nutre de desigualdades estructurales, de problemas coyunturales y de vulnerabilidades potenciadas por factores de riesgo como el género, la edad, la condición bio-psico-social, el origen nacional y étnico, el aislamiento geográfico. La exclusión da la idea de estar “fuera” del sistema de bienestar, de la integración social, personal y familiar, de la participación en los mercados (de trabajo, consumo, vivienda, etc.), del sistema político.
  • 22. LA EXCLUSION SOCIAL Pobreza, integralmente concebida, puede manifestarse como las insuficientes oportunidades que tienen las personas para desarrollar sus capacidades y por lo tanto sus proyectos de vida. Desde esta perspectiva la pobreza es tal vez la más importante causa de la exclusión social, pero no es la única, pues son múltiples las causas que motivan la exclusión social. En síntesis: La exclusión social implicaría la insatisfacción de necesidades humanas fundamentales, así como de derechos económicos, sociales, políticos, civiles y culturales
  • 23. LA EXCLUSION SOCIAL Y LA EDUCACION XIII Conferencia Iberoamericana de Educación – 2003 (Documento de Trabajo): “Las diferencias de bienes y recursos económicos son tan importantes como para haber constituido el fundamento de buena parte de los procesos de exclusión registrados históricamente, pero lo cierto es que no llegan a explicarlos totalmente”. Los Ministros de educación de Iberoamérica concluyeron en la Declaración que la exclusión se genera por diferentes causas, pero que en gran medida el problema puede ser tratado desde el ámbito educativo. “… una educación de calidad para todos debe garantizar no sólo el acceso y la permanencia de niños, niñas y jóvenes en la escuela, sino también la igualdad de oportunidades para un desarrollo humano integral y un aprendizaje pertinente”. La educación pública no termina de desarrollar procesos educativos estructurales, cada vez que inicia un nuevo gobierno se anuncia un nuevo modelo, por otro lado la educación se ha convertido en un lucrativo negocio.
  • 24. CONSECUENCIAS DE LA EXCLUSION SOCIAL La migración Fenómeno que más se ha popularizado a partir del siglo XX, en las migraciones, que dejan ver todo el refajo de la pobreza extrema, que marca el trato de martirio que padecen millones de mujeres y hombres.
  • 25. LA INCLUSION SOCIAL LA EXCLUSION SOCIAL DIGITAL: Hay grandes desigualdades en una aparente “bonanza” de las sociedades de consumo, sobre todo un consumo dirigido a las TIC, aunque está demostrado que el acceso a una computadora no reduce los niveles de pobreza (inversión para fomentar mayor acceso a internet a lugares más alejados de las ciudades), además de lo que se genera en el sector privado. América Latina está consumiendo grandes cantidades de aparatos tecnológicos de comunicación, sin embargo esto no significa que se reduzca la brecha de las diferencias sociales: El 10% de la población que se queda con más del 80% de las ganancias del capital, del 90% de los pobladores y pobladoras que deben repartirse el 20% restante de las riquezas.
  • 26. LA EXCLUSION SOCIAL DIGITAL Miguel Prado Lima, Jesús Salinas y Adolfina Pérez García: “Fundamentos Teóricos y Económicos para la Reducción de la Exclusión Social Digital, en el que dan cuenta que “según la Administración de Información de Telecomunicaciones Nacional, de Estados Unidos, las minorías se retrasan detrás de los blancos, incluso al mismo nivel de ingreso, con respecto a la propiedad de una computadora” y aquí hacen la aclaración de que los gobiernos estadounidenses realizan registros con características raciales, tal vez para aclarar un poco por qué los blancos van delante. En el Perú no obstante los evidentes avances en el uso de la tecnología, esto todavía sigue siendo un privilegio para importantes sectores de la población.
  • 27. LA INCLUSION SOCIAL La Unión Europea y la exclusión social Según el investigador Joan Subirats: El concepto exclusión social en los países miembros de la Unión Europea se ha tratado de manera superflua. Según este estudio los Estados europeos “han tendido a minimizar la extensión del fenómeno, identificándolo como un problema que afecta a sectores reducidos de la población, que se encuentran en una situación de gran precariedad en la que se acumulan carencias de diversa índole” y se explica según él, porque existen diferentes formas de delimitar la pobreza desde cada cultura en esa región. 1 especialista en políticas públicas y en temas de gestión e innovación democrática, en el libro Un paso más hacia la inclusión social, editado por el Instituto de Gobierno y Políticas Públicas, de la Universidad Autónoma de Barcelona.
  • 28. Concepto de exclusión social según el BID La exclusión social es una escasez crónica de oportunidades y de acceso a servicios básicos de calidad, a los mercados laborales y de crédito, a condiciones físicas y de infraestructura adecuada, y al sistema de justicia. Creo que en el contexto de nuestra región todos y todas estamos de acuerdo en que el desarrollo es mucho más que un fenómeno económico y que es tiempo de abordar con seriedad el sentido de equidad y de justicia social del que hablaba Jesús hace más de dos mil años. El proceso de reversión de la situación de exclusión social ha sido definido como inclusión social. Este concepto se difunde en el marco de la Unión Europea desde la Cumbre de Lisboa de 2000.
  • 29. LA INCLUSION SOCIAL Concepto de Inclusión social:  La inclusión social significa, integrar a la vida comunitaria a todos los miembros de la sociedad, Etimológicamente: Latín inclusio independientemente de su onis, que significa conexión o origen, de su actividad, de su amistad con alguien. condición socio económica o de su pensamiento, la que Semánticamente: Inclusión, o esencialmente se relaciona con los sectores más humildes mejor dicho la acción de incluir, pero también tiene que ver con supone contener o englobar a algo minorías discriminadas y o alguien dentro de otra cosa, dejadas de lado. espacio o circunstancia específica. Incluir entonces es sumar algo a otra cosa ya existente.
  • 30. LA INCLUSION SOCIAL  La inclusión social es un fenómeno  Inclusión social también es característico de estos últimos años concebida como acción de proveer en los que las crisis económicas a sectores desprotegidos y mundiales y regionales han hecho discriminados con todos aquellos que importantes sectores de las medios necesarios para poder poblaciones humanas entren en desarrollar un estilo de vida digno desamparo y abandono. y estable. En ese sentido inclusión social puede significar asegurar trabajo, salud, viviendas dignas y seguras, educación, seguridad, y otras cosas que contribuyan a que toda la sociedad se desarrolle de manera orgánica y ordenada.
  • 31. Políticas de desar r ollo e Inclusión social a Julio del 2011 2007 2008 2009 2010 2011 PRINCIPALES PROGRAMAS FOCALIZADOS PIA Ejec. PIA Ejec. PIA Ejec. PIA PIA 1 Programa agua para todos 1/ 193,6 538,3 933,5 727,8 864,7 866,5 1 227,6 1 536,4 2 ME.-Programa Nacional de Infraestructura Educativa - PRONIED 81,0 141,4 485,4 450,0 686,4 626,5 847,5 1 164,3 3 Programa Integral Nutricional - PIN 373,1 380,9 35,0 474,0 509,8 507,5 606,3 629,8 4 Programa de Apoyo Directo mas Pobres - JUNTOS 400,0 497,3 706,4 534,5 512,0 571,7 625,5 625,0 5 Seguro Integral de Salud 267,6 320,5 471,1 439,3 429,8 458,5 464,2 569,1 6 MEM - Direccion General de Electrificacion Rural 348,5 283,1 559,8 286,8 312,0 528,3 420,3 521,2 7 MTC- Provias Descentralizado 252,6 108,7 543,1 318,2 354,2 312,2 374,7 379,7 8 Programa Vaso de Leche 363,0 363,0 363,0 363,0 363,0 363,0 363,0 363,0 9 Programa Techo Propio 40,1 38,8 123,6 166,7 262,5 449,0 300,1 350,0 10 Programa Integral de Mejoramiento de Barrios y Pueblos - PIMBP 2/ 165,6 181,6 264,6 53,8 82,1 282,1 123,3 300,0 11 Proyectos de infraestructura social y productiva 316,9 316,9 316,9 316,9 317,7 317,7 316,9 150,0 12 Desarrollo Agrario Rural - AGRORURAL 146,2 164,3 185,4 209,3 185,1 270,2 178,9 141,6 13 Programas de Complementación Alimentaria - PCA 104,6 104,6 128,0 128,0 128,0 128,0 128,0 128,0 14 Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar- INABIF 83,4 74,8 63,7 75,7 81,5 83,8 128,6 114,0 15 Fondo de Inversion en Telecomunicaciones - FITEL 0,0 22,2 78,4 33,4 71,2 77,3 117,2 101,9 16 Programa Nacional Wawa Wasi 47,8 54,6 0,0 43,4 49,1 54,7 77,5 95,4 M.E.- programa de movilizacion nacional para la alfabetizacion - 80,0 80,3 107,5 78,2 85,0 118,0 230,0 90,7 17 PRONAMA 18 Prog.Emerg. Social Productivo "Construyendo Perú" 154,3 198,8 200,3 193,7 0,0 104,2 150,0 50,0 19 Programa contra la violencia familiar y sexual - PNCVFS 9,4 10,1 10,9 11,3 17,1 17,0 31,0 38,9 20 Capacitacion laboral juvenil PRO-JOVEN 24,1 13,6 33,0 19,2 0,0 49,1 32,0 25,2 Programa de alimentación y nutrición para el paciente ambulatorio 13,1 13,1 10,5 10,5 10,5 10,5 10,5 10,5 21 con tuberculosis y familia - PANTBC 22 Centro de innovación tecnológica de la artesanía CITE 3,2 2,9 5,7 3,2 4,4 2,1 6,1 0,9 TOTAL 3 467,9 3 909,9 5 625,9 4 937,0 5 326,0 6 198,0 6 759,4 7 385,7 1/ Información de ejecución 2009 incluye transferencia de partidas a gobiernos regionales y locales (Fuente: MVCS). 2/ Resulta de la fusión de los programas Mejorando Mi Pueblo, Mejoramiento Integral de Mi Barrio, La Calle de Mi Barrio. Fuente: MVCS). Ejecución 2009 incluye transferencia de partidas.
  • 32. Electro Electro Electro Electro Electro Electro Electro Electro Sedapal Hidrandina Seal Oriente noroeste centro norte sur Sur Este Puno Ucayali Año Cobertura Agua Coeficiente de electrificación 2006 90.1 59.93 68.66 80.67 53.54 79.21 94.80 86.00 67.00 79.66 71.08 2007 S.I 63.42 68.76 82.12 54.41 80.58 96.00 93.60 70.60 85.90 74.70 2008 S.I 66.62 75.06 86.25 57.09 81.85 98.10 94.17 74.40 72.90 77.87 2009 S.I 68.41 77.30 86.64 61.40 83.62 94.96 94.85 78.08 82.34 80.47 2010 S.I 65.82 81.92 87.58 71.02 84.71 96.23 96.04 83.91 86.15 88.71 2011 S.I 74.26 88.38 88.05 78.09 86.28 96.91 96.08 87.02 87.64 94.35
  • 33. PROGRAMA PROGRAMA AGUA JUNTOS PÁRA TODOS PRINCIPALES PROGRAMAS SOCIALES A JULIO 2011 PROGRAMA AGUA PARA INTEGRAL TODOS RURAL NUTRICIONAL (PRONASAR)
  • 34. PRINCIPALES PROGRAMAS SOCIALES A JULIO 2011 FINALIDAD: contribuir a la PROGRAMA JUNTOS reducción de la pobreza y a romper la transmisión inter El Programa Nacional de Apoyo generacional de la pobreza Directo a los más Pobres extrema y como propósito –“JUNTOS”, es un Programa de generar Capital Humano en Transferencias Monetarias hogares en pobreza en Condicionadas que se enmarca corresponsabilidad Estado–Hogar, mediante la entrega de incentivos dentro de la política social y de para el acceso y uso de servicios de lucha contra la pobreza del salud – nutrición y educación; bajo gobierno del Perú. (Decreto un enfoque de restitución de esos Supremo N° 032–2005–PCM, de 7 derechos básicos, con la participación de abril del 2005, define su organizada y la vigilancia de los finalidad, fuentes financiamiento y actores sociales de la comunidad. estructura operativa. Este D.S. fue complementado por el D.S. N° 062-2005-PCM introduciendo modificaciones a su estructura organizacional.
  • 35. JUNTOS: Incentivo: Condicionado - cumplimiento de compromisos adquiridos, los cuales intentan promover y garantizar el acceso y participación de los hogares en extrema pobreza con niños menores de 14 años y gestantes en las áreas de salud- nutrición, educación e identidad; fomentando de esta forma el principio de corresponsabilidad. a) A diferencia de Programas anteriores de alivio de la pobreza en el país, la selección de beneficiarios se hace a nivel del hogar de manera que se asegure que los recursos del Programa estén destinados y sean proporcionados a familias que vivan en la extrema pobreza. b) Tiene un abordaje multisectorial ya que el Programa interviene en forma simultánea en los sectores de Salud y Educación. La naturaleza integrada del Programa obedece a la convicción de que al hacer frente simultáneamente a todas las dimensiones del Capital Humano se obtiene un mayor retorno social que cuando ello se efectúa en forma aislada. Estuvo adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros y ahora al MIDIS
  • 36. PROGRAMA AGUA PARA TODOS y PRONASAR: Fue creado por iniciativa del Gobierno Central en el año 2007, en el marco del denominado Shock de Inversiones. En lo referente al Sector Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento se creo el Proyecto Shock de Inversiones del Programa Agua Para Todos. AGUA PARA TODOS RURAL (PRONASAR) El Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural, está diseñado para revertir y mejorar las condiciones de vida de la población rural del país, disminuyendo la incidencia de enfermedades diarréicas mediante la implementación y mejoramiento de la calidad de servicios de agua y saneamiento, la adopción de mejores prácticas de higiene por parte de la población, el fortalecimiento de las capacidades de la Municipalidad y otras organizaciones responsables de la sostenibilidad Finales del 2011: zonas rurales, más de 3,3 millones de personas no tienen acceso al agua potable y 6,2 millones carecen de una adecuada eliminación sanitaria de excretas y aguas residuales. Se encuentra adscrito al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
  • 37. PROGRAMA INTEGRAL NUTRICIONAL - PIN: Creado por Resolución Directoral N° 395-2006-MIMDES-PRONAA/DE (22.DIC.2006): Fusión y reforma de 6 programas nutricionales del PRONAA (PACFO, PANFAR, Comedores Infantiles, Desayunos Escolares, Almuerzos Escolares, CEIs/PRONOEIs), y de los resultados de la intervención en el Proyecto Piloto Nutricional (6 provincias). El propósito del PIN es prevenir la malnutrición en niños y niñas hasta los 12 años y madres gestantes y que dan de lactar, priorizando a menores de 03 años de edad de familias pobres o pobres extremos, en situación de vulnerabilidad nutricional, mejorando su calidad de vida. Programa de carácter preventivo-promocional, con enfoque de derechos fundamentales según etapas del ciclo de vida del niño o niña hasta los 12 años de edad, en el marco de las políticas de superación de la pobreza, desarrollo territorial y seguridad alimentaria. Tiene cobertura nacional, carácter integral y multisectorial, coordinándose con el MIMDES, Salud y Educación, Gobiernos Locales, Gobiernos Regionales, la cooperación internacional y la sociedad civil. Se encuentra adscrito al Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
  • 38. MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL: NUEVO MODELO DE GESTION SOCIAL (LEY N° 29792) DIAGNOSTICO:  Mantienen niveles muy elevados de desigualdad, exclusión social y discriminación, además falta de  Frente a estos problemas de eficacia en los programas sociales del Estado. La institucionalidad social, surge la política social peruana afronta diversos problemas interrogante ¿cuál podría ser la forma tales como: más eficiente y eficaz de coordinar las 6. Ausencia de una autoridad social nacional clara; políticas y programas sociales?, 7. Tipo de coordinación poco eficaz entre sectores, ¿cómo hacerlos más efectivos y cuál entre programas sociales y niveles de gobierno; podría ser el modelo de autoridad 8. Ausencia de un marco de incentivos que promueva ir social acorde a nuestro país? Este más allá de servicios y productos, hacia resultados e tema ha sido varias veces discutido en impactos; el Perú y es un tema recurrente en las 9. Dispersión de las escasas capacidades técnicas políticas sociales en América Latina. existentes y falta de un interlocutor social solvente; y 10. Desarticulación territorial de la inversión social y productiva del Estado en sus tres niveles de gobierno.
  • 39. MIDIS: NUEVO MODELO DE GESTION SOCIAL La propuesta de creación del nuevo MIDIS se fundamentó en un nuevo Modelo de Gestión Social de cuatro ejes o columnas: 1) Reorientación de las políticas sociales. 2) Modernización de todo el campo social. 3) Repotenciamiento de las prestaciones sociales. 4) Reorganización de la institucionalidad actual. Según sus autores, la propuesta de creación del MIDIS es una condición orgánica inmediata para desarrollar los cuatro ejes, que en conjunto son la reforma social, asimismo expresa organizativamente los énfasis de la nueva política social.
  • 40. MIDIS: NUEVO MODELO DE GESTION SOCIAL
  • 41. NUEVO ESQUEMA MIDIS: El MIDIS se ha propuesto desarrollar sus funciones sobre: Concentración de la tecnocracia social en el MIDIS:  Concentrar especialistas en políticas sociales en el MIDIS, para la formulación, conducción, ejecución, monitoreo y evaluación de políticas y programas sociales.  Fortalecer las capacidades directivas de los funcionarios de las altas direcciones, direcciones sectoriales nacionales y directivos de programas sociales, con una sostenida capacitación y bonificaciones por desempeño, ampliando el concepto de SERVIR, que se orienta al fortalecimiento de instituciones con la inserción de gerentes altamente calificados.
  • 42. NUEVO ESQUEMA MIDIS Ampliación y transformación de JUNTOS  Ampliación de las transferencias condicionadas vía el Programa JUNTOS: Fin incentivar el acceso y la demanda para servicios públicos básicos y añadir programas sociales productivos a las condicionalidades, evaluando su factibilidad técnica.  Mejorar la capacidad técnica del Programa con el fin de hacerlo capaz de pasar del monitoreo de la asistencia de la población subsidiada a centros de salud y colegios, al seguimiento de indicadores referidos a cambios en la situación social de sus beneficiarios y en particular al uso del dinero recibido.  Mejorar la coordinación con los sectores salud, educación, agricultura y trabajo para incrementar las tasas de asistencia, permanencia y calidad de los servicios.  Utilizar la cadena de procesos de JUNTOS: Selección de beneficiarios, supervisión de promotores en campo, pago vía el Banco de la Nación y bajos costos administrativos, para convertirlo en una herramienta de los programas sociales priorizados, en cuanto a transferencias condicionadas a la demanda y condicionamiento de la oferta según resultados.
  • 43. NUEVO ESQUEMA MIDIS Establecer un nuevo tipo de coordinación vinculante en las instancias de coordinación multisectorial  Modificar la naturaleza actual de la coordinación intersectorial o interinstitucional en general, cuyos acuerdos no tienen carácter vinculante sobre las entidades involucradas, estableciendo una coordinación interministerial para coordinar y articular las políticas sociales.
  • 44. NUEVO ESQUEMA MIDIS Reordenamiento de unidades ejecutoras y articulación territorial  Procesar con el MEF un ordenamiento de las Unidades Ejecutoras, que permita mayor eficiencia y efectividad. Mejora del diseño de los sistemas administrativos, en particular, el presupuestal, para que la asignación de Unidades Ejecutoras corresponda a líneas de autoridad deseadas.  Priorizar la articulación territorial local, nivel en el cual deben converger toda la inversión de los tres niveles de gobierno, bajo un solo plan concertado de desarrollo y su cartera de programas y proyectos de inversión.  Para afianzar la eficacia de las coordinaciones intersectoriales, le otorga a sus mandatos carácter imperativo por la vinculación: resultados y presupuesto.
  • 45. MIDIS MODELO PERUANO DE GESTION SOCIAL: CARACTERISTICAS MIDIS: Ser un Ministerio rector, pequeño pero fuerte técnicamente, en parte prestador, con programas sociales propios, de alcance nacional pero también con funciones más generales, para la formulación de políticas y planes, monitoreo/evaluación social y control, con las características:  Entidad rectora de toda la política social.  Tiene la prestación de diversos programas fundamentales, lo que le otorga fuerza motriz propia para transformar la realidad social.  Establece un nuevo tipo de coordinación vinculante para todas las instancias multisectoriales e intergubernamentales.  Conduce y coordina algunos Comités de Coordinación Temáticos Multisectoriales, con los sectores y gobiernos regionales y locales, pero con un modelo de coordinación eficaz.  Crea la Comisión Interministerial de Desarrollo e Inclusión Social: Espacio de coordinación y articulación de las políticas nacionales y sectoriales a la política de Estado en materia de desarrollo e inclusión social.  
  • 46. MIDIS MODELO PERUANO DE GESTION SOCIAL: CARACTERISTICAS  Entiende la superación de la pobreza e inclusión social desde un enfoque social-productivo, más allá de lo asistencial, que lo lleva a establecer un triángulo sectorial clave: Áreas Sociales-Desarrollo Rural-MYPES.  Es órgano de control técnico y financiero mediante acuerdos de gestión contra productos y resultados con los programas sociales que son parte de otros sectores sociales seleccionados como prioritarios.  Alienta la intervención social del sector privado: Fondos de solidaridad, asociaciones público-privadas y programas de responsabilidad social, entre otros.  Concentra a la tecnocracia social más calificada, mientras implementa una política de desarrollo de capacidades de los recursos humanos de las áreas sociales del Estado.  Otorga prioridad a la articulación territorial local de las políticas y programas sociales.
  • 47. MIDIS MODELO PERUANO DE GESTION SOCIAL: CARACTERISTICAS  Introduce un modelo de gestión basado en evidencias, gerenciado con base a un sistema unificado de información y monitoreo social.  Se basa en la gestión por resultados desde la oferta y en las transferencias condicionadas a la demanda  Se conduce conforme a una gestión con transparencia y con rendición de cuentas.  Modelo formulado y gestionado en forma unitaria y descentralizada.  Modelo basado en la ampliación y modernización del programa JUNTOS.
  • 48. MIDIS : ESTRUCTURA BASICA: Alta Dirección:  Despacho Ministerial  Despacho Viceministerial de Políticas y Evaluación Social  Despacho Viceministerial de Prestaciones Sociales.  Secretaría General  Órgano de control Institucional  Órgano de Defensa Jurídica  Comisiones Consultivas  Órganos de administración Interna  Órganos de línea Vincular a planificadores, monitores y ejecutores, a través de sus Vice ministerios: uno formulador/monitor y otro, ejecutor. Adopta una estructura con 2 Viceministerios: México y Chile
  • 49. MIDIS : ESTRUCTURA BASICA Viceministerio de Políticas y Evaluación Social Funciones: a) Formular, planificar, supervisar y evaluar la política nacional y sectorial en materia de desarrollo e inclusión económica y social. b) Supervisar, monitorear y evaluar el adecuado cumplimiento de las normas en materia de desarrollo social, así como las actividades que cumplen los órganos del Ministerio, organismos públicos y demás entidades correspondientes a su Sector. c) Brindar asistencia técnica a las entidades públicas en materia de desarrollo social e inclusión social. f) Coordinar la implementación de la política nacional de desarrollo e inclusión social con los demás sectores, los gobiernos regionales y los gobiernos locales. g) Aprobar los indicadores que deban utilizarse para programas y evaluar los programas y proyectos sociales h) Capacitar y transferir competencias operativas a las entidades a cargo de la gestión de los programas sociales
  • 50. MIDIS : ESTRUCTURA BASICA Viceministerio de Prestaciones Sociales Funciones: a) Gestionar, administrar y ejecutar la política, planes, programas y proyectos. b) Coordinar y articular las actividades que desarrollan las distintas entidades a cargo de los programas sociales. c) Brindar asistencia técnica y fortalecer las capacidades de gestión de los operadores de los programas sociales en todos los niveles de gobierno. d) Poner a disposición de la sociedad información respecto a la ejecución de los programas sociales. h) Promover y articular las intervenciones sociales de las entidades del sector privado y la sociedad civil en materia de desarrollo e inclusión social, con el fin de complementar las actividades públicas con las iniciativas privadas, estableciendo líneas de acción conjunta. i) Conducir o apoyar las comisiones multisectoriales pertinentes
  • 51. CUAL ES LA RUTA DEL MIDIS? Ente ejecutor de programas sociales focalizados y temporales, debe asegurar una intervención coordinada y eficaz en la dotación de bienes y servicios a sectores de la población que requieren de un apoyo directo del Estado. La ejecución articulada de programas sociales focalizados, no basta para asegurar el logro del mandato del MIDIS. Otra función: en tanto ente rector de la política social nacional, debe asegurar que los diferentes sectores y niveles de gobierno del Estado que implementan programas y políticas sociales, actúen coordinadamente de manera que la acción intergubernamental e intersectorial tenga claros impactos en el acceso a oportunidades y en el ejercicio de derechos universales
  • 52. MIDIS: SUS PROGRAMAS SOCIALES Y PRESUPUESTO Para el año 2012, se le transfirieron 1,312.52 millones de la reserva de contingencia: PENSION 65, CUNA MAS, FONCODES Y PRONAA  57.28 millones: Gastos de personal y obligaciones sociales  591.40 millones para pensiones y otras prestaciones sociales.  199.14 millones en bienes y servicios  303.47 millones en otros gastos.  162.62 millones para gastos de capital (adquisición de activos financieros) Inicialmente han sido adscritos: JUNTOS, FONCODES), PRONAA, GRATITUD, WAWA WASI, PENSION 65 (que se constituye sobre la base de gratitud) y CUNA MAS, que se constituye sobre la base de wawa wasi).
  • 53. Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusión Social (Sinadis) Sistema funcional: Asegurar el cumplimiento de las políticas públicas que orientan la intervención del Estado, que permite la articulación intergubernamental e intersectorial para reducir la pobreza, las desigualdades, las vulnerabilidades y los riesgos sociales  Todos los niños y niñas, independientemente de donde nacieron, el nivel educativo de sus padres, del color de su piel o la lengua de su familia, deben tener las mismas oportunidades de acceso, cuando menos, a salud básica, a agua segura, a saneamiento, nutrición y a una educación básica de calidad
  • 54. Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusión Social (Sinadis): Objetivos a. Asegurar el cumplimiento de políticas públicas que requieren la participación de las entidades del Estado: desarrollo e inclusión social b. Articular y armonizar la gestión de las políticas, planes, estrategias, programas y proyectos de desarrollo e inclusión social, a nivel intergubernamental c. Promover la participación de actores de la sociedad civil y sector privado, a nivel intergubernamental, en la identificación de prioridades y desarrollo de acciones en materia de desarrollo e inclusión social d. Disponer de la información para la formulación de planes, programas y proyectos, así como la implementación de instrumentos de focalización. e. Garantizar y promover la atención de calidad a la población objetivo. g. Diseñar y promover, a nivel nacional, los procesos, metodologías y herramientas de intervención en materia de desarrollo e inclusión social h. Promover la investigación, generación de conocimiento y fortalecimiento de las capacidades y potencialidades de los actores públicos y privados en materia de desarrollo e inclusión social
  • 55. LA INCLUSION SOCIAL EN LOS ESTADOS LATINOAMERICANOS Propuesta de Ministerio de Desarrollo Social de Chile Ministerio de Desarrollo Social y Combate Ministerio de Inclusión Económica y Ministerio de Coordinación de Secretaría de Desarrollo Ministerio de Desarrollo Social de Uruguay (desde 2008) Ministerio de Desarrollo Social de Panama (desde 2005) Ministerio de Desarrollo Social Argentina (2010) del Hambre - Brasil Social - Ecuador Desarrollo Social Social Despacho Ministerial Despacho Ministerial Despacho Ministerial Despacho Ministerial Despacho Ministerial Despacho Ministerial Despacho Ministerial Despacho Subsecretaría De Consejo Sectorial de Política de Desarrollo Social y Direccón General de Secretaría Despacho Viceministerial Subsecretaría de Evaluación Social Gabinete Gabinete de Ministro Despacho Viceministerial Desarrollo Social Humano Subsecretaría de Prospectiva, Planeación y Dirección de Políticas Sociales Consejo Nacional de la Mujer Subsecretaría de Servicios Sociales Unidad Ejecutora de Ingreso Social con Trabajo Secretaría Ejecutiva Consejo Ciudadano Despacho Viceministerial Evaluación Secretarías Regionales Ministeriales de Desarrollo Consejo Nacional de Coordinación Defensoria General Oficilia Mayor Social. Secretaría de Coordinación y Monitoreo Técnica Subsecretaría de Gestión de Análisis, Dirección de Desarrollo Ciuadano Consejo Nacional de la Familia y el Menor Institucional Información y Registro del Sector Social Coordinación General de Gestión del Subsecretaría de Gestión de Políticas y Comité Interministerial de Desarrollo Social Secretaria Nacional de Renda de Cidadania Conocimiento Seguimiento a la Gestión Social Dirección de Evaluación de Programas Consejo de Políticas Públicas de la Juventud Secretaría de Economía Social Subsecretaría de Inclusión y Cohesión Subsecretaría de Gestión de Programas Secretaria Nacional de Assistência Social Secretaría de Organización y Comunicación Social y Proyectos Socioproductivos Dirección de Coordinación Territorial Consejo Nacional del Adulto Mayor Comunitaria Subsecretaría Administrativa Secretaria de Segurança Alimentar e Subsecretaría de Inclusión Economica Dirección Nacional de Asistencia Critica e Inclusión Social Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia Financiera, tecnologica y de Recursos Nutricional Popular y Solidaria Secretaría de Gestión y Articulación Humanos Institucional Secretaria Nacional de Avaliação e Gestão Coordinación General Jurídica Secretaría Nacional de Niñez, da Informação Instituto Nacional de la Juventud Secretaría General Adolescencia y Familia Secretaria Nacional de Articulação Coordinación General de Planeamiento Institucional e Parcerias Instituto Nacional de la Familia y la Mujer Secretaría Técnica del Gabinete Social Secretaría deDeporte Dirección de Comunicación Social Oficina de Relaciones Públicas Organismos Descentralizados Coordinación General Administrativa Financiera Oficina de Asesoría Legal Institutos y Programas Oficina de Cooperación Técnica Internacional Dirección de Atención Integral Gerentologica Oficina de Equiparación de Oportunidades Dirección de Atención Integral a Personas con Discapcidad Oficina de Planificación Oficina de Auditoria Interna Dirección de la Juventud Dirección de Planificación y Fiscalización de Obras Oficina Institucional de Recursos Humanos Unidad de Informática Dirección de Administración Dirección de Finanzas Oficina Nacional de Administración de Subsidios estatales Dirección de Inversión para el Desarrollo del Capital Social Dirección de Servicios de Protección Social Dirección de Políticas Sociales Dirección de la Mujer Dirección de la Niñez, Adolescencia y Adopciones Direcciones Provinciales y Direcciones Comarcales NOTA: Las Unidades Orgánicas señaladas en COLOR ROJO son de apoyo o asesoramiemto administrativo.
  • 56. DESARROLLO TERRITORIAL:  Territorio: espacio natural, económico y social, que trasciende los límites políticos y administrativos  Reconocimiento del rol principal de los actores sociales, políticos y económicos del territorio en las decisiones para su desarrollo  Articulación de los objetivos y recursos sectoriales a la dinámica del territorio  Concertación, asociación y participación entre las instituciones públicas, privadas y sociales para aplicar políticas sociales y ejecutar programas
  • 57. OBJETIVOS DEL DESARROLLO TERRITORIAL: 1. Promover la transformación productiva e institucional en un espacio local determinado (por cuencas o corredores económicos) para superar la pobreza, en especial la rural 2. Desarrollar la producción y servicios para articular competitivamente la economía del territorio a mercados dinámicos 3. Conservar y manejar los recursos naturales en forma sostenible 4. Fortalecer la institucionalidad local: estimular la concertación de los actores locales y articularlos a agentes públicos y privados externos
  • 58. DIMENSIONES DEL DESARROLLO TERRITORIAL EN CUENCAS Y CORREDORES ECONOMICOS Ambiental: Recursos naturales, biodiversidad: descontaminación, conciencia ambiental, gestión de riesgos – Cambio climático - agua Económica: Actividades productivas y de servicios: mercados y condiciones para la competitividad Social: Poblaciones por categorías y niveles de ingresos, las organizaciones e instituciones Política: Niveles de decisión y participación en la gestión local Cultural: Valores, lengua, tradiciones y visiones de los grupos humanos que pueblan el territorio.
  • 59. DISTRIBUCION TERRITORIAL Y POBREZA Densidad poblacional: Lima, Trujillo, Cusco, Huancayo, comunidades, centros poblados Población dispersa: centros poblados con menos de 200 habitantes Dotar de servicios requiere de mayor inversión Impulsar una mayor concentración poblacional?
  • 61. POLITICAS DE DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL CONCLUSIONES: 2) Las desigualdades (económicas, sociales, culturales, etc) acompañan al hombre desde sus orígenes. 3) En los últimos tiempos la desigualdad es analizada sobre el concepto de exclusión social, siendo preocupación de afrontarla y superarla por parte de los modernos Estados y organismos internacionales. 4) La respuesta exitosa a la exclusión social son políticas integrales de inclusión social. 5) Un verdadero Estado moderno es un Estado democrático y constitucional de derecho que busca proteger a la persona y a su dignidad, y por tanto genera un mejor marco para políticas de inclusión social. 6) El Perú y otras naciones latinoamericanas han adoptado importantes y exitosas políticas de inclusión social.
  • 62. 6) Políticas exitosas de inclusión social requieren un marco económico de crecimiento sostenido, a fin de poder redistribuir riqueza y no pobreza. 7) El Perú ha generado todo un marco político y normativo que favorecen políticas de inclusión social. 8) A julio del 2011, se han aplicado importantes políticas de inclusión a través de diferentes programas sociales. 9) JUNTOS es uno de los mejores programas sociales de inclusión social a nivel latinoamericano. 10) El MIDIS ha sido creado como una nueva forma de enfoque y seguimiento a las políticas de inclusión social creando un sistema integral y un órgano rector de las mismas. 11) Adecuado enfoque del desarrollo territorial
  • 63. Sistema de Gestión requiere:  Planificar, hacer verificar y actuar Círculo o rueda de Deming