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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN
UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD YACAMBÚ
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
DELITO AMBIENTAL – ACCIONES DERIVADAS DEL DAÑO
ECOLOGICO - NORMAS TÉCNICAS
El delito ambiental. Concepto. Acciones derivadas del daño ecológico. Las normas técnicas y demás
disposiciones relativas a la conservación, defensa y mejoramiento del ambiente. Su transgresión. El
Ministerio Público. Los delitos ambientales. Competencia. Emplazamiento. Medidas precautelativas.
Sentencia. Sanciones. Daños a las aguas (vertido o ilícito). Alteración térmica. Cambios de flujo y
sedimentación. Extracción de materiales. Contaminación de aguas subterráneas. Daño al medio lacustre,
marino y costero. Degradación de playas. Vertido de hidrocarburos. Descargas contaminantes. Pesca ilícita.
Integrantes Equipo Nº 7:
Hernández S., María N. V-11.015.719
Rodríguez, Alexis V-17.175.513
Torres M., Javier A. V-15.568.694
Villanueva Q., Alexis R. V-19.432.470
Abril de 2017
2
Índice PP
INTRODUCCIÓN……………………………………………………………………….. 3
EL DELITO AMBIENTAL……………………………………………………………….. 4
ACCIONES DERIVADAS DEL DAÑO ECOLOGICO……………………………….. 5
 Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos
 Objeto o misión de la Ley Penal del Ambiente (LPA)
LAS NORMAS TÉCNICAS Y DEMAS DISPOSICIONES
RELATIVAS A LA CONSERVACIÓN………………………………………………… 5
 Áreas de protección de Obras Públicas
 Zonas de reserva para la construcción de presas y embalses
 Áreas terrestres y marítimas con alto potencial energético y minero
 Costas marinas de aguas profundas
DEFENSA Y MEJORAMIENTO DEL AMBIENTE…………………………………… 8
TRANSGRESIÓN DEL AMBIENTE……………………………………………………10
EL MINISTERIO PÚBLICO Y PROTECCIÓN DEL AMBIENTE……...………..……12
 Tipos de sanciones estipuladas en la Ley Penal del Ambiente
LOS DELITOS AMBIENTALES
MEDIDAS PRECAUTELATIVAS AMBIENTALES……………………………………17
SENTENCIA……………………………….…………………………………………….. 18
 Agravantes de las penas y sanciones
 Atenuantes
SANCIONES………………………………………………………………………………..18
 Régimen de Sanciones
DAÑOS A LAS AGUAS (VERTIDOS O ILICITOS) ………………………………… 21
 En la ley de aguas
ALTERACIÓN TÉRMICA…………………………………………………………………22
CAMBIOS DE FLUJO y SEDIMENTACIÓN………………….……………………….23
CONCLUSIONES………………………………………………………………………. 24
ANEXOS…………………………………………………………………………………. 25
BIBLIOGRAFÍA…………………………………………………………………………. 28
3
INTRODUCCIÓN
El presente Trabajo Monográfico, fue preparado en equipo con la
finalidad de dar cumplimiento a la Unidad III de la cátedra Derecho
Ambiental, referida al Delito Ambiental. Uno de los puntos más relevantes a
tratar, son las competencias asignadas al Ministerio del Poder Popular para
el Ambiente, atribuciones y obligaciones, como uno de los órganos rectores
en el manejo de desechos en el país. Entre otras, La Constitución, La Ley de
Residuos y Desechos Sólidos y la Ley Orgánica de Régimen Municipal,
asignan a los municipios la competencia de “aseo urbano y domiciliario,
comprendidos los servicios de limpieza, de recolección y tratamiento de
residuos”.
Sobre este particular, el problema de la inadecuada disposición de los
desechos sólidos, atenta contra el derecho irrenunciable establecido en
nuestra Constitución vigente, en el Artículo 127, en el cual se consagra la
importancia del disfrute de un ambiente sano.
Sin más preámbulo, he aquí el desarrollo del Trabajo.
4
EL DELITO AMBIENTAL
Concepto: es la figura jurídico-penal, que sanciona el peligro o lesión al
ambiente, entendiendo éste, como plataforma para el mantenimiento y
desarrollo de la vida en general, y de la vida humana en particular, en el
marco del desarrollo económico, tecnológico y cultural.
De todo delito contra el ambiente, nace una acción penal para el castigo
del culpable. También puede nacer una acción civil para el efecto de las
restituciones y reparaciones a que se refiere la misma. La acción penal
derivada de los delitos, es pública y se ejerce de oficio, por denuncia o por
acusación. Los Fiscales del Ministerio Público, tendrán la obligación de
ejercer la acción civil proveniente de los delitos establecidos en la Ley. El
conocimiento de los delitos ambientales corresponde a la jurisdicción penal
ordinaria.
Leyes de Venezuela en el marco ambiental:
5
ACCIONES DERIVADAS DEL DAÑO ECOLOGICO
La protección al medio ambiente, se ha convertido en una preocupación
del Estado, a partir de que se observó que se deterioraban los ecosistemas,
con el peligro de amenazar la presencia de todo ser vivo en la tierra. Esta
preocupación que primero se presentó a nivel de los Organismos
Internacionales, se fue incorporando en Tratados y Convenciones
Internacionales.
Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos
Artículo 1: esta Ley tiene por objeto regular la generación, uso,
recolección, almacenamiento, transporte, tratamiento y disposición final de
las sustancias, materiales y desechos peligrosos, así como cualquier otra
operación que los involucre, con el fin de proteger la salud y el ambiente.
Artículo 2: también serán objeto de regulación, en todo lo relativo a su
incidencia y sus efectos en la salud y en el ambiente, aquellas sustancias y
materiales peligrosos y otros similares, de origen nacional o importado, que
vayan a ser utilizados con fines de uso agrícola, industrial, de investigación
científica, educación, producción u otros fines.
Artículo 3: se declara de utilidad pública e interés social, el control de
la utilización de sustancias y materiales peligrosos, la recuperación de los
materiales peligrosos y la eliminación y disposición final de los desechos
peligrosos.
NORMAS TÉCNICAS Y DEMÁS DISPOSICIONES RELATIVAS A LA
CONSERVACIÓN
6
Son aquellas que rigen las acciones de las personas naturales y
jurídicas en relación con sus intervenciones en el medio natural. Entre los
instrumentos legales de mayor relevancia en nuestro país, destacan:
 Constitución de la República Bolivariana De Venezuela.
 Ley Orgánica del Ambiente (LOA).
 Ley Orgánica para La Ordenación del Territorio (LOPOT).
 Ley Orgánica del Régimen Municipal.
 Ley Orgánica De Ordenación Urbanística.
 Ley Penal Del Ambiente y sus Normas Técnicas Complementarias.
 Ordenanzas Municipales.
Ley Orgánica
del Ambiente
(LOA)
Establece los principios rectores para la
conservación, defensa y mejoramiento del
ambiente, en beneficio de la calidad de vida,
dentro de las políticas previstas para el desarrollo
integral de la nación.
Ley Orgánica
para la
Ordenación del
Territorio
(LOPOT)
Propone las disposiciones que regirán el proceso
de ordenación del territorio, en concordancia con
la estrategia de desarrollo económico y social de
la Nación. Tiene como alcance, definir los
mejores usos de los espacios de acuerdo a sus
capacidades, condiciones específicas y
limitaciones ecológicas
Ley Orgánica
del Poder
Público
Municipal
Tiene por objeto desarrollar los principios
constitucionales referentes a la organización,
gobierno, administración, funcionamiento y control
de los Municipios.
Ley Orgánica de
Ordenación
Urbanística
(LOOU)
Tiene por objeto la ordenación del desarrollo
urbanístico, con el fin de procurar el crecimiento
armónico de los centros poblados.
Ley Penal del
Ambiente (LPA)
Tipifica como delitos, aquellos hechos que violen
las disposiciones relativas a la conservación,
defensa y mejoramiento del ambiente y establece
las sanciones penales correspondientes.
Asimismo, determina las medidas precautelativas,
la restitución y reparación a que haya lugar.
7
En este mismo orden de ideas, es importante destacar, que el Ministerio
del Ambiente y de los Recursos Naturales, está integrado por el Despacho
del Ministro, el Despacho del Vice-Ministro, las Direcciones Generales de
Planificación y Ordenación del Ambiente, de Vigilancia y Control Ambiental,
de Calidad Ambiental, de Equipamiento Ambiental, de Educación Ambiental y
Participación Comunitaria, de Cuencas Hidrográficas, por las Direcciones
Estadales Ambientales y demás dependencias, que señale el Reglamento
Orgánico y el Reglamento Interno.
Cabe destacar que existen sanciones penales, que sin ellas no se
puede interponer una pena o sanción civil, porque debe ser previa a las
sanciones administrativas, en la cual, cae un ente administrativo
gubernamental.
El Reglamento Interno que dicte el Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales, mediante resolución, identificará las demás Direcciones
que conforman el Despacho, las cuales forman parte de las Direcciones
Generales determinadas en el Reglamento y fijará, igualmente, su
organización, adscripción y atribuciones.
Se aplican en favor, resguardo y protección de:
Áreas de protección de Obras Públicas: están compuestas por las zonas
de influencia de las construcciones públicas, que deben ser sometidas a usos
conformes con los fines y objetos de la obra.
Zonas de reserva para la construcción de presas y embalses: son
aquellas que por sus especiales características y situación, se consideran
idóneas para la construcción de presas y embalses.
Áreas terrestres y marítimas con alto potencial energético y minero: son
todas aquellas zonas que contienen una riqueza energética y minera especial
y que ameritan un régimen de preservación del medio combatible, con
extracción de recursos esenciales para la Nación.
8
Costas marinas de aguas profundas: zonas marítimas, que por sus
especiales características y situación, sean consideradas óptimas para el
desarrollo de puestos de carga y embarque, las cuales comprenderán el área
marítima que delimite el Decreto.
Planicies inundables: espacios del territorio nacional, adyacentes a los
cursos de aguas superficiales y que pueden llegar a ser ocupados, por los
excesos de aguas cuando se desbordan de sus cauces naturales.
Hábitats acuáticos especiales para explotación o uso intensivo
controlado: en este grupo se incluyen los golfetes, albuferas, deltas,
planicies cenagosas y similares que por sus riquezas marítimas, lacustres o
fluviales, sean de especial interés para el país.
DEFENSA Y MEJORAMIENTO DEL AMBIENTE
Expuesto lo anterior, hemos conocido todo lo relacionado con la
importancia que presentan la conservación y la defensa de nuestro medio
ambiente, tanto para la salud y preservación de la vida humana, como para la
existencia de una normal, relación entre el ecosistema y el grupo humano.
Pero lo relacionado para esa conservación y defensa, necesariamente
debe ser producto, de una bien razonada planificación y no resultante de
acciones irreflexivas, que pueden llevar a un empeoramiento de la situación.
Todos tenemos que poner de nuestra parte para lograr el objetivo que
anhelamos: tener un planeta Tierra que valga la pena, que no esté
contaminado. Tener un planeta, en donde todas las especies puedan vivir
felices, sin ningún tipo de problema de este tipo.
Existen una serie de organismos que se encargan de realizar trabajos y
acciones en pro del medio ambiente, entre ellos se destacan:
 Los Cuerpos Legislativos: se encargan de la elaboración de leyes y
ordenanzas en pro de la conservación del ambiente y su mejoramiento. Esos
9
cuerpos son, el Congreso Nacional, las Asambleas Legislativas y los
Concejos Municipales.
 La Administración Pública: se encarga de elaborar diversos planes
para velar por el cumplimiento de las disposiciones legales, relativas a la
conservación del ambiente. También apoya a las instituciones privadas, que
trabajan en pro del saneamiento y mejoramiento ambiental.
 Las Instituciones de la Administración Pública: son la Presidencia
de la República, Las Gobernaciones de Entidades Federales y los diferentes
Ministerios, especialmente del Ambiente y de Los recursos Naturales
Renovables.
 Las Instituciones Privadas: son las Asociaciones de Vecinos, La
Asociación de Boys Scouts, las Asociación de Guías de Venezuela, Las
diferentes asociaciones de excursionistas y las empresas bancarias,
industriales, agrícolas y comerciales. Estas instituciones cumplen las
siguientes funciones:
a) Las campañas de concientización sobre el conservacionismo de los
recursos naturales renovables: se realizan periódicamente a través de la
prensa, la radio y la televisión, tales como; siembra un árbol, evita incendios
forestales, apúntale a la cesta de basura, mantén limpia tu ciudad, ¡qué fácil
es ser buen ciudadano!
b) Las operaciones colectivas de limpieza de calles, cunetas,
quebradas, plazas y parques.
c) Las campañas de limpieza y embellecimiento de instituciones
escolares, que corren a cargo de los mismos estudiantes y docentes, en
conexión con las comunidades educativas en general.
Algunas leyes en esta materia son:
Ley Derogatoria de la Ley Orgánica para la Planificación y Gestión
de la Ordenación del Territorio, del 22 de Febrero de 2007. Gaceta Oficial
10
de la República Bolivariana de Venezuela No. 38.633 del 27 de Febrero de
2007. Deroga la Ley Orgánica para la Planificación y Gestión de la
Ordenación del Territorio.
Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio, publicada en la
Gaceta Oficial N° 3.238 del 11 de agosto de 1983.
TRANSGRESIÓN DEL AMBIENTE
Los problemas ambientales de nuestro hermoso país, no sólo pueden
resolverse a fuerza de sanciones penales, como ir a la cárcel o pagar una
multa, pero éstas son sin duda necesarias. Mal podría esperarse, que los
jueces y fiscales sustituyan a la Administración, y menos aún suponerse que
en manos de otros está la solución. Cada uno de nosotros, estamos llamados
a actuar a favor de nuestra supervivencia, del uso y aprovechamiento
racional de los recursos que nos brinda la naturaleza, para garantizarnos su
conservación y su permanencia en el tiempo. Las acciones que atentan
contra la necesidad de conservar los recursos, son a veces tan comunes,
que no siempre es sencillo distinguir y comprender, cuando se está obrando
a favor o en contra, sin embargo, la falta de conciencia ha llevado a fijar leyes
más rigurosas, que nos hagan ver la necesidad de proteger el ambiente y de
colaborar para cuidar nuestro medio ambiente.
La violación de la norma legal en materia ambiental, trae sanciones
que son aplicables a las personas naturales y jurídicas, por los delitos
cometidos, tanto en el espacio geográfico de la República, como en el país
extranjero, si los daños o riesgos del hecho se producen en Venezuela, que
va a depender del tipo de delito, teniendo sanciones, como lo indican los
artículos 5 y 6 de la Ley Penal del Ambiente. Dentro de las sanciones
principales se encuentran: la prisión; el arresto; la disolución de la persona
jurídica; la multa; el desmantelamiento de la instalación, establecimiento o
construcción. Y dentro de las sanciones accesorias: la clausura definitiva de
11
la instalación o establecimiento; la clausura temporal de la instalación o
establecimiento, hasta por un año; la prohibición definitiva de la actividad
contaminante o degradante del ambiente; la reordenación de los sitios
alterados; la suspensión de las actividades de la persona jurídica hasta por
seis meses; la inhabilitación para el ejercicio de funciones o empleos
públicos, hasta por dos años después de cumplirse la pena principal, cuando
se trate de hechos punibles cometidos por funcionarios públicos; la
inhabilitación para el ejercicio de la profesión, arte o industria, hasta por un
año, después de cumplida la sanción principal, cuando el delito haya sido
cometido por el condenado con abuso de su industria, profesión o arte, o con
violación de alguno de los deberes que le sean inherentes o conexos; la
publicación especial de la sentencia, a expensas del condenado, en un
órgano de prensa de circulación nacional y del municipio donde se cometió el
delito y con la colocación de dicha publicación a las puertas del
establecimiento, dentro de los treinta días siguientes a la decisión; la
obligación de destruir, neutralizar o tratar las sustancias, materiales,
instrumentos u objetos fabricados, importados u ofrecidos en venta, en
contravención a las normas nacionales sobre la materia y capaces de
ocasionar daños al ambiente o a la salud de las personas; la suspensión del
ejercicio de cargos directivos y de representación en personas jurídicas hasta
por tres años, después de cumplida la pena principal; la prohibición hasta por
dos años, de contratar con órganos y entes de la administración pública
nacional, estatal y municipal y recibir beneficios fiscales; la ejecución de
servicios ambientales a la comunidad afectada, que podrán consistir, en
trabajos ambientales de acuerdo a formación y habilidades, financiamiento
de programas, proyectos o publicaciones ambientales, contribución a
entidades ambientales, bajo la coordinación y supervisión de la autoridad
nacional ambiental; ejecución de obras de recuperación en áreas degradadas
o mantenimiento de espacios públicos; la asistencia obligatoria a cursos,
talleres o clases de educación y gestión ambiental.
12
EL MINISTERIO PÚBLICO, SU COMPETENCIA Y EMPLAZAMIENTO
El Ministerio Público, tiene competencia mediante una Dirección de
Defensa Integral del Ambiente y Delito Ambiental. Esta dependencia adscrita
a la Dirección General de Actuación Procesal, contribuye en el ejercicio de
las acciones penales y civiles, vinculadas con la protección y conservación
del ambiente.
También interviene en la realización del servicio de guardería
ambiental, con el fin de abordar y prevenir problemáticas ambientales.
Los Fiscales con competencia en esta área, actúan ante la comisión
de hechos punibles, vinculados con delitos contra la ordenación del territorio;
ocupación ilícita de áreas naturales protegidas; diversidad biológica;
degradación, envenenamiento y contaminación del mar, playas, lagos, ríos o
la atmósfera; tala indiscriminada; incendio y destrucción de vegetación
natural; aprovechamiento ilícito de especies del patrimonio forestal;
contaminación o deterioro de los suelos, la topografía y el paisaje;
destrucción y otras acciones capaces de causar daño a la flora y la fauna;
disposición indebida de residuos y desechos sólidos peligrosos y no
peligrosos; y generación de ruidos molestos.
En la sección séptima de la Ley Orgánica del Ministerio Público,
señala las atribuciones de los fiscales, a saber:
De los o las Fiscales del Ministerio Público en Defensa Ambiental:
Definición: artículo 46; son Fiscales del Ministerio Público en Defensa
Ambiental, aquellos o aquellas a quienes corresponde el ejercicio de las
acciones penales y civiles derivadas de la comisión de hechos punibles de
13
carácter ambiental, y las demás atribuciones que les confieren las leyes,
relacionadas con la materia.
Deberes y atribuciones: artículo 47; son deberes y atribuciones de los
Fiscales o las Fiscales del Ministerio Público en Defensa Ambiental:
 Ejercer las atribuciones que esta Ley y el Código Orgánico Procesal
Penal, establecen para los o las fiscales del Ministerio Público de
proceso, cuando se esté en presencia de presuntos hechos punibles
que afecten el ambiente.
 Ejercer la acción civil derivada de los delitos ambientales, de
conformidad con las leyes.
 Dirigir o realizar, según el caso, las investigaciones penales
ambientales y las diligencias efectuadas por los órganos policiales
competentes; supervisar la legalidad de las actividades
correspondientes y disponer todo lo referente a la adquisición y
conservación de los elementos de convicción.
 Solicitar ante el órgano jurisdiccional competente, las medidas
precautelativas necesarias para eliminar un peligro, interrumpir la
producción de daños al ambiente o a las personas, o evitar las
consecuencias degradantes del hecho que se investiga.
 Realizar, conforme a la ley y reglamentos correspondientes, servicios
de guardería ambiental.
 Las demás que les sean atribuidas por las leyes.
Es importante destacar que el Ministerio Público, ha puesto en
funcionamiento a escala nacional, los Comités Conservacionistas
Ambientales, cuyo propósito es promover y fortalecer la participación
protagónica de los ciudadanos en el cuidado y resguardo del ecosistema.
Para tal fin, estos grupos imparten charlas y talleres dirigidos a escuelas y
comunidades.
14
LOS DELITOS AMBIENTALES
En el año 2012 Venezuela promulgó una nueva Ley Penal del
Ambiente, cuyos delitos se mencionan a continuación:
La nueva Ley, contiene un importante número de delitos contra el
ambiente, que son clasificados en ocho tipos lidiando específicamente con:
delitos contra la administración ambiental; delitos contra la planificación
territorial; delitos por omisión de evaluaciones de impacto ambiental; delitos
contra la diversidad biológica; delitos por alteración, deterioro y daño a las
aguas; delitos por la alteración, deterioro y daño de los suelos, topografía y
paisajes naturales; delitos concernientes a la alteración, deterioro y daño de
la vegetación, fauna o su habitad; y delitos en contra de la calidad ambiental.
Estos delitos están relacionados con permisos y autorizaciones que
deben ser otorgadas por las autoridades ambientales, para llevar las
actividades allí descritas. A continuación se explican cada uno:
Delitos contra la administración ambiental: este primer grupo, estipula los
delitos contra la administración ambiental, que se refiere a las penas
estipuladas para funcionarios públicos, que autorizan actividades prohibidas
o de cualquier forma, obstruyan el sistema de administración ambiental. En
este primer grupo, también se pena a toda persona o entidad que provea
información falsa a las autoridades ambientales, con el fin de obtener los
permisos para actividades reguladas por la nueva Ley.
De tal manera que, cuando se trata con la administración ambiental de
Venezuela, los individuos y personas jurídicas deben ser cautelosos en
revisar la exactitud de la información que se provea a la administración,
siempre que la nueva Ley penaliza a los infractores, incluso si estos no
tuvieran la intención de violar la Ley.
Delitos contra la planificación territorial: el segundo grupo de tipos
penales, trata aquellas acciones que afectan negativamente la planificación
15
territorial, entre ellas la contravención de planes territoriales, la ocupación
ilegal de áreas naturales protegidas, la modificación o destrucción de
propiedad o terrenos protegidos, y la construcción en un área de prohibida
edificación. Exactamente qué se considera un área de prohibida edificación o
una propiedad protegida? no está incluido en la nueva Ley, y queda a las
administraciones regionales o futura regulación de la nueva Ley, clarificar
esto. Aun así, la nueva Ley, es clara en establecer, que quien cometa alguno
de estos delitos, será penalizado con sanciones de hasta dos años de prisión
o multas de hasta 2.000 Unidades Tributarias.
Delitos contra la diversidad biológica: establece una serie de acciones
que son consideradas dañinas para los seres vivientes, y que afectan la rica
diversidad biológica del ecosistema de Venezuela. Por ejemplo, la ley
prohíbe el uso de jaulas flotantes, tanques o corrales para la cría y el cultivo
de especies acuáticas exóticas, sin los permisos apropiados; o el uso de
ecosistemas para la preparación de armas biológicas de cualquier tipo.
Más importante aún, la nueva Ley criminaliza las actividades
relacionadas con materiales genéticos, que no estén debidamente
autorizadas, como la transferencia o manipulación ilegal de material genético
y de aquellos que puedan causar daños irreparables al ecosistema o sus
componentes durante el curso de investigaciones científicas.
Delitos que involucran la alteración, deterioro y daño al agua: aunque
estas provisiones son muy similares a las de la Ley derogada, este capítulo
incluye supuestos de hecho adicionales que no estaban previstos en la
anterior Ley, como la prohibición contra la obstrucción de servicios de agua a
centros poblados y la prohibición contra el uso de cantidades de agua
excesivas que sobrepase lo permitido bajo normas técnicas.
Delitos que involucren la alteración, deterioro y daño al suelo: el
Capítulo VI regula la alteración, deterioro y daño de los suelos, topografías y
paisajes, y constituye una de las innovaciones de la nueva Ley. El legislador
incorporó prohibiciones como la de explotación o extracción de minerales no
16
metálicos. Esta parte deja claro que sin la autorización apropiada no se podrá
ejecutar ninguna extracción o explotación de minerales no metálicos. Otra
medida incluida en este capítulo, es la prohibición contra la degradación del
suelo, que pueda ser usado para propósitos agrícolas, sin tener en
consideración la evaluación de sus especificaciones agro-ecológicas, las
reglas técnicas, o los planes ambientales emitidos por las entidades
competentes.
Es de gran importancia notar, que en este capítulo, se hace una
referencia especial a la protección de las playas y su libre acceso. La
cuestión de libre acceso a playas, está especialmente dirigida hacia cualquier
persona jurídica como los clubs, hoteles o industrias, que de cualquier forma
obstruyan el libre acceso a las playas. En este sentido, la nueva Ley, crea la
obligación de quienes contravengan la norma, de restablecer el libre acceso
a todas las playas para peatones en un periodo de tiempo asignado por la
autoridad competente.
Delitos que involucren la alteración, deterioro y daño a la vegetación,
fauna o su hábitat: este Capítulo (VII) es uno de los capítulos más
importantes de la nueva Ley, ya que incorpora ciertas nuevas regulaciones;
sin embargo, en esencia ambas la Ley derogada y la nueva Ley, mantienen
el mismo objeto y propósito.
Este capítulo, en ambas Leyes, se refiere a los delitos de caza, pesca
y quema ilegal. No obstante, es la nueva Ley, la que trata el problema de
autorizaciones forjadas, para llevar a cabo dichas actividades. En este
sentido, la mayoría de las regulaciones, contemplan penas para aquellas
personas, naturales o jurídicas, que forjen autorizaciones o documentos con
la finalidad de desarrollar actividades de caza, pesca o quema.
La protección de la cadena alimenticia, también está regulada en el
capítulo VII, que estipula la prohibición de practicar o usar nuevas
tecnologías que puedan afectar significativamente la cadena alimenticia de
los ecosistemas. Es interesante que el legislador use la palabra
17
“significativamente” para determinar, si se verifica una violación. El uso de
este término abre la posibilidad de una interpretación amplia de qué puede
constituir un delito, usando tecnología que pueda dañar o afectar la cadena
alimenticia, en vista de que no se define en la nueva Ley.
Delitos contra la calidad ambiental: finalmente, el Capítulo VIII, se divide
en seis secciones: envenenamiento, contaminación y otras acciones que
puedan alterar la calidad del agua; envenenamiento, contaminación y otras
acciones que puedan alterar la calidad de la atmosfera; desechos y desechos
sólidos; substancias o materiales nocivos; materiales radioactivos; y
finalmente contaminación sonora.
MEDIDAS PRECAUTELATIVAS AMBIENTALES
Es importante destacar que el Ministerio Público, ha puesto en
funcionamiento a escala nacional, los comités conservacionistas
ambientales, cuyo propósito es promover y fortalecer la participación
protagónica de los ciudadanos en el cuidado y resguardo del ecosistema.
Para tal fin, estos grupos imparten charlas y talleres dirigidos a escuelas y
comunidades.
La existencia del articulo 107 numeral 4 de la ley de bosques y gestión
forestal que a la letra dice: Artículo 107 “la sanción penal de prisión por
contravenciones al presente decreto con rango, valor y fuerza de ley, serán
aplicadas según los términos siguientes:
1- Seis (6) a diez (10) años para quienes intencionalmente ocasionen la
destrucción o degradación de bosques nativos
2- Uno (1) a seis (6) años para quienes por negligencia, imprudencia o
impericia cause la degradación o destrucción de bosques nativos
3- Tres (3) a cinco (5) años para quien anille, lacere o envenene árboles o
arbustos localizados en áreas rurales o urbanas
18
4- Tres (3) a nueve (9) años para quien aproveche ilesamente especies
forestales o vegetales sujetas a veda o arboles semilleros de
aprovechamiento controlado.
SENTENCIA
Agravantes de las penas y sanciones: agravante, son las que hacen más
grave o severa la sanción o pena. La condición de funcionario público en el
sujeto activo del hecho punible, en aquellos casos en que el tipo no lo
requiera y siempre que aquél actuare en ejercicio de sus funciones,
constituye circunstancia agravante genérica de la responsabilidad penal.
Artículo 12. Aumento de penalidad: si los delitos tipificados en el Título
II se cometieren en lugares, sitios o zonas pobladas o en sus inmediaciones
y pusieren en peligro la vida o la salud de las personas, la pena
correspondiente se aumentan hasta la mitad. Por ejemplo: que haya actuado
con intención de hacer daño.
Atenuantes: son las que hacen más ligera, menos grave o menos severa la
sanción o pena.
Por ejemplo: que haya actuado sin grado de intención del hecho
dañoso, por ejemplo, quemó arboles porque se quedó su auto sin frenos y
tuvo que arrojarse del mismo y el vehículo colisionó con los árboles y se
incendiaron dañando todo un bosque. A los efectos de esta Ley, el Ejecutivo
Nacional podrá crear una policía ambiental con facultades instructoras del
proceso penal.
SANCIONES
el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente y de los Recursos Naturales
podrá abrir, sustanciar, decidir y sancionar los expedientes administrativos, a
19
consecuencia de las transgresiones a la normativa ambiental; y, solicitar la
instrucción del expediente penal respectivo en caso de delitos ambientales.
Velar en el caso de ser requeridas, por el cumplimiento de las acciones
derivadas de la ejecución forzosa de sanciones y medidas correctivas,
impuestas en sentencias judiciales o actos administrativos, en coordinación
con los organismos competentes.
Son sanciones accesorias, que se aplicarán a juicio del tribunal:
1. La inhabilitación para el ejercicio de funciones o empleos públicos,
hasta por dos (2) años después de cumplirse la pena principal, cuando se
trate de hechos punibles cometidos por funcionarios públicos.
2. La inhabilitación para el ejercicio de la profesión, arte o industria,
hasta por un (1) año después de cumplida la sanción principal, cuando el
delito haya sido cometido por el condenado con abuso de su industria,
profesión o arte, o con violación de alguno de los deberes que le sean
inherentes.
3. La publicación de la sentencia, a expensas del condenado, en un
órgano de prensa de circulación nacional.
4. La obligación de destruir, neutralizar o tratar las sustancias,
materiales, instrumentos u objetos fabricados, importados u ofrecidos en
venta, y susceptibles de ocasionar daños al ambiente o a la salud de las
personas.
Régimen de Sanciones:
Artículo 82. Serán sancionadas con prisión de cuatro (4) a seis (6) años
y multa de cuatro mil unidades tributarias (4.000 U.T.) a seis mil unidades
tributarias (6.000 U.T.), las personas naturales o el representante legal o el
responsable de la persona jurídica que en contravención a las disposiciones
de esta Ley y a la reglamentación técnica sobre la materia:
20
 Generen, usen o manejen sustancias, materiales o desechos
clasificados como peligrosos provocando riesgos a la salud y al
ambiente.
 Transformen desechos peligrosos que impliquen el traslado de
elementos contaminantes a otro medio receptor.
 Desechen o abandonen materiales o desechos clasificados como
peligrosos, en forma tal, que por falta de controles adecuados puedan
contaminar la atmósfera, las aguas superficiales o subterráneas, los
suelos o el ambiente en general.
 Mezclen desechos de tipo doméstico con desechos comerciales o
industriales y los dispongan en rellenos sanitarios o vertederos no
construidos especialmente para tal fin.
 Construyan, operen o mantengan lugares para la disposición de
desechos clasificados como peligrosos, sin autorización de las
autoridades correspondientes.
 Operen, mantengan o descarguen desechos peligrosos en sitios no
autorizados.
 Omitan las acciones previstas en los planes para el control de
emergencias.
 Exporten desechos peligrosos en contravención con las disposiciones
de esta Ley.
El juez ordenará, según el caso:
a) La adecuación de equipos e instalaciones a las disposiciones de los
permisos o autorizaciones, si éstos son otorgados por la autoridad
correspondiente.
b) La clausura de las instalaciones, si los permisos o autorizaciones
fueren negados.
c) La reexportación de los desechos importados.
21
Artículo 83. Serán sancionados con arresto de tres (3) meses a un (1) año y
multa de trescientas unidades tributarias (300 U.T.) a mil unidades tributarias
(1.000 U.T.) quienes procesen, almacenen, transporten o comercialicen
materiales peligrosos en contravención con las disposiciones de esta Ley y la
reglamentación técnica que rige la materia.
DAÑOS A LAS AGUAS (VERTIDOS O ILICITOS)
En la ley de aguas: la protección forestal se realiza para evitar daños y
perjuicios, donde lo forestal (bosques, agua y suelo) es objeto de promoción
del Manejo Integrado de Cuencas desde el MPP Ambiente.
También se desarrolla la actualización de las normas técnicas relativas
a la conservación de la capa de ozono, establecimiento y operatividad de las
mesas técnicas de agua, en las que las comunidades participan en el manejo
y conservación del recurso en forma directa mediante las inversiones por
parte del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables
(MARN), hoy Ministerio del Poder Popular para El Ambiente, en materia de
plantas de tratamiento de aguas servidas, en particular en las zonas
costeras, y el fortalecimiento de algunos programas de saneamiento
ambiental y la red de distribución y acceso al agua potable.
Nuestros legisladores al redactar la parcialmente derogada Ley de
Aguas y Suelos, incluyeron en sus artículos 07 y 08 medidas para la
protección del ambiente.
El Daño Ambiental generará la obligación de recomponer, según lo
establezca la Ley, de este modo todos los habitantes del planeta gozan del
derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y
para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes
sin comprometer las de las generaciones futuras, y tienen el deber de
preservarlo.
22
Los vertidos ocasionales de petróleo, han provocado la muerte de
peces y el cierre de algunas urbanizaciones costeras en el lago de
Maracaibo.
La contaminación industrial, también afecta a la costa del mar Caribe,
donde vive la mayor parte de la población. La falta de instalaciones para el
tratamiento de aguas residuales, también ha contribuido a la contaminación
de la costa del mar Caribe. En las zonas urbanas, sólo el 71% (2000) de la
población tiene acceso a instalaciones sanitarias adecuadas; en las áreas
rurales, la cifra baja al 48%.
El petróleo derramado, se esparce sobre vastas extensiones, en forma
de una delgada capa, que impide que los microorganismos del plancton,
transformen el gas carbónico del aire, en oxígeno, y no pueden ser
absorbidos por la atmósfera. La descarga de petróleo y la limpieza de los
grandes tanques petroleros, hechas al margen de las leyes internacionales,
contaminan también extensas áreas marinas.
ALTERACIÓN TÉRMICA
Las actividades humanas desenvuelven el calentamiento global. Los
combustibles fósiles, han sido la fuente de energía empleada durante la
revolución industrial, pero en la actualidad presentan fundamentalmente dos
problemas: por un lado son recursos finitos, y se prevé el agotamiento de las
reservas (especialmente de petróleo) en plazos más o menos cercanos, en
función de los distintos estudios publicados. Por otra parte, la quema de
estos combustibles libera a la atmósfera grandes cantidades de CO2, que ha
sido acusado, de ser la causa principal del calentamiento global. Por estos
motivos, se estudian distintas opciones, para sustituir la quema de
combustibles fósiles, por otras fuentes de energía carentes de estos
problemas.
23
El desarrollo de las energías renovables en Venezuela, se encuentra
aún hoy en día, en un estado muy prematuro.
CAMBIOS DE FLUJO y SEDIMENTACIÓN
El aire, las corrientes marinas, las aguas subterráneas, tienen un ciclo
de flujo y ello está cambiando, producto de alteraciones al entono y medio
ambiente, del cual la actividad humana es responsable.
Las inundaciones, no sólo dañan la propiedad y amenazan la vida de
humanos y animales, también tienen otros efectos como la erosión del suelo
y la sedimentación excesiva. A menudo quedan destruidas las zonas de
desove de los peces y otros hábitats de la vida silvestre.
Las corrientes muy rápidas, ocasionan daños mayores, mientras que,
las crecidas prolongadas de las aguas, obstaculizan el flujo, dificultan el
drenaje e impiden el empleo productivo de los terrenos. Se ven afectados
con frecuencia, los estribos de los puentes, los peraltes de las vías, las
canalizaciones y otras estructuras, así como la navegación y el
abastecimiento de energía hidroeléctrica.
También, el nivel de deforestación, es el más alto del mundo en
desarrollo, ya que cada año, se pierde aproximadamente el 1,3% de los
bosques existentes. Al inicio de la década, se estimaba que un 12% de los
bosques amazónicos, habían sido cortados para explotación maderera y
minera, y con el fin de incrementar las áreas destinadas a agricultura. Esta
explotación pone en peligro la biodiversidad de la región, genera pérdidas de
los suelos, aumenta la amenaza de deslizamientos y la sedimentación de
cauces, fenómenos que generan grandes preocupaciones para los
planificadores de la Región. Lamentablemente, las ganancias económicas a
corto plazo, aún prevalecen sobre las consideraciones ambientales a largo
plazo.
24
CONCLUSIONES
Producto de nuestro trabajo podemos concluir, que el acelerado
crecimiento de la población, aunado a la concentración en las áreas urbanas,
el desarrollo industrial, los cambios de hábitos de consumo y el nivel de vida
en la gran mayoría de los países, ha venido incrementando el problema en
materia ambiental
Desafortunadamente, por lo general, el desarrollo de cualquier región
viene acompañado de fuentes de producción de basura, que dependen de
las actividades que generan los residuos (municipales, industriales, mineros,
hospitalarios); los desechos provenientes de estos últimos, contienen
materiales infecciosos que no pueden ser arrojados directamente a los
basurales y deben recibir un tratamiento y una disposición final especial, que
sin duda, ocupan un papel importante entre los distintos factores que afectan
a la salud de una comunidad o región.
Está claro que los residuos no desaparecen cuando los depositamos en
los contenedores, su gestión es costosa, compleja y cara. Y muchas veces,
las alternativas para mejorar, pasan por una mayor información de los
ciudadanos. Entre todos, podemos así lograr, que el montón de basura se
disminuya.
Es por ello, que surge la necesidad de sumar esfuerzos viables, que
conduzcan a la implantación de acciones reales, que motiven la participación
ciudadana, como complemento básico, en la búsqueda de minimizar la
afectación ocasionada al ambiente, la cual repercute de forma directa sobre
la calidad de vida de las personas.
25
ANEXOS
26
27
28
BIBLIOGRAFÍA
Agostini Luis - Sánchez J- TG DR-2007- Plan de gestión para los residuos
sólidos. UCV.
Ley de Residuos y Desechos Sólidos
Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos
ALMEIDA, A. 2002. Acción ecológica. Manuales de monitoreo ambiental
comunitario. Manual 1 ¿Qué es el Petróleo? Fases de impactos de
la actividad petrolera. (Almeida A. y Martínez E. Eds.) Quito-Ecuador.
71 p.
El Nacional, Analítica, La Prensa de Monagas, (). Desastre ambiental en
Venezuela: algunos detalles del grave derrame de petróleo en el río
Guarapiche, Estado Monagas. Síntesis de NetWare y Movimientos
Anti sistémicos
EL NACIONAL. Decretan emergencia en Maturín por derrame de petróleo.
PDVSA (2001) SIR-PDVSA. Petróleos de Venezuela. Caracas, Venezuela.
Pearce D, Turner R (1995) Economía de los Recursos Naturales y del
Medio Ambiente. Ed. Celeste. España. 448 pp.
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. 2000a. Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial N° 5.453
Extraordinaria.
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. 2008. Ley de Bosques y
Gestión Forestal. Gaceta Oficial N° 38.946.
REPÚBLICA DE VENEZUELA. 1983. Ley Orgánica para la Ordenación del
Territorio. Gaceta Oficial de la RV Nº 3.238 Extraordinario.
REPÚBLICA DE VENEZUELA. 1985. Convenio Internacional para Prevenir la
Contaminación Marina por Buques 1973 (Marpol 73). Gaceta Oficial N°
3.640 Extraordinario.
REPÚBLICA DE VENEZUELA. 1990. Decreto N° 846 Normas para la
Protección de Morichales. Gaceta Oficial N° 34.462.
29
REPÚBLICA DE VENEZUELA. 1991. Decreto N° 1.843 Normas sobre
Protección de los Manglares y sus Espacios Vitales Asociados. Gaceta
Oficial N° 34.819.
REPÚBLICA DE VENEZUELA. 1996a. Resolución MARN N° 56 Normas para
las Evaluaciones Ambientales Gaceta Oficial N° 5.079 Extraordinario.
REPÚBLICA DE VENEZUELA. 1996b. Decreto N° 1.257 Normas para la
Evaluación de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente.
Gaceta Oficial N° 35.946.
Reyes R, Galván L, Guédez C, de Armas D (2002) La Gerencia Ambiental
en el Sistema Productivo Venezolano. Universidad, Ciencia y
Tecnología 6:
ZAMORA-RAMOS 2008- Actividades de la industria petrolera y marco
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Delito ambiental – acciones derivadas del daño ecologico equipo 7

  • 1. 1 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD YACAMBÚ FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS DELITO AMBIENTAL – ACCIONES DERIVADAS DEL DAÑO ECOLOGICO - NORMAS TÉCNICAS El delito ambiental. Concepto. Acciones derivadas del daño ecológico. Las normas técnicas y demás disposiciones relativas a la conservación, defensa y mejoramiento del ambiente. Su transgresión. El Ministerio Público. Los delitos ambientales. Competencia. Emplazamiento. Medidas precautelativas. Sentencia. Sanciones. Daños a las aguas (vertido o ilícito). Alteración térmica. Cambios de flujo y sedimentación. Extracción de materiales. Contaminación de aguas subterráneas. Daño al medio lacustre, marino y costero. Degradación de playas. Vertido de hidrocarburos. Descargas contaminantes. Pesca ilícita. Integrantes Equipo Nº 7: Hernández S., María N. V-11.015.719 Rodríguez, Alexis V-17.175.513 Torres M., Javier A. V-15.568.694 Villanueva Q., Alexis R. V-19.432.470 Abril de 2017
  • 2. 2 Índice PP INTRODUCCIÓN……………………………………………………………………….. 3 EL DELITO AMBIENTAL……………………………………………………………….. 4 ACCIONES DERIVADAS DEL DAÑO ECOLOGICO……………………………….. 5  Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos  Objeto o misión de la Ley Penal del Ambiente (LPA) LAS NORMAS TÉCNICAS Y DEMAS DISPOSICIONES RELATIVAS A LA CONSERVACIÓN………………………………………………… 5  Áreas de protección de Obras Públicas  Zonas de reserva para la construcción de presas y embalses  Áreas terrestres y marítimas con alto potencial energético y minero  Costas marinas de aguas profundas DEFENSA Y MEJORAMIENTO DEL AMBIENTE…………………………………… 8 TRANSGRESIÓN DEL AMBIENTE……………………………………………………10 EL MINISTERIO PÚBLICO Y PROTECCIÓN DEL AMBIENTE……...………..……12  Tipos de sanciones estipuladas en la Ley Penal del Ambiente LOS DELITOS AMBIENTALES MEDIDAS PRECAUTELATIVAS AMBIENTALES……………………………………17 SENTENCIA……………………………….…………………………………………….. 18  Agravantes de las penas y sanciones  Atenuantes SANCIONES………………………………………………………………………………..18  Régimen de Sanciones DAÑOS A LAS AGUAS (VERTIDOS O ILICITOS) ………………………………… 21  En la ley de aguas ALTERACIÓN TÉRMICA…………………………………………………………………22 CAMBIOS DE FLUJO y SEDIMENTACIÓN………………….……………………….23 CONCLUSIONES………………………………………………………………………. 24 ANEXOS…………………………………………………………………………………. 25 BIBLIOGRAFÍA…………………………………………………………………………. 28
  • 3. 3 INTRODUCCIÓN El presente Trabajo Monográfico, fue preparado en equipo con la finalidad de dar cumplimiento a la Unidad III de la cátedra Derecho Ambiental, referida al Delito Ambiental. Uno de los puntos más relevantes a tratar, son las competencias asignadas al Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, atribuciones y obligaciones, como uno de los órganos rectores en el manejo de desechos en el país. Entre otras, La Constitución, La Ley de Residuos y Desechos Sólidos y la Ley Orgánica de Régimen Municipal, asignan a los municipios la competencia de “aseo urbano y domiciliario, comprendidos los servicios de limpieza, de recolección y tratamiento de residuos”. Sobre este particular, el problema de la inadecuada disposición de los desechos sólidos, atenta contra el derecho irrenunciable establecido en nuestra Constitución vigente, en el Artículo 127, en el cual se consagra la importancia del disfrute de un ambiente sano. Sin más preámbulo, he aquí el desarrollo del Trabajo.
  • 4. 4 EL DELITO AMBIENTAL Concepto: es la figura jurídico-penal, que sanciona el peligro o lesión al ambiente, entendiendo éste, como plataforma para el mantenimiento y desarrollo de la vida en general, y de la vida humana en particular, en el marco del desarrollo económico, tecnológico y cultural. De todo delito contra el ambiente, nace una acción penal para el castigo del culpable. También puede nacer una acción civil para el efecto de las restituciones y reparaciones a que se refiere la misma. La acción penal derivada de los delitos, es pública y se ejerce de oficio, por denuncia o por acusación. Los Fiscales del Ministerio Público, tendrán la obligación de ejercer la acción civil proveniente de los delitos establecidos en la Ley. El conocimiento de los delitos ambientales corresponde a la jurisdicción penal ordinaria. Leyes de Venezuela en el marco ambiental:
  • 5. 5 ACCIONES DERIVADAS DEL DAÑO ECOLOGICO La protección al medio ambiente, se ha convertido en una preocupación del Estado, a partir de que se observó que se deterioraban los ecosistemas, con el peligro de amenazar la presencia de todo ser vivo en la tierra. Esta preocupación que primero se presentó a nivel de los Organismos Internacionales, se fue incorporando en Tratados y Convenciones Internacionales. Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos Artículo 1: esta Ley tiene por objeto regular la generación, uso, recolección, almacenamiento, transporte, tratamiento y disposición final de las sustancias, materiales y desechos peligrosos, así como cualquier otra operación que los involucre, con el fin de proteger la salud y el ambiente. Artículo 2: también serán objeto de regulación, en todo lo relativo a su incidencia y sus efectos en la salud y en el ambiente, aquellas sustancias y materiales peligrosos y otros similares, de origen nacional o importado, que vayan a ser utilizados con fines de uso agrícola, industrial, de investigación científica, educación, producción u otros fines. Artículo 3: se declara de utilidad pública e interés social, el control de la utilización de sustancias y materiales peligrosos, la recuperación de los materiales peligrosos y la eliminación y disposición final de los desechos peligrosos. NORMAS TÉCNICAS Y DEMÁS DISPOSICIONES RELATIVAS A LA CONSERVACIÓN
  • 6. 6 Son aquellas que rigen las acciones de las personas naturales y jurídicas en relación con sus intervenciones en el medio natural. Entre los instrumentos legales de mayor relevancia en nuestro país, destacan:  Constitución de la República Bolivariana De Venezuela.  Ley Orgánica del Ambiente (LOA).  Ley Orgánica para La Ordenación del Territorio (LOPOT).  Ley Orgánica del Régimen Municipal.  Ley Orgánica De Ordenación Urbanística.  Ley Penal Del Ambiente y sus Normas Técnicas Complementarias.  Ordenanzas Municipales. Ley Orgánica del Ambiente (LOA) Establece los principios rectores para la conservación, defensa y mejoramiento del ambiente, en beneficio de la calidad de vida, dentro de las políticas previstas para el desarrollo integral de la nación. Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio (LOPOT) Propone las disposiciones que regirán el proceso de ordenación del territorio, en concordancia con la estrategia de desarrollo económico y social de la Nación. Tiene como alcance, definir los mejores usos de los espacios de acuerdo a sus capacidades, condiciones específicas y limitaciones ecológicas Ley Orgánica del Poder Público Municipal Tiene por objeto desarrollar los principios constitucionales referentes a la organización, gobierno, administración, funcionamiento y control de los Municipios. Ley Orgánica de Ordenación Urbanística (LOOU) Tiene por objeto la ordenación del desarrollo urbanístico, con el fin de procurar el crecimiento armónico de los centros poblados. Ley Penal del Ambiente (LPA) Tipifica como delitos, aquellos hechos que violen las disposiciones relativas a la conservación, defensa y mejoramiento del ambiente y establece las sanciones penales correspondientes. Asimismo, determina las medidas precautelativas, la restitución y reparación a que haya lugar.
  • 7. 7 En este mismo orden de ideas, es importante destacar, que el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, está integrado por el Despacho del Ministro, el Despacho del Vice-Ministro, las Direcciones Generales de Planificación y Ordenación del Ambiente, de Vigilancia y Control Ambiental, de Calidad Ambiental, de Equipamiento Ambiental, de Educación Ambiental y Participación Comunitaria, de Cuencas Hidrográficas, por las Direcciones Estadales Ambientales y demás dependencias, que señale el Reglamento Orgánico y el Reglamento Interno. Cabe destacar que existen sanciones penales, que sin ellas no se puede interponer una pena o sanción civil, porque debe ser previa a las sanciones administrativas, en la cual, cae un ente administrativo gubernamental. El Reglamento Interno que dicte el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, mediante resolución, identificará las demás Direcciones que conforman el Despacho, las cuales forman parte de las Direcciones Generales determinadas en el Reglamento y fijará, igualmente, su organización, adscripción y atribuciones. Se aplican en favor, resguardo y protección de: Áreas de protección de Obras Públicas: están compuestas por las zonas de influencia de las construcciones públicas, que deben ser sometidas a usos conformes con los fines y objetos de la obra. Zonas de reserva para la construcción de presas y embalses: son aquellas que por sus especiales características y situación, se consideran idóneas para la construcción de presas y embalses. Áreas terrestres y marítimas con alto potencial energético y minero: son todas aquellas zonas que contienen una riqueza energética y minera especial y que ameritan un régimen de preservación del medio combatible, con extracción de recursos esenciales para la Nación.
  • 8. 8 Costas marinas de aguas profundas: zonas marítimas, que por sus especiales características y situación, sean consideradas óptimas para el desarrollo de puestos de carga y embarque, las cuales comprenderán el área marítima que delimite el Decreto. Planicies inundables: espacios del territorio nacional, adyacentes a los cursos de aguas superficiales y que pueden llegar a ser ocupados, por los excesos de aguas cuando se desbordan de sus cauces naturales. Hábitats acuáticos especiales para explotación o uso intensivo controlado: en este grupo se incluyen los golfetes, albuferas, deltas, planicies cenagosas y similares que por sus riquezas marítimas, lacustres o fluviales, sean de especial interés para el país. DEFENSA Y MEJORAMIENTO DEL AMBIENTE Expuesto lo anterior, hemos conocido todo lo relacionado con la importancia que presentan la conservación y la defensa de nuestro medio ambiente, tanto para la salud y preservación de la vida humana, como para la existencia de una normal, relación entre el ecosistema y el grupo humano. Pero lo relacionado para esa conservación y defensa, necesariamente debe ser producto, de una bien razonada planificación y no resultante de acciones irreflexivas, que pueden llevar a un empeoramiento de la situación. Todos tenemos que poner de nuestra parte para lograr el objetivo que anhelamos: tener un planeta Tierra que valga la pena, que no esté contaminado. Tener un planeta, en donde todas las especies puedan vivir felices, sin ningún tipo de problema de este tipo. Existen una serie de organismos que se encargan de realizar trabajos y acciones en pro del medio ambiente, entre ellos se destacan:  Los Cuerpos Legislativos: se encargan de la elaboración de leyes y ordenanzas en pro de la conservación del ambiente y su mejoramiento. Esos
  • 9. 9 cuerpos son, el Congreso Nacional, las Asambleas Legislativas y los Concejos Municipales.  La Administración Pública: se encarga de elaborar diversos planes para velar por el cumplimiento de las disposiciones legales, relativas a la conservación del ambiente. También apoya a las instituciones privadas, que trabajan en pro del saneamiento y mejoramiento ambiental.  Las Instituciones de la Administración Pública: son la Presidencia de la República, Las Gobernaciones de Entidades Federales y los diferentes Ministerios, especialmente del Ambiente y de Los recursos Naturales Renovables.  Las Instituciones Privadas: son las Asociaciones de Vecinos, La Asociación de Boys Scouts, las Asociación de Guías de Venezuela, Las diferentes asociaciones de excursionistas y las empresas bancarias, industriales, agrícolas y comerciales. Estas instituciones cumplen las siguientes funciones: a) Las campañas de concientización sobre el conservacionismo de los recursos naturales renovables: se realizan periódicamente a través de la prensa, la radio y la televisión, tales como; siembra un árbol, evita incendios forestales, apúntale a la cesta de basura, mantén limpia tu ciudad, ¡qué fácil es ser buen ciudadano! b) Las operaciones colectivas de limpieza de calles, cunetas, quebradas, plazas y parques. c) Las campañas de limpieza y embellecimiento de instituciones escolares, que corren a cargo de los mismos estudiantes y docentes, en conexión con las comunidades educativas en general. Algunas leyes en esta materia son: Ley Derogatoria de la Ley Orgánica para la Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio, del 22 de Febrero de 2007. Gaceta Oficial
  • 10. 10 de la República Bolivariana de Venezuela No. 38.633 del 27 de Febrero de 2007. Deroga la Ley Orgánica para la Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio. Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio, publicada en la Gaceta Oficial N° 3.238 del 11 de agosto de 1983. TRANSGRESIÓN DEL AMBIENTE Los problemas ambientales de nuestro hermoso país, no sólo pueden resolverse a fuerza de sanciones penales, como ir a la cárcel o pagar una multa, pero éstas son sin duda necesarias. Mal podría esperarse, que los jueces y fiscales sustituyan a la Administración, y menos aún suponerse que en manos de otros está la solución. Cada uno de nosotros, estamos llamados a actuar a favor de nuestra supervivencia, del uso y aprovechamiento racional de los recursos que nos brinda la naturaleza, para garantizarnos su conservación y su permanencia en el tiempo. Las acciones que atentan contra la necesidad de conservar los recursos, son a veces tan comunes, que no siempre es sencillo distinguir y comprender, cuando se está obrando a favor o en contra, sin embargo, la falta de conciencia ha llevado a fijar leyes más rigurosas, que nos hagan ver la necesidad de proteger el ambiente y de colaborar para cuidar nuestro medio ambiente. La violación de la norma legal en materia ambiental, trae sanciones que son aplicables a las personas naturales y jurídicas, por los delitos cometidos, tanto en el espacio geográfico de la República, como en el país extranjero, si los daños o riesgos del hecho se producen en Venezuela, que va a depender del tipo de delito, teniendo sanciones, como lo indican los artículos 5 y 6 de la Ley Penal del Ambiente. Dentro de las sanciones principales se encuentran: la prisión; el arresto; la disolución de la persona jurídica; la multa; el desmantelamiento de la instalación, establecimiento o construcción. Y dentro de las sanciones accesorias: la clausura definitiva de
  • 11. 11 la instalación o establecimiento; la clausura temporal de la instalación o establecimiento, hasta por un año; la prohibición definitiva de la actividad contaminante o degradante del ambiente; la reordenación de los sitios alterados; la suspensión de las actividades de la persona jurídica hasta por seis meses; la inhabilitación para el ejercicio de funciones o empleos públicos, hasta por dos años después de cumplirse la pena principal, cuando se trate de hechos punibles cometidos por funcionarios públicos; la inhabilitación para el ejercicio de la profesión, arte o industria, hasta por un año, después de cumplida la sanción principal, cuando el delito haya sido cometido por el condenado con abuso de su industria, profesión o arte, o con violación de alguno de los deberes que le sean inherentes o conexos; la publicación especial de la sentencia, a expensas del condenado, en un órgano de prensa de circulación nacional y del municipio donde se cometió el delito y con la colocación de dicha publicación a las puertas del establecimiento, dentro de los treinta días siguientes a la decisión; la obligación de destruir, neutralizar o tratar las sustancias, materiales, instrumentos u objetos fabricados, importados u ofrecidos en venta, en contravención a las normas nacionales sobre la materia y capaces de ocasionar daños al ambiente o a la salud de las personas; la suspensión del ejercicio de cargos directivos y de representación en personas jurídicas hasta por tres años, después de cumplida la pena principal; la prohibición hasta por dos años, de contratar con órganos y entes de la administración pública nacional, estatal y municipal y recibir beneficios fiscales; la ejecución de servicios ambientales a la comunidad afectada, que podrán consistir, en trabajos ambientales de acuerdo a formación y habilidades, financiamiento de programas, proyectos o publicaciones ambientales, contribución a entidades ambientales, bajo la coordinación y supervisión de la autoridad nacional ambiental; ejecución de obras de recuperación en áreas degradadas o mantenimiento de espacios públicos; la asistencia obligatoria a cursos, talleres o clases de educación y gestión ambiental.
  • 12. 12 EL MINISTERIO PÚBLICO, SU COMPETENCIA Y EMPLAZAMIENTO El Ministerio Público, tiene competencia mediante una Dirección de Defensa Integral del Ambiente y Delito Ambiental. Esta dependencia adscrita a la Dirección General de Actuación Procesal, contribuye en el ejercicio de las acciones penales y civiles, vinculadas con la protección y conservación del ambiente. También interviene en la realización del servicio de guardería ambiental, con el fin de abordar y prevenir problemáticas ambientales. Los Fiscales con competencia en esta área, actúan ante la comisión de hechos punibles, vinculados con delitos contra la ordenación del territorio; ocupación ilícita de áreas naturales protegidas; diversidad biológica; degradación, envenenamiento y contaminación del mar, playas, lagos, ríos o la atmósfera; tala indiscriminada; incendio y destrucción de vegetación natural; aprovechamiento ilícito de especies del patrimonio forestal; contaminación o deterioro de los suelos, la topografía y el paisaje; destrucción y otras acciones capaces de causar daño a la flora y la fauna; disposición indebida de residuos y desechos sólidos peligrosos y no peligrosos; y generación de ruidos molestos. En la sección séptima de la Ley Orgánica del Ministerio Público, señala las atribuciones de los fiscales, a saber: De los o las Fiscales del Ministerio Público en Defensa Ambiental: Definición: artículo 46; son Fiscales del Ministerio Público en Defensa Ambiental, aquellos o aquellas a quienes corresponde el ejercicio de las acciones penales y civiles derivadas de la comisión de hechos punibles de
  • 13. 13 carácter ambiental, y las demás atribuciones que les confieren las leyes, relacionadas con la materia. Deberes y atribuciones: artículo 47; son deberes y atribuciones de los Fiscales o las Fiscales del Ministerio Público en Defensa Ambiental:  Ejercer las atribuciones que esta Ley y el Código Orgánico Procesal Penal, establecen para los o las fiscales del Ministerio Público de proceso, cuando se esté en presencia de presuntos hechos punibles que afecten el ambiente.  Ejercer la acción civil derivada de los delitos ambientales, de conformidad con las leyes.  Dirigir o realizar, según el caso, las investigaciones penales ambientales y las diligencias efectuadas por los órganos policiales competentes; supervisar la legalidad de las actividades correspondientes y disponer todo lo referente a la adquisición y conservación de los elementos de convicción.  Solicitar ante el órgano jurisdiccional competente, las medidas precautelativas necesarias para eliminar un peligro, interrumpir la producción de daños al ambiente o a las personas, o evitar las consecuencias degradantes del hecho que se investiga.  Realizar, conforme a la ley y reglamentos correspondientes, servicios de guardería ambiental.  Las demás que les sean atribuidas por las leyes. Es importante destacar que el Ministerio Público, ha puesto en funcionamiento a escala nacional, los Comités Conservacionistas Ambientales, cuyo propósito es promover y fortalecer la participación protagónica de los ciudadanos en el cuidado y resguardo del ecosistema. Para tal fin, estos grupos imparten charlas y talleres dirigidos a escuelas y comunidades.
  • 14. 14 LOS DELITOS AMBIENTALES En el año 2012 Venezuela promulgó una nueva Ley Penal del Ambiente, cuyos delitos se mencionan a continuación: La nueva Ley, contiene un importante número de delitos contra el ambiente, que son clasificados en ocho tipos lidiando específicamente con: delitos contra la administración ambiental; delitos contra la planificación territorial; delitos por omisión de evaluaciones de impacto ambiental; delitos contra la diversidad biológica; delitos por alteración, deterioro y daño a las aguas; delitos por la alteración, deterioro y daño de los suelos, topografía y paisajes naturales; delitos concernientes a la alteración, deterioro y daño de la vegetación, fauna o su habitad; y delitos en contra de la calidad ambiental. Estos delitos están relacionados con permisos y autorizaciones que deben ser otorgadas por las autoridades ambientales, para llevar las actividades allí descritas. A continuación se explican cada uno: Delitos contra la administración ambiental: este primer grupo, estipula los delitos contra la administración ambiental, que se refiere a las penas estipuladas para funcionarios públicos, que autorizan actividades prohibidas o de cualquier forma, obstruyan el sistema de administración ambiental. En este primer grupo, también se pena a toda persona o entidad que provea información falsa a las autoridades ambientales, con el fin de obtener los permisos para actividades reguladas por la nueva Ley. De tal manera que, cuando se trata con la administración ambiental de Venezuela, los individuos y personas jurídicas deben ser cautelosos en revisar la exactitud de la información que se provea a la administración, siempre que la nueva Ley penaliza a los infractores, incluso si estos no tuvieran la intención de violar la Ley. Delitos contra la planificación territorial: el segundo grupo de tipos penales, trata aquellas acciones que afectan negativamente la planificación
  • 15. 15 territorial, entre ellas la contravención de planes territoriales, la ocupación ilegal de áreas naturales protegidas, la modificación o destrucción de propiedad o terrenos protegidos, y la construcción en un área de prohibida edificación. Exactamente qué se considera un área de prohibida edificación o una propiedad protegida? no está incluido en la nueva Ley, y queda a las administraciones regionales o futura regulación de la nueva Ley, clarificar esto. Aun así, la nueva Ley, es clara en establecer, que quien cometa alguno de estos delitos, será penalizado con sanciones de hasta dos años de prisión o multas de hasta 2.000 Unidades Tributarias. Delitos contra la diversidad biológica: establece una serie de acciones que son consideradas dañinas para los seres vivientes, y que afectan la rica diversidad biológica del ecosistema de Venezuela. Por ejemplo, la ley prohíbe el uso de jaulas flotantes, tanques o corrales para la cría y el cultivo de especies acuáticas exóticas, sin los permisos apropiados; o el uso de ecosistemas para la preparación de armas biológicas de cualquier tipo. Más importante aún, la nueva Ley criminaliza las actividades relacionadas con materiales genéticos, que no estén debidamente autorizadas, como la transferencia o manipulación ilegal de material genético y de aquellos que puedan causar daños irreparables al ecosistema o sus componentes durante el curso de investigaciones científicas. Delitos que involucran la alteración, deterioro y daño al agua: aunque estas provisiones son muy similares a las de la Ley derogada, este capítulo incluye supuestos de hecho adicionales que no estaban previstos en la anterior Ley, como la prohibición contra la obstrucción de servicios de agua a centros poblados y la prohibición contra el uso de cantidades de agua excesivas que sobrepase lo permitido bajo normas técnicas. Delitos que involucren la alteración, deterioro y daño al suelo: el Capítulo VI regula la alteración, deterioro y daño de los suelos, topografías y paisajes, y constituye una de las innovaciones de la nueva Ley. El legislador incorporó prohibiciones como la de explotación o extracción de minerales no
  • 16. 16 metálicos. Esta parte deja claro que sin la autorización apropiada no se podrá ejecutar ninguna extracción o explotación de minerales no metálicos. Otra medida incluida en este capítulo, es la prohibición contra la degradación del suelo, que pueda ser usado para propósitos agrícolas, sin tener en consideración la evaluación de sus especificaciones agro-ecológicas, las reglas técnicas, o los planes ambientales emitidos por las entidades competentes. Es de gran importancia notar, que en este capítulo, se hace una referencia especial a la protección de las playas y su libre acceso. La cuestión de libre acceso a playas, está especialmente dirigida hacia cualquier persona jurídica como los clubs, hoteles o industrias, que de cualquier forma obstruyan el libre acceso a las playas. En este sentido, la nueva Ley, crea la obligación de quienes contravengan la norma, de restablecer el libre acceso a todas las playas para peatones en un periodo de tiempo asignado por la autoridad competente. Delitos que involucren la alteración, deterioro y daño a la vegetación, fauna o su hábitat: este Capítulo (VII) es uno de los capítulos más importantes de la nueva Ley, ya que incorpora ciertas nuevas regulaciones; sin embargo, en esencia ambas la Ley derogada y la nueva Ley, mantienen el mismo objeto y propósito. Este capítulo, en ambas Leyes, se refiere a los delitos de caza, pesca y quema ilegal. No obstante, es la nueva Ley, la que trata el problema de autorizaciones forjadas, para llevar a cabo dichas actividades. En este sentido, la mayoría de las regulaciones, contemplan penas para aquellas personas, naturales o jurídicas, que forjen autorizaciones o documentos con la finalidad de desarrollar actividades de caza, pesca o quema. La protección de la cadena alimenticia, también está regulada en el capítulo VII, que estipula la prohibición de practicar o usar nuevas tecnologías que puedan afectar significativamente la cadena alimenticia de los ecosistemas. Es interesante que el legislador use la palabra
  • 17. 17 “significativamente” para determinar, si se verifica una violación. El uso de este término abre la posibilidad de una interpretación amplia de qué puede constituir un delito, usando tecnología que pueda dañar o afectar la cadena alimenticia, en vista de que no se define en la nueva Ley. Delitos contra la calidad ambiental: finalmente, el Capítulo VIII, se divide en seis secciones: envenenamiento, contaminación y otras acciones que puedan alterar la calidad del agua; envenenamiento, contaminación y otras acciones que puedan alterar la calidad de la atmosfera; desechos y desechos sólidos; substancias o materiales nocivos; materiales radioactivos; y finalmente contaminación sonora. MEDIDAS PRECAUTELATIVAS AMBIENTALES Es importante destacar que el Ministerio Público, ha puesto en funcionamiento a escala nacional, los comités conservacionistas ambientales, cuyo propósito es promover y fortalecer la participación protagónica de los ciudadanos en el cuidado y resguardo del ecosistema. Para tal fin, estos grupos imparten charlas y talleres dirigidos a escuelas y comunidades. La existencia del articulo 107 numeral 4 de la ley de bosques y gestión forestal que a la letra dice: Artículo 107 “la sanción penal de prisión por contravenciones al presente decreto con rango, valor y fuerza de ley, serán aplicadas según los términos siguientes: 1- Seis (6) a diez (10) años para quienes intencionalmente ocasionen la destrucción o degradación de bosques nativos 2- Uno (1) a seis (6) años para quienes por negligencia, imprudencia o impericia cause la degradación o destrucción de bosques nativos 3- Tres (3) a cinco (5) años para quien anille, lacere o envenene árboles o arbustos localizados en áreas rurales o urbanas
  • 18. 18 4- Tres (3) a nueve (9) años para quien aproveche ilesamente especies forestales o vegetales sujetas a veda o arboles semilleros de aprovechamiento controlado. SENTENCIA Agravantes de las penas y sanciones: agravante, son las que hacen más grave o severa la sanción o pena. La condición de funcionario público en el sujeto activo del hecho punible, en aquellos casos en que el tipo no lo requiera y siempre que aquél actuare en ejercicio de sus funciones, constituye circunstancia agravante genérica de la responsabilidad penal. Artículo 12. Aumento de penalidad: si los delitos tipificados en el Título II se cometieren en lugares, sitios o zonas pobladas o en sus inmediaciones y pusieren en peligro la vida o la salud de las personas, la pena correspondiente se aumentan hasta la mitad. Por ejemplo: que haya actuado con intención de hacer daño. Atenuantes: son las que hacen más ligera, menos grave o menos severa la sanción o pena. Por ejemplo: que haya actuado sin grado de intención del hecho dañoso, por ejemplo, quemó arboles porque se quedó su auto sin frenos y tuvo que arrojarse del mismo y el vehículo colisionó con los árboles y se incendiaron dañando todo un bosque. A los efectos de esta Ley, el Ejecutivo Nacional podrá crear una policía ambiental con facultades instructoras del proceso penal. SANCIONES el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente y de los Recursos Naturales podrá abrir, sustanciar, decidir y sancionar los expedientes administrativos, a
  • 19. 19 consecuencia de las transgresiones a la normativa ambiental; y, solicitar la instrucción del expediente penal respectivo en caso de delitos ambientales. Velar en el caso de ser requeridas, por el cumplimiento de las acciones derivadas de la ejecución forzosa de sanciones y medidas correctivas, impuestas en sentencias judiciales o actos administrativos, en coordinación con los organismos competentes. Son sanciones accesorias, que se aplicarán a juicio del tribunal: 1. La inhabilitación para el ejercicio de funciones o empleos públicos, hasta por dos (2) años después de cumplirse la pena principal, cuando se trate de hechos punibles cometidos por funcionarios públicos. 2. La inhabilitación para el ejercicio de la profesión, arte o industria, hasta por un (1) año después de cumplida la sanción principal, cuando el delito haya sido cometido por el condenado con abuso de su industria, profesión o arte, o con violación de alguno de los deberes que le sean inherentes. 3. La publicación de la sentencia, a expensas del condenado, en un órgano de prensa de circulación nacional. 4. La obligación de destruir, neutralizar o tratar las sustancias, materiales, instrumentos u objetos fabricados, importados u ofrecidos en venta, y susceptibles de ocasionar daños al ambiente o a la salud de las personas. Régimen de Sanciones: Artículo 82. Serán sancionadas con prisión de cuatro (4) a seis (6) años y multa de cuatro mil unidades tributarias (4.000 U.T.) a seis mil unidades tributarias (6.000 U.T.), las personas naturales o el representante legal o el responsable de la persona jurídica que en contravención a las disposiciones de esta Ley y a la reglamentación técnica sobre la materia:
  • 20. 20  Generen, usen o manejen sustancias, materiales o desechos clasificados como peligrosos provocando riesgos a la salud y al ambiente.  Transformen desechos peligrosos que impliquen el traslado de elementos contaminantes a otro medio receptor.  Desechen o abandonen materiales o desechos clasificados como peligrosos, en forma tal, que por falta de controles adecuados puedan contaminar la atmósfera, las aguas superficiales o subterráneas, los suelos o el ambiente en general.  Mezclen desechos de tipo doméstico con desechos comerciales o industriales y los dispongan en rellenos sanitarios o vertederos no construidos especialmente para tal fin.  Construyan, operen o mantengan lugares para la disposición de desechos clasificados como peligrosos, sin autorización de las autoridades correspondientes.  Operen, mantengan o descarguen desechos peligrosos en sitios no autorizados.  Omitan las acciones previstas en los planes para el control de emergencias.  Exporten desechos peligrosos en contravención con las disposiciones de esta Ley. El juez ordenará, según el caso: a) La adecuación de equipos e instalaciones a las disposiciones de los permisos o autorizaciones, si éstos son otorgados por la autoridad correspondiente. b) La clausura de las instalaciones, si los permisos o autorizaciones fueren negados. c) La reexportación de los desechos importados.
  • 21. 21 Artículo 83. Serán sancionados con arresto de tres (3) meses a un (1) año y multa de trescientas unidades tributarias (300 U.T.) a mil unidades tributarias (1.000 U.T.) quienes procesen, almacenen, transporten o comercialicen materiales peligrosos en contravención con las disposiciones de esta Ley y la reglamentación técnica que rige la materia. DAÑOS A LAS AGUAS (VERTIDOS O ILICITOS) En la ley de aguas: la protección forestal se realiza para evitar daños y perjuicios, donde lo forestal (bosques, agua y suelo) es objeto de promoción del Manejo Integrado de Cuencas desde el MPP Ambiente. También se desarrolla la actualización de las normas técnicas relativas a la conservación de la capa de ozono, establecimiento y operatividad de las mesas técnicas de agua, en las que las comunidades participan en el manejo y conservación del recurso en forma directa mediante las inversiones por parte del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables (MARN), hoy Ministerio del Poder Popular para El Ambiente, en materia de plantas de tratamiento de aguas servidas, en particular en las zonas costeras, y el fortalecimiento de algunos programas de saneamiento ambiental y la red de distribución y acceso al agua potable. Nuestros legisladores al redactar la parcialmente derogada Ley de Aguas y Suelos, incluyeron en sus artículos 07 y 08 medidas para la protección del ambiente. El Daño Ambiental generará la obligación de recomponer, según lo establezca la Ley, de este modo todos los habitantes del planeta gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras, y tienen el deber de preservarlo.
  • 22. 22 Los vertidos ocasionales de petróleo, han provocado la muerte de peces y el cierre de algunas urbanizaciones costeras en el lago de Maracaibo. La contaminación industrial, también afecta a la costa del mar Caribe, donde vive la mayor parte de la población. La falta de instalaciones para el tratamiento de aguas residuales, también ha contribuido a la contaminación de la costa del mar Caribe. En las zonas urbanas, sólo el 71% (2000) de la población tiene acceso a instalaciones sanitarias adecuadas; en las áreas rurales, la cifra baja al 48%. El petróleo derramado, se esparce sobre vastas extensiones, en forma de una delgada capa, que impide que los microorganismos del plancton, transformen el gas carbónico del aire, en oxígeno, y no pueden ser absorbidos por la atmósfera. La descarga de petróleo y la limpieza de los grandes tanques petroleros, hechas al margen de las leyes internacionales, contaminan también extensas áreas marinas. ALTERACIÓN TÉRMICA Las actividades humanas desenvuelven el calentamiento global. Los combustibles fósiles, han sido la fuente de energía empleada durante la revolución industrial, pero en la actualidad presentan fundamentalmente dos problemas: por un lado son recursos finitos, y se prevé el agotamiento de las reservas (especialmente de petróleo) en plazos más o menos cercanos, en función de los distintos estudios publicados. Por otra parte, la quema de estos combustibles libera a la atmósfera grandes cantidades de CO2, que ha sido acusado, de ser la causa principal del calentamiento global. Por estos motivos, se estudian distintas opciones, para sustituir la quema de combustibles fósiles, por otras fuentes de energía carentes de estos problemas.
  • 23. 23 El desarrollo de las energías renovables en Venezuela, se encuentra aún hoy en día, en un estado muy prematuro. CAMBIOS DE FLUJO y SEDIMENTACIÓN El aire, las corrientes marinas, las aguas subterráneas, tienen un ciclo de flujo y ello está cambiando, producto de alteraciones al entono y medio ambiente, del cual la actividad humana es responsable. Las inundaciones, no sólo dañan la propiedad y amenazan la vida de humanos y animales, también tienen otros efectos como la erosión del suelo y la sedimentación excesiva. A menudo quedan destruidas las zonas de desove de los peces y otros hábitats de la vida silvestre. Las corrientes muy rápidas, ocasionan daños mayores, mientras que, las crecidas prolongadas de las aguas, obstaculizan el flujo, dificultan el drenaje e impiden el empleo productivo de los terrenos. Se ven afectados con frecuencia, los estribos de los puentes, los peraltes de las vías, las canalizaciones y otras estructuras, así como la navegación y el abastecimiento de energía hidroeléctrica. También, el nivel de deforestación, es el más alto del mundo en desarrollo, ya que cada año, se pierde aproximadamente el 1,3% de los bosques existentes. Al inicio de la década, se estimaba que un 12% de los bosques amazónicos, habían sido cortados para explotación maderera y minera, y con el fin de incrementar las áreas destinadas a agricultura. Esta explotación pone en peligro la biodiversidad de la región, genera pérdidas de los suelos, aumenta la amenaza de deslizamientos y la sedimentación de cauces, fenómenos que generan grandes preocupaciones para los planificadores de la Región. Lamentablemente, las ganancias económicas a corto plazo, aún prevalecen sobre las consideraciones ambientales a largo plazo.
  • 24. 24 CONCLUSIONES Producto de nuestro trabajo podemos concluir, que el acelerado crecimiento de la población, aunado a la concentración en las áreas urbanas, el desarrollo industrial, los cambios de hábitos de consumo y el nivel de vida en la gran mayoría de los países, ha venido incrementando el problema en materia ambiental Desafortunadamente, por lo general, el desarrollo de cualquier región viene acompañado de fuentes de producción de basura, que dependen de las actividades que generan los residuos (municipales, industriales, mineros, hospitalarios); los desechos provenientes de estos últimos, contienen materiales infecciosos que no pueden ser arrojados directamente a los basurales y deben recibir un tratamiento y una disposición final especial, que sin duda, ocupan un papel importante entre los distintos factores que afectan a la salud de una comunidad o región. Está claro que los residuos no desaparecen cuando los depositamos en los contenedores, su gestión es costosa, compleja y cara. Y muchas veces, las alternativas para mejorar, pasan por una mayor información de los ciudadanos. Entre todos, podemos así lograr, que el montón de basura se disminuya. Es por ello, que surge la necesidad de sumar esfuerzos viables, que conduzcan a la implantación de acciones reales, que motiven la participación ciudadana, como complemento básico, en la búsqueda de minimizar la afectación ocasionada al ambiente, la cual repercute de forma directa sobre la calidad de vida de las personas.
  • 26. 26
  • 27. 27
  • 28. 28 BIBLIOGRAFÍA Agostini Luis - Sánchez J- TG DR-2007- Plan de gestión para los residuos sólidos. UCV. Ley de Residuos y Desechos Sólidos Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos ALMEIDA, A. 2002. Acción ecológica. Manuales de monitoreo ambiental comunitario. Manual 1 ¿Qué es el Petróleo? Fases de impactos de la actividad petrolera. (Almeida A. y Martínez E. Eds.) Quito-Ecuador. 71 p. El Nacional, Analítica, La Prensa de Monagas, (). Desastre ambiental en Venezuela: algunos detalles del grave derrame de petróleo en el río Guarapiche, Estado Monagas. Síntesis de NetWare y Movimientos Anti sistémicos EL NACIONAL. Decretan emergencia en Maturín por derrame de petróleo. PDVSA (2001) SIR-PDVSA. Petróleos de Venezuela. Caracas, Venezuela. Pearce D, Turner R (1995) Economía de los Recursos Naturales y del Medio Ambiente. Ed. Celeste. España. 448 pp. REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. 2000a. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial N° 5.453 Extraordinaria. REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. 2008. Ley de Bosques y Gestión Forestal. Gaceta Oficial N° 38.946. REPÚBLICA DE VENEZUELA. 1983. Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio. Gaceta Oficial de la RV Nº 3.238 Extraordinario. REPÚBLICA DE VENEZUELA. 1985. Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación Marina por Buques 1973 (Marpol 73). Gaceta Oficial N° 3.640 Extraordinario. REPÚBLICA DE VENEZUELA. 1990. Decreto N° 846 Normas para la Protección de Morichales. Gaceta Oficial N° 34.462.
  • 29. 29 REPÚBLICA DE VENEZUELA. 1991. Decreto N° 1.843 Normas sobre Protección de los Manglares y sus Espacios Vitales Asociados. Gaceta Oficial N° 34.819. REPÚBLICA DE VENEZUELA. 1996a. Resolución MARN N° 56 Normas para las Evaluaciones Ambientales Gaceta Oficial N° 5.079 Extraordinario. REPÚBLICA DE VENEZUELA. 1996b. Decreto N° 1.257 Normas para la Evaluación de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente. Gaceta Oficial N° 35.946. Reyes R, Galván L, Guédez C, de Armas D (2002) La Gerencia Ambiental en el Sistema Productivo Venezolano. Universidad, Ciencia y Tecnología 6: ZAMORA-RAMOS 2008- Actividades de la industria petrolera y marco jurídico ambiental VZLA.