1) O documento discute a evolução das teorias da administração escolar desde o início do século XX, quando foram aplicados princípios da administração de empresas de Taylor às escolas, até as décadas de 1970-1980. 2) Três grandes períodos são identificados: o primeiro aplicou teorias de Taylor e das relações humanas; o segundo tentou construir um referencial teórico a partir das ciências sociais; o terceiro propôs enfatizar valores individuais e sociais em vez do positivismo. 3) Atualmente

1. UNIVERSIDADE FEDERAL DA GRANDE DOURADOS - UFGD
Faculdade de Educação - FAED
GESTÃO ESCOLAR:
UM OLHAR SOBRE O SEU REFERENCIAL
TEÓRICO
Prof. Dr. Paulo Gomes Lima
05 a 08 de julho de 2010
Universidade Federal de Uberlândia - UFU

2. Para compreender a gestão escolar
1. Ponto de Partida
Analisar a evolução da gestão escolar à partir do
modo de produção capitalista e as tentativas de
construção de seu referencial teórico
Formas de
produção
Modos de
produção Instruções
sobre os fazeres
Instruções
programadas
EMPRESA ESCOLA sobre os
saberes e
fazeres
Mecanismos Controle e
vigilância sobre
de controle os resultados

3. I. A EVOLUÇÃO DAS TEORIAS DA ADMINISTRAÇÃO ESCOLAR
 O âmbito da discussão sobre os Referenciais Teóricos da
administração escolar tem origem nos EUA desde o início do séc. XX
e depois se projeta para o mundo a partir da década de 1970.
ADMINISTRAÇÃO DE EMPRESAS EM GERAL

4. 1.1. Três grandes períodos da administração escolar
a) Primeiro período:
Início do séc. XX até meados de 1950.
b) Segundo período:
de meados dos anos de 1950 até meados dos anos de 1970.
b) Terceiro período:
dos anos de 1970 até 1980 aproximadamente.

5. SOBRE O PRIMEIRO PERÍODO:
Fundamentação
Teórica
• até os anos de 1930 os trabalhos de Taylor
1 e cols.
• a partir dos anos de 1930 – o mov. das
“relações humanas” – estudos de Mayo e
2 Roethlisberger
• Forte ênfase das obras de Taylor, Fayol e
Experiência da 3 Gurwick
Empresa

6. Bobbit prof. da Univ. de Chicago será em 1913, um dos principais
defensores da aplicação dos princípios Taylorismo na adm. das
escolas em seu artigo: “Some general principles of management
applied to the problems of city school systems” no Anuário da
National Society For The Study Of Education.
Bases do Currículo em Administração Escolar
EFICIÊNCIA COMPETÊNCIAS
ESCOLA/
EMPRESA
CONTROLE
EFICÁCIA
(INPUTS/OUTPUTS)

7. Argumento de Bobbit
“Os diretores e supervisores devem fornecer aos trabalhadores
instruções detalhadas acerca do trabalho que deve ser feito, os
„standards‟ que devem ser atingidos, os métodos a serem utilizados e os
materiais...” (Bobbit, 1913, p. 7-8)
Bottery (1992) vai afirmar que Bobbit na perspectiva taylorista enfatizava
que:
“Havia uma hierarquia demarcada: directores e chefes de estabelecimento
de ensino eram os gestores industriais; os professores eram os
trabalhadores e os alunos eram os materiais em bruto que deveriam ser
processados. A monitorização desta linha de produção é realizada em
termos de ‘standards’ educacionais.”
Resultados escolares dos alunos e a aplicação de
testes padronizados de inteligência

8. Entre 1930 e 1950 em compasso com o “mov. das
relações de pessoas” na gestão de empresas...
ocorre
Uma reação a posição taylorista aplicada à
educação por conta do impacto da obra de John
Dewey “Democracy and Education” – A partir daí
fala-se de um outro tipo de relação no âmbito da
escola, baseada no espírito democrático e
partilha de responsabilidades na escola... mas
tais idéias não vingaria imediatamente...

9. SOBRE O SEGUNDO PERÍODO:
Será conhecido como “NEW MOVIMENT” proposto pelo
americano Halpin no princípio dos anos de 1950 – foi uma
tentativa de substituir o “naked empiricism” (Empirismo
puro).
 O new movimento foi a primeira tentativa da construção
de um quadro teórico para a administração educacional a
partir das ciências sociais (sociologia, psicologia,
antropologia)
Teoria deveria ser feita da validação da utilidade pela ciência. Da
conceituação para a operacionalização – evitando-se generalizações...
(Perspectiva positivista) – NÃO VINGA...
Pode a ciência guiar a mãos dos administradores educacionais ?

10. SOBRE O TERCEIRO PERÍODO:
Propostas alternativas de Thomas Greenfield
Greenfield afirma que não é possível separar fatos de
valores como fizeram os precursores dos “New moviment”
Propõe
• Administração educacional com ênfase nas ações e valores dos
indivíduos e grupos sociais... Sociologia compreensiva afastando-se do
positivismo.
• Perspectiva interacionaista no estudo e funcionamento
das escolas...
• O valor da subjetividade na escola enquanto instituição
diferenciada...

11. HODKINSON fala sobre um
modelo de gestão ética
Proc. Administrativo Proc. de Gestão
(Valores da organização) Org. de rec destinados aos
obj. específicos
Decisão política
Administração
filosofia Gestão
Implementação política
planejamento mobilizar
política
gerir
monitorizar
Taxonomia da administração de Hodkinson - 1983

12. O que vai permanecer ao longo do tempo:
REESTRUTURAÇÃO PRODUTIVA
Administração
ou
Tomada de decisão
Direção
Escolar
Gestão
Escolar Atividade Técnica

13. Considerações finais – gestão escolar: para onde caminhamos ?
Não podemos dizer que a gestão educacional hoje tem uma definição de seu referencial
teórico, mesmo porque a lógica do capital metamorfoseia a ação dos gestores em várias
dimensões apresentando inclusive faces diferenciadas de educação, consoante às
classes sociais que atende.
Não é possível materializar qualquer perspectiva de gestão escolar dissociada das
questões sociais arranjadas historicamente.
Por meio de uma contra-internalização provocada pela educação, por meio da
emancipação concreta da sociedade e do homem poderemos reunir a dimensão
necessária de emancipação, libertação, justiça social, humanização e universalização
das construções sociais, rompendo definitivamente com o ordenamento da teoria do
sociometabolismo do capital, na atualidade, sob a denominação de neoliberalismo.
Neste caso poferíamos começar a pensar a gestão escolar numa perspectiva
democrática proprimente dita.
Paulo Gomes Lima – Julho de 2010- Uberlândia/MG.

14. Referências
BARROSO, João. Para uma abordagem teórica da administração escolar: a
distinção entre “direcção” e “gestão”. In Revista Portuguesa de Educação, 8(1),
p.33-56. Portugal/Universidade do Minho, 1995.
GRIFFITHS, Daniel. Teoria da administração escolar. São Paulo: Companhia
Nacional, 1974.
LIMA, Paulo Gomes. Reestruturação produtiva, reforma do Estado e políticas
educacionais no Brasil. In ANAIS DO V SIMPÓSIO INTERNACIONAL “O
ESTADO E AS POLÍTICAS EDUCACIONAIS NO TEMPO PRESENTE [CD-ROM]
MG: Universidade Federal de Uberlândia, 2009. ISBN 978-85-7078-217-5
JALALI, Marta. A Teoria Organizacional de Greenfield: uma Alternativa para a
Administração Educacional. (Dissertação de Mestrado). Aracajú/SE:
Universidade Federal de Sergipe, 1995.

15. Muito Obrigado....
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