Leonardo Di Paola incontra la IX Commissione Parlamentare per presentare i progetti che intende portare avanti con UNICA.

1. Indagine conoscitiva sul sistema aeroportuale italiano.
Camera dei Deputati IX Commissione Trasporti, Poste e Telecomunicazioni.
Memoria di UNICA – Unione Nazionale Italiana Comparto Aeronautica,
privata da diporto e sportiva. Audizione del 12.05.09
Per uscire dalla crisi epocale in cui ci troviamo e per rilanciare la nostra crescita
economica dobbiamo avere la capacità di fare pulizia dai lacci e dalle inerzie che ci hanno
condizionato nel passato e d’investire sia in una modernizzazione del sistema paese sia in una
nuova rete di infrastrutture, materiali ed immateriali, per adeguare i nostri standard a quelli europei.
Un sistema economico, infatti, per crescere deve svilupparsi con equilibrio e questa crescita può
avvenire solo alla presenza di un’adeguata rete infrastrutturale che consente di muovere sul
territorio, velocemente e liberamente, persone, cose ed informazioni.
Per contribuire a questo processo UNICA (Unione Nazionale Italiana Comparto
Aviazione, privata da diporto e sportiva) nell’ambito dell’indagine in corso presso la IX
Commissione porta all’attenzione degli Onorevoli Deputati il fatto, semplice ed essenziale, che un
km di strada non ci porta da nessuna parte, mentre a parità di costo, un km di pista porta ci collega
con tutto il mondo. Questo vale per i paesi dalle grandi estensioni, tipo S.U. d’America, Australia o
Canada, ma soprattutto vale in Italia, un paese lungo e stretto, attraversato da due dorsali montane,
una longitudinale e una trasversale, dove la realizzazione di nuove infrastrutture comporta un
rilevante costo economico, sociale ed ambientale per non parlare dei tempi lunghi. Per averne
conferma basta vedere le problematiche che sono sorte per il Traforo in Val di Susa, per la Variante
di Valico, per la Salerno-Reggio Calabria per non parlare in generale della continuità territoriale
con le isole ed in particolare del Ponte sullo stretto di Messina.
Se pensiamo alla disponibilità ed alla grandezza del cielo ci rendiamo conto che, come
avviene in altri paesi, potremmo disporre di una moderna infrastruttura aerea che potrebbe
diventare, per alcune nuove tipologie di traffico non solo privato, una valida alternativa alla
mobilità su ruote. Potremmo creare, a costo zero, un collegamento alternativo per superare le
dorsali montane, per attraversare i tratti di mare e contribuire alla continuità continentale con le
isole. Un’infrastruttura a ridotto impatto ambientale che si potrebbe ottenere mettendo a sistema e
valorizzando i tanti piccoli aeroporti, dislocati sul territorio nazionale, oggi in parte abbandonati o
poco utilizzati e tenuti aperti a fronte di rilevanti ed inutili costi sociali. In Germania ci sono 457
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2. aeroporti e 20 volte il nostro numero di piloti, in Francia 420 aeroporti e 18 volte il nostro numero
di piloti, in Inghilterra, per ragioni climatiche, ci sono solo 180 aeroporti e 12 volte il nostro numero
di piloti. In Italia ci sono in tutto 98 aeroporti, poco più del doppio di quanti ne dispone la Svizzera,
che è grande quanto una nostra Regione amministrativa, e che ha il doppio dei nostri piloti.
Per uscire dalla crisi economica, oltre a quanto detto, bisogna incrementare la produttività
ed accrescere la mobilità sul territorio, sfruttando al meglio le risorse disponibili e semplificando le
procedure esistenti. A costo sociale zero, coinvolgendo capitali e imprenditori privati, si potrebbero
mettere a sistema, in un network a livello regionale, alcuni dei 98 aeroporti Italiani, attrezzandoli
con un unico standard higt-tech di servizi ligth, per creare una nuova moderna rete infrastrutturale
aerea a servizio della mobilità del paese. In linea con la teoria del J.K.Galbraith sul “Social
Bilance” contemporaneamente al contenitore bisogna, anche, creare il contenuto ed all’offerta di
sevizi bisogna creare un’adeguata domanda. UNICA è stata, appositamente, costituita per
promuovere e sviluppare il comparto aeronautico, la crescita della cultura dell’aria e lo sviluppo del
traffico aereo sia privato sia commerciale a livello regionale e nazionale. Rappresenta tutti gli
operatori che operano in tale comparto comprendendo tutti i soggetti esistenti della filiera del volo,
dai gestori degli aeroporti minori o delle aviosuperfici, ai costruttori d’aerei o di componenti ed
accessori aeronautici, dagli importatori alle società di servizi, dai centri di formazione al volo a
quelli di manutenzione, senza limitazioni o barriere fra il volo ultraleggero e il volo leggero fino,
considerando il settore del volo in un unico comparto dell’aviazione con peso inferiore ai 5.700 kg
che va dai voli business, a quelli per il lavoro aereo e al volo da turismo, da diporto e sportivo. Le
statistiche attuali ed i trend futuri ci fanno prevedere, al livello globale, un grosso sviluppo di queste
tipologie di volo ed una loro grossa implementazione negli anni futuri.
Azioni che UNICA intende sviluppare:
1. il turismo aeronautico e la mobilità aerea in Italia, anche come valida alternativa al
trasporto su strada e sull’acqua;
2. il posizionamento dell’aeronautica da diporto e leggera come settore produttivo
strategico nello sviluppo del sistema economico italiano;
3. trasformare un’attività praticata da pochi in un fenomeno allargato, cioè trasformare
un’attività d’elite in una pratica di “massa”;
4. incentivare i giovani e gli istituti di formazione ad avvicinarsi ad un comparto
importante che offre, da subito, grandi possibilità occupazionali.
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3. UNICA intende raggiungere tali obiettivi attraverso percorsi legislativi per indicare nuove
regole tese a favorire il mondo del volo.
Il settore potrà decollare, come un elemento sostanziale del sistema trasporto del paese, se
alcune delle infrastrutture aeroportuali, presenti sul territorio, saranno dedicate a questa tipologia di
volo e messe a sistema in un utile e nuovo servizio pubblico. Contemporaneamente al contenitore si
dovrà sviluppare i contenuti promuovendo l’intera filiera del volo ed in particolare lo sviluppo del
comparto produttivo della nostra industria aeronautica, settore caratterizzato da una forte
innovazione tecnologica, come è dimostrato dal grande sviluppo dell’esportazioni dei nostri
velivoli, ritenuti a livello mondiale tra i più affidabili per costruzione e tra i migliori per design.
Fra le attività promosse da UNICA molto importante è stata la revisione del DPR 404 che
regola in Italia il volo da diporto e sportivo, concordato con le autorità competenti, ed attualmente
alla firma del Consiglio dei Ministri,
Azioni concrete che UNICA propone alla IX Commissione della Camera dei
Deputati per valorizzare il settore del volo.
1. allineamento della normativa italiana a quella comunitaria, traendo ispirazione da
quella dei paesi più avanzati a livello mondiale;
2. semplificazione delle procedure amministrative attraverso una sburocratizzazione
dei rapporti con ENAC (Ente Nazionale Aviazione Civile) ed ENAV (Società
Nazionale per l’Assistenza al Volo);
3. ridefinizione degli spazi aerei lasciando ampi corridoi di transito all’aviazione
leggera ed ultraleggera;
4. favorire la libera circolazione di tutti gli aeromobili comunitari sul territorio
europeo;
5. rivisitazione dei confini e delle barriere esistenti tra le varie categorie in un’ottica
d’annullamento delle discriminazioni esistenti tra i vari livelli di aeromobili non
commerciali contestualmente al riconoscimento europeo di attestati e brevetti,
nonché di licenze di fonia, tutti rilasciati da scuole autorizzate e valutate in un
quadro di riferimento europeo;
6. possibilità per tutti gli aeromobili di svolgere attività di lavoro aereo;
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4. 7. riduzione del carico fiscale sui carburanti per scuole, noleggio aereo e lavoro
aereo;
8. alleggerimento del carico fiscale per tutte quelle imprese che creino occupazione
9. nel comparto aeronautico;
10. accesso a forme di credito agevolato per le imprese più innovative ed a più alto
valore tecnologico.
Progetto di riforma del volo
(analogo a quello promosso dall’UCINA, con grandi ritorni, nel contiguo settore
della nautica)
1.- L’intervento deve riguardare, nel breve periodo, la promozione di una legge che
favorisca lo sviluppo del comparto aeronautico riconoscendone le peculiarità e
valorizzando le enormi opportunità di crescita che può offrire al sistema paese;
2.- L’intervento dovrà riguardare, nel medio periodo, l’elaborazione di un nuovo
Codice per l’aviazione da diporto
Progetto legato alla mobilità ed alle infrastrutture aeroportuali.
Si prevede un raddoppio del traffico aereo entro il 2020, mentre si sta
rivoluzionando il sistema d’Air Traffic Management. A livello regionale diventa
fondamentale sviluppare un sistema che può intercettare una serie di bisogni fondamentali
connessi al settore:
1. Attività di controllo del territorio;
2. Attività di protezione civile;
3. Possibilità di collegamento intermodale, connesso ai grandi aeroporti, attraverso
un’aeroportualità minore di secondo livello;
4. Gestione delle attività economiche minicargo;
5. Integrazione della rete di emergenza e del soccorso sanitario nazionale;
6. Trasporto carichi localizzati;
7. Mobilità delle persone.
8. Attività di manutenzione di mezzi e strutture.
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5. L’unica risposta a tale domanda diffusa può essere la realizzazione di una nuova
codifica tipologica di infrastruttura di volo intermedia, collocabile normativamente tra
un’aviosuperficie ed un aeroporto.
L’esigenza nasce dal fatto che l’aviazione generale, comprendendo oggi anche gli
ultraleggeri, aeromobili a tutti gli effetti, ha modificato le sue caratteristiche nelle
componenti essenziali:
 avionica: l’introduzione nell’A.G. di strumentazione digitale (EFIS ecc.),
comandi fly by wire e navigazione satellitare;
 cellule: ampio impiego di materiali compositi, fibre di carbonio, drastiche
riduzioni dei pesi e miglioramenti aerodinamici e prestazionali;
 motorizzazioni: adozione di rapporti di diluizione sempre maggiori per i motori
turboprop e turbofan, nonché ricorso a carburanti di tipo automobilistico (benzina verde e
gasolio) per i velivoli a pistoni.
Il combinato disposto dei suddetti fattori ha permesso la nascita di velivoli che
ricadono sotto il peso minimo di certificazione previsto per l’immatricolazione come
aeromobile e si collocano addirittura tra gli ultraleggeri, nella categoria definibile “di tipo
avanzato”
Per quanto concerne l’aviazione business, aeromobili che mantengono velocità oltre
i 600 km/h e peso molto inferiore ai 5.700 kg al decollo modificano l’operatività e gli
orizzonti del settore aerotaxi.
Se lo spostamento su aviosuperfici è fattibile per le attività di volo da diporto o
sportivo, diverse sono le possibilità per quanto concerne il lavoro aereo avuto riguardo in
particolare per il settore dell’aerotaxi. Infatti quest’ultimo, così come tutta l’aviazione
commerciale, non può essere limitato ad operazioni alba-tramonto ed in condizioni
meteorologiche VMC, cosa che caratterizza invece le attività sulle aviosuperfici.
Per sanare questo divario, UNICA si impegnerà ad aumentare l’operatività delle
aviosuperfici e cercherà di far deregolamentare, dove possibile, gli aeroporti.
La soluzione sarà di identificare una tipologia di struttura - e regolamentarla - che
sia, sui modelli europei e nordamericani airstrip o aerodrome, piuttosto che airfield.
Per concludere il processo UNICA si impegna, inoltre, a realizzare il progetto di un
modello normativo di aeroporto minore e di municipal airportda sottoporre alle competenti
autorità.
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