1. Dirk Van Heuven
9 juni 2011
Vlaamse regelgeving in de maak omtrent de
ruimtelijke inplanting van grootschalige
detailhandel
Een inleiding.

2. /2
De relevante vergunningstelsels voor
GROOTSCHALIGE DETAILHANDEL
Stedenbouw- Sociaal- Milieuvergunning
kundige economische
vergunning vergunning MER

3. /3
Maar …
DE WERELD STAAT NIET STIL
1. De Europese Dienstenrichtlijn
2. Rechtspraak
3. Startnota ‘Winkelen in Vlaanderen’

4. /4
De gevolgen van
DE EUROPESE DIENSTENRICHTLIJN
Of voluit: richtlijn 2006/123/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12
december 2006 betreffende diensten op de interne markt
• Doelstelling
• Verdere vrijmaking interne markt voor dienst / vestiging
• Gevolgen
• Eisen voor vergunningstelsels
• Verbod op economische criteria (geval per geval)
• Verbod op betrokkenheid van concurrenten, ook in adviesverlening
• …

5. /5
De gevolgen van
DE EUROPESE DIENSTENRICHTLIJN
Aanpassing Belgische Handelsvestigingenreglementering
• door Wet van 22 december 2009
• door KB van 13 januari 2010
Wat veranderde wel?
• Afwegingscriteria
Wat veranderde niet?
• Principe van de sociaal-economische vergunning
• Samenstelling NSECD

6. /6
De gevolgen van
RECENTE RECHTSPRAAK
Raad van State 24 juni 2010
• ICD en CBS moeten zelf niet met alle wettelijke criteria rekening houden
Raad van State 11 maart 2010
• Sociaal-economische vergunning móet worden geweigerd bij schending
ruimtelijke bestemmingsvoorschriften
Raad van State 13 november 2009
• Samenstelling Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie strijdt niet
met het EEG-Verdrag
… MAAR …

7. /7
De gevolgen van
RECENTE RECHTSPRAAK
Hof van Justitie 24 maart 2011
 Vergunningsstelsel voor handelsvestigingen
 Doorstaat – in de Catalaanse vorm – de toets.
 Criterium van impact op de bestaande handelszaken
 Werd terecht opgeheven bij wetswijziging van 22 december 2009.
 De huidige afwegingscriteria
 Zijn ze voldoende duidelijk en pertinent?
 Samenstelling NSECD
 Problematisch!

8. /8
De gevolgen van
DE STARTNOTA WINKELEN IN VLAANDEREN
 Detailhandel speerpunt in beleid Vlaamse regering
 Doelstellingen
 Vermijden verdere verlinting
 Beperken kleinhandel op bedrijventerreinen
 Aanbodbeleid via zones voor detailhandel
 Complementariteit met binnensteden
 Voorkeur voor ontwrichtingsbeperkende maatregelen op planniveau
 Invoeren van concept kernwinkelgebieden
 Kernversterking door sterke handelaars en besturen

9. /9
De gevolgen van
DE STARTNOTA WINKELEN IN VLAANDEREN
 Gevolgen van de startnota
 Verder overleg en reflectie
 Verder uitwerken van de gekozen pistes
 Concrete acties
 Voorstel tot aanpassing van het Functiewijzigingenbesluit
 Voorstel van omzendbrieven‘Kernversterking en Winkellinten’ en‘Ruimtelijk
afwegingskader voor de inplanting van grootschalige detailhandel’
 Onderzoek naar maatregelen tegen uitwaaiiering van baanwinkels
 Onderzoek naar aanduiding kernwinkelgebieden
 Voorbereiding regionalisering handelsvestigingenbeleid

10. / 10
referenties
Dirk Van Heuven
Cogels Osylei 61
2600 Antwerpen
t 03 270 33 50
dvanheuven@publius.be
www.publius.be
Bezoek onze blog www.handelsvestigingen.info