1. Congresistas
Artículos de Fondo
• La deshumanización en la globalización
Página 20
• Sistemas electorales y
calidad de la democracia
Página 16
Publicación quincenal gratuita • Bimensuario • México, D. F. • 16 al 31 de Agosto 2011 • Año 10 Nº 225 •
Congreso de la Unión
La cita entre el Congreso y el Movimiento por la Urge aprobar ley para
Paz con Justicia y Dignidad Página 4
enfrentar la trata de personas
Pag. 3
TEPJF
Renovación de la
presidencia del TEPJF
Pag. 15
Sociedad
El municipalismo
Pag. 22
El cumplimiento del
derecho a la vivienda
Pag. 19
Lo que callan los medios…
Pag. 15
Jóvenes pasivos,
trancisión inconclusa
Pag. 7
El trabajo infantil en México
Pag. 23
Los impactos de la trata de personas
Pag. 30
COLUMNAS
PARALELO 19,
LATITUD NORTE
XICOTENCATL NUEVE
Estado Cambios Agotado el ESTACION SAN LAZARO
supeditado a con rumbo, actual esquema CONSULTA MITOFSKY
los derechos visión, metas Nacional de PALACIO DE JUSTICIA
humanos Página 8
y objetivos Página 11
Salud Página 13 REGION TWITTER
CITANDO CITAS
BAJO EL VOLCAN
HABLEMOS DE…
CIRCUITO UNAM
PAN Y VINO
AGENDA DE LA TRANSPARENCIA
¡HUELUM…! ¡HUELUM…!
BRUJULA PUBLICA
ESQUINA DONCELES
CARTAS SOBRE LA MESA
Mtro. Raúl Arroyo Dip. Francisco Javier Funtanet Mange Dr. Fernando Cano Valle

2. • 16 al 31 de Agisto 2011 • Año 10 Nº 225 • Congresistas
Región Twitter
@jjooselito: Existirá alguien que este de acuerdo con que Lujambio haya quita-
Los niños y los animales entienden mejor mi música. Igor Stravinsky. do Filosofía como materia básica.
Los árboles son poemas que la Tierra escribe en el cielo. Los cortamos y los conver-
timos en papel, para poder dejar constancia de nuestro vacío. Khalil Gibran. @fburgoa: ¿En verdad hay quien piensa que con la aprobación de la Reforma
Política, se modernizará el deteriorado Sistema Político Mexicano?
La izquierda lograba abrevar de individuos deseosos de poder, más ilusos quizá, cur-
tidos en política universitaria o sindical, pero muy competentes en la lucha por ascen-
der dentro de sus propias organizaciones. Desde la protesta social se podían ir esca- @ EduardoLeosV.: Dice mi papá que va a ver las noticias para ver a los muer-
lando posiciones en los movimientos estudiantiles o sindicales. Ser cooptado era una tos de Mty, le pregunto que cuáles, dice q los que hay todos los días.
interesante posibilidad para el futuro.(Por eso estamos como estamos. La economía
política de un crecimiento mediocre. Carlos Elizondo Mayer-Serra. Editorial Debate)
Pero nadie se movió. Mientras las horas se deslizaban con lentitud en la oscuridad, el @ParisHurtado: O sólo hay justicia para los que me caen bien?
señor Baker recorrió la toldilla a gatas varias veces. Algunos hombres creían haberlo
oído hablar en susurros con el capitán, pero a esa alturas los recuerdos eran mucho más
vívidos que cualquier cosa más, y no estaban seguros de haber oídos los susurros @ EduardoLeosV.: Ahora un video de un enfrentamiento en la madrugada y un
momentos o años atrás. No intentaron averiguarlo. ¿Qué importaba un susurro más o colgado en un puente. Puras pinches buenas noticias.
menos? Hacía demasiado frío para ser curioso, y casi también de tener esperanzas.
(El negro del <<Narcissus>>. Joseph Conrad. Alianza Editorial, Biblioteca Conrad)
No se equivocaba. Los gobiernos socialdemócratas y del bienestar mantuvieron no sólo @earoche: Rebasa $363 mil millones deuda de estados y municipios del país.
el pleno empleo durante casi tres décadas, sino también unas tasas de crecimiento más http://bit.ly/p6Ycog.
que competitivas con las de las economías de mercado no reguladas del pasado. Y,
apoyándose en los éxitos económicos, introdujeron cambios sociales, radicalmente
disyuntivos que al cabo de unos pocos años llegaron aparecer completamente normales. @gutierrezfalcon: En este paso efímero por el mundo, prefiero concentrarme
Cuando Lyndon Johnson habló de construir una <<gran sociedad>> sobre la base de en lo que hará más bella la efímera vida de mis hijos.
un fuerte gasto público en una serie de programas e instituciones financiadas por el
gobierno, pocos se opusieron a la propuesta y menos todavía la consideraron extraña.
(Algo va mal. Tony Judt. Editorial Taurus) @claudiamacip: Hospitalizan a un hombre tras balearse el pene.
http://t.co/FqMdegT.
Cuando la fraternidad se desvanece, se puede hacer más justicia, pero puede necesi-
tarse aún más para volver al mismo status quo moral. Además, no hay garantías de
que la justicia y sus virtudes rivales sean perfectamente conmensurables. La ruptura de @RandallFco_: Tú amor se instaló en mi disco duro como un virus que con-
ciertos vínculos personales y cívicos que puede representar una pérdida moral que ni trola todo mi Sistema Operativo.
siquiera una considerable cantidad de justicia pudiera reparar. ¿Podemos dar por sen-
tado que una rasgadura en el tejido de entendimiento y compromisos implícitos logra
una restauración moral completa en tanto <<todos hacen lo que deben>> de ahí en ade- @PacoRubioo: Por abogados pendejos neta que hay gente que sufre mucho.
lante. (El liberalismo y los límites de la justicia. Michael Sandel. Editorial Gedisa,
Filosofía del derecho)
En las obras de Spinoza que han sido conservadas, hay un solo pasaje en el que se sirve @AztecaEl: Usted será recordado hasta el último día de su vida por la muerte
de la lengua materna de los hebreos sefarditas. El ladino. Es un pasa del Compedium de esos niños. @FernandezNorona a @JFMolinar, 26-Oct-10.
grammatices linguae hebraeae. (Compendio gramatical de la lengua hebrea), en la
que el filósofo está explicando el sentido del verbo reflexivo activo, como expresión
de una causa inmensamente, es decir, de una acción en la que el agente y paciente son @CozoAndy: Revelando los acuerdos q tiene Calderón con EUA para cooperar
una sola y la misma persona. (Ensayos sobre biopolítica. Excesos de vida. Gabriel Gior- en la lucha contra el crimen t libraría d verte mas mal. http://ow.ly/5YVsY.
gi y Fermín Rodríguez, Compiladores. Editorial Paidós)
En los primeros días del movimiento laborista los intelectuales burgueses que se acer- @RicardoLlamas: La transparencia es el arma más importante de la sociedad.
caban a la causa de los trabajadores eran considerados por éstos con profunda esti-
ma;pero a medida que el movimiento maduró la actitud del proletariado se transfor-
mó en una actitud crítica desmedida. (Los partidos políticos 2. Un estudio sociológi-
co de las tendencias oligarquicas de la democracia moderna. Robert Michels. Amor- @QuartuccioMarco: Por pendejo te perdí, por desubicado no te encuentro.
rortu Editores, Buenos Aires)
Congresistas
@arojas5: Lanza UNAM plan Vs crimen. Presenta 36 propuestas. El rector José
Narro llama a conformar un amplio pacto político y social. #titulares
EDITORA: Claudia Valdés Velandia @jemyras: El nuevo sistema de agua de Interlomas es un fiasco, tarjetas ago-
CONSEJO EDITORIAL: tadas por lo tanto no hay manera de pagar. @Vecinodeteca
Rubén Resendiz, Roberto Remes, Octavio Avendaño Carbellido, Paula Worms,
Luis Miguel Carriedo, Daniel Constantino Chávez, Alfredo Cid García, Blanca H. Amador,
Ma. Elena Homs, Víctor Hugo Rubio, Héctor Fernández Pedroza
COEDICIÓN Y FORMACION: Patricia Sauret @barrosromo: Interesados en desacreditar el proceso electoral, se nota que en
FOTOGRAFIA: Gustavo Hernández 2012 van a desconocer resultados. @Jalisco
DISTRIBUCION: Ricardo Carreón Marines
Impreso en los talleres de El Sol de México. Tel: 5566 1511
Licitud de título 12084 del 01/07/02 y de contenido 8741 del 01/07/02, otorgados por la
Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación
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Dirección: 3er. Anillo de Circunvalación 5-B-104, Col. Lomas de Sotelo @889Noticias: En México diariamente mueren 12 mujeres a causa del cáncer
Tel: 5679 4182 Fax: 5395 8143, E-mail: congresistas@congresistas.com.mx cervicouterino.
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3. Congresistas • 16 al 31 de Agisto 2011 • Año 10 Nº 225 •
Urge aprobar ley para enfrentar la trata de personas
• 3 millones de personas afectadas
• Mayor impacto en mujeres y niñas
• Jugosas ganancias de la esclavitud
Ángel Aguirre
Nuestro país ocupa la segunda posición sito de víctimas. Nos obstante de esta Armando Ríos Piter y Josefina Vázquez en lo que hace a medidas precautorias
en el mundo después de Tailandia en la gravedad, solo contamos en el país con Mota, la iniciativa que expide la Ley contra el sujeto activo del delito por
afectación del delito de personas. Es dos sentencias a nivel federal para este General para Prevenir, Sancionar y parte de los operadores de la Ley, medi-
considerado lo mismo como un país de delito. Erradicar la Trata de Personas y Delitos das precautorias y derechos de las víc-
origen que dé tránsito del comercio de Relacionados. la Dip. Rosi Orozco timas durante los procesos para evitar
personas y los grupos más afectados Se precisa que en nuestro país, solo 16 enfatizó “La trata de personas es el su revictimización, y emitir la Ley Ge-
son las mujeres, niñas y niños que son estados cuentan con una ley en la mate- secuestro de las personas más vulnera- neral en un término de 180 días natu-
objeto para el comercio sexual. ria, 13 la tipifican en sus códigos bles de éste país y es por ello que al rales siguientes a la promulgación y
penales y dos aún no la contemplan. El igual que se aprobó una Ley General publicación de dichas reformas consti-
La Comisión Especial para la Lucha bien jurídico tutelado en estos orde- contra el Secuestro debemos ser sensi- tucionales, con lo que durante el pro-
Contra la Trata de Personas, que pre- namientos varía y se llegan a distinguir bles a la necesidad de homologar y ter- ceso se protegerá la identidad de las
side la diputada Rosi Orozco (PAN), ocho bienes jurídicos; las conductas minar con todo tipo de impunidad en víctimas, se mantendrá en prisión pre-
junto con diputados y senadores de punibles son diversas, los fines del deli- este delito que es esclavitud”. via al presunto culpable y se le consi-
todos los partidos e integrantes de dife- to varían significativamente así como derará ya como delito grave. Cabe men-
rentes comisiones sometieron ante el los medios comisivos, que incluso sí se Se informa por la presidente de la cionar que dicho plazo vence el día 12
pleno de la Comisión Permanente del contemplan en unas tipificaciones y en Comisión que de aprobarse la iniciati- de enero de 2012, lo que significa que
Congreso de la Unión el 3 de agosto, la otras no. va, esta Ley abrogaría la Ley para Pre- el Congreso de la Unión cuenta solo
iniciativa de Ley que expide la Ley venir y Sancionar la Trata de Personas con el siguiente periodo de sesiones
General para Prevenir, Sancionar y El problema para la LXI Legislatura y se reformarían diversas disposiciones ordinarias para cumplir con este
Erradicar la Trata de Personas y Delitos representa una gran responsabilidad el del Código Federal de Procedimientos mandato.
Relacionados. aprobar esta Ley al igual que se aprobó Penales, del Código Penal Federal, de
la Ley General contra el secuestro; por La Ley Federal Contra La Delincuencia Están igualmente entre los objetivos, en
Es un problema que se tiene que aten- primer término solventar los problemas
der con la mayor urgencia por su de la ley en la materia vigente, para la
impacto que tiene al interior de las procuración y la administración de jus-
familias y en la personas que se ven pri- ticia; segundo, el atender la Trata de
vadas de su libertad y ser trasladadas a Personas nacional e internacionalmente
otras latitudes. así como los compromisos interna-
cionales del país en materia de derechos
En el centro de las preocupaciones se de las víctimas nacionales y extran-
encuentra el hecho de que únicamente jeras; tercero, otorgando facultades y
16 estados cuentan con una Ley en la competencias para los tres órdenes de
materia, sin embargo se destaca que en gobierno en materia de prevención del
estas entidades la mayoría de las mismas delito y atención a víctimas; así como
prevalece en la impunidad. Se informa armonizar el bien jurídico tutelado y el
en el boletín de la Cámara de Diputados tipo penal de la trata de personas y los
del 3 de agosto, se propuso ante el pleno delitos relacionados y las penas aplica-
del Congreso de la Unión, por parte de bles; igualmente reforzar las facultades
los diputados integrantes de la Comisión y competencias de la comisión inter-
Especial para la Lucha Contra la Trata secretarial y de las dependencias del
de Personas e integrantes de diferentes Ejecutivo federal.
comisiones, la Iniciativa de Ley que
Expide la Ley General para Prevenir, También entre los objetivos se busca
Sancionar y Erradicar la Trata de Per- establecer definiciones claras y criterios
sonas y Delitos Relacionados, firmada de interpretación y aplicación de la ley;
por los legisladores de todos los par- lo cual, la Comisión Especial para la Organizada, de la Ley Orgánica del e igualmente armonizar el marco jurídi-
tidos, además se comunica que el 12 de Lucha contra la Trata de Personas Poder Judicial de la Federación, de La co nacional en materia de trata con el
enero de 2012 vence el plazo para la durante la LXI Legislatura, ha recibido Ley Federal de Telecomunicaciones y marco jurídico internacional en la mate-
emisión de dicha Ley. y escuchado a diversas organizaciones de la Ley General del Sistema Nacional ria y los compromisos de los mecanis-
sociales atentamente, a más de 70 víc- de Seguridad. mos internacionales de los que el país
En las discusiones de los legisladores se timas y sobrevivientes y ha realizado forma parte.
precisa que la trata de personas es diversos foros de análisis sobre la le- El objetivo de la iniciativa es dar
actualmente reconocida como la escla- gislación en la materia, en los que se ha respuesta a lo dispuesto en los artículos Sin duda este es un tema de interés
vitud moderna, y se concibe como un contado con la participación de inves- 19, 20 y 73 de la Constitución Política público que forma parte de la agenda de
flagelo que hoy en día aporta el segun- tigadores, académicos, autoridades, de los Estados Unidos Mexicanos en la sociedad civil que se ve afectada por
do lugar de recursos a la delincuencia organizaciones de la sociedad civil y Materia de Trata de Personas, emitien- un crimen abyecto que fractura el teji-
organizada en nuestro país. Y se calcu- especialistas mexicanos e interna- do una ley reglamentaria de los mismos do social.
la que alrededor de 3 millones de per- cionales en el tema.
sonas en todo el mundo son víctimas de
Trata, y de las cuales el 90% son El pasado 3 de agosto, se propuso al
mujeres, niños y niñas que son someti- pleno de la Comisión Permanente del
das a diversas formas de explotación Congreso de la Unión, por parte de los
sexual comercial y a otros fines de com- diputados integrantes de la Comisión
ercio tales como explotación laboral, Especial para la Lucha Contra la Trata
tráfico de órganos, servidumbre, ma - de Personas, que preside la Dip. Rosi
trimonios forzados, participación forza- Orozco, y por 102 diputados y
da en delitos contra la salud y otros senadores de todos los grupos parla-
delitos. mentarios, entre los que se encuentran
los senadores Guillermo Tamborrel,
Es altamente preocupante que México José González Morfín, Ma. de los Av. Madero 12
ocupe el segundo lugar como país en el Ángeles Moreno y los diputados Jorge Centro Histórico, 06000, México, D.F.
mundo afectado por este delito de trata Carlos Ramírez, presidente de la Mesa
de personas solo después de Tailandia Directiva de la Cámara de Diputados, Tel. 5510 2068 Fax: 5521 0191
y además de que se le reconozca como y los coordinadores Pedro Vázquez
un territorio de origen, destino y trán- González, Juan José Guerra Abud,
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4. • 16 al 31 de Agisto 2011 • Año 10 Nº 225 • Congresistas
La cita entre el Congreso y el
Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad
• El encuentro con el dolor
• Seguridad, y justicia, paz y democracia
• Leyes representativas
Marina Fernández
Inédita, histórica, apoteótica, exponente de sometida por el hiperconsumo y la pre- grinar con sus devocionarios de memorias, LA HOJA DE RUTA
la democracia deliberativa, fue calificada la cariedad de sus éxitos para reducirse en lo faltando solo la guirnalda del llameante
reunión con los integrantes de la Comisión anecdótico. naranja cempasuchil. El Sen. Beltrones marcó el tiempo inicial
Permanente del Congreso de la Unión y del acordado para el diálogo, 90 min. mismos,
Movimiento por la Paz con Justicia y Digni- Estrechadas las diferencias convertidas en LA ESTACIÓN: que suelto el velamen se extendió a seis hrs.
dad encabezada por el poeta Javier Sicilia y estelas de luz lejos de los fuegos artificiales, EL ALTO EN EL PODER LEGISLATIVO
a su lado Emilio Álvarez Icaza. Y no es otra de los gestos adustos, de los ropajes de Hay quienes aseguran que solo el poeta
cosa que el llano encuentro con el dolor y indiferencia, de sus máscaras de infalibili- José Guadarrama Márquez, presidente de la conoce el valor de las palabras, porque las
la indignación que cruza y afecta a muchas dad, del divorcio de las emociones, alinea- Primera Comisión, abrió el espacio de transforma en intensidad y las colorea
familias de diferentes latitudes del país, por dos los senadores Carlos Navarrete, coordi- diálogo y dio voz al acuerdo suscrito, llenándolas de gamas de luz, así Javier Sici-
la pérdida o desaparición de alguno o más nador del grupo parlamentario del PRD, reiterando sobre todo el interés y la lia reproduce ese diálogo del peregrinar, la
de sus integrantes. José González Morfín del PAN y presidente obligación de los legisladores a este diálo- voz de los afligidos y de los que se han
de la Junta de Coordinación Política de la go con el pueblo y la historia del dolor de sabido abandonados frente al crimen y la
Es el llamado más profundo de una sociedad Cámara de Senadores. Al centro Jorge Car- familias victimadas y al llamado a la recu- impunidad, recomienza con unos versos,
en días aciagos que no se puede desatender. los Ramírez Marín, presidente de la Mesa peración de la seguridad. esta vez de María Rivera.
Directivas de la LVI Legislatura de la
¿Se ajusta el encuentro a la idea de un insos- Cámara de Diputados, al lado el presidente Guadarrama Márquez da lectura a la letanía “Allá vienen los descabezados, los mancos,
pechado acto fundacional entre el poder y la de la Mesa Directiva del Senado de la de las exigencias: cese a la guerra y al los descuartizados, a los que partieron el
sociedad en el siglo XXI cuando el sistema ya República, Manlio Fabio Beltrones, flan- enfoque de la visión de la seguridad, modi- coxis, a los que les aplastaron la cabeza, los
dio de sí? ¿Se entendió en su magnitud como queado por el senador José Guadarrama, ficando la visión militarista y dar paso a la pequeños llorando. Allí vienen los que duer-
un reclamo compartido? ¿Escapó el diálogo presidente de la Comisión Especial segui- seguridad ciudadana; combate a la corrup- men en edificios de tumbas clandestinas,
a las tentaciones y de las fidelidades de hacer do por la presidente de la Junta de Coor - ción e impunidad; combate a la raíz econó- vienen con los ojos vendados, atadas las
de los hechos el espectáculo frívolo? ¿Se dinación Política de la Cámara de Diputa- mica del crimen y sus ganancias, atención manos, baleados entre las sienes”. Allí
permeó siquiera un poquitito del dolor de los dos, Josefina Vázquez Mota y los diputados de emergencia a la juventud y acciones efec- vienen los muertitos tan solitos, tan mudos,
pocos o de los muchos o de los cientos o de tan nuestros, engarzados bajo el cielo del
los miles para despertar consciencias? Anáhuac a reclamarnos”.
Y no hay perdón ni vergüenza o desvergüen- Y a nombre de los muertos y de dolores, en
za que valga para restaurar una herida provo- el centro de la noche que atraviesa México,
cada por lo irreparable de la muerte, la vio- Javier Sicilia pide un minuto de silencio.
lencia del crimen, de la ceguera e indolen- Como si el dolor de los muchos lo nutriera
cia social, aunque tengamos que perdonar- de fuerza y le diera más solemne humanidad
nos todos, y lo pidamos todos y otros los al diálogo. Los senadores, diputados,
soliciten calculando la oportunidad o recla- asesores, dolientes, periodistas se levantaron
mando los dividendos. de sus sillas con la aflicción acuestas.
Y es que cayó de nuevo sobre la debida dig- Hemos llegado, dijo Sicilia, “aquí de nuevo
nidad republicana como telón de fondo, con al Castillo de Chapultepec, después de cami-
una pintura de bandera mexicana ondeante, nar miles de kilómetros y abrazarnos para
todo el peso de nuestra humanidad y mise- romper la soledad y el dolor que los crimi-
ria o mezquindad política o democracia fa- nales y un Estado omiso, coptado y corrup-
llida o la superficialidad de una opinión to nos ha impuesto contra la verdad de nues-
mediática. tros corazones, que es la paz y la amistad”.
Pero no obstante de las serpientes y Francisco Rojas, coordinador del grupo par- tivas de recuperación del tejido social, “Hemos llegado aquí de nuevo dejando
escaleras de todas las opiniones, entraron lamentario del PRI; Armando Ríos Piter, avance en la democracia de calidad tanto en familias, y trabajos y llevando cargas más
los dolientes al Alcázar de Chapultepec coordinador del PRD; el vicepresidente del el terreno de la democracia participativa pesadas de las que podemos llevar, igual que
como un movimiento de luz agitador de senado, Ricardo García Cervantes (PAN) y como representativa. lo hemos hecho con el Poder Ejecutivo,
consciencias, como milagros vivos e incen- el Dip. Alejandro Gertz Manero de Con- dialogar y recordarles lo que a pesar de los
diarios con los rostros de sus difuntos en la vergencia. Se compartía el dolor y se reconocía el inmensos salarios que cobran y que son
espalda y las veladoras encendidas en los agravio, la incertidumbre por el destino de fruto del trabajo de hombres y mujeres de
ojos. Silentes, cabizbajos, sobrios, dignos Ahora divididos por un cuadrante de plan- los desaparecidos en una institución del go- bien de esta nación es su deber. No nos gusta
ante el poder acompañados de esos muer- tas y al centro otra geometría, Javier Sici- bierno mexicano ¿podría ser de ahora en que sea así, pero desde hace muchos con-
tos, avanzando enfilados con sus nahuales lia, el poeta, flanqueado por Emilio Álvarez adelante México, el mismo? gresos de está nación, en nombre de sus
y ángeles al hombro para recuperar su som- Icaza, Clara Jusidman, Miguel Concha, Er - intereses partidocráticos y mezquinos, en
bra, esa rota de tajo, resquebrajada por el nesto López Portillo, Elena Anzaola, Fabián Y es que si bien el encuentro no cumple con nombre de sus privilegios, de sus negocios
filo que les desdobló el cuerpo y los arrancó Sánchez, Claudia Cruz, Aleida Calleja. Y los un formato normal parlamentario, como lo de Estado, se los recordamos. No es como
de su alma de raíz. cortados en su carne por el dolor: Julio César refirió en su participación el Sen Beltrones lo concibió la cultura que nos dejó el antiguo
Márquez Ortiz del ABC de Hermosillo, Rivera, tampoco se deja de mostrar ante el régimen y que ustedes continúan cultivan-
Senadores, diputados, dolientes, especialis- Sonora; María Concepción Vizarretea Sali- Congreso de forma descarnada la normali- do como una enseñanza delincuencial, un
tas, asesores fueron pueblo, toda una trans- nas, de San Pedro Pochutla, Oaxaca; Jesús dad de muchas de las cosas que están suce- botín político y un lugar para contratistas, es
figuración de una llagosa y supurante reali- Lara Chivarra, de Nayarit, representando la diendo en México y que como diría el lo que la nación ha idos construyendo con
dad que reclama sus bálsamos y cicatriza- problemática indígena; Gabriela Cadena sonorense, tienen indignada y preocupada la sangre y el dolor de sus mejores hombres
ciones, su comunión ante la catástrofe y la Alejo, de Cuernavaca, Morelos cuyo hijo a buena parte de la población, inquietud que y mujeres, y un lugar para los estadistas”.
imbatible desafiliación social de la crimi- fue muerto con el hijo de Javier Sicilia; Yu - navega en sus sorprendidos ojos negros y
nalidad y la política. riana Armendariz Galeana, de Creel, Chi- redondos de hombre y de senador. Todos los clavos como dudas y dolor. Los
huahua; Julián Lebarón, de Galeana, Chi- angustiados llegaban de nuevo a una cita en
Nadie escaparía a la conmoción del instante huahua; Norma Ledezma, de Ciudad Juárez, Asume la obligación de un Poder del Esta- el Alcázar de Chapultepec, no ahora con
y las horas que produce el relato de la inde- Chihuahua; Atzalbi Hernández, alzando la do de escucharlos, atendiendo y buscando la algunos funcionarios petrificados, res-
fensión, del rayo del abandono a la muerte voz de los otros abandonados, los jóvenes. solución de buena parte de los problemas guardados en la solemnidad del cargo o pro-
serial, del escalpelo sangriento de la nume - que ha identificado al Movimiento, mismos tegidos en su investidura, ni con legisladores
ralia del crimen, del azote de la muerte Los dolientes y asesores se entretejían como que son los que en el Congreso se vienen cobijados en sus guiños y señales de indife-
industrial ni tampoco a la burla o al escarnio denunciantes retablos y reliquias, unos col- debatiendo, reconoce y ahí las leyes en dis- rencia sino los más hundidos en el amasijo
de la incomprensión de una sociedad gando de sus escapularios y sujetos al pere- cusión o congeladas. de los sentimientos y vergüenza. Página 6
4 Esta publicación la puede encontrar en el Colegio de Economistas, INAP, Colmex, Flacso, ITAM, Tec Coapa, UNAM Economía, Derecho y Cien-

5. Congresistas • 16 al 31 de Agisto 2011 • Año 10 Nº 225 •
cias Políticas, UAEM, UAM Xochimilco, Iztapalapa y Azcapotzalco; en las librerías Madero, Centro Histórico; SCJN, Centro Histórico; 5

6. • 16 al 31 de Agisto 2011 • Año 10 Nº 225 • Congresistas
Viene de la página 4 en sus inocultables lágrimas, consolados por ESTACIÓN LA OMISIÓN miento, baja la voz, sigue Sicilia “Para uste-
La cita entre... sus recuerdos, salvados por su dignidad, des la educación, la cultura, la ciencia, la
nutridos por las aflicciones, silentes y do - “El llamado a la intervención de las fuerzas vida de los pueblos y de los barrios, la parti-
Sin elevar la voz ni los manotazos de la exi- lientes testigos, los deudos, las 50 mil muer- armadas en asuntos de seguridad pública, cipación ciudadana en los asuntos del Esta-
gencias, “en síntesis, dijo Sicilia, en nombre tes, cientos de miles de desaparecidos y obligaba al Presidente a pedir la autorización do y la tragedia de las víctimas de la gue-
de una equivocada idea del gobierno se han seguido de los que irán a morir, los inte- de ese acto soberano, no lo hizo, y con ello rra, no han sido prioridad, ni de sus corazo-
alejado de nosotros, no escuchan los ritmos grante del Movimiento, buscaban las violó la Constitución. Pero ustedes, señores nes, ni del gasto público, no lo han sido y los
y los latidos del corazón de la patria, y pre- respuesta de los legisladores. y señoras legisladoras que tenían el poder son, en cambio, sus partidos y sus elecciones
tenden, junto con los criminales, y otros para impedirlo, también la violentaron, no onerosas y corruptas. Y decimos: sus elec-
poderes fácticos secuestrar las aspiraciones ESTACIÓN EL CRIMEN solo con la omisión de ejercer sus facultades ciones, porque son la de los ciudadanos,
democráticas y las esperanzas de bienestar y obligaciones, sino al asignarle a las fuerzas vean simplemente los votos que obtienen y
de la nación”. Para Sicilia si es inexplicable la perpe- armadas el presupuesto para llevar a cabo la manera dispendiosa y corrupta en que
tuación del fenómeno del criminal tam- esta guerra. Ustedes son también correspon- recaudan gran parte de ellos; lo son también
Las palabras precipitan el desamparo, sona - poco lo es la necesidad de que agiten las sables de nuestros muertos y de nuestros el armamento y la violencia y las obras sun-
ban como paladas sobre paladas en una consciencias “Sin embargo, como decimos, dolores, no solo por lo dicho, sino por otras tuarias como las que los albergan”.
superficie repetida de una historia sobre his- venimos con buena voluntad, estamos con- muchas cosas más”.
toria en el Alcázar, no habiendo ni piedra vencidos de que más allá de los personajes, “De cara a esta realidad, pero también sabe-
sobre piedra para el resguardo y la paz. intereses y partidos que representan, más Es difícil construir el discurso humano sobre dores de que ustedes tienen una gran respon-
allá de los justos reproches que les hace- otro que se construye sobre el modelo sabilidad que desde su humanidad y su con-
ESTACIÓN LA CAJA DEL PODER mos, y de las fundadas dudas de quienes financiero sin revalorar lo humano y Sicilia dición de legisladores deben asumir. Veni-
nos dicen que estos diálogos no servirán de construye palabra por palabra el sentir de mos hasta aquí no para que nos digan que
“Quienes lo hacen por omisión, ignorancia nada, estamos convencido de que ustedes, miles, de cientos de miles, de millones de ustedes no son responsables, que la culpa la
o complicidad, los delincuentes, porque us- al igual que se lo dijimos al Presidente de mexicanos. tienen las bancadas de los otros partidos o el
tedes no se los han impedido. Sus recintos, la República, pueden oír en este ejercicio Ejecutivo o el Judicial; no venimos tampoco
el recién inaugurado del Senado y la Cámara plenamente democrático el latido humano “¿Cuánto tiempo se han tomado para dar a escuchar posicionamientos de partido, sino
de Diputados son las expresiones arquitectó- de sus corazones”. respuesta a lo que desde hace años se sabe que por primera vez rindan cuentas ante la
nicas de su aislamiento; búnker de un poder del secuestro, tortura, crímenes y desapari- nación y la historia y nos digan, de una vez
que prefiere darle la espalda a los ciudada- “Por eso repetimos delante de ustedes, lo ciones de nuestros hermanos centroameri- por todas, si van a optar por la paz o por la
nos y contemplarse en el espejo de sus ambi- que no hemos dejado de repetir desde que canos? ¿Por qué han tolerado el podrido guerra”.
ciones, traducidas en parálisis legislativas, nos pusimos a caminar, que el país, nuestro Instituto Nacional de Migración, erosiona-
en manipulación política, que convierte los México vive una emergencia nacional, lo do por los tentáculos de las bandas crimi- ESTACIÓN LOS SUDARIOS
procesos electorales en un gran negocio para que existe de ustedes, no solo un cambio de nales, y no se anticiparon a las dolorosas
unos cuantos, y el juego cruel de ilusiones actitud acorde con la democracia, el poder voces del Padre Solalinde y de otros, las “Aquí, en este recinto habemos 20 víctimas
para los ciudadanos”. y 30 miembros del Movimiento de la Paz
con Justicia y Dignidad, diferentes organiza-
“Pese a eso, hemos llegado de nuevo a este ciones civiles, académicos, intelectuales, pe-
Castillo donde residió el imperio de quienes riodistas y artistas que asesoran al Movi-
como hoy se equivocaron creyendo que con miento. Todos representamos no solo a los
las armas extranjeras se resolverían los pro- asesinados y asesinadas, desaparecidos y de-
blemas de México; pero también de los jó- saparecidas, violados y violadas, torturados
venes defensores de la patria, y donde se fir- y torturadas de este país; víctimas reales con
maron como un símbolo de la esperanza que nombres, apellidos y rostros, sino también
hoy nos trae aquí, los Tratados de Paz de El y como una metáfora de México a otros mi-
Salvador, con la mejor voluntad”. llones de víctimas; los destrozados por una
equivocada política económica; los niños y
Lucía en el Alcázar una tripulación aterriza- los jóvenes a quienes a causa de esa políti-
da sobre sus talones y otra amarizada sobre ca les hemos arrasado el presente y cerra-
sus desvelos, congestionados los rostros por do el futuro y que conforman la mayor parte
el asombro del disparo de las palabras. de las víctimas tanto inocentes como culpa -
bles de esta guerra; los desplazados, los que
En una sonoridad pausada como querien- han visto en nombre de la economía global
do extender las intenciones, Sicilia, con- y de los intereses del dinero y de la muerte
tinuaba el discurso “Pero también con pro- del pueblo, es decir, de los ciudadanos, sin voces del dolor y del reclamo? ¿Por qué no arrasados sus territorios, sus familias, sus
fundas dudas de que en realidad nos un esfuerzo extraordinario y humilde para han impulsado con los sectores Privado y relaciones de soporte mutuo y han sido arro-
escuchen y se comprometan con México. evitar que la nación se precipite a un irre- Académico, iniciativas para identificar las jados al desempleo, a la mendicidad, a la
Lo decimos así no solo por lo ya referido, mediable caos social”. zonas de mayor riesgo social, y junto con los marginación y al abandono; los ciudadanos
sino porque hemos sido también testigos de ciudadanos de esas zonas, evitar que en ellas todos que a causa de esa economía hemos
actos inauditos cometidos por diputados, Todas las categorías de violencia toman el crimen se apodere de los niños y de los visto destrozado nuestro aire, nuestra agua,
actos que en otros países habrían tenido cuerpo en las palabras del poeta para poner adolescentes convirtiéndolos en víctimas de nuestros árboles, nuestra naturaleza”.
desenlaces diferentes con apego a la verdad distancia con las concesiones y lo mismo la delincuencia? ¿Por qué no han tomado en
y a la justicia, y porque a lo largo del tiem- con el circo o espectáculo o fuente de poder los distritos que representan, en sus munici- Como trasfondo, palpitando en las ciudades,
po no han hecho más que usar la palabra o riqueza e impunidad en que se ha conver- pios y estados, para enfrentar de forma ínte- es en sus calles, brillando en sus bares y
de manera humillante, es decir, demagógi- tido la muerte de inocentes y el crimen orga- gra y ciudadana los avances de las bandas escaparates, también la soterrada economía,
ca, la más reciente es la manera en que han nizado como empresa. criminales y sus complicidades con policías esa la de la oferta de drogas, prostitución,
traicionado la exigencia ciudadana de la y autoridades? ¿Por qué dejar a nuestros ni - venta de órganos humanos, de violencia
Reforma Política, y con ello porque la pa- “En la violencia del país, dice el poeta con- ños y jóvenes, a quienes sus políticas les han intimidatoria, los asesinatos por encargo,
labra es sagrada, crear una profunda vertido contra su voluntad y por la circuns - destruido el presente, les niegan el porvenir, secuestros, subasta de esclavos, el sicariato
desconfianza de los ciudadanos”. tancia en el líder de paz y reconstrucción, no han aumentado el dinero a la educación como oportunidad de formación y empleo
que mira a millones de familias, existe una para abrir más matrículas y acortar las largas para millones de jóvenes, lo nuevos parias
Resistente a cerrar las manos en el horror de corresponsabilidad de los tres poderes. filas de miles de estudiantes que no alcan- y desheredados de la globalización.
la nada, cruzar por comentario sordo o frívo- Ustedes saben que la guerra emprendida zan lugares en las escuelas y universidades?
lo o del desamor, en el desentenderse, sen- por el Presidente Calderón, que nos ha ¿Por qué, ante la emergencia nacional que ESTACIÓN LOS DERECHOS
tencia “una frase del poeta debería de ser costado hasta ahora –así dicen las cifras– vive el país, no han construido una agenda
tema de meditación, no solo de ustedes, sino 50 mil muertos, más de 10 desaparecidos, nacional que se ponga al servicio de Méxi- Sicilia concentra la atención de todo el Ple-
de cada ser humano de esta nación. Cuan- más de 120 mil desplazados en la inse- co, y evite que las próximas elecciones sean no, les dice “en nombre de ellos y de la jus-
do un hombre traiciona su palabra o su pa - guridad y el miedo de millones de mexi- lo que ya se anuncian ser? Ustedes, hasta ticia que reclamamos; en nombre también
labra no vale nada, o ese hombre no vale canos, es ilegal”. ahora solo han sido operadores políticos de de esta corresponsabilidad que tienen uste-
nada, ambas cosas, queridos legisladores, los intereses partidocráticos, y no lo que des en esta guerra y en estos dolores, veni-
porque la palabra es el hombre mismo”. No hay sonrojos, contracciones de rostros, deberían ser desde el momento en que mos, en primer lugar, a que reconozcan us -
ni subterfugios, reclamos de autonomía asumieron sus cargos de legisladores, servi- tedes también su deuda como representan -
Con las fotografías de sus muertos y desa- soberana, sino la anuencia y el silencio que dores de los ciudadanos”. tes del pueblo y pidan perdón a las víctimas
parecidos como valladar. Con el escudo de cala como lava desde los corazones con la y a toda la nación que no han defendido ni
sus reclamos como banderas, pertrechados verdad que ha impuesto el dolor. Documentada y con la anuencia del Movi- representado con dignidad”. Página 18
6 El Parnaso, Parque Centenario, Coyoacán; La Mancha, Polanco; Cámara de Diputados; En los restaurantes Konditori Insurgentes y

7. Congresistas • 16 al 31 de Agisto 2011 • Año 10 Nº 225 •
Es un hecho que en la historia de la humani- putado. La confianza de los jóvenes en el go-
dad los grandes movimientos sociales no se Jóvenes pasivos, bierno es sólo del 16.2% y el 52.1% no con-
entenderían sin la participación de los jóve-
nes. La Revolución francesa y la Enciclope- transición inconclusa fía en los políticos. Todo esto es un reflejo de
la devaluación que tiene la clase política ante
dia se gestaron desde las universidades, al David Agustín Belgodere la ciudadanía y, sobre todo, ante la juventud.
igual que hoy en día la fuerte resistencia a Hu- 2000, donde el índice de jóvenes que ejer- pero los intereses cupulares de los partidos Solamente el 12.9% de los jóvenes dicen in-
go Chávez en Venezuela; así vimos al líder cieron su derecho al voto fue del 68.7%, no permiten que la agenda política del país formarse (noticias) siempre sobre los temas
estudiantil Douglas Barrios dando un discur- cambiando, así, el panorama político-nacio- avance en ese tema; lo que es “entendible” políticos del país y el 43% dice hacerlo a ve-
so ante la Asamblea Nacional en 2007 y a nal y dando la bienvenida a un proceso, toda- –no comprensible–, pues con la revocación ces; el 36.1% dice no hacerlo nunca. Esto es
Yon Goicoechea ganando el premio Milton vía inconcluso, de democratización del país. de mandato muchos de esos políticos perde- lamentable, pues, como sostenía Carlos
Friedman por la Libertad en 2008. Del mis- rían su empleo, con las candidaturas inde- Abascal, la resolución de la conflictiva social,
mo modo vemos a los jóvenes logrando im- Por desgracia, como lo revelan los últimos pendientes –mal llamadas ciudadanas, pues la cual es muy compleja, nos pone retos
portantes cambios en España, luchando en las muestreos oficiales levantados, la Encuesta todas deberían serlo– los partidos perderían enormes y solamente conociéndola nos
calles de Barcelona; a los jóvenes griegos que, Nacional de Juventud y la Encuesta Nacio- su hegemonía y con el referéndum y el ple- podemos poner a trabajar del mejor modo,
aunque no lograron cambiar la decisión de su nal de Cultura Política y Prácticas Ciudada- biscito nos percataríamos de las decisiones con el fin de lograr el bien común.
Congresos en torno a su futuro, dividieron nas, la juventud vive hoy en día desencanta- que realmente se toman en las diversas cáma-
fuertemente las posturas de sus representantes da de la política, lo cual se refleja en sus nive- ras y exhibiríamos la verdadera labor legisla- ¡Jóvenes!, la apatía en política opera en per-
en torno a continuar o no siendo parte de la les de votación, que hoy son del 30% aproxi- tiva, donde solamente se tutelan los intereses juicio de México y va en contra de la conse-
Unión Europea; y, en Medio Oriente, fueron madamente. La juventud, sobre todo los pri- de los más poderosos. Muchos sostienen que cución de los fines comunes que tenemos co-
jóvenes los que iniciaron las protestas que, ya meros votantes, son el sector de población este desinterés quizás sea una muestra de un mo Nación. En toda democracia la partici-
sea desde las redes sociales, la resistencia civil que menos ha venido ejerciendo su derecho nueva “revolución”, donde la pasividad es el pación es toral, solo con el ejercicio de este
o incluso la inmolación, están transformando al sufragio, salvo en casos concretos, como eje de ella, yo sostengo que quienes son derecho podremos lograr la consecución de
a la región y desdibujando el poder de líderes el de aquellos estados donde hubo alianzas pasivos no dicen nada y la juventud prefiere nuestro principal objetivo, darnos a nosotros
perpetuos como Gadafi y Mubarak. en 2010. En las pasadas elecciones del Esta- no decir nada, pues los diversos sectores de y a las generaciones futuras un México mejor.
do de México los jóvenes que votaron lo hi- la sociedad se manifiestan, pero no toman Ya es momento de romper con la visión esta-
Barack Obama también tuvo en la juventud cieron en una proporción de casi 7 de cada decisiones. tista del poder, donde el Estado funge como
a su más grande aliado, pues fue este sector 10 a favor de Eruviel Ávila, pero su partici- el eje y no los individuos, donde se actúa en
el que le dio el triunfo ante Hilary Clinton en pación como sector poblacional fue muy Los partidos políticos tienen índices de acep - función a la razón de estado y no de la huma-
las Primarias de los Demócratas y fueron baja, apenas del 25% en el rango de primeros tación alarmantes, solamente del 22%, y eso nidad; necesitamos derrocar las barreras que
también los jóvenes el segmento más parti- votantes. sumando a los que les tienen “mucha” o “al- nos impone el neoliberalismo, donde el Co-
cipativo en la elección que lo llevó a la Casa go” de confianza en estos entes de interés pú- mercio es un bien superior a las comunidades
Blanca. Lo anterior es producto de la lejanía que blico, lo cual pone en aprietos a la democra- y a las personas; debemos abrir los ojos y dar-
tienen los partidos políticos de la juventud, cia, pues éstos son los únicos medios consti- nos cuenta que una nueva gobernanza solo
En México el movimiento independentista, pues los políticos se constituyen realmente tucionales de acceso al poder en México. La será posible en un sistema político que ponga
el movimiento revolucionario y los más gran- como una clase independiente a las demás confianza en los diputados federales y los a los ciudadanos, sobre todo a sus jóvenes, en
des movimientos de protesta y de crítica a las –la famosa clase política– y pareciese que no partidos políticos son solamente mayores a el centro del debate, en el ejercicio de sus de -
instituciones y el autoritarismo han sido en- han sabido hablar el lenguaje de la juventud. la de los policías en algunas encuestas, por - rechos –en plena concordancia con el cum-
cabezados por jóvenes, ahí están el Ateneo Tenemos a miles de jóvenes diariamente vol- que otras revelan lo contrario, pues al pregun - plimiento de sus obligaciones– y en la toma
de la Juventud, la participación de los jóve- cados en los diferentes medios, como las tarle a la gente ¿con quién dejarías a tus hijos de decisiones. Por lo anterior, participa.
nes en el Movimiento Cristero, el Movimien- redes sociales, e incluso acampando enfrente si murieras? Hay más gente que prefiere de-
to Estudiantil de 1968 y la alternancia del año del Senado, exigiendo una Reforma Política, jarlos con un policía judicial, que con un di- Twitter: @BogusBelgodere
Polanco; Fonda del Claustro, Polanco; André, Quevedo; L’Heritage, Centro Histórico; El Cardenal, Centro Histórico; Centro Gallego, Roma; 7

8. • 16 al 31 de Agisto 2011 • Año 10 Nº 225 • Congresistas
Entrevista con el Mtro. Raúl Arroyo raquíticas, no nos podemos de acuerdo en
políticas transexenales y si lo hacemos esto
Estado supeditado a los derechos humanos se da en muy pocas cosas. Está es una opor-
tunidad. La reforma es una oportunidad
• Cambios en los ordenes de gobierno para que el Estado mexicano trabaje ya en
• Impactos en políticas públicas una reforma para construir una política de
• Una nueva cultura social DDHH, porque hoy es el Estado mexicano
el que tiene esa responsabilidad, no es el
C Valdés y P. Sauret
gobierno, ni los gobernadores sino que son
Aún no calculamos de forma suficiente las tiva de DDHH, quiere decir que todo lo que deben resolver y deben gobernar con esa todos y también los diputados y los
repercusiones que tendrá en nuestras vidas se enseñe como la biología, la química, la perspectiva. No hay de otra. No hay otra senadores y también los jueces. Para ejem-
la reciente reforma constitucional en mate- física, en la primaria, en el bachillerato el posibilidad. Es el mandato constitucional. plos ahí está el primero, la Corte tuvo que
ria de derechos humanos (DDHH). Como postgrado, todo tendrá que ser con esa pers- Eso en otras palabras lo que quiere decir es decidir el asunto del fuero constitucional a
lo comenta el maestro Raúl Arroyo, presi- pectiva. que el Estado mexicano queda supeditado partir de una resolución de la Corte Inter-
dente de la Comisión de Derechos Humanos a la primacía de los DDHH. Ese es un asun- americana. Ahí hay un primer cambio muy
del Estado de Hidalgo (CDHEH), cuando Ese es un cambio que tenemos que asimi- to de la mayor trascendencia. Quiero decir importante. Cuesta mucho trabajo entender
asegura de que estamos ante un nuevo pa- lar muy rápido, pero que también va a trans- que el primer capítulo de la Constitución ha que la Corte ya no va a ser la Corte Supre-
radigma. Avanzamos sobre una realidad formar el estado de cosas, porque entonces cambiado de nombre y hoy no se llama de ma, porque hoy tiene que estar supeditada
nueva cuya construcción es gradual y com- vamos a formar generaciones que van a las garantías individuales sino de los dere- y de hecho ya está supeditada a los
pleja pero que además exige de la partici- tener otra perspectiva y hoy en la primaria, chos humanos. No es nada más un maqui- mandatos de la Corte Interamericana.
pación de los ciudadanos para hacerla valer. en la secundaria, bachillerato, mañana van a llaje ni cuestión de matices. No, es una
Si la sociedad no aprende o tampoco se ser los profesionales que tomen las deter- cuestión de mucho fondo y el fondo es ese, Este no es un cambio cosmético. Es una
decide a exigir lo que le es un derecho, será minaciones. Muchas decisiones ya con esa el Estado mexicano queda supeditado a la cambio paradigmático que implica que
difícil remontar la idea de que se trata de una perspectiva. Ya no vamos a tener arquitectos primacía de los DDHH. todos nos pongamos otro chip, por decirlo
concesión del Estado o del gobierno a cargo que construyan sin rampas ni químicos o de una manera coloquial, para ir asimilan-
del funcionario en turno ciego e irrespon- ingenieros que no se preocupen de la conta- Ese es entonces el gran cambio que yo do esto. Porque cuando la Corte resolvió el
sable que cierra la puerta. minación. Vamos a tener arquitectos que observo en el cambio nacional. Hay otros, caso Radilla, la sentencia de la Corte Inter-
construyan con una perspectiva de DDHH por ejemplo, ese mecanismo que se le da al americana, dos veces tuvo que suspender
En la charla sobre un tema que aún no alcan- edificios de interés social para personas con Senado de la República para que pueda lla- sus sesiones porque quedaban en riesgo de
za la debida compresión ni la necesaria decidir ajenos a las condiciones de la refor-
socialización, el presidente de la CDHEH, ma constitucional. De ese tamaño era el
habla sobre los impactos a nivel nacional asunto. Finalmente la Corte lo hizo. Tomó
que tiene la reforma, su efecto y descanso las decisiones y acató el mandato de la
en la educación, destacando que “todo ten- Corte Interamericana. Todo esto es en el
drá que ser con una perspectiva de derechos plano nacional.
humanos”.
¿Ahora que pasa en los estados?
Se acaban de promulgar dos reformas cons-
titucionales en materia de derechos y Ahora en los estados es más interesante.
amparo. Se incorporan derechos de los Porque como quiera que sea en el nivel
tratados internacionales suscritos por el nacional, había ya estándares, digamos
Estado mexicano, los llamados de segunda aceptados. Pero no sucede así en los esta-
o de tercera generación. Estás reformas ten- dos, porque algunos gobernadores, muchos
drán o tienen su reflejo en las constituciones congresos, jueces, y alcaldes, viven total-
estatales. ¿Cómo ve, estas dos reformas? mente alejados de los DDHH. Está reforma
que los obliga a todos, va a tener un impacto
Lo observo en dos planos, primero es el muy importante en los estados. Va hacer
plano nacional. Creo que hay un avance necesario que haya una nueva concepción
muy importante porque la reforma consti- del tratamiento que se le debe dar. Desde
tucional pone al país en la órbita de los hace 20 años el tema de los DDHH está en
estándares internacionales. Algo que noso - la agenda pública que está en la CNDH.
tros habíamos como desdeñado durante discapacidad y autoridades que se preocu- mar a las autoridades que no aceptan las Todo lo que venía a tratar sobre DDHH
mucho y yo se lo atribuyo a que todavía pen del medioambiente, de la no discrimi- recomendaciones de la Comisión Nacional automáticamente iba a parar al Ombuds-
mantenemos estos conceptos de soberanía nación. de Derechos Humanos (CNDH), esto tam- man. Si a un gobernador, diputado, a un
ya muy pasada de moda, que es como un bién es importante. Por consiguiente, ya alcalde le decía ‘oiga el problema de los
freno que nos impide ubicarnos en los están- ¿La razón? también los políticos tendrán que medirle a derechos humanos’. Respondía, ‘ese es un
dares internacionales. En el plano nacional riesgo de ir a comparecer al Senado. Ya se asunto de la Comisión de Derechos
es para mi uno de los motores fundamen- Porque van a estar formados desde la van a dar una exhibida. Otro aspecto tam- Humanos y ya…’
tales que va a tener esta reforma, porque escuela con esa perspectivas. Si así nos bién importante es que se le haya pasado a
además en las condiciones que estamos, el hubieran formado hace 30 años, los gober- la CNDH la facultad de investigar que era la Hoy la Comisión es muy clara y hoy todos,
que venga una presión de fuera también es nantes de hoy, los diputados, los senadores, que tenía la Suprema Corte de Justicia de todos, nos tenemos que hacer cargo de tema
muy importante. Muchas veces lo que no no se conflictuarían tanto para entrar a la cul- la Nación (SCJN), también es otra fórmula de DDHH, gobernadores, congresos, jue-
podemos resolver adentro lo resolvemos tura de los DDHH. Ese es el otro motor que que viene a fortalecer al Ombudsman. ces, tribunales de justicia, órganos autóno-
muy rápido cuando la crítica es de afuera. es fundamental. Hay un tercer motor que es mos, presidentes municipales, ayuntamien-
Lo que pasó con la visita reciente de la Alta muy importante y que queda claro que toda ¿Cómo va a investigar? tos, todos. Eso va a tener un impacto muy
Comisionada es la muestra, nos visitó y la autoridad, cualquiera de los tres ordenes trascendente en los estados. Ya no va a tra-
como que los motores inmediatamente se de gobierno y de los tres Poderes deben de A través de conocer de los mecanismos que tarse que el presidente municipal de Xalto-
movieron. Esa es una ventaja que yo veo en actuar con una responsabilidad y una pers- ahora debe construir la propia Comisión can o de Tenango de Doria o de Yahualica
el plano nacional. pectiva de DDHH. Esto es fundamental. Es Nacional. La CNDH ya tienen la facultad y o de donde sea quiera preocuparse del asun-
un cambio, porque esto quiere decir que el ahora será ella la que establezca sus proto- to y ocuparse. No, es que hoy es un manda-
Otra, se plantea la educación de forma fun- Estado mexicano se está supeditando a los colos para investigar cuando se den omi- to constitucional. Hoy cuando el ayunta-
damental para cambiar la cultura de los DDHH y éste no es un asunto menor, sino siones graves. Tendrá que conformar un miento de Cuernavaca, de Zacazonapan o
DDHH. Desde el momento que la Consti- que viene a transformar los paradigmas en reglamento para investigar y fue lo que la de Tlaxcala o cualquier ayuntamiento emita
tución establece que toda la educación que los que hemos vivido en los últimos años, SCJN no hizo nunca. Esto pasa ahora a la un bando, una directiva, un ordenamientos,
imparte el Estado va a tener una perspecti- en la últimas décadas. Comisión Nacional. Esa es una base tam- lo tendrán que hacer con perspectiva de
va formadora de DDHH. Eso es trascen- bién importante. Todo esto es en el plano Comisión, porque eso es lo que mandata la
dental. Evidentemente es un proyecto de Esto quiere decir que todas las decisiones nacional. Es una avance muy importante. Constitución. Ese es un impacto muy fuerte.
largo plazo, pero ya lo empezamos. Está - que se tomen desde del poder… Cada estado deberá tener sus programas de
bamos acostumbrados a que los derechos ¿Qué deviene después? DDHH desde el gobierno. Por consiguiente
humanos se enseñaran en las escuelas con Tienen que ser con una perspectiva de el gobernador, el secretario de Agricultura
una clasecita. En educación cívica y por ahí DDHH. Y no lo estoy inventando yo, está en Que empecemos a trabajar en una política o el secretario que sea, tendrán que dirigir
un tema y el hecho de ya se diga que la edu- la Constitución, que además es clarísima en de Estado de DDHH que no tenemos. De sus proyectos con una perspectiva de dere-
cación tiene que diseñarse con esa perspec- que todas las autoridades deben actuar, hecho nuestras políticas de Estado son chos humanos. Página 10
8 En las cafeterías The Coffee Bar, Moliere, Polanco; La Selva, Coapa y Tlapan; Tostare, Av. Hidalgo, Coyoacán; Star Coffee, Lerma, Cuauhtmoc;

9. Congresistas • 16 al 31 de Agisto 2011 • Año 10 Nº 225 •
Al Grano, Gómez Farías, San Rafael; Etrusca, Durango, Roma; Dalí Caffé, Mazatlán, Condesa; Gran Premio, Antonio Caso, Sn. Rafael 9

10. • 16 al 31 de Agisto 2011 • Año 10 Nº 225 • Congresistas
Viene de la página 8 juez de primera instancia, no debo de siones”. Ahí hay una perversión políti- deben de tener determinadas condi-
Estado supeditado... aplicar esa norma mexicana y debo ca. ¿A qué voy con esto? A que lo ciones de respeto a los DDHH. Pero no
decirle a las partes que esa norma no se primero que hay que hacer es tratar de sólo de sus trabajadores sino que tam-
Partiendo de éste principio, la puede aplicar, porque se contrapone que el hombre y la mujer común bién por ejemplo para que los que pro-
CDHEH. Estimo que estamos hablando con los principios de los tratados inter- empiecen a interesarse en estos temas y duzcan no violenten los DDHH. Esto es
de la socialización de nuevos concep- nacionales. que los empiecen a ver como lo que son de la mayor novedad. Nos está pasan-
tos en dos vías tanto al interior del go- como derechos exigibles no cómo dádi- do aquí adentro esta gran revolución
bierno como al exterior o sea a los dis- Ese es un cambio, porque para que yo vas del Estado. pero también están pasando cosas allá
tintos componentes sociales. ¿Qué me sea un buen juez, pues imagínate que afuera y que van a impactar aquí. Ya
puede decir sobre el tema? concepción debo tener y con que baga- Porque no nos organizamos y entonces hay una directiva de las Naciones
je jurídico tengo que contar para poder empezamos a crear Antorchas Campe- Unidas acerca del trabajo doméstico.
En este momento, lo que el Ombuds- aplicar esta reforma. Hoy los jueces de sinas y organismos de tal o cual natu- Lo que por tantos años se dejó y se
man tiene que hacer es promover esta por sí ya están metidos por ejemplo en raleza y entonces impedimos que nos dejó. Hoy ya hay una directiva para que
reforma. Hacer que permee, sociali - el tema de la reforma penal, la oralidad, hagan un fraccionamiento, una calle el trabajo doméstico sea un trabajo
zarla. Presentársela a los alcaldes, en- el sistema adversarial y ahora también como si fueran una dádivas del Estado. decente, en dónde no sólo respete al tra-
señársela a los partidos, a los políticos, tienen que meterse en esta reforma, Tenemos derecho a una vivienda digna, bajador o a la trabajadora sino que se le
a los empresarios, a los jueces. Eso es porque los jueces y de esto ya se em- transporte, vías de comunicación. Esa respeten su espacio de privacidad, su
lo que tenemos que hacer en este mo- pieza hablar. Esto es muy rápido. Los ecuación es la que hay que empezar a derecho a una alimentación correcta.
mento para empezar a involucrarlos en Todo ese tipo de cosas que a nosotros
el tema y para que entonces les quede todavía nos suenan muy lejanas. Allá
bien claro que también se tienen que afuera están sucediendo estas cosas
hacer cargo, porque así lo ordena la cuando aquí adentro estamos poniendo
Constitución. No es que el Ombudsman en marcha con este motor que es la
llegue y diga ‘señores diputados uste- reforma constitucional. Desde luego
des deben tener una agenda de DDHH, también hay esfuerzos nacionales.
señor juez usted debe de tener una Vengo de un evento sobre la guía en
agenda de DDHH’ no… no es que yo se contra de la discriminación para que las
los diga, lo que yo tengo que decir, es empresas, los organismos tengan una
señor diputado, señor juez, señor serie de directivas o elementos que les
alcalde la Constitución dice que hay lleven a evitar la discriminación.
que hacer esto.
¿Quién la está promoviendo?
¿Cuál es el papel de las Comisiones en
este momento? El Consejo Nacional para Prevenir la
Discriminación (Conapred). Esa guía es
Es el de socializar la reforma, el de un documento que acaba de salir y que
publicitarla, desde luego para la autori- ya nos está diciendo de estos avances.
dad, porque la autoridad juega en esto La Secretaria de Gobernación promo-
un papel fundamental pero también la cionó ya hace unos meses una serie de
población, porque la población es la lineamientos para evitar el uso sexista
que la tiene que empujar y es la que le jueces mexicanos ya no van a ser jue- modificar. Por eso yo te decía que la del lenguaje. Ya están ahí los docu-
tiene que reclamar al alcalde qué haga ces de control constitucional mexicano, educación tiene que ser fundamental. mentos. ¿Ahora qué tengo que hacer
o qué no haga. La población es la que van a ser jueces de lo que ya se llama el Porque hoy las generaciones que están yo? Que lo pongan en práctica. Hacer-
tiene que reclamar a los diputados que control convencio nal. Es decir de la en este momento, incluso las de los me cargo yo de que eso funcione.
hagan o no hagan. La población es la aplicación de la Convención Interame- adolescentes que por primera vez van
que le tiene que decir al juez usted no ricana de Derechos Humanos. a ir a votar el año que entra, tengan otra ¿Cómo le exijo?
puede dictar sentencias así. Usted tiene concepción de las cosas.
que dictar sentencias con está perspec- Este es un cambio del que yo te ase- Primero informándome y esta es una
tiva. Todo eso es lo que tene mos que guro. Todavía no acabamos de entender La de funcionarios, políticos, legis- función de las comisiones, promovién-
hacer ya de inmediato. Al menos en la bien a bien qué alcances tiene. Este es ladores, jueces. dolo, publicándolo, publicitándolo. Yo
CDHEH, es lo que estamos haciendo. el tema fundamental en este momento por ejemplo me entero de que existen
para las comisiones y debe de ser para Hay que empezar hacer que estas cosas estos principios rectores para las em-
Puedo entender que ¿somos los ciu- CNDH, el empezar a mover esta refor- se vayan a dar de forma diferente. En presas sobre DDHH. El director de
dadanos los que tenemos que impulsar ma. Pero además no sólo es un cambios un sentido y de ida y de regreso. Yo Relaciones Internacionales me avisa
la acción? de actitudes sino que tienen que venir exijo mis derechos y cumplo con mis que lo aprobaron en Ginebra, me lo
en cascada una serie de cambios legis- obligaciones. Esa es la otra cultura la de pasa, lo leo y lo guardo. ¿Y? Lo que
Claro, porque si no lo hacemos como lativos. Los diputados también tienen la legalidad. Eso tiene que complemen- tengo qué hacer es mandárselo a los
ciudadanos va a pasar mucho más tiem- que ponerse a construir una agenda tar. Y déjame decirte que hay algo muy líderes empresariales, distribuirlo con
po para que la gente que este en los legislativa en materia de DDHH y esto interesante también. A la par que nos ha todos los empresarios para que por lo
poderes Ejecutivo, Legislativo y Judi- porque habrá que reformar una cantidad venido está reforma constitucional, menos se den cuenta de que ya hay algo
cial asimilen lo que tienen que hacer. de leyes para adecuarlas a los principios pareciera que habríamos organizado un y es lo que vamos a hacer.
Pongo un caso que es quizás de los más de los tratados internacionales. acuerdo, que se diera una coincidencia
interesantes. Con está reforma y re - y entonces en el ámbito internacional ¿Qué hace el ciudadano cuando ya
solución de la Corte quedó claro que Tenemos entre muchos derechos la también se empezaron a generar sabe que han sido afectados sus dere-
todos los jueces federales y locales alimen tación, al agua, a la informa- muchas cosas. Pongo dos casos que son chos, a dónde va?
están facultados para no aplicar leyes ción, salud, educación, equidad ¿cómo muy importantes. Hay una definición
mexicanas que sean contrarias a los los vamos a entender y cómo lo vamos ya de las Naciones Unidas que estable- Primero tenemos que ser conscientes de
principios que estén en los tratados a procesar los ciudadanos? ció los principios rectores de DDHH al un gravísimo problema y este es que
internacionales. Lo pongo de otra ma- respecto de las empresas. Esto es de la tenemos una gran desconfianza, no le
nera. A mi juez de primera instancia del Aquí contra lo que hay que ir funda- mayor novedad. Porque ante qué creemos a la autoridad.
municipio de Tulancingo me llega un mentalmente es contra el gran freno exigíamos derechos humanos ¿a quién
asunto y me dice el abogado o el Minis - para que esto camine, justamente la se los exigíamos? Pero cómo le voy a creer si las depen-
terio Público que tengo que aplicar tal ignorancia de los DDHH. Incluso esta dencias asumen actitudes discrimi-
ley. El Código Penal o Civil o Mercan- ecuación se ha pervertido. Carlos Eli- Al Estado. nadores y esto es una realidad, el trato
til y si yo observo como juez que ese zondo Serra-Mayer en este libro que es inequitativo, prepotente.
Código se contrapone a principios acaba de publicar titulado Por eso esta- Al Estado ¿y entonces la empresa que
establecidos de CDHEH en el tratado mos cómo estamos, lo explica de una contamina? tengo que ir con el Estado Este es el principal problema y enton-
internacional que firmamos como los manera muy clara. Elizondo nos dice para decirle, mira está contaminado y tu ces es sobre eso en lo que tenemos que
tratados con la Unión Europea en la “la sociedad ya se acostumbró a exi- le distes la licencia. Hoy ya las empezar a trabajar. Te aseguro que hay
Convención de Derechos del Niño o en girle al Estado como si le exigiera con- Naciones Unidas aprobaron esos prin- muchos esfuerzos aislados. Ahí el
la convención de derechos que se quiera cesiones, cuando que no son conce- cipios rectores y con ellos los Estados Ombudsman es un factor de cohesión,
y en tratados que estén firmados por el siones son sus derechos y el Estado la que firmen la convención tienen que de conjunción. Tu estas haciendo esto
Estado mexicano, en ese momento yo da obviamente como si fueran conce- hacerse cargo de que las empresas ven y así vas sumando. Página 12
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