Valtiokonttori, Valtion IT-palvelukeskuksen asiakaspäivä 9.10.2012, palvelupäällikkö Kimmo Mäkinen: Asiakkaan suostumus sähköiseen asiointiin viranomaisen kanssa.

1. Asiakkaan suostumus
sähköiseen asiointiin
Palvelupäällikkö Kimmo Mäkinen, Valtiokonttori
VIP-asiakaspäivä, Kimmo Mäkinen 9.10.2012

2. Tietoja valtion tietohallinnosta 2011
Valtiovarainministeriö, syyskuu 2012
• Valtion sähköisten palvelujen kokonaislukumäärä on kasvanut
edellisestä vuodesta ja on nyt yli 350.
• Virastojen ja laitosten kaikkien asiointitapahtumien määräksi
arvioitiin 710 miljoonaa tapahtumaa.
• Sähköisen asioinnin osuus on useissa virastoissa jo
merkittävästi yleisempää kuin asiointi perinteisesti.
- Esimerkiksi Verohallinnon asioinnista 87 % tapahtuu sähköisesti.
VIP-asiakaspäivä, Kimmo Mäkinen 9.10.2012

3. Sosiaalivakuutus-lehti 3/2012
• "Kelan verkkoasiointi on kasvanut vuosi vuodelta.
Jos trendi jatkuu, verkkoasiointi on pian toimistoasiointia
suositumpaa"
• Kuukausittain Kelan toimistoissa asioidaan keskimäärin
250 000–300 000 kertaa.
• Joissain etuuksissa verkkoasiointi on perinteistä
paperilomaketta suositumpaa.
- Esimerkiksi heinäkuussa opintotuista 72 % haettiin verkossa.
VIP-asiakaspäivä, Kimmo Mäkinen 9.10.2012

4. European eGovernment Conference 2003 Italia
IDABC e-europe awards for e-government
VIP-asiakaspäivä, Kimmo Mäkinen 9.10.2012

5. Julkisen hallinnon yhteinen
lomakepalvelu
• Lomake.fi tuotannossa vuodesta 2002 alkaen
• European eGovernment Conference 2003, IDABC e-europe
awards for e-government – best practice kunniamaininta
Lomake.fi-palvelulle.
• Lomake.fi vuonna 2012
- Sähköisiä verkkolomakkeita 190 (mukana 29 organisaatiota)
- Transaktioita n. 60 000 / kk
- Tulostettavia verkkolomakkeita palvelun kautta löytyy n. 7000 kpl
(mukana 452 julkishallinnon organisaatiota).
VIP-asiakaspäivä, Kimmo Mäkinen 9.10.2012

6. Laki sähköisestä asioinnista
viranomaistoiminnassa 24.1.2003/13
• Laki sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa on ollut
voimassa kohta kymmenen vuotta.
• Lakiin on tehty vain yksi päivitys vuonna 2010 (koskee sähköisiä
tiedoksiantoja).
• Arvioita sähköisen asioinnin lain toimivuudesta ja
vaikuttavuudesta lain voimassaoloajalta?
• Julkisen hallinnon palveluiden yleislakina toimii hallintolaki, jossa
on säädetty mm. hyvän hallinnon perusteista ja
hallintoasiankäsittelyprosessista.
• Sähköinen asiointi on tullut osaksi viranomaisten tavanomaista
palvelua.
- Onko enää tarvetta erilliselle laille sähköisestä asioinnista?
VIP-asiakaspäivä, Kimmo Mäkinen 9.10.2012

7. Suostumukset ja valtuutukset sähköisessä
asioinnissa – selvitysraportti 14.9.2012
• Valtiokonttorin toimeksiannosta teetettiin kesällä 2012
ulkopuolisella asiantuntijalla selvitysraportti.
• Raportissa selvitettiin julkisen hallinnon sähköiseen asiointiin
liittyvien luonnollisten henkilöiden suostumusten, valtuutusten
ja tavoitettavuustietojen sähköistä hallintaa ja sen edellytyksiä.
• Lisäksi raportissa käsiteltiin näihin sidoksissa olevaa
viestinvälitysoperoinnin edellytyksiä ja tarpeita.
• Raporttiin pyydettiin ja saatiin kommentteja mm. VRK:lta ja
Tietosuojavaltuutetulta.
VIP-asiakaspäivä, Kimmo Mäkinen 9.10.2012

8. Suostumukset ja valtuutukset sähköisessä
asioinnissa – raportti esittää
• Käynnistettäväksi lainsäädäntöhanketta, jossa laaditaan
hallituksen esitys sähköisen suostumus-, valtuutus- ja
tavoitettavuustietojen hallintaan tarkoitetun rekisterin
perustamiseksi.
• Sähköisen asiointitunnuksen (SATU) käyttöä laajennetaan ja
tehdään tarvittavat muutokset lainsäädäntöön käytön
mahdollistamiseksi mm. virkakäytössä sekä suostumus- ja
valtuutustietojen hallinnassa.
• Linjattavaksi viestinvälitysoperaattorin palveluntuotantotapa
sekä ryhdytään tarvittaviin toimenpiteisiin
viestinvälitysoperaattoritoiminnan käynnistämiseksi.
VIP-asiakaspäivä, Kimmo Mäkinen 9.10.2012

9. Valtion Viestinvälitysoperaattori -
toiminto
Lähettäjä
Raportointi
Rekisterilähteet Operaattori
Metadata-
Suostumus/ loki
Tavoitetta- Viestintäpalvelu Raportit
vuustieto
viestiloki
Kansalaisen
Itella tms Netposti
asiointitili
Paperi- Sähköiset Sähköiset
kirjeet asiakirjat asiakirjat
Viestintäkanavat
VIP-asiakaspäivä, Kimmo Mäkinen 9.10.2012

10. Yksityiset palvelut osana palveluketjua
Case Kansalaisen kotisivu
• Yksityisen toimijan (esim. pankki) tietojen tuominen osaksi
julkisrahoitteista palvelua.
• Yhden luukun periaate. Julkishallinnon palvelut / yksityiset
palvelut. Asiakaslähtöinen näkökulma.
• Yksityisen toimijan ei pitäisi kehittää julkisen toimijan sähköisiä
palveluita, vaan julkisten toimijoiden tulisi mahdollistaa omien
palveluidensa / rajapintojensa upottaminen osaksi yksityisen
palveluntuottajan palvelua esimerkiksi kertatunnistautumisella.
- Viranomaisen upotetun palvelun hyödyntäminen ei edellytä erillistä
suostumusten hallintaa.
VIP-asiakaspäivä, Kimmo Mäkinen 9.10.2012

11. Yhteenveto
• Suostumukset ja valtuutukset sähköisessä asioinnissa – selvitys 43
sivua.
- VRK:n palaute selvitysraportista oli16 sivua.
- Terveydenhuollon alueella vielä oma sektorikohtainen erillinen
lainsäädäntö suostumusten hallinnasta.
• Miten yksittäinen kansalainen omaksuu ja hallitsee kaikkia erilaisia
suostumuksia / valtuutuksia ja niiden kombinaatioita?
• Milloin sähköinen asiointi saa tasa-arvoisen aseman fyysisen asioinnin
rinnalla?
- Miten pitkään vielä Pihtiputaan mummo vaikuttaa lainsäädännön
taustalla?
• Milloin näemme koosteisia asiointipalveluita, joissa henkilöön liittyviä
tietoja on yhdistetty julkisen sektorin ja yksityisen sektorin rajapinnoista?
• Milloin virastokohtaiset ”yhden luukun periaatteella” toteutetut palvelut
lopetetaan ja näemme ensimmäiset käyttäjälähtöiset palvelut?
VIP-asiakaspäivä, Kimmo Mäkinen 9.10.2012

12. Kiitos!
kimmo.makinen@valtiokonttori.fi
VIP-asiakaspäivä, Kimmo Mäkinen 9.10.2012