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El ordenamiento ambiental del territorio de los Cerros Orientales de Bogotá ha sido un campo de contradicciones para las autoridades encargadas de la gestión ambiental del territorio del Distrito Capital y de la región. Las decisiones de ordenamiento de carácter ambiental, como la declaración del Área de Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogotá hace 40 años, contrasta constantemente con las decisiones del Distrito, del Departamento de Cundinamarca y de la Nación en asuntos tales como la construcción de autopistas. Desde diferentes saberes se ha dicho que los Cerros cumplen un importante papel de conexión ecológica regional, sin embargo, la desarticulación y las situaciones particulares de este borde urbano-ambiental nos llevan a reflexionar sobre los problemas, fallas y retos administrativos que impiden una gestión ambiental orientada a integrar eficazmente la Estructura Ecológica Regional de Distrito Capital a la Estructura Ecológica Regional de la Sabana de Bogotá y del departamento de Cundinamarca.
El ordenamiento ambiental del territorio en los cerros orientales de bogotá
El ordenamiento ambiental del territorio en los cerros orientales de bogotá
Adda Vargas
Las investigaciones sobre el ordenamiento territorial, especialmente el urbano-regional, son esencialmente interdisciplinares. Sin embargo, problematizar en el campo del ordenamiento pone el énfasis en la comprensión (y pretensión) del orden territorial, el cual se constituye como objetivo al que deben estar dirigidas las reflexiones de este campo. En ese sentido, una de las categorías con las cuales podemos llevar a cabo la investigación en ordenamiento para dar cuenta del orden territorial es el de Estructura Territorial. Acercarnos a un territorio (urbano-regional), concibiéndolo como una estructura, nos implica avanzar en tres atributos que nos permiten caracterizarlo como una unidad de lo diverso, estos atributos son: 1) Unidad, 2) Organización, y 3) Articulación social. Estos tres atributos nos permiten delimitar los conflictos por la ordenación del espacio. Además es importante establecer que para el estudio del ordenamiento de escala regional, resulta analíticamente clave excluir los fenómenos que no sean abstractos ni de larga duración, pues es precisamente sobre hechos abstractos y de larga duración que se funda la estabilidad estructural del orden socio-espacial. Pensando en lo particular del campo del ordenamiento, para operacionalizar la categoría de estructura territorial, proponemos los conceptos de decisiones de ordenamiento y hechos ordenadores. Los segundos se corresponden con determinantes ecológicos, con el proceso social de la urbanización y las formas de acción colectiva no estatal, en suma, los hechos y fenómenos sociales que explican el orden real alcanzado por una formación social. Por otra parte, las decisiones de ordenamiento se corresponden con las acciones de las entidades estatales de ordenar el territorio, de gestionarlo, gobernarlo, y en general, de pretensión de orden. Entre las decisiones y los hechos podemos entrever cómo se gestiona el orden, cómo es que la estructura territorial se mantiene, y se adapta a los procesos de transformación. Desde la estructura territorial podemos darle significado a procesos locales, a las pugnas por la integración, a la fragmentación de la administración y deterioro de los elementos ecológicos.
LA ESTRUCTURA TERRITORIAL COMO UNA CATEGORÍA IDEAL TÍPICA DEL ORDENAMIENTO UR...
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